REFERAT Mødedato:. Mødetidspunkt: 15:00. Sted: Mødelokale 1, Administrationsbygningen i Terndrup Møde slut: 17:30 Afbud: Ingen Fraværende: Ingen
Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden 35 2. Regnskabsorientering - opgjort 27.01.09 vedr. 08 36 3. Status på Familieplejeområdet i Rebild kommune 38 4. Rebild Kommunes redegørelse for 2008 til Det regionale Udviklingsråd 41 5. Kontrakt for Ungdomsforvaltningen 2009-2010 43 6. Prioritering af midler til skolerenovering 2009 45 7. Revidering af styrelsesvedtægten for Rebild Kommunes skolevæsen 47 8. Harmonisering af specialklasser 50 9. Tilsyn med kommunale daginstitutioner 2007-2008 56 10. Orientering til 58 Underskriftsside 59 34
1. Godkendelse af dagsorden J.nr.:. Sagsnr.: Sagen afgøres i: Beslutning i den 04-02-2009: Godkendt. Solveig V. Nørgaard deltog ikke i behandlingen af punktet. Fraværende: Afbud: 35
2. Regnskabsorientering - opgjort 27.01.09 vedr. 08 J.nr.: 00.01.00S00. Sagsnr.: 08/1056 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: I henhold til tidsplanen for regnskab 2008 vil det endelige regnskab blive forelagt på de politiske møder i april. Der arbejdes stadig med at afslutte regnskabet. Supplementsperioden slutter ultimo januar 2008 og der er en række særlige regnskabsopgørelser og opgaver, der afventer supplementsperiodens afslutning, herunder blandt andet afstemninger, således at de sidste posteringer kan foretages. Først når de sidste posteringer er foretaget kan den samlede refusionsopgørelse til staten, samt opgørelsen af refusionen af de særligt dyre enkeltforanstaltninger vedrørende de sociale områder laves. Herudover skal barselspuljen endelig fordeles, hvilket vil forbedre resultatet på de store institutionsområder i forhold til bogføringen pr. 27.01.09, da puljen er afsat på Økonomiudvalgets område. I oversigten nedenfor er vist forbruget pr. den 27. januar pr. udvalg for 2008. Som det fremgår ovenfor vil dette resultat ændre sig, da bogføringen endnu ikke er lukket, samt med henvisning til de manglende opgørelser og afstemninger, som først påbegyndes når bogføringen lukkes. Resultatet nedenfor kan derfor ikke anses som regnskabsresultatet for 2008, men alene som retnings pil. På de enkelte udvalgsmøder vil der blive givet en nærmere redegørelse for regnskabet, med den opdaterede viden, der forefindes på dette tidspunkt. Udvalg 36 Korr. vedt. Budget 2008 Forbrug 2008 pr 27.1.2009 Restkorrigeret Forbr. årsbudget 2008 pct 2008 I mio. kr. 10 Arbejdsmarkedsudvalg 81,2 92,9-11,8 114,5 20 Børn og Ungdomsudvalg 444,4 457,8-13,5 103,0 30 Kultur og Fritidsudvalg 44,5 41,0 3,6 92,0 40 Sundhedsudvalg 359,2 379,9-20,8 105,8 50 Teknik og Miljøudvalg 52,3 36,0 16,4 68,7 60 Økonomiudvalg 167,0 159,4 7,7 95,4 I alt netto 1.148,5 1.167,0-18,5 101,6 Pr. den 27. januar 2009 vedrørende 2008 kan der konstateres betydelige merforbrug på Sundhed, Børn og Ungdom, samt Arbejdsmarked, mens der på de øvrige udvalgsområder er relative store mindreforbrug. På mødet vil forbrugerne blive kommenteret yderligere, men en nærmere redegørelse af de konkrete regnskabsområder vil blive givet i forbindelse med regnskabsafslutningen i april måned. På anlæg er der pr. den 27.02.09 et forbrug vedrørende regnskab 2008 på netto kr. 92,4 mio. kr. svarende til er mindreforbrug i forhold til det korrigerede budget på 43,5 mio. kr. Det vurderes pt. at servicerammen på drift vil blive overskredet, men med et mindre beløb end tidligere antaget blandt andet da det er fundet driftsomkostninger i omegnen af 5 mio.
