Udviklingsaftale 2018 for Fagsekretariatet Børn & Unge I udviklingsaftalen fremgår det, hvilke udviklingsmål vi skal arbejde med i årets løb. Udviklingsmålene viser både, hvordan vi bidrager til realiseringen af Skanderborg Byråds politikker og forandringer, hvordan vi arbejder sammen med andre dele af det kommunale fællesskab, og hvordan vi realiserer vores egne ambitioner. Udviklingsaftalen for 2018 er resultatet af en god og involverende proces. Fagsekretariatet Børn & Unge har sammen med kontraktholderne på området afholdt 4 kontraktworkshops, hvor der med udgangspunkt i områdets politikker, vedtagne forandringer, Direktionens udviklingsspor og erfaringerne fra kontraktarbejdet i 2017 er formuleret mulige bud på udviklingsmål. Disse er i en løbende dialog blevet kvalificeret og målrettet. Cheftemaet i Fagsekretariatet Børn & Unge har på den baggrund udarbejdet et bud på fokusområder og aftalemål, der dels kan understøtte udviklingen på kontraktholderniveau dels udvikle Fagsekretariatet. Fokusområder og aftalemål har efterfølgende været drøftet og kvalificeret i Fagsekretariatets fælles MED-udvalg. Udviklingsaftalen opererer med 5 overordnede fokusområder: Nye og understøttende læringsmiljøer Styrket dialog og samarbejde Fra data til viden og nye handlinger Tidlige, forebyggende og koordinerede indsatser Sammenhæng mellem politik og praksis
Fokusområde 1: Styrket dialog og samarbejde Formål Opgaveløsning i offentlige organisationer er i stigende omfang kendetegnet ved kompleksitet og forandring. Dette forudsætter at mange forskellige fagligheder har et godt blik for hinandens særlige kompetencer og evner at være i en god og konstruktiv dialog. Komplekse og foranderlige problemer og dilemmaer løses oftest ikke mono-fagligt men håndteres via samarbejde på tværs af fagligheder og sammen med borgerne. I denne erkendelse ligger imidlertid et selvstædigt dilemma. Hvordan balanceres dialog og samarbejde mod fremdrift og effektivitet? Med henblik på løbende at udvikle og styrke arbejdet med kerneydelsen vil vi i samarbejde med vores omgivelser arbejde for at tydeliggøre og kvalificere rammerne for tværfaglig dialog og samarbejde. 1. Videreudvikling af vores bæredygtige arbejdskultur Alle i Fagsekretariatet har kendskab og føler ejerskab til bæredygtige arbejdskulturer. Vi er alle involveret og engageret i de processer og aktiviteter, der skal bidrage til videreudviklingen af kulturen. Vi vil arbejde med udvikling af en stærk flerfaglig samarbejdskultur med respektfuld inddragelse af alle områdets forskellige kompetencer. Vi vil udfordre forestillinger om, at en enkelt faglighed kan afdække og beskrive absolutte løsninger på komplekse udfordringer. Ledelsen i Fagsekretariatet stiller sig i spidsen for processer, der udvikler en åben og naturlig flerfaglig samarbejdskultur. Alle har kendskab til det organisatoriske balancebræt og kompetenceblomsten og begreberne er synliggjort i organisationen. vil bl.a. ske via drøftelse i Fagsekretariatets chefteam, på MED-udvalgsmøderne og på Fagsekretariatets fællesmøder og på de enkelte afdelingsmøder. Endelig vil arbejdet med videreudvikling af en bæredygtig arbejdskultur være et tema på MUS og LUS. 2. AULA fremtidens digitale dialogplatform Det er som bekendt besluttet, at BørneIntra og SkoleIntra i løbet af de kommende år skal erstattes af Aula. Fagsekretariatet Børn og Unge vil i samarbejde med skoler, dagtilbud og IT/digitalisering facilitere en proces som forbereder en succesfuld implementering af AULA. Processen skal lede frem mod et fælles digitalt lederskab og dermed sikre det fornødne ejerskab til forberedelses- og implementeringsprocessen. I planlægningsfasen og i den konkrete implementering af AULA herunder også uddannelse af administratorer og superbrugere - planlægges der tæt samarbejde med skoler, dagtilbud og IT/Digitalisering Ansættelse af projektleder primo 2018 og etablering af projektorganisering 1. kvartal 2018 Nedsætte styregruppe og projektgruppe 1. kvartal 2018 Udarbejdelse af implementeringsplan inden udgangen af 2. kvartal 2018 Plan for flytning af data fra SkoleIntra til AULA inden udgangen af 2. kvartal 2018 2
