SOLRØD KOMMUNE BØRN OG UNGE RÅDGIVNINGEN Børn og Unge Rådgivningen - fælles del Organisation Visioner Opgavereform Det tværfaglige samarbejde Væksthuset Organisation Børn og Unge Rådgivningen består af Familieafsnittet, Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) og Sundhedstjenesten. Vi betjener alle kommunens børn og unge i alderen 0-18 (22 år 1 ) og deres familier. Medarbejdernes forskellige uddannelsesmæssige baggrund danner en god ramme for udvikling af en tværfaglig indsats og en bred vifte af tilbud til brugerne. Børn og Unge Rådgivningens opgaver har både forebyggende og behandlende karakter. Indsatsen retter sig såvel mod det enkelte barn og dets familie, som barnets omgivelser: gruppen, klassen, daginstitution, skole og SFO, klub m.v. Desuden udfører Børn og Unge Rådgivningen opgaver på kommunalt plan. Organisatorisk opbygning Børn og Unge Rådgivningen ledende psykolog (1,0) Familieafsnittet PPR Sundhedstjenesten Socialfaglig leder, stedfortræder (1,0) PPR-faglig leder Sundhedsfaglig leder (1,0) Administration Administrativ leder (1,0) familierådgivere (3,87) specialrådgivere (2,87) ungerådgiver (1) familiepsykologer (2,4) familiepædagoger (1,37) tilsynsførende i ungebolig (0,5) pr. 01.08.2008 psykologer (4,86) (inkl. PPR-psykolog-faglig leder) konsulenter (2,9) fysioterapeuter (1,39) tale/hørepædagoger (5,34) støttekorps (13,73) sundhedsplejersker (6) tandplejer (0,8) administrative medarbejdere (2,51) Det tværfaglige samarbejde Samarbejdet på tværs af faglighed, faggrænser og organisatorisk tilknytning er højt prioriteret i Solrød Kommunes visioner for børnepolitikken. Der er en særlig opmærksomhed på kontakten mellem de professionelle og forældrene, på overgange i børns liv og på koordinering af de enkelte tilbud til børn, unge og familier. Se særligt afsnit om småbørnsteam og distriktsgrupper. Politikområder og aktiviteter 1 Ifølge Servicelovens 76 skal kommunen tilbyde fortsat støtte til unge i alderen fra 18 til 22 år, når det må anses for at være af væsentlig betydning af hensyn til den unge. Der er tale om visse former for foranstaltninger, der kan opretholdes/genetableres, såfremt de er etablerede før det fyldte 18. år.
Børn og Unge Rådgivningen arbejder inden for en række forskellige lovgivninger, hvilket har haft betydning for opdeling af medarbejdere og opgaver. Familieafsnittet: Lov om social service m.fl. PPR: Folkeskoleloven m.fl. Dagtilbudsloven (støttepædagoger) Sundhedstjenesten: Sundhedsloven og Forebyggende sundhedsordninger Tandplejeloven (tandregulering) Som en af konsekvenserne af opgavereformen er der med virkning fra 1. januar 2007 gennemført flere betydningsfulde lovændringer inden for BURs område. I opgaveløsningen handler det om at se mulighederne i de forskellige lovgivninger, men samtidig respektere de begrænsninger, som de forskellige lovgivninger også medfører. For forældre og samarbejdspartnere kan det være svært at gennemskue, at man ikke bare kan bevilge forskellige foranstaltninger, hjælpemidler etc. Vi ser det som et skridt på vejen, at BURs egne medarbejdere har en viden om både muligheder og begrænsninger på dette område til brug for mere realistiske udmeldinger og for udvikling af det tværfaglige samarbejde. Politikområde Aktivitet 08 Børnepasning Støttepædagoger i daginstitutionerne 09 Undervisning Vidtgående specialundervisning *), intern specialundervisning, undervisning af anbragte børn samt støttepædagoger i SFO er og klubber. 10 Specialiserede tilbud til børn og unge Pædagogisk psykologisk rådgivning, merudgifter og tabt arbejdsfortjeneste, forebyggende foranstaltninger, døgnforanstaltninger. 11 Forebyggelse og sundhed Sundhedstjenesten inkl. tandregulering. målrettet børn og unge *) Fra 1. januar 2007 bruges kun fællesbetegnelsen specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i bekendtgørelsen. Visioner Ved udarbejdelsen af en fælles børnepolitik for Solrød Kommune har Børn og Unge Rådgivningen i lighed med skoler, daginstitutioner m.v. udarbejdet visioner for egne områder. BURs visioner omfatter fælles visioner for hele BUR samt visioner for de enkelte fagområder: Familieafsnittet, Sundhedstjenesten og PPR. Nedenstående anføres kun de visioner, der er fælles for hele BUR: BUR fremmer børn og unges udvikling ud fra deres egne forudsætninger BUR styrker forældre og andre betydningsfulde voksne i deres opgaver over for børn og unge med særlige behov BUR medvirker til at skabe sammenhæng og kontinuitet i indsatsen over for børn, unge og familier BUR medvirker til udvikling af lokale netværk og rammer, der tilgodeser børn og unge med særlige behov Visionerne er i børnepolitikken fulgt op af forslag til metoder og indsatser. BURs indsats retter sig såvel imod barnet eller den unge selv som imod omgivelserne: familien, de professionelle og andre, der kan indgå i barnets eller den unges netværk. Desuden skal BUR være opmærksom på organisatoriske og pædagogiske 2