kr., som vurderes at kunne overføres til anlæg i henhold til velfærdsministeriets konteringsregler. Det er udgifter på det tekniske område. Dette skal dog politisk godkendes via bevillingsmæssige korrektioner. Dette vil blive forelagt på Økonomiudvalget og byrådets møder i februar. Da det både er budget og forbrug der ansøges overført til anlæg vil det alene få en betydning i forhold til totalforbruget, men ikke i forhold til afvigelserne mellem budget og forbrug jf. oversigt ovenfor. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning Beslutning i den 04-02-2009: Peter Jensen orienterede om status på børne- og ungdomsområdet. Bilag herom vedlægges referatet. Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: - 206234 Åben Opsamling for Fraværende: Afbud: 37
3. Status på Familieplejeområdet i Rebild kommune J.nr.: 16.03.37K09. Sagsnr.: 09/1492 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Der er ansat 5 medarbejdere i Familieafdelingens Godkendelses- og Tilsynsgruppe (GOT), heraf er den ene faglig leder. De 4 af gruppens medarbejdere arbejder med familieplejeområdet, de to dog kun delvist, da disse også er tillagt andre opgaver. Siden ansættelse af ny faglig leder pr. 1.juni, 2008, er der med mest mulig hensyn til medarbejdernes forskellige faglige kompetencer sket en arbejdstilrettelæggelse, der sikrer overblik og omfang i arbejdsopgaverne. Desuden har der siden kommunalreformen pågået et stort arbejde med at systematisere tilsynsgraden, indsamle relevante oplysninger på plejefamilierne og registrere plejefamiliernes kompetencer og udfordringer. Medarbejderne i GOT arbejder på familieplejeområdet ud fra følgende lovregler: Lov om social service 66 stk. 1, jvf. 142 stk. 1, der omhandler godkendelse af plejefamilier og aflastningsfamilier. Lov om social service 142 stk. 2, der omhandler netværksplejefamilier Lov om social service 78, der omhandler privat døgnpleje. Lov om social service 148, der omhandler tilsyn med anbragte børn. Ud fra lovgivningens præmisser og rammer, er GOT-gruppens primære funktioner på familieplejeområdet: Godkendelse af nye plejefamilier. Matchning af børn der skal anbringes i familiepleje Føre tilsyn med alle godkendte plejefamilier i Rebild kommune Yde løbende rådgivning til de plejefamilier der har plejebørn fra Rebild kommune. Alle plejefamilier skal have en godkendelse af den stedlige kommune, det vil sige den kommune som de bor i. Det står enhver myndig person frit for at ansøge om at blive godkendt som familieplejer. Således kan Rebild Kommune ikke på forhånd afvise at foretage en generel egnethedsvurdering. Selv om Rebild Kommune ikke selv har behov, kan andre kommuner godt kan have brug for plejefamilien. Plejefamilien skal dog kunne sandsynliggøre, at den vil blive anvendt af en kommune som anbringelsessted. GOT skal vurdere ansøgeren med henblik på at kunne give en generel godkendelse af egnetheden til at modtage børn og unge og evt. andre familiemedlemmer. Godkendelsen skal basere sig på en konkret vurdering af den enkelte families samlede forhold, herunder plejefamiliens familiemæssige, uddannelsesmæssige, helbredsmæssige og arbejdsmæssige forhold. Den endelige vurdering skal også inddrage familiens motivation, 38
forventninger og realisme i forhold til den opgave, de står overfor. Den godkendende kommune skal sørge for, at plejefamilierne deltager i et kursus, som giver den fornødne information og viden om at være plejefamilie. Kurset skal som minimum have en varighed svarende til 4 hele kursusdage. GOT forestår denne kursusvirksomhed. En plejefamilie aflønnes i form af et antal vederlag. Ét normalvederlag udgør pr. døgn 117 kr. svarende til månedligt 3.559 kr. Det antal vederlag en plejefamilie får for at have et barn i pleje, er afhængigt af barnets støttebehov og dermed de krav der stilles til plejefamilien. Den konkrete aftale om antallet af vederlag indgås mellem anbringende myndighed og familieplejeren. Som grundlag for aftalen om vederlag inddrages to forhold som de væsentligste: barnets vanskeligheder og behov for støtte samt kravene til plejefamilien om samarbejde med barnets forældre. Ifølge vejledningen på området kan anbringende kommune som udgangspunkt honorere en plejefamilie med mellem en og syv gange vederlaget pr. barn, som kommunen anbringer i pleje. Kun i yderst specielle situationer, hvor barnet er meget behandlingskrævende, kan maksimum vederlaget på gange syv fraviges. Det følger af anbringelsen, at kommunen overtager den fulde forsørgelse af barnet eller den unge. Det betyder, at kommunen ud over plejevederlaget nærmere skal fastsætte et beløb til kost, logi, daglige fornødenheder, lommepenge, etc. Der er 83 godkendte plejefamilier bosiddende i Rebild Kommune. Heraf modtager 51 plejefamilier kun børn fra andre kommuner. GOT aflægger alle disse plejefamilier ét årligt generelt tilsyn. Rebild Kommune har anbragt børn hos 48 plejefamilier. 32 af disse er bosiddende i Rebild kommune, 6 i Aalborg Kommune, 3 i Vesthimmerland Kommune, 3 i Mariagerfjord Kommune, 3 i Viborg Kommune og 1 i Brønderslev Kommune. GOT aflægger alle disse plejefamilie ét årligt generelt tilsyn samt mindst 3 årlige opfølgningsbesøg. Disse besøg drejer sig primært om rådgivning og supervision i forhold til familieplejens opgave i forhold til det enkelte barn - eksempelvis vedrørende et barns særlige vanskeligheder eller familieplejerens samarbejde med biologiske forældre/forældremyndighedsindehaveren. Opfølgning på og ajourføring af det enkelte barns handleplan foretages halvårligt af den person i Rådgivergruppen, som er tilknyttet barnet. Godkendelse og Tilsyns har siden juni måned 2008 bistået Rådgivergruppen med vejledning i forhold til at matche 23 børn til anbringelse i familiepleje/aflastning eller på institution. GOT har ligeledes i samme periode godkendt 9 nye plejefamilier bosiddende i Rebild Kommune. Faglig leder Birgit Langager Svendsen vil på mødet uddybe orienteringen. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At statusorienteringen tages til efterretning. 39