Uddannelse af administratorer og superbrugere i skoler og dagtilbud Øvrige aktiviteter beskrevet i implementeringshåndbogen fra KOMBIT Der udarbejdes en konkret plan for opfølgning i forbindelse med implementeringsplanen i 1. kvartal 2018. vil bl.a. ske via drøftelser i Fagsekretariatets chefteam, på kontraktholdermøder og i Undervisnings- og Børneudvalget til løbende politikkontrol og drøftelse. 3. Skriv godt Fagsekretariatet Børn og Unge vil identificere særlige indsatsområder for en styrkelse af den skriftlige kommunikation med borgere og eksterne samarbejdspartnere samt internt i Børn og Unge. Udarbejdelse og implementering af handleplan for indsatser Forløb for skoler og dagtilbud om AULA som kommunikationsplatform med særligt fokus på den målrettede og velformulerede kommunikation med forældre via AULA Samarbejde med Byrådssekretariatet om planlægning og afvikling af workshops eller lignende tiltag til understøttelse af processen Redigering af hjemmeside, breve, autotekster og skabeloner Udvikling af feedback-kultur Som led i indsatsen følges der via feedback løbende op på, at skrivekulturen udvikles og at relevante tekster redigeres. Skriv godt vil kvartalsvis være et punkt på Fagsekretariatets chefteammøder og vil medio 2018 være et tema på Fagsekretariatets fællesmøde. 4. Fællesskabslederuddannelse I Skanderborg Kommune er der rigtig mange aktive borgere, der i det daglige er en del af og bidrager til de mange forskellige både formelle, uformelle, små og store fælleskaber. Fællesskaber der udgør sammenhængskraften i lokalsamfundet uanset om der tale om f.eks. foreningsledelse, bestyrelsesarbejde eller politisk lederskab. Fælles for dem er, at det er aktive borger, der tager et ansvar for at skabe og lede fællesskaber, men fællesskaber hvor det er "sagen" og det frivillige engagement, der er den primære drivkraft for fællesskabet. Dette betyder, at det er nogle helt andre logikker, som man som fællesskabsleder skal spille ind i, for at sikre opbakning og udvikling af fællesskaberne end i f.eks. virksomhedsledelse, samtidig med at man skal have et godt kendskab til de systemer, som det enkelte fællesskab spiller sammen med. Udviklingsmålet er et tværgående mål på tværs af Fagsekretariatet Børn og Unge, Byråds- og direktionssekretariatet og Staben for Kultur, Borgere og Planlægning. Udvikling af koncept for fællesskabslederuddannelsen foregår i et tæt samarbejde med COK. Ideen kommer fra Skanderborg Kommune, men med henblik på en skalering, er det COK, der kommer til at blive udbyder af uddannelsen evt. i samarbejde med VIA. Herudover ønskes et samarbejde med civile aktører som f.eks. DGI, DA og fonde både i udvikling af konceptet og afvikling af pilotprojektet. Skanderborg Kommune vil bidrage til udviklingen ved at byde ind med sit netværk af både aktive borgere og øvrige aktører. At undersøge mulighederne i og at udvikle konceptet for et tilbud til de, der enten er valgt til et tillidshverv i en bestyrelse, en forening eller blot har/ønske at samle mennesker om at løse en opgave i fællesskabet. For at understøtte og udvikle fællesskabsledelse i Skanderborg Kommune, undersøges mulighederne for i samarbejde med COK, at etablere en uddannelse/udviklingsforløb med COK for nuværende og kommende fællesskabsledere i Skanderborg Kommune. 3