forhold samt fysiske rammer, der kan være befordrende for børn og unge med særlige behov. Som konkrete eksempler på sidstnævnte kan nævnes rådgivning i forbindelse med skolernes udbygningsplan og forslag til etablering af Væksthuset, som forventes at stå klar til december 2008. Desuden en række tiltag på skoleområdet: Oprettelse af autismetilbud (specialklasse) på Uglegårdsskolen og for børn med ordblindhed og indlæringsvanskeligheder (specialklasse) i Havdrup (aug. 2008). Begge initiativer skal ses som en opkvalificering og udvidelse af de lokale tilbud fremfor at søge eksterne løsninger. Opgavereform Da Solrød Kommune efter opgavereformen er blevet en lille kommune, er vi gået i gang med at etablere samarbejde med de omliggende kommuner, så vi i fællesskab kan løse de nye opgaver. Dette samarbejde er på mange måder en videreførelse af eksisterende tværkommunale strukturer, f.eks. Samarbejdsforum for ledere på det sociale område og Samrådet af ledende PPR-psykologer (inden for det gamle Roskilde Amts område). Ledende PPR-psykologer har desuden dannet et netværk på tværs af samtlige regioner. Nye netværk inden for regionen er på vej til at se dagens lys, f.eks. i Børne- og Kulturchefernes regi og i KL- regi. Opgaverne Vidtgående specialundervisning Fysioterapi for børn Forebyggende foranstaltninger og døgntilbud inden for socialområdet Forebyggelse inden for sundhedsområdet Opgaverne bliver nærmere beskrevet under de respektive fagområder. Generelt er der tale om, at kommunen har fået det fulde ansvar for opgaveløsningen med tilhørende betalingsforpligtelse. I praksis handler det om planlægning, visitation, koordinering, rådgivning og undersøgelse, administration og ledelse. Forsyningsforpligtelsen har en meget høj prioritet. Det gælder fx området vidtgående specialundervisning. Det er afgørende, at kommunen lever op til at sørge for undervisningstilbud til alle børn uanset handicap, vanskeligheder eller problemstillinger. Det tværfaglige samarbejde Samarbejdet mellem BUR og hhv. daginstitutioner og skoler/sfo udgør en vigtig del af vores opgaver. Som et led i Lean-processen har vi kigget på BUR-medarbejderes deltagelse i de faste tværfaglige møder, udbyttet heraf, tidsforbrug m.v. Småbørnsteam Vi har i mange år haft en styregruppe bestående af repræsentanter for daginstitutionslederne, lederen af Dagplejen og de faglige ledere i BUR. Styregruppen mødes 2 gange årligt. Dette fortsætter uændret. Desuden har vi haft 5 børneteam med repræsentation af daginstitutionslederne, leder og konsulenter fra Dagplejen og 4-5 BUR-medarbejdere i hvert team. Teamene skulle iflg. planen mødes ca. 4 gange årligt. 3
Ny model Den ny model fremgår af bilag 1. Der er sket følgende ændringer: Antallet af børneteam er reduceret fra 5 til 4. Antallet af BUR-medarbejdere i hvert team er reduceret. Der afholdes 2 årlige møder i hvert team i stedet for 4. Der afholdes 2 årlige kurser for alle børneteam. Vi har netop afholdt en temadag med familievejleder og foredragsholder Lola Jensen: De nye børn/børnefamilier. Dagen blev en stor succes. Distriktsgrupper Distriktsgrupperne har eksisteret i hele BURs levetid og i tiden før BUR. Som et resultat af en Lean-proces i BUR er distriktsmodellen ophørt pr. 1. august 2008. Distriktsmodellen er en samarbejdsmodel mellem alle faggrupper i BUR + skoleledelse i det enkelte skoledistrikt. Den korte udgave af den aktuelle ændring er, at familierådgivere, talepædagoger og sundhedsplejersker ikke længere deltager. Derimod fortsætter man de såkaldte skolemøder med deltagelse af skolens ledelse + PPR-psykolog og -konsulent. Disse møder har udviklet sig på alle skoler og til alles tilfredshed. Familierådgiverne har af