Forslag til tillæg nr. 010 til Kommuneplan 2013 for Bornholm Formål Redegørelse Kommuneplantillægget har til formål at skabe overensstemmelse mellem kommuneplantillæg nr. 010 til Kommuneplan 2013 og Lokalplan nr. 087, så der fastlægges rammer for lokalplanlægning for en udvidelse af lokalcenteret ved Almindingens Runddel. Kommuneplantillæg nr. 010 tilvejebringes som grundlag for vedtagelsen af Lokalplan nr. 087 for en udvidelse af et lokalcenter ved Almindingens Runddel i Rønne. Lokalplan nr. 087 udlægger områdets anvendelse til centerformål i form af et lokalcenter. Med dette Kommuneplantillæg nr. 010 udvides den geografiske afgrænsning af det eksisterende lokalcenter ved Almindingens Runddel. Samtidig hæves den samlede ramme til butiksformål inden for lokalcentret fra 1.500 m² til 2.500 m². Lokalplanområdet har hidtil været beliggende i kommuneplanens rammeområde 101.E.13 med en anvendelse til erhvervsområde: lettere industri. Udlægning af nyt lokalcenter Syd for lokalplanområdet blev der i 2015 gennemført en planlægning for ændring af anvendelsen, herunder udlæg af et nyt lokalcenter ved Almindingens Runddel. Dette skete i forbindelse med gennemførelse af Lokalplan 083 og Kommuneplantillæg nr. 4. Baggrunden for dette var, at Kommunalbestyrelsen tidligere havde offentliggjort et forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2013, der bl.a. muliggjorde, at der kunne etableres to nye butikker på hver 1.000 m² i et nyt lokalcenter ved Almindingens Runddel i Rønne. To tankstationer beliggende ud til samme runddel blev herudover valgt inddraget i lokalcenterområdet. I forbindelse med den endelige vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 1 blev muligheden for den ene butik udtaget på baggrund af et høringssvar fra Naturstyrelsen. Styrelsen mente ikke, at redegørelsen i detailhandelsanalysen gjorde tilstrækkeligt rede for påvirkningen af handlen i Rønne Bymidte. I Kommuneplantillæg nr. 1 blev den samlede arealramme til butiksformål således fastlagt til 1.500 m², dvs. en ny dagligvarebutik på 1.000 m² og to eksisterende butikker på tankstationerne. I forbindelse med vedtagelse af Lokalplan 083 blev Kommuneplantillæg nr. 4 vedtaget, med en afgrænsning svarende til afgrænsningen af Lokalcenter Almindingens Runddel i Kommuneplantillæg nr. 1. I Kommuneplantillæg nr. 4 blev 1
arealrammen til butiksformål fastholdt til 1.500 m², og der blev udlagt et nyt rammeområde 101.C.10. Kommuneplantillæg nr. 4 var således en konkretisering af det overordnede Kommuneplantillæg nr. 1. Baggrunden for nærværende Kommuneplantillæg nr. 010 er, at der ønskes opført yderligere én dagligvarebutik inden for lokalcentret ved Almindingens Runddel. Grundlaget for Kommuneplantillæg nr. 010 bunder i en redegørelse, der belyser konsekvenserne af etablering af endnu en butik ved Almindingens Runddel. Redegørelsen er udarbejdet af COWI, dateret d. 20. oktober 2015. I Kommuneplantillæg nr. 010 udvides lokalcentrets geografiske afgrænsning, så det omfatter et areal nord for Åkirkebyvej og derudover forøges den samlede ramme til butiksareal fra 1.500 m² til i alt 2.500 m² butiksareal. Opland Ved planlægning for et nyt lokalcenter skal der ifølge Planlovens bestemmelser om detailhandel redegøres for, at der er et lokalt forbrugsgrundlag, som kan begrunde størrelsen af det samlede butiksareal. I en rapport udarbejdet af COWI, dateret d. 20. oktober 2015, konkluderes det, at: Analyserne af opland og omsætning viser, at der er et lokalt forbrugsgrundlag til butikkerne ved Almindingens Runddel også hvis der på sigt etableres en ny butik i Rønne nord. I samme rapport redegøres for oplandet til et lokalcenter med to nye dagligvarebutikker, dvs. den dagligvarebutik, som er omfattet af den allerede vedtagne Lokalplan 083 samt den, som muliggøres med nærværende kommuneplantillæg og tilhørende forslag til Lokalplan 087. Redegørelsen for oplandet er baseret på køretider. Der er redegjort for oplandet både med og uden etablering af en ny dagligvarebutik i Rønne Nord, som der er planer om. I forhold til afgrænsning af oplandet uden ny butik i Rønne nord, baseret på køretider, fremgår følgende: Analysen af oplandet til et lokalcenter ved Almindingens Runddel viser, at ca. 3.840 borgere i Rønne vil få kortest til butikkerne placeret her, fordelt på ca. 2.440 borgere lige syd for Almindingens Runddel, og ca. 1.400 borgere nord for runddelen. Mod øst er oplandet afgrænset af Åkirkebyvej. Der er ca. 1,2 km mellem de nye dagligvarebutikker ved Almindingens Runddel og Netto i den østlige del af Rønne ved Vibegårds Runddel. Midtpunktet mellem de to butiksområder 2