Der afventes en endelig tilbagemelding fra COK i forhold til det forventede ressourceforbrug de kan afsætte til udvikling. Såfremt COK kan afsætte tilstrækkelige ressourcer til udvikling, så nedsættes der en arbejdsgruppe på tværs af Skanderborg Kommune, COK og andre relevante aktører, samt en intern følgegruppe bestående af Børn og Ungechefen, sekretariatschefen og stabschefen for kultur-, borgere og planlægning, som løbende vil blive inddraget i udviklingsarbejdet. Fokusområde 2: Tidlige, forebyggende og koordinerede indsatser Formål Alle børn og unge i Skanderborg har ret til et godt børne- og unge liv, hvor børn/unge overvejende har oplevelsen af glæde, tryghed, engagement, begejstring og robusthed i forhold til livets udfordringer. For langt de fleste kan visionen fra den sammenhængende børnepolitik understøttes via velfungerende almene tilbud. For andre er der behov for lidt mere og supplerende støtte og bistand. Det afgørende er i hvert enkelt tilfælde at finde det nødvendige og tilstrækkelige niveau for støtte, råd og vejledning for selv at mestre livet. Fagsekretariatet Børn & Unge ønsker i samarbejde med sine omgivelser at videreudvikle på forebyggende indsatser, der understøtter at udsatte børn, unge og deres familier fastholdes i en så positiv udvikling som muligt. sætningen er at bryde en negativ social arv. 1. Implementering af Forebyggelses- og Familiestrategien Fagsekretariatet Børn & Unge har i 2017 arbejdet med formulering af en ny Forebyggelses- og Familiestrategi. Det overordnede formål med strategien og de forebyggende indsatser er at understøtte at udsatte børn, unge og deres familier fastholdes i en så positiv udvikling som muligt understøttet af de almene tilbud. Udkastet til Forebyggelses- og Familiestrategien er godkendt til høring og forventes endeligt politisk behandlet primo 2018. Med budget 2018 blev der afsat i alt 2,5 mio. kr. fra 2018 og frem til en konkret udmøntning af Forebyggelses- og Familiestrategien. Efter den endelige godkendelse af strategien udarbejdes der primo 2018 en samlet tids- og procesplan for udmøntningen heraf indeholdende følgende konkrete mål for anvendelsen af bevillingen. Udmøntningen vil tage udgangspunkt i følgende temaer: Styrkelse af Myndighed og Foranstaltning Flere midler til sundhedstjenesten, udvikling af ADBB Styrkelse af SSP-samarbejdet Børn og unges digitale dannelse forebyggelse af digital risikoadfærd samt god opførsel på de sociale medier rettet tilbud til skilsmissefamilier Fastholdelse af Mindspring et netværkstiltag mellem flygtningefamilier Fælles Dialogmodel Styrkelse af den forebyggende indsats i sundhedsplejen. 4
Senest ved den endelige godkendelse af Forebyggelses- og Familiestrategien igangsættes en proces, hvor der skal udarbejdes konkrete tids- og procesplaner for implementeringen af de enkelte delmål. Udkast til en samlet tids- og procesplan for udmøntningen af Forebyggelses- og Familiestrategien forelægges Direktionen og Undervisnings- og Børneudvalget i juni 2018. 2. Fokus på familier med mange kommunale indsatser I 2017 er der gennemført et indledende et analysearbejde, der både skulle skabe større sammenhæng i den samlede vifte af indsatser på tværs af beskæftigelses-, social-, og sundheds- og uddannelsesområdet over for udsatte familier og på sigt give en reduktion i det samlede ressourceforbrug. I den sammenhæng er der peget på 7 forskellige segmenter, hvor en reorganisering af indsatserne vil have et potentiale. Byrådet anmodede i forbindelse med budget 2018 Direktionen om at udarbejde et beslutningsgrundlag på mindst 3 af de områder med de største potentialer. Beslutningsgrundlaget skal være færdigt, således at et forventet effektiviseringspotentiale kan indarbejdes i Budget 2019. Det er sidenhen besluttet, at der til en start arbejdes videre med følgende 2 segmenter: B4: Borgere, der er i fleksjob, der modtager personlig og praktisk hjælp, hjælpemidler, bostøtte, mentor, eller misbrugsbehandling F3: Familier, der modtager en eller flere overførsler, SKP/ bostøtte, tilbud fra Børn og Unge og familiebehandling, mentor eller midlertidig botilbud Realiseringen af forandringen sker i tæt samarbejde med Beskæftigelse og Sundhed, Ældre og Handicap og Økonomi og det er forventningen, at der i udviklingsarbejdet vil være en tæt dialog med borgere og andre relevante samarbejdspartnere med henblik på en kvalificering af nye indsatser og samarbejdsmuligheder. Fagsekretariatet Børn og Unge bidrager til realiseringen af forandringen ved o generelt: at stille ressourcer til rådighed ift. projektledelsen af forandringen at stille erfaringer med fælles dialogmodeller til rådighed for projektet og deltager i udviklingen af generelle samarbejdsmodeller o specifikt: at indgå i udviklingsarbejdet med nye samarbejdsmodeller for familier, der modtager en eller flere overførsler, SKP/ bostøtte, tilbud fra Børn og Unge og familiebehandling, mentor eller midlertidig botilbud, således at disse får begyndende effekt i 2019. sker som en del af det samlede projekt. Der følges ikke særskilt op i Børn og Unge. Fokusområde 3: Fra data til viden og nye handlinger Formål I prioriteringen og udviklingen af forebyggende indsatser vil vi styrke anvendelsen af data og eksisterende viden. Vi vil systematisk bruge data til at spotte mulige tendenser og effekter - eller manglen på samme. På tværs af institutioner og Fagsekretariatet vil vi udvikle et dialogrum, hvor databaseret viden og erfaringsviden reflekteres, så vi sammen kan udvikle indsatser, der fokuserer på en tidlig målrettet indsats. Dialogen og brugen af data skal understøtte etableringen af arbejdsgange og processer, hvor data- og erfaringsviden skaber ny fællers viden. Data- og erfaringsviden bliver derved 5
hinandens forudsætninger og en indarbejdet del af hverdagen for både medarbejdere og ledere i arbejdet med etableringen af nye handlinger. Nye handlinger der kan understøtte børne- og ungemiljøer kendetegnet ved trivsel. Fagsekretariatet vil understøtte en udvikling, hvor data i kraft af en naturlig bearbejdning bliver genstand for viden og udvikling. Der sættes fokus på processer, hvor data reflekteres i forhold til praksis. Der etableres en fælles forståelse af begrebet datainformeret ledelse på alle ledelsesniveauer i organisationen, og medarbejdere anskuer data, som en mulighed for at etablere ny viden. Et element i arbejdet vil udgøre et styrket samarbejde mellem chefteamet og den fælles økonomifunktion med henblik på en kortlægning af relevant data til brug for en kvalificering, målretning og prioritering af vores kerneydelser. 1. Kvalitets- og tilsynsmodel Aftalen Stærke dagtilbud alle børn skal med i fællesskabet, indgået mellem Regeringen, Dansk Folkeparti, Socialdemokratiet og Radikale Venstre, vil i løbet af 2018 blive omsat til lov. Med henblik på at forberede arbejdet med de nye rammer og muligheder indgår dagtilbudslederne og Fagsekretariatet i fællesskab i et KL-partnerskab om udvikling af kvalitet i dagtilbud. Parrallet hermed har dagtilbuddene og Fagsekretariatet i samarbejde igangsat udvikling af en ny tilsyns- og kvalitetsudviklingsmodel. Facilitering af en proces, hvor dagtilbudsområdet identificerer en ny kvalitetsramme en ramme der tager udgangspunkt det justerede lovgrundlag (med bl.a. nye læreplaner), Den bedste start på livet og erfaringerne fra At lære at lære Udvikling af en ny tilsynsmodel En bedre kobling mellem tilsyn, kontraktproces og kvalitetsrapport vil bl.a. ske via drøftelser i Fagsekretariatets chefteam og på kontraktholdermøder. Desuden vil Undervisnings- og Børneudvalget være involveret i arbejdet omkring KL-partnerskabet og på sigt vil kvalitetsrapporterne for dagtilbuddene blive påvirket af den nye kvalitetsramme. 