tidsmæssige grunde måttet nedprioritere distriktsgruppemøderne, fx i 2008 til en gang om måneden. Talepædagoger og sundhedsplejersker har ikke altid ment, at deres tilstedeværelse var nødvendig. Vi undersøger mulighederne for et alternativt samarbejde mellem og for disse to faggrupper. Der er yderligere begrundelser for disse ændringer, men det vil føre for vidt at anføre dem her i rapporteringen. I stedet for at afholde disse faste møder hver anden uge, vil man i BUR tilstræbe at starte nye henvendelser i form af netværksmøder, når det skønnes hensigtsmæssigt. Det er prøvet mange gange tidligere, men ikke så systematisk, som vi kunne ønske os. Det betyder, at vi kunne fokusere medarbejderressourcerne til konkrete møder, hvor der er brug for bestemte fagpersoner i stedet for at mødes jævnligt med alle fagpersoner. Der er fordele og ulemper ved begge metoder. Vi har brug for at arbejde mere målrettet med en anden model end distriktsgruppemodellen for at udnytte både tid og faglighed bedst muligt. Vi har planlagt et kursusforløb for BURs medarbejdere i afholdelse af netværksmøder og kommunikation ud fra en systemisk tankegang i foråret 2009. Væksthuset Projektet tager stadig udgangspunkt i notatet af 30.03.2005, men der er i løbet af projektperioden sket nogle ændringer og justeringer som følge af studiebesøg, svampeangreb i Minigruppens lokaler, ny faglig inspiration m.v. Målgruppen Der er sket en udvidelse af målgruppen, så den i dag omfatter børn og unge i alderen 0-18 år. Det skyldes dels Minigruppens indflytning i Væksthuset og dels en øget opmærksomhed på gruppetilbud til unge. 4
Det, der skal kendetegne de børn, der tilbydes ophold i Væksthuset, er forventningen om, at der kan skabes forandring for og med barnet. Det betyder, at de voksne (lærere, pædagoger og forældre) skal være motiveret for at arbejde med på en sådan forandring og barnet skal selv ville og/eller tro på det. Barnet må ikke være kommet så langt ud i sine problemer, at de voksne har opgivet at tro på en forandring og kun kan se en ekstern løsning. Det stiller store krav til både holdning og indsats hos de voksne omkring barnet (både i hjem og skole/sfo og daginstitution). Det betyder også, at Væksthuset skal være for børn, der er i lettere vanskeligheder. Det er vigtigt, at der skabes succes fra starten! Forældrenes inddragelse Der opereres med forskellige scenarier for forældredeltagelse: Udvidet familierådgivning Familieskole /-klasse Forældregrupper Som det ser ud lige nu, er det ikke realistisk at forestille sig en familieskole med forældredeltagelse i skolen 2-4 dage ugentlig. Snarere en form for forældreklasse, der kører i form af fx 12 ugers kurser á 1 dag (formiddag). Barnets kontekst Det er intentionen, at børnene forbliver indskrevet i hhv. daginstitution og skole under ophold i Væksthuset. Modellen kendes fra småbørnsområdet, idet børn i Minigruppen kun opholder sig i Minigruppen 4 x 4 timer ugentlig. Resten af tiden er barnet i sin egen børnehave. Det betyder, at børn, der kommer i Væksthuset, skal være i stand til at forholde sig til 2 miljøer samtidig. Der er fordele og ulemper ved en sådan model, men det afgørende synspunkt er, at barnet fortsat skal sikres en plads i fællesskabet, hvor det kommer fra. Returbilletten skal sikres, som nogen har formuleret det. Barnet må ikke sendes bort eller glemmes. Pædagogisk forskning viser, at man netop skal arbejde med barnets kontekst, hvis der skal skabes varige ændringer. Det kan fx handle om de pædagogiske rammer, styringen af undervisningen, konfliktløsning i klassen og forældresamarbejde. Dette lægger op til et tæt samarbejde mellem personalet i Væksthuset og de implicerede klasser og grupper. Det stiller krav til viden om ændringsprocesser, pædagogisk udvikling og TID til samarbejdet mellem Væksthusets personale og barnets lærere og pædagoger. Brugermøde Vi har afholdt et brugermøde d. 13. maj med deltagelse af skole-, SFO- og daginstitutionsledere for at få en dialog om vore intentioner med Væksthuset. Deltagerne skulle efter et fælles oplæg forholde sig til spørgsmålet forventninger og dilemmaer i forbindelse med etablering af Væksthuset. Temaer fra daginstitutionslederne Forældreinddragelse politisk støtte til forældreinddragelse både medarbejdere og forældre skal bruge TID på opgaven fælles ansvar Netværksarbejde at Væksthuset tager initiativ og holder processen i gang Faglig sparring mulighed for faglig sparring og supervision til pædagogisk personale og forældre hurtig indsats base for forebyggelse 5