Beslutning i den 04-02-2009: Godkendt. Bilag: - 203395 Åben Myndighedsopgaver i GOT-gruppen - 040209-203391 Åben Konsulentopgaver i GOT-gruppen - 040209 Fraværende: Afbud: 40
4. Rebild Kommunes redegørelse for 2008 til Det regionale Udviklingsråd J.nr.: 16.00.41G12. Sagsnr.: 08/21627 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: Som i 2008 skal kommunerne også i år udarbejde redegørelser vedr. det forgangne års udvikling på det sociale område og specialundervisningsområdet til Det regionale Udviklingsråd. De regionale udviklingsråd - ét i hver region - blev i 2007 oprettet som led i strukturreformen. I udviklingsrådene er repræsentanter fra kommuner, Region og borgere. Statsforvaltningerne er sekretariat for udviklingsrådene. De fem udviklingsråd skal følge og drøfte udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet og på baggrund af årlige redegørelser fra kommuner og Region udarbejde en redegørelse til henholdsvis Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet om udviklingen i hver region. I lighed med sidste år har statsforvaltningerne også i år udarbejdet et fælles skabelonmateriale (spørgeskemaer) til redegørelserne - skabelonerne sikrer, at de lovgivningsmæssige krav til redegørelsernes indhold indfries samt at redegørelserne bliver ensartede og sammenlignelige. Fra Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet er udmeldt særlige temaer, som de regionale udviklingsråd skal belyse i redegørelserne for 2008. Det drejer sig om henholdsvis "Tilbud til personer med erhvervet hjerneskade" (Velfærdsministeriet) og "Specialundervisning og anden særligt tilrettelagt undervisning til unge og voksne med særlige behov" (Undervisningsministeriet). I skabelonerne er indarbejdet felter, hvor de særlige temaer behandles. Desuden har udviklingsrådet i Region Nordjylland, ud fra de fokusområder der blev peget på i udviklingsrådets redegørelse for 2007, i skabelonerne tilføjet enkelte spørgsmål, der kun stilles til kommunerne og Regionen i Nordjylland. Rebild kommunes redegørelse for udviklingen på det sociale område og specialundervisningsområdet foreligger hermed i form af de 3 udfyldte skabeloner - for henholdsvis ungeområdet, Voksenområdet og Undervisningsområdet. Redegørelsen er udarbejdet i samarbejde mellem forvaltningerne Arbejdsmarked, Sundhed og Børn og Ungdom. Redegørelsen fra kommunen skal fremsendes til det Regionale Udviklingsråd inden den 1. marts 2009. Udviklingsrådet skal så efterfølgende senest 1. maj 2009 indsende sin redegørelse vedr. udviklingen i Region Nordjylland til Velfærdsministeriet og Undervisningsministeriet. Kommunens redegørelse skal, samtidig med fremsendelsen til Udviklingsrådet, sendes til høring i Handicaprådet og brugerorganisationer i kommunen. Kommunen skal senere videresende høringssvarene fra Handicaprådet og brugerorganisationer til Udviklingsrådet. 41
Endvidere skal redegørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At Rebild Kommunes redegørelse om udviklingen på det sociale området og specialundervisningsområdet i 2008 godkendes og fremsendes til Udviklingsrådet At redegørelsen fremsendes til høring i Handicaprådet og Danske Handicaporganisationer - Rebild afdeling med anmodning om evt. kommentarer senest onsdag den 25. marts 2009. Bilag: Bilag udsendes sammen med dagsorden fra Børn og Ungdom. Beslutning i den 04-02-2009: Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: -204701-204699 -204444-204421 Åben Besvarelse af skabelon for Undervisningsområdet, redegørelse 2008 - Rebild Kommune. Besvarelse af skabelon for Voksenområdet, redegørelse Åben 2008 - Rebild Kommune. Besvarelse af skabelon for ungeområdet, Åben redegørelse 2008 - Rebild Kommune. Særlige temaer - redegørelser 2008 - udmeldt af Åben Undervisningsministeriet. Fraværende: Afbud: 42