2. Aktivering af viden fra Skolesundhed.dk og etablering af læringsforum Vi har i 2017 gjort de første og positive erfaringer fra arbejdet med at implementere og anvende Skolesundhed.dk. Platformen giver gode muligheder for at systematisk at indsamle data vedrørende børn og unges trivsel og udvikling. Data, der i en kvalificeret dialog med erfaringsbaseret viden, kan give anledning til justering af praksis. Fagsekretariatet vil etablere et læringsforum mellem udvalgte skoler med fokus på dialog om data genereret fra Skolesundhed og Ungeprofilundersøgelsen sammenholdt med praksis. I dialogen etableresen fælles viden, som danner baggrund for forebyggende indsatser lokalt. Anvende data fra skolesundhed systematisk i forhold til arbejdet med trivsel, herunder også etablere et fokus på, hvad der kører godt og hvor udfordringerne er Etablere datainitierede lokale gruppeindsatser ift. at understøtte en god trivsel vil ske via drøftelser i Fagsekretariatet og på kontraktholdermøder. 6
Fokusområde 4: Sammenhæng mellem politik og praksis I en kontekst hvor Byrådet vedtager politikker, strategier, standarder og forandringer, hvor de stående udvalg har den politikformulerende og politikkontrollerende opgave heraf og hvor den umiddelbare forvaltning er uddelegeret til administrationen, er der til stadighed behov for et fokus på at sikre sammenhæng mellem politik og praksis. Der er behov for at arbejde med, hvordan der bedst muligt sikres sammenhæng mellem politikker, strategier, standarder og forandringer som retnings- og meningsgivende for den daglige praksis, men også på betydningen af formidlingen af den daglige praksis med både de gode fortællinger og med dagligdagens udfordringer for understøttelsen af det politiske lederskab. Der er behov for rammer og indhold, der sikrer den fornødne dialektik mellem politik og praksis. 1. Kobling af politik og praksis Fagsekretariatet Børn & Unge arbejder for at styrke og tydeligøre sammenhængene mellem politiske beslutninger og den daglige praksis på børne- og ungeområdet. Udviklingsmål Udvalget 1. Introduktion og årsplanlægning i Undervisnings- og Børneudvalget, herunder særligt drøftelse og identifikation af: o Områder af særlig interesse for udvalget ift. politikkontrol fordelt på tværs af hele børne- og ungeområdet o Udvikling og afprøvning af metoder til politikkontrol med særligt fokus på koblingen med politik og praksis o I de konkrete sagsfremstillinger at arbejde med koblingen mellem politikker og praksis, herunder hvordan der er arbejdet med en operationalisering af f.eks. konkrete strategispor til konkrete mål og indsatser. o Tilrettelæggelse af intern kommunal studietur for Byrådet og ekstern studietur Udviklingsmål Byrådet o Implementering af forandringer afledt af arbejdet i de særlige udvalg om skolekapaciteten i Hørning og psykiatriudvalget o Understøtte arbejdet i Byrådet med formuleringen og implementeringen af Udviklingspolitikken Fra praksis til politik og om at lede op ad o Arbejde med en bevidstliggørelse af at arbejde i en politisk ledet organisation ift., hvornår udvikling, tendenser og sager er politisk relevante. o Øget fokus i dialogen mellem Fagsekretariatet og kontraktholderne ift. om der er sager der enten ift. udvalgets årsplan eller generelt vil være relevante for udvalget både ift. udvalgets politikkontrollerende og formulerende virke. Det være sig både de gode fortællinger, identifikation af udfordringer eller spotning af tendenser. Endvidere skal der arbejdes med kobling mellem FBU årshjulet og udvalgets års- og periodeplanlægning. Samspillet med udvalget og udvalgsbetjeningen indgår som et fast punkt på chefteammøderne, hvor der både sker en kort evaluering af metoder til både politikkontrol og en formulering samt drøftelse af hvordan kommende sager/temaer bedst kan belyses i overensstemmelse med de konkrete politiske interesser og således at den politiske diskussion kan understøttes bedst muligt. 7