Temaer fra skoler og SFO er korte pædagogiske forløb med analyse og konklusion samt forslag til fremtidig pædagogik Børnene hvilke børn - afklaring af barnets vanskeligheder grundig visitation hvordan bliver barnet sluset tilbage til sin klasse? Kompetence Væksthusets personale skal have kompetence inden for rådgivning og vejledning af lærere, pædagoger og forældre - udlån af kompetence/konsulentbistand fra Væksthuset Målsætning skal det enkelte barn følge klassens mål, eller skal der være andre mål for barnet? Forældrene forældrene skal være aktive/inddrages - hjemklassens forældregruppes rummelighed skal bearbejdes i forhold til et barn, der e r i vanskeligheder). Fleksibilitet i tilbuddet: barnet alene nogle dage, sammen med forældrene andre dage Tværfaglighed Etablering af tværfaglige team fra skole/daginst./væksthus (tid) Resultatet af brugermødet bliver tænkt med i den kommende planlægning af tilbuddene fra Væksthuset. Organisatorisk placering Børn og Unge Rådgivningen Administrationen Familieafsnittet PPR Sundhedstjenesten Væksthuset Væksthuset bliver placeret som en afdeling i BUR. Lederen indgår i BURs ledelsesteam og refererer til lederen af BUR. Ansættelse af leder og medarbejdere Vi har truffet aftale om ansættelse af en leder pr. 1. november 2008: Vi har været så heldige at kunne ansætte Birgitte Friis, der har været souschef og pædagogisk leder på en stor folkeskole i 7 år, heraf i en periode været konstitueret skoleleder. Birgitte Friis har en række efteruddannelser, som yderligere kvalificerer til stillingen som leder af Væksthuset. Medarbejdere til småbørnene er allerede ansat, idet Elisabeth Hansen og Mette Mølvig flytter ind sammen med Minigruppen, som de har drevet igennem flere år. Medarbejdere til skolebørn bliver ansat i løbet af november med virkning fra 1. januar 2009. Vi søger 3 pædagoger/lærere, se bilag 2. 6
Der skal desuden ansættes administrativ medarbejder, og der skal træffes beslutning om samarbejde med den øvrige del af BUR (psykologer, konsulenter, rådgivere m.v.). Der skal ligeledes træffes aftaler med teknisk service på Uglegårdsskolen og med Vej og Park, IT-afdelingen m.v. Indflytning og start Vi satser på, at Minigruppen kan starte i deres ny lokaler d. 1. december 2008. De har nu gæstfrit været huset i Munkekær SFO siden august 2007. Netværksgrupperne starter, når der er konkrete forslag klar. Skolebørnene starter ikke foreløbig, idet vi først skal påbegynde en proces, hvor Væksthusets leder og medarbejdere skal have kontakt med skolelederne og udvalgte lærerteam. Lærerteamene skal repræsentere klasser med problemstillinger, som kunne være aktuelle i forhold til Væksthuset: hvor der er brug for at skabe forandring for et eller flere børn og/eller klassen. Problemerne skal have en passende vægt (man skal tro på, at forandring er mulig), og man skal i fællesskab komme frem til, hvilke børn der evt. skal have tilbud i Væksthuset. Der skal aftales målsætning for hvert barn, lærer/pædagog- og forældresamarbejde m.v. skal aftales. Vi satser på tidsmæssigt afgrænsede tilbud i Væksthuset, og vi stiler efter at yde støtte, så henviste børn fortsat kan forblive i deres nuværende klasse. Leif Pedersen 7
Bilag 1 Model for børneteam i Solrød Kommune Formål At udvikle samarbejdet mellem daginstitutionerne og Børn og Unge Rådgivningen. At få forståelse for og kendskab til hinanden og hinandens arbejdsområder. At se sin egen indsats i et tværfagligt perspektiv. Indhold Temadrøftelser. Erfarings- og vidensudveksling. Drøftelse af generelle problemer. Bekymringssager: uformelle/anonyme drøftelser. Deltagere Områdets institutionsledere Områdets dagplejeassistent(er) Minimum 2 BUR medarbejdere som kan være sundhedsplejerske, talehørepædagog eller PPR psykolog. Familierådgivere kan deltage ad hoc. Styring Teamet træffer selv aftale om mødeledelse, dagsorden og referat. Hyppighed 2 gange årligt, med en varighed på 2 timer. Kompetence Møderne er rådgivende. Den enkelte deltager har den kompetence, man er tildelt inden for eget fagområde. februar, 2008 8
Bilag 2 Stillingsopslag til medarbejdere i Væksthuset 9