5. Kontrakt for Ungdomsforvaltningen 2009-2010 J.nr.: 00.01.00A00. Sagsnr.: 08/23789 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsfremstilling: Forvaltningens ledergruppe har udarbejdet forslag til kontrakt for perioden 2009-2010. Opbygning og omfang af kontrakten følger de retningslinjer, der er godkendt for såvel forvaltninger som institutioner m.v. Kontrakten beskriver den økonomiske ramme for forvaltningen, indsatser i forhold til at opfylde byrådets formulerede politikker, indsatser i forhold til eget forvaltningsområde og den lovmæssige hjemmel og andre regler, der skal følges. Det er målet, at Rebild Kommunes samlede forvaltning - trods enkeltstående kontrakter og forskellige fagområder - i dagligdagen opfattes og handler ud fra målsætningen om, at Rebild Kommunes administration betragtes som en samlet organisation, der fungerer til gavn for kommunens borgere. I kontrakten for Ungdomsforvaltningen er der indarbejdet følgende indsatsområder vedrørende opfyldelse af de politisk vedtagne mål: - Evaluering / revidering af Rebild kommunes Sammenhængende Børnepolitik - Evaluering af det tværfaglige samarbejde i Børn og Ungdom - Specialrådgivning til forældre med handicappede børn - Serviceniveau for forebyggende foranstaltninger og anbringelser - Opfølgning på undersøgelse af tandplejestruktur - Tidlig indsats i forhold til mor / barn - Implementering af Rebild Kommunes Skolepolitik - Renoverings- og moderniseringsplan skoleområdet - Specialundervisning organisering og tildelingsmodel - Indholdsbeskrivelse for Skolefritidsordninger - Et sundt frokostmåltid i daginstitutioner - Kvalitet i dagtilbud - Moderniseringsplan - dagtilbudsområdet - Udbygningsplan - dagtilbudsområdet Der er i kontrakten indarbejdet følgende særlige indsatser i forhold til eget forvaltningsområde: - Kommunikation - Børn og Ungdom - TaskForce - mellemkommunale refusionssager - Etablering af Familiebehandlingstilbud - Kommunale aftaler og opfølgning vedrørende Børnecenter Himmerland - Det fælles skolevæsen - Kommunale aftaler og opfølgning vedrørende Skibstedskolen - Kommunale aftaler og opfølgning vedrørende Specialgruppen i Troldehaven Kontrakten har været drøftet mellem kommunaldirektør og forvaltningschef og fremlægges til Økonomiudvalget til godkendelse. 43
Indstilling: Forvaltningen indstiller: At kontrakt for Ungdomsforvaltningen 2009-2010 godkendes. Beslutning i den 04-02-2009: Indstillingen indstilles godkendt. Bilag: - 203887 Åben Kontrakt BU 2009-2010 - BU040209 Fraværende: Afbud: 44
6. Prioritering af midler til skolerenovering 2009 J.nr.: 82.18.00P16. Sagsnr.: 08/9433 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: På Byrådets temamøde den 27. november 2008 præsenterede arkitekt Gorm Nielsen en renoverings- og moderniseringsplan for skolerne i Rebild Kommune. Forvaltningen blev på den baggrund anmodet om en nærmere uddybelse af de 3 mest presserende anlægsprojekter på skoleområdet samt forslag til anvendelse af midler til skolerenovering i 2009 på et temamøde den 15. januar 2009. Der er i 2009 inklusiv overførsel fra tidligere år afsat 10,9 millioner kr. til skolerenovering. På baggrund af den udarbejdede renoverings- og moderniseringsplan foreslår forvaltningen, at midlerne i 2009 anvendes til etape A og B på Suldrup skole, som omfatter henholdsvis nyt hjemkundskabslokale og til- og ombygning på mellemtrinnet. Suldrup skoles hjemkundskabslokale anvendes efter påbud fra Arbejdstilsynet ikke grundet manglende udsugning. Eleverne i Suldrup skole undervises pt. i hjemkundskab på Kirketerpskolen. Samlet overslag for gennemførelse af etape A og B er på 9,56 mio. kr. Endvidere foreslås jvf. Renoveringsplanen, at de nuværende gårdtoiletter ved Blenstrup skoles hovedindgang renoveres og ombygges til indendørs toiletter med adgang fra nyt vindfang. Der foreligger et overslag på 535.000 kr. Fra 1. januar 2010 er det et lovkrav, at alle børn skal have et sundt frokostmåltid i daginstitutioner, hvilket ligeledes omfatter børnehavebørn i kommunes USFO er i henholdsvis Blenstrup, Hellum, Kirketerp og Sønderup. I forbindelse med udarbejdelse af moderniserings- og udbygningsplanen for daginstitutioner vedtog Byrådet, at der ikke skal etableres egentlige produktionskøkkener, men derimod modtagekøkkener i daginstitutionerne. Jf. moderniserings- og renoveringsplanen på skoleområdet anslås det at koste i alt 1,265 mio. kr. at etablere modtagekøkkener i de 4 USFO er. Forvaltningen foreslår, at der afsættes en ramme hertil, så dette arbejde kan igangsættes, når der foreligger en vejledning fra fødevarestyrelsen, samt en politisk beslutning vedr. madordning i dagtilbud i Rebild Kommune. Forvaltningens forslag til anvendelse af midlerne til skolerenovering i 2009: Pris mio. kr. Renovering af Suldrup skole etape A og 9,450 B Blenstrup skole, elevtoiletter 0,535 Pulje til modtagekøkkener i USFO 0,915 I alt 10,900 Forvaltningen foreslår, at der nedsættes et byggeherreudvalg for renovering af Suldrup skole bestående af skoleleder, SFO-leder, repræsentant fra skolebestyrelsen, 45
repræsentanter fra skolen (sikkerhedsrepræsentant, tillidsrepræsentant og pedel), projektmedarbejder fra teknisk forvaltning, skolekonsulent og skolechef. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der af investeringsrammen til skolerenovering i 2009 disponeres - 9.450.000 kr. til renovering af Suldrup skole (etape A og B) - 535.000 kr. til renovering af skoletoiletter på Blenstrup skole - En samlet pulje på 915.000 til etablering af modtagekøkkener i Rebild Kommunes USFO er At der nedsættes et bygherreudvalg som beskrevet til renovering af Suldrup skole og at udvalget tager stilling til eventuel politisk deltagelse heri. Beslutning i den 04-02-2009: Indstillingen indstilles godkendt, med bemærkning om, at byggeudvalget nedsættes uden politisk deltagelse. Fraværende: Afbud: 46