er ved Sommerlystvej, der ligger med lige lang køretid til de to områder. Mod nordøst er oplandet afgrænset af Gefionsvej. Boliger sydøst for Gefionsvej har kortere til Netto, og boliger nordvest for Gefionsvej har kortest til Almindingens Runddel. Der er kun få overkørsler til Østre Ringvej, så de fleste boliger nord for Heimdalsvej har kortest vej til butikkerne ved Almindingens Runddel. Mod nord afgrænses oplandet umiddelbart syd for Torneværksvej. Her er der netop lige langt mellem de nye butikker ved Almindingens Runddel og dagligvarebutikkerne ved Store Torv i bymidten. Herfra afgrænses oplandet henover Campus Bornholm og til Borgmester Nielsens Vej, hvor der også er lige lang køretid mellem bymidtens butikker og butikkerne ved Almindingens Runddel. Mod nordvest er afgrænsningen ved Rønne Bibliotek, Pingels Allé og Voldgade. Mod vest afgrænses oplandet af rundkørslen mellem Zahrtmannsvej og Søndre Allé. Herfra er der ca. 750 m til både Store Torv og Almindingens Runddel. Mod sydvest afgrænses oplandet af Søndre Allé og ca. 150 m syd for sygehusvej. Her er der ca. 1,1 km mellem Super Brugsen og Almindingens Runddel. Mod syd og sydøst afgrænses oplandet mod Smedegårdsvej. På grund af vejforholdene og de få overkørsler har langt de fleste villaer i Smedegårdsvejområdet kortere til Almindingens Runddel end til både Netto i øst og Super Brugsen i syd. Oplande til de store dagligvarebutikker i Rønne uden ny dagligvarebutik i Rønne nord, baseret på køreafstande. Den røde prik markerer lokalplanområdet. (Illustration: COWI) 3
I forhold til afgrænsning af oplandet med ny butik i Rønne nord, baseret på køretider, fremgår følgende (se desuden illustration nedenfor): Den anden analyse af oplandet til lokalcentret ved Almindingens Runddel viser, at hvis der etableres en dagligvarebutik ved rundkørslen ved Haslevej og Gartnervangen i den nordvestlige del af Rønne, så vil oplandet til butikkerne ved Almindingens Runddel være lidt mindre. Med udgangspunkt i køretiderne til de store dagligvarebutikker i Rønne viser analysen, at ca. 3.510 personer vil få kortest til butikkerne ved Almindingens Runddel også selvom der etableres en butik i den nordvestlige del af Rønne. Baseret på køretider vil oplandet til en ny butik i Rønne nord være ca. 4.100 personer. Oplande til de store dagligvarebutikker i Rønne med ny dagligvarebutik i Rønne nord, baseret på køreafstande. Den røde prik markerer lokalplanområdet. (Illustration: COWI) Indkaldelse til idéer og forslag Det er kommunens vurdering, at der er tale om en større ændring af de gældende rammebestemmelser i kommuneplanen. Der har derfor været gennemført en indkaldelse af idéer og forslag i offentligheden i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillægget. Dette skal ske, når en planlægning forudsætter en større ændring af kommuneplanen. En ændring af et kommuneplanområdes anvendelse udgør f.eks. en større ændring. De indkomne idéer og forslag har været behandlet i kommunalbestyrelsen, i forbindelse med beslutningen om at offentliggøre nærværende kommuneplantillæg. 4
Miljøvurdering I henhold til miljøvurderingsloven skal der foretages en miljøvurdering af planer for arealanvendelse, der enten må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, potentielt kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller som er opført i bilag 3 og 4 til loven. Kommunen har foretaget en miljøscreening af Kommuneplantillæg nr. 010 til Kommuneplan 2013. På baggrund af screeningen har kommunen vurderet, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet, og at der således ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg nr. 010. Denne beslutning kan påklages inden 4 uger fra offentliggørelse af forslaget til kommuneplantillæg. Rammer for lokalplanlægningen, rammeområde 101.C.10 Område Nærværende Kommuneplantillæg nr. 010 udvider det eksisterende lokalcenter ved Almindingens Runddel i nordlig retning. Lokalplanområdet (jf. lokalplanens 2.1) udtages af rammeområde 101.E.13 Erhvervsformål: lettere industri, og overføres til rammeområde 101.C.10. Rammeområde 101.C.10 omfatter herefter matr. nr. 4aa, 4ac, 4ø, 209e, 210a, 210k, del af 4af, del af 201a samt del af vejlitra 7ad, del af vejlitra 7u og del af vejlitra 7q, alle Rønne Markjorder samt matr. nr. 1530b, Rønne Bygrunde samt alle matrikler, der efter den 01.04.2016 udstykkes, arealoverføres eller matrikuleres fra de nævnte ejendomme. I henhold til Planloven (lovbekendtgørelse nr. 1529 af 23. november 2015 med senere ændringer) fastsættes følgende bestemmelser for lokalplaner, der tilvejebringes inden for rammeområde 101.C.10. Områdets anvendelse Butiksstørrelser Området anvendes til Centerformål / lokalcenter til detailhandel. Den samlede ramme for butiksformål er fastlagt til 2.500 m². For størrelsen af de enkelte butikker gælder: Udvalgsvarebutikker: max. 350 m² Dagligvarebutikker: max. 1.000 m² Bebyggelsesregulering Max. bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom: 40 Max. bygningshøjde: 8,5 m Max. etageantal: 2 5
Retsvirkninger Vedtagelsespåtegning Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen. Kommunalbestyrelsen kan modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse og ubebyggede arealer, hvis det er i strid med rammebestemmelserne for området. Er der en lokalplan for området eller er området udlagt til offentlige formål, kan Kommunalbestyrelsen dog ikke ned nedlægge et sådant forbud. Således vedtaget af kommunalbestyrelsen d. xx. måned 20xx. Winni Grosbøll Borgmester Claus Steensgaard Jensen Teknik- og økonomidirektør 6
7