2. Udmøntning af Ungdomspolitikken Fagsekretariatet Børn og Unge fortsætter den meget høje grad af involvering af de unge i Skanderborg Kommune i udmøntningen af Ungdomspolitikken og sikrer, at de politiske tiltag er relevante og vedkommende for de unge i kommunen. I forbindelse med lanceringen af Ungdomspolitikken og udvikling af udmøntningsplaner planlægges der samarbejde med processens følgegruppe, Ungdomsrådet, øvrige unge ressourcepersoner, interne aktører fra Fagsekretariatet samt skoler og ungdomsuddannelser. Oplæg til lanceringsplan for Ungdomspolitikken til Undervisnings- og Børneudvalget med input fra de unge Udarbejdelse af procesplan til lanceringen og udmøntningen af Ungdomspolitikken Ungdomsrådet deltager på udvalgsmøde(r), hvor konkrete tiltag identificeres og drøftes Workshop ultimo 2018 for unge og politikere, hvor der følges op på implementeringen af Ungdomspolitikken på lanceringen af Ungdomspolitikken og udarbejdelse af udmøntningsplan vil ske i Fagsekretariatets chefteam og i Undervisnings- og Børneudvalget til politikkontrol og drøftelse. Fokusområde 5: Nye og understøttende læringsmiljøer Formål I Skanderborg Kommune arbejder vi for, at alle elever bliver så dygtige, som de kan. Vi ønsker at skabe et varieret og anderledes dagtilbud og skoletilbud, som skaber rammerne for børns trivsel, udvikling og læring. Vi er opmærksomme på at udfordre grænserne mellem dagtilbud, skole, SFO og klubtilbud eller helt 5. aktører, hvis det kan resultere i en mere sammenhængende, varieret, udviklende og lærende dag. 1. Folkeskolernes deltagelse i Lego League Med henblik på at understøtte samarbejdet mellem folkeskolerne og virksomhederne i Skanderborg Kommune og etablere rammer for alternative og supplerende læringsmiljøer vil Staben Kultur, Borger, Plan og Fagsekretariatet Børn & Unge i 2018 etablere et partnerskab. I første omgang vil partnerskabet arbejde med at videreudvikle folkeskolernes deltagelse i Lego League. For at skabe gode og inspirerende rammer for skolernes eventuelle deltagelse i Lego League vil partnerskabet via et samarbejde med Erhverv Skanderborg arbejde for at tilknytte lokale virksomheder til skolernes arbejde før, under og efter deltagelsen i Lego League. At etablere rammerne for alternative og supplerende læringsmiljøer. vil ske via drøftelser i Fagsekretariatet Børn og Unge og på kontraktholdermøder. 8
2. Fortsat understøttelse af Sammen om læring At lære at lære projektet for hele 0-6 års området fortsætter gennem hele 2018. Blandt andet med midtvejsevalueringer i løbet af januar til marts måned 2018. Fagsekretariatet faciliterer den løbende evaluering og sikrer muligheden for en lokal målopfyldelse. Arbejdet i projektet understøtter arbejdet med udvikling af en ny tilsynsmodel for området. Fagsekretariatet vil fortsat understøtte skolernes arbejde med udvikling af en bæredygtig vejlederkultur. Et arbejde som skolerne har arbejdet med i en lokal kontekst i forbindelse med deltagelsen i projekt Synlig læring og trivsel støttet af A.P. Møller Fonden. Fagsekretariatet søger på vegne af skolerne om en fortsat opbakning fra A.P. Møller Fonden. Et fokus for 2018 vil være et fortsat arbejde med betydningen af ledelsesopgaven i forbindelse med planlagte kulturforandringer. Fagsekretariatet vil i arbejdet etablere åben sparing for skolerne med Fagsekretariatets konsulenter, og sikre en tydelig lokal målopfyldelse. Med henblik på at understøtte den fortsatte udvikling af miljøerne for udvikling og læring vil Fagsekretariatet understøtter og tilrettelægger arbejdet i det samlede projekt på de lokale enheder. Fagsekretariatet følger effekten af det lokale arbejde med udvikling af lærings- og trivselsmiljøerne gennem opfølgning på data fra eksisterende lovpligtige test, og anden dataopsamling fra blandt andet de formaliserede midtvejsevalueringer. 9