7. Revidering af styrelsesvedtægten for Rebild Kommunes skolevæsen J.nr.: 17.01.00P24. Sagsnr.: 07/3075 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Styrelsesvedtægten for Rebild Kommunes skolevæsen blev vedtaget i sammenlægningsudvalget den 21. december 2006 med virkning fra skoleåret 2007-08. I november 2007 besluttede Byrådet at ændre dele af styrelsesvedtægten. Styrelsesvedtægten er tilrettet løbende ifm. nye beslutninger på skoleområdet herunder flytning af 7. klasserne, vedtagelsen af skolepolitikken, ændring vedr. vejledende timetal ifm. vedtagelsen af budget 2009 samt procedurer vedr. specialundervisning - herunder indførelse af visitationsudvalg. Jf. styrelsesvedtægtens 24 kan ændringer kun foretages efter forudgående indhentet udtalelse hos skolebestyrelserne. Styrelsesvedtægtens 24 stk. 2 foreskriver, at kommunen kan ændre styrelsesvedtægten med 3 måneders varsel. Bilag kan dog ændres med kortere varsel ligesom ændring med kortere varsel kan ske, hvis skolebestyrelser og kommune er enige herom. Forvaltningen vurderer, at det nu er nødvendigt at revidere styrelsesvedtægten på forskellige områder: Styrelsesvedtægt for Rebild Kommunes skolevæsen: 7, stk. 2. Blenstrup skole har hidtil ligesom Ravnkilde og Sortebakkeskolen forskudte valg til skolebestyrelsen, hvilket ikke er fremgået af styrelsesvedtægten, hvorfor forvaltningen foreslår dette ændret. 21: På baggrund af ønske fra skolebestyrelserne i forbindelse med tidligere høringer foreslås fristen for høringer i skolebestyrelser udvidet fra 14 dage til 4 uger undtaget herfor er dog høringer til budget og andre hastesager. Bilag 2: Kompetencefordelingsplan: Det foreslås at kompetencen (jf. skolebestyrelsesbekendtgørelsen) til at udvælge formand samt stedfortræder til valgbestyrelser i forbindelse med suppleringsvalg til skolebestyrelser delegeres fra Byråd til. Bilag 3: Skolestruktur Det foreslås, at ordet landsbyordninger udgår og erstattes af USFO, som er den rette betegnelse jf. Undervisningsministeriet på denne organisering. I forhold til 10. klasse foreslår forvaltningen, at det i skemaet over skoledistrikter specificeres hvilke distrikter, der føder de tre 10. klasser på Bavnebakkeskolen, Sortebakkeskolen og Terndrup skole. Bilag 4: Rammer for undervisningens ordning På baggrund af den politiske beslutning om at flytte 7. klasserne til overbygningsskolerne foreslår forvaltningen, at styrelsesvedtægten ændres ift lejrskole, således at lejrskole fra 47
skoleåret 2009-10 skal tilbydes 1 gang fra 1.-6. klasse, i stedet for fra 1.-7. klasse. Bilag 5 - Specialundervisning og specialpædagogisk bistand Bilaget er generelt tilrettet i forhold til den nuværende organisering på skolerne med kompetencecentre. Derudover er beskrivelserne af specialklasserne konkretiseret. Forvaltningen foreslår derudover at det præciseres, at PPR yder supervision og rådgivning overfor skoler og forvaltning i forhold til anvendelsen af specialundervisningsressourcerne samt at der er tilknyttet AKT-konsulenter til PPR (AdfærdKontaktTrivsel). Bilag 6: Andre forhold Forvaltningen foreslår afsnittet vedr. skoleindskrivning konsekvensændret ift. lovændringen om, at 0. klasse er blevet obligatorisk. Endvidere foreslås tilføjet en præcisering ift. optagelse af elever fra andre distrikter/andre kommuner, hvor der tilføjes at ansøgninger om optagelse på anden skole end distriktsskolen afgøres jf. principperne herfor pr. 1. februar for det kommende skoleår. De år hvor der er skolebestyrelsesvalg fremrykkes denne dato til datoen for skoleindskrivning til 0. klasse. Efter denne dato optages elever til kommende skoleår løbende, såfremt skolen har kapacitet hertil Høring Styrelsesvedtægten skal sendes til høring i skolebestyrelserne. Forvaltningen foreslår, at ovenstående forslag til ændringer i styrelsesvedtægt og bilag sendes til høring med en høringsfrist til 5. maj 2009. Ændringsforslagene er markeret med kursiv samt en streg i margenen i de vedlagte bilag. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At ændringer til styrelsesvedtægt og bilag sendes til høring i skolebestyrelserne med høringsfrist 5. maj 2009. Beslutning i den 04-02-2009: Godkendt. Ændring vedrørende UU indarbejdes i henhold til Byrådets beslutning af 29. januar 2009 i bilag 6 inden materialet sendes i høring. 48
Bilag: -202329-202327 -202326-202323 -202317-203992 Åben Bilag 5, Specialundervisning og specialpædagogisk bistand, forslag til revidering jan 2009 - BU040209 Bilag 4, Rammer for undervisningens ordning, revidering Åben jan 2009 - BU040209 Bilag 3, Skolestruktur, forslag til revidering jan 2009 - Åben BU040209 Bilag 6, Andre forhold, forslag til revidering jan 2009 - Åben BU040209 Bilag 2, Kompetencefordelingsplan, forslag til revidering Åben jan 2009 - BU040209 bilag til sag - Styrelsesvedtægt for Rebild Kommunes Åben skolevæsen, forslag til revidering jan 2009 - BU040209 Fraværende: Afbud: 49
8. Harmonisering af specialklasser J.nr.: 17.03.22G00. Sagsnr.: 09/1326 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: I forbindelse med vedtagelse af budget 2009 besluttede Byrådet at tilføre 750.000 kr. til specialklasserne til harmonisering af tilbuddene. Endvidere traf Byrådet den 28. juli 2007 beslutning om at samle specialklassetilbudene i Rebild Kommune på 2-3 steder. Forvaltningen har udarbejdet forslag til ny ressourcetildelingsmodel på specialklasseområdet. Der foreslås små justeringer i tilbuddenes elevantal, så antallet af pladser svarer bedre det faktiske behov og desuden foreslås en fysisk sammenlægning af nuværende to heldagsklassetilbud til ét. Såvel tildelingsnøgle som sammenlægning af heldagsklassetilbud vil medføre en ændring af styrelsesvedtægten for Rebild Kommunes skolevæsen. Der foreslås følgende ressourcetildelingsmodel: 105.000 kr. pr. årselev i specialklassetilbud (elever med generelle indlæringsvanskeligheder). Svarende til ca. én medarbejder pr. 5 elever i undervisningstiden. 210.000 kr. pr. årselev i AKT-heldagsklassetilbud (Folkvang i Blenstrup og Heldagsklassen i Suldrup). Svarende til ca. én medarbejder pr. 3,5 elever fra kl. 8.00 til 15.30. 58.000 kr. pr. årselev i Erhvervsklassen. Tildelingen dækker alle lønudgifter samt udgifter til elevaktiviteter. Der opereres med et normeringsspænd på henholdsvis én og to elever over og under normering inden der reguleres i tildelingen af midler. Tildelingen reguleres en gang årligt som et gennemsnit af 3 årlige opgørelser på konkret elevtal hhv. 5. marts, 5. september og 5. december. Som på det øvrige skoleområde skal det inden for den tildelte økonomiske ramme tilstræbes, at leve op til det vejledende timetal inden for de forskellige faser (1.- 3. kl., 4.- 6. kl., 7.- 9. kl.). Harmoniseringen foreslås gennemført pr. 1. august 2009. Der gives således de enkelte skoler mulighed for i forbindelse med skoleårets planlægning, at sikre den nødvendige økonomiske tilpasning til den nye ressourcetildelingsmodel. Oversigt over konsekvenserne af ny ressourcetildelingsmodel 50
For kommunens tre specialklasser får det følgende konsekvenser ved fuld udmøntning: Specialklasserne på Karensmindeskolen får tilført ca. 100.000 kr., men får til gengæld et forventet elevtal på 22 elever mod den nuværende normering på 20 elever. Specialklasserne på Sortebakkeskolen mister ca. 250.000 kr., men får til gengæld et forventet elevtal på 18 elever mod den nuværende normering på 20 elever. Specialklasserne i Terndrup får tilført ca. 400.000 kr. og forventes at fastholde det nuværende elevtal på 18 elever. Forvaltningen vurderer, at de tre tilbud kan drives på ensartet vis på dette grundlag. For Erhvervsklassen får det følgende konsekvenser ved fuld udmøntning: Erhvervsklassen får tilført ca. 75.000 kr. til en normering på 12 elever. Forvaltningen vurderer, at Erhvervsklassen kan drives på dette grundlag. For kommunens to Heldagsklassetilbud får det følgende konsekvenser ved fuld udmøntning: Folkvang, der i dag har 10 elever mister 575.000 kr. Heldagsklassen i Suldrup, der i dag har 18 elever får tilført ca. 950.000 kr. Forvaltningen og ledelsen på Folkvang vurderer, at det bliver vanskeligt at drive Folkvang på dette grundlag. Med en normering på 10 elever vil medarbejdergruppen blive så lille, at det giver et begrænset fagligt miljø. De fysiske forhold på Blenstrup skole gør det ikke muligt at udvide elevtallet. Forvaltningen vurderer på baggrund af udmelding fra ledelsen på Suldrup skole, at Suldrup skole ikke kan rumme flere elever i Heldagsklassen. Bobehandlingsstedet Huset Aarestrupvej råder i dag over 4 pladser i heldagsklassen i Suldrup. Forvaltningen vurderer endvidere, at behovet for et skoletilbud til elever med adfærds-, kontakt- og trivselsproblemer er stigende. Samtidig etablerer omkringliggende kommuner fremadrettet egne løsninger for egne børn i deres kontaktklasser. På denne baggrund vil Rebild Kommune skulle etablere tilbud, der ud over at rumme de nuværende 51 Forventet Regule-elevtaringsspænd fra aug. 09 Budget pr. skoleår fra aug. 09 Budget Elevtal Fysiske Budget Central Specialklassetilbud 2009 ultimo 08 rammer2009 pulje Folkvang, Blenstrup 10 11 11 2.675.900 1 10 2.100.000 Heldagsklassen, Suldrup 12 18 18 2.828.500 2 18 3.780.000 Specialklasser, Karensmindeskolen20 21-2.207.700 2 22 2.310.000 Specialklasser, Sortebakkeskolen 20 17-2.138.500 2 18 1.890.000 Specialklasser, Terndrup skole 18 18-1.471.200 2 18 1.890.000 Erhvervsklassen, Bavnebakkeskolen 12 13 16 623.500 3 12 700.000 Ekstra bevilling 750.000 I alt 80 98 12.695.300 96 12.670.000 25.300
elever fra Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup også kan rumme kommunens egne elever henvist til tilbud i andre kommuner samt elever, vi ellers ville have henvist til tilbud i andre kommuner. Der er i dag 20 henviste elever til tilsvarende tilbud i andre kommuner. PPR vurderer, at disse elever ville kunne rummes i Rebild Kommunes egen Adfærds-, Kontakt- og Trivselsklasse (indbefattet nuværende 6 elever fra Børnecenter Himmerland på Astrup Skole). Forvaltningen foreslår derfor, at de to Heldagsklassetilbud nedlægges pr. 1. august 2009, og at der i stedet etableres én Adfærds-, Kontakt- og Trivselsklasserække på en af kommunens folkeskole pr. 1. august 2009. Opgaven har været drøftet i skoleledergruppen. Ønske om at varetage opgaven er indkommet fra Bælum-Solbjerg Skole, Sortebakkeskolen og Skørping Skole. Forvaltningen har vurderet de mulige placeringer og på den baggrund indledt nærmere drøftelser om konkrete muligheder med Skørping skole. Forvaltningen foreslår, at der sker en samling af heldagsklassetilbuddene i Rebild Kommune på Skørping skole fra 1. august 2009. Beskrivelse af Adfærds-, Kontakt- og Trivselsklasserække (AKT): Overordnet beskrivelse af målgruppe og pædagogik: Målgruppen er elever, der profiterer af et skoletilbud med en meget struktureret pædagogik i tilknytning til en folkeskole. Den pædagogiske indsats baseres på aktuel viden og forskning på det specialpædagogiske område. Indsatsen omkring barnet planlægges i samarbejde med forældrene ud fra barnets specielle forudsætninger og behov. I tilbuddet lægges der vægt på såvel faglig indlæring som social træning. Barnet skal sikres optimal støtte gennem skoledagen ved forudsigelighed, mening og sammenhæng i hverdagens gøremål og udfordringer. Barnets tryghed skal sikres ved hjælp af struktur i form af konkret vejledning, organisering, tydelighed og hjælp til at skabe overblik. Strukturen støttes af piktogrammer, symboler og andre visuelle værktøjer. Målet er størst mulig livskvalitet men ikke nødvendigvis størst mulig tilpasning eller normalitet. Målet er at give eleverne optimale udviklingsmuligheder, så de på sigt kan deltage aktivt i samfundet med de særlige forudsætninger, de har. AKT-klasserækken er et heldagstilbud fra 8.00-15.30. Organisation og fysiske rammer: Adfærds-, Kontakt, og Trivselsklasserækken er placeret på en folkeskole med skolens leder som øverste leder og en afdelingsleder som daglig leder. Klasserækkens personale er overvejende lærereller pædagoguddannede, men personalegruppen kan suppleres med andre relevante faggrupper. Klasserækken serviceres af psykolog og AKT-konsulent, der har sin faste gang på skolen én dag hver anden uge. Rådgivning og vejledning sker med udgangspunkt i kompetencecentermøder hver 2. måned og halvårlige klassekonferencer. I dette regi træffes der ligeledes aftaler om relevante undersøgelser, observationer etc. Det er endvidere muligt, at inddrage tale/høre-konsulenter, læsekonsulent og terapeuter i arbejdet med eleven, når forældre, skole og psykolog/akt-konsulent vurderer det nødvendigt. 52
Klasserækken kan på Skørping skole placeres i klasselokaler med tilhørende bi-lokaler i tilknytning til hovedskolens klasser. Elever i klasserækken vil således blive undervist i nærhed af jævnaldrende elever i hovedskolen. Skolens fysiske rammer gør det muligt både at samle og udvide elevtallet ved øget behov for pladser. Dette muliggør en evt. hjemtagning af elever, der i øjeblikket går i specialklassetilbud i andre kommuner. På sigt ønsker Skørping Skole at samle specialklassetilbuddet i egen bygning på Skørping Skole. Økonomi: Der tildeles midler til AKT-klasserækken i henhold til den foreslåede tildelingsmodel for AKTheldagsklassetilbud. Skoleafdelingen vurderer, at udgifterne til transport af elever til ét samlet tilbud kan holdes på den nuværende udgift til transport af elever til Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup. De nuværende kontrakter udløber med skoleåret 08/09. Diverse møbler og undervisningsmaterialer fra de to nuværende Heldagsklassetilbud overgår til AKTklassetilbudet. Herudover forventes en udgift på 250.000 kr. til klargøring af undervisningslokaler og indkøb af diverse møbler, undervisningsmaterialer etc. Hertil kommer en udgift på 50.000 kr. til afholdelse af pædagogisk arrangement og kompetenceudviklingsforløb for personalet i 2009. Den samlede etableringsudgift på 300.000 kr. kan afholdes indenfor den samlede ramme på 750.000 kr. der i budget 2009 er afsat til harmonisering af specialklasser, idet forslaget til ny ressourcetildeling først træder i kraft fra den 1. august 2009. Der skal efterfølgende tages stilling til fremtidig anvendelse eller evt. salg af villaen, hvor Folkvang i dag har til huse. Et provenu ved salg vil kunne indgå som en del af finansieringen af specialklasseundervisningen. Tids- og handleplan for samling og etablering af AKT-klasserække pr. 1. august 2009 Tidspunkt Handling Ansvarlig Uge 5 Orientering af personale i nuværende tilbud. Skoleledere 3. februar 09 Politisk 1. behandling i. Skolechef 4. februar 23. februar 09 11. marts og 26. marts 09 Ultimo marts 09 Høring i skolebestyrelser, MED-udvalg og Handicapråd. Endelig politisk beslutning i Ungdomsudvalg og Byråd. Information til forældre til elever fra Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup. Visitation af elever til Trivselsklassen. Personale fra Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup tilbydes overflytning til Skolechef Skolechef Skolechef 53
Trivselsklasserækken pr. 1.8. 2009. Kontrakt på skolebuskørsel indgås. April 09 PPR og ledelsen på Skørping skole udarbejder en PPR og uddybende beskrivelse af Trivselsklasserækken og skoleleder en plan for arbejdet med at klargøre de fysiske rammer. Primo maj Evt. ansættelse af nyt personale til Trivselsklasserækken. Skoleleder Medio maj Pædagogisk arrangement for alle medarbejdere i de nye specialklasser (introduktion til arbejdet i Trivselsklasserækken og fælles slagplan for opstarten af tilbuddet). Maj juni Kompetenceudvikling del 1: Handicapforståelse Specialpædagogik PPR og skoleleder Skørping skole PPR og skoleleder Skørping skole Skoleår 2009-10 Kompetencemøder + klassekonferencer efterår og forår Undervisningsplaner 2 gange årligt Revisitation december/januar PPR og skoleleder Skørping skole September oktober Kompetenceudvikling del 2: Specialpædagogik Undervisningsplaner PPR og skoleleder Skørping skole Indstilling: Forvaltningen indstiller: At udvalget sender forslag til ny ressourcetildeling til Erhvervsklassen, specialklasserne på Terndrup skole, Sortebakkeskolen og Karensmindeskolen samt Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup med dertil hørende ændringer i Styrelsesvedtægten, samt At udvalget sender forslag om etablering af ny AKT-klasserække på Skørping skole og samtidig nedlæggelse af Folkvang og Heldagsklassen i Suldrup, med dertil hørende ændring i Styrelsesvedtægten, til høring i skolebestyrelser, MED-udvalg og Handicaprådet i perioden 4. 23. februar 2009. 54
Beslutning i den 04-02-2009: Godkendt, idet høringsfristen forlænges til den 3. marts 2009. Fraværende: Afbud: 55
9. Tilsyn med kommunale daginstitutioner 2007-2008 J.nr.: 16.05.00K09. Sagsnr.: 09/167 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Kravene til tilsynene i de kommunale børnehaver er jfr. Dagtilbudsloven 5, at kommunen fører tilsyn med at tilbuddene bidrager til børns trivsel, udvikling og læring. I de kommunale institutioner skal tilsynene ligeledes sikre, at de lever op til de kommunale bestemmelser og vedtagne politikker på området. Ifølge Styrelsesvedtægten for dagtilbud i Rebild Kommune skal der føres 2 årlige tilsynsbesøg med kommunale daginstitutioner, hvoraf det ene er anmeldt. Deltagerne heri er institutionens leder, forældrebestyrelsesformand og en personalerepræsentant. Tilsyn føres med det pædagogiske arbejde, de fysiske rammer og med sikkerheden i institutionen. Hvis pasningsordningen ikke lever op til ovennævnte krav er kommunens handlemuligheder derfor (i nævnte rækkefølge): 1. at vejlede i pædagogiske og sikkerhedsmæssige forhold omkring børn 2. at påtale eventuelle kritikpunkter og pålægge dagtilbuddet at ændre praksis 3. at føre skærpet tilsyn På grund af kommunalreformen samt personalesituationen i dagtilbudsafdelingen er tilsynet ikke gennemført i fuldt omfang. Det er prioriteret at gennemføre et opstartsbesøg samt et anmeldt eller uanmeldt tilsynsbesøg i alle kommunale daginstitutioner. Fordelingen af tilsynet fremgår af vedlagte oversigt. Udover dette har den pædagogiske konsulent i samarbejde med en konsulent fra CVUalpha, gennemført en besøgsrunde i maj 2007 med henblik på at fastsætte det endelige børnetal i daginstitutionerne. Der har også været en besøgsrunde i september 2008, hvor dagtilbudsafdelingen sammen med institutionslederne har besøgt alle daginstitutioner i kommunen. I Rebild Kommune har vi 17 daginstitutioner. Den nye småbørnsinstitution i Skørping, der startede i efteråret 2008, vil fremover indgå i tilsynene. I 3 af disse har institutionen til huse på flere adresser. I disse institutioner gennemføres uanmeldte tilsyn på alle adresser. Tilsynsopgaven er organiseret i Dagtilbudsafdelingen og varetages af den pædagogiske konsulent. På baggrund af anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg i 2007 og 2008 er der udarbejdet statusrapporter for de 16 daginstitutioner. Statusrapporterne er vedlagt som bilag. Af rapporterne fremgår antal anmeldte og uanmeldte tilsyn, særlige ressourcer/udfordringer/problemstillinger tilsynet har påpeget, samarbejdet med tilsynet og tilsynets generelle vurdering af dagtilbuddet. De enkelte statusrapporter er lavet på baggrund af de rapporter, der er udarbejdet ved tilsynsbesøgene samt kontakten mellem afdelingen og de enkelte institutioner. Rapporterne er også tænkt som et stykke udviklingsarbejde mellem det enkelte dagtilbud og Rebild Kommune som tilsynsmyndighed. 56
Tilsynets generelle vurdering af de kommunale daginstitutioner er at samarbejdet med disse har været tilfredsstillende. Der er en god kontakt til og et godt samarbejde mellem daginstitutionerne og dagtilbudsafdelingen. Daginstitutionerne er alle i god drift og tilbuddene udføres i overensstemmelse med Dagtilbudslovens bestemmelser, Dagtilbudspolitikken samt institutionernes kontrakter og deres pædagogiske læreplaner. Ingen af tilsynene har givet anledning til påtaler eller skærpet tilsyn. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At afrapporteringen vedrørende tilsyn med kommunale daginstitutioner tages til efterretning. Bilag: Beslutning i den 04-02-2009: Godkendt. Bilag: Oversigt over tilsyn i kommunale daginstitutioner 2007 - Åben -202458 2008 - BU040209 Skema for uanmeldte tilsyn i kommunale daginstitutioner Åben -202497 - BU040209 Skema for anmeldte tilsyn i kommunale daginstitutioner Åben -202471 - BU040209 - Åben Statusrapporter 2007-2008 - BU040209 203569 Fraværende: Afbud: 57
10. Orientering til J.nr.: 00.01.00A14. Sagsnr.: 07/363 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: 1. Personaleforhold 2. Evalueringsrapport KID projektet Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den 04-02-2009: Der blev uddelt et notat vedrørende lavenergi ny daginstitution i Støvring. Bearbejdes yderligere og fremlægges til politisk beslutning på udvalgsmødet i marts måned. Dialogmøde skoleområdet flyttes til den 13. maj 2009 kl. 19.00 og dialogmødet med dagtilbudsområdet flyttes til den 14. maj 2009 kl. 19.00. Bilag: - 206236 Åben Notat vedr. lavenergibyggeri Fraværende: Afbud: 58
Underskriftsside Bent Juul Jensen - Formand Leif Nielsen - medlem Henrik Christensen - Medlem Børge Olsen - Medlem Solveig V. Nørgaard - Medlem 59