Forslag til ændring 2016.60 Gredstedbro, Karstensminde Plejehjem Marts 2017
Forslag til Ændring 2016.60 side 2 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2016.60 Baggrund Esbjerg Byråd vedtog den 21-03-2017 at offentliggøre Forslag til Ændring 2016.60 i Kommuneplan 2014-2026, Gredstedbro Karstensminde Plejehjem. Ændringen vil give mulighed for udvidelse med ældreboliger ved Karstensminde Plejehjem. Som det ses på kortet omfatter ændringen et område ved Hans Jensens Vej og Darumvej i Gredstedbro. I overensstemmelse med Forslag til Ændring 2016.60 udarbejdes Forslag til Lokalplan nr. 30-010-0001. Redegørelse Baggrunden for kommuneplanændringen er et ønske om at udvide det eksisterende Karstensminde Plejehjem med yderligere bebyggelse, herunder plejeboliger og orangeri, på ejendommen Hans Jensens Vej 1, Gredstedbro. For at der kan lokalplanlægges for den ønskede udvidelse er det nødvendigt, at der gennemføres en kommuneplanændring, der øger bebyggelsesprocenten for det offentlige område 30-010-020 fra 40 % til 75 %. Kommuneplanen har fastlagt overordnede retningslinjer for opholdsarealer, herunder for opholdsarealer til offentlige institutioner. Af disse retningslinjer fremgår det, at der skal sikres tilstrækkelige, anvendelige og velbeliggende opholdsarealer, der skal have en udformning, der er direkte målrettet den pågældende brugergruppe. Ved udformningen af opholdsarealer til et plejecenter vil det eksempelvis være væsentligt at opholdsarealerne kan benyttes af personer med fysisk handicap. Opholdsarealer kan ikke udgøres af adgangsarealer, parkeringspladser samt de til parkeringspladsens nødvendige manøvrearealer. Vurdering: Forøgelsen af bebyggelsesprocenten vurderes at være forenelig med ønsket om tilstrækkeligt opholdsareal til offentlige institutioner, da mindstekravet til opholdsarealer for institutioner på 10 % af etagearealet overholdes. Fra plejecentret vil der desuddne være adgang til et større haveanlæg (sansehave) i det syd for liggende boligområde. Kommuneplan 2014-2026 side 3
Forslag til Ændring 2016.60 Forslag til Ændring På grundlag af ovenstående vurderes ændringen at være uvæsentlig, idet det kun er bebyggelsesprocenten der ændres. Vedtages forslaget medfører det at bebyggelsesprocenten hæves fra ma 40% til ma 75%. Miljøvurdering Kommuneplanændringen er screenet i henhold til Lov om miljøvurdering og skal ikke underkastes en miljøvurdering. Bemærkninger til forslaget I henhold til Lov om Planlægning er der fastsat en frist for at fremsende bemærkninger til forslaget på mindst otte uger. Byrådet har sat fristen fra den 29-03- 2017 til den 24-05-2017. Har du bemærkninger eller ændringsforslag til kommuneplanforslaget, skal det indsendes skriftlig til Esbjerg Byråd, Teknik & Miljø, Plan, Torvegade 74, 6700 Esbjerg, e-mail: plan@esbjergkommune.dk senest den 24-05-2017. Husk at angive navn og adresse. side 4 Kommuneplan 2014-2026
Forslag til Ændring 2016.60 Rammedel Af kortet kan ses at ændringen omfatter enkeltområde 30-010-020. Anvendelsesbestemmelser og bindinger fremgår af de følgende sider. Kommuneplan 2014-2026 side 5
Kommuneplanændring nr. 2016.60 Enkeltområde 30-010-020 Område 30 Gredstedbro-Jernved Sogne 010 Gredstedbro 020 Karstensminde Status Den 22-03-2017 er følgende gældende eller under forberedelse: Zonestatus: Byzone Kommuneplanstatus: Bestemmelser og bindinger er vedtaget af byrådet d. 16-12-2013 Bestemmelser Der er fastlagt følgende rammer for indholdet i lokalplaner: Byzone Institutioner Fastholdes som byzone. Anvendelsen fastlægges til institutioner af almennyttig karakter. Der må ikke gives tilladelse til at etablere boligbebyggelse, undtagen boliger i tilknytning til institutioner i området. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. B% ma 75 Bebyggelsesprocenten fastsættes til ma 75 for hver ejendom. Ma 1½ etage Opholdsarealer for off. inst. og anlæg Bebyggelsens indpasning Parkering Bygningshøjden over terræn fastsættes for ny bebyggelse til ma 1 etage med udnyttelig tagetage. Der skal fastsættes bestemmelser for rimelige opholdsarealer, der sikres forud for parkeringsarealer. Opholdsarealer skal have en hensigtsmæssig indretning med sammenhængende arealer, hvoraf den største del skal være solbeskinnet. For erhverv skal der som minimum etableres velbeliggende og anvendelige opholdsarealer svarende til 5 % af etagearealet. For boliger skal der som minimum etableres velbeliggende og anvendelige opholdsarealer svarende til 25 % af boligernes etageareal. Dette areal kan udlægges som privat eller fælles opholdsareal. For institutioner skal der minimum etableres velbeliggende og anvendelige opholdsarealer svarende til 10 % af etagearealet For skoler skal der som minimum etableres et sammenhængende areal på 50 100m til idræt samt 5000m2 til gårdrum, legearealer og andre opholdsarealer. For børneinstitutioner skal der etableres opholdsarealer på min. 2000 m2. Ny bebyggelse og ombygninger skal afpasses i forhold til omgivelserne med hensyn til bygningsvolumen, placering og proportioner. Parkering fastsættes i overensstemmelse med kommunens parkeringsregulativ. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 22-03-2017
30-010-020 fortsat Bindinger Lokalplaner indenfor området skal endvidere sikre følgende bindinger: Åbeskyttelseslinie Grundvandbeskyttelse - NFI og OSD Indvindingsopland Støjisolinie(r) Kollektiv Varmeforsyning Primærveje Kulturmiljø Terrænkoter under +3,90 DVR90. Inden for 150 m Åbeskyttelseslinie ( 16) må der ikke tillades etableret forhold i strid med Lov om naturbeskyttelse. Nitratfølsomme Indvindingsoplande og Områder med Særlige Drikkevandsinteresser skal søges friholdt for udlæg af arealer til byudvikling og anden ændret arealanvendelse, der kan medføre øget risiko for forurening af grundvandet. Indvindingsoplande skal søges friholdt for udlæg af arealer til byudvikling. Særligt grundvandstruende aktiviteter skal som udgangspunkt placeres uden for indvindingoplande. Inden for følgende støjisolinie(r) må der ikke tillades etableret støjfølsom anvendelse, med mindre det i henhold til de til enhver tid gældende love, vejledninger og lignende godtgøres, at grænseværdierne med f.eks. støjdæmpende foranstaltninger kan respekteres, og det iøvrigt ikke er en belastning over for den tilladte aktivitet, der er baggrund for støjisolinien. * Vejstøjisolinien på Lden 58 db målt fra vejmidte. Indenfor varmeforsyningsområder har forsyningsselskaberne forsyningspligt til kollektiv varmeforsyning. Der må ikke planlægges eller gives tilladelse til at etablere forhold der hindrer udbygning eller drift af de reserverede veje og primærvejene, herunder skal tinglyste byggelinjer respekteres, og der må ikke sikres eller anlægges andre ledninger/byggerier, som hindrer en evt. udbygning af vejene. Bevaringsværdige helheder, bebyggelser og anlæg skal fastholdes som værdifulde kulturmiljøer. Inden for kulturmiljøer skal bebyggelse og anlæg placeres og udformes, så det indpasses bedst muligt i kulturmiljøet og på en måde så det bidrager til at fastholde, forbedre og genskabe de værdifulde kulturmiljøer. Yderligere information om kulturmiljøerne fremgår af sektorplan for kulturmiljøer i Esbjerg Kommune. Der må i området ikke planlægges ny bebyggelse hvor terrænkoten er under +3,90 DVR90. Esbjerg kommuneplan 2014-2026, rammedel Udskrift dannet: 22-03-2017
Screeningsskema Ansvarlige Initialer 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Problem og årsag. Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Løsningsforslag. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering Biologisk mangfoldighed, flora, fauna Grønne byområder, dvs. grønne rekreative områder, kolonihaver, kirkegårde Den biologiske mangfoldighed, herunder beskyttede arter Skovarealet V&P Fredskov Natura 2000-områder Naturbeskyttelsesområder Økologisk forbindelse Potentielle naturområder Potentielle økologiske forbindelser Befolkningen Risiko for kriminalitet K&B Trafikale adgangsforhold V&P jedni Den sydlige adgang bliver via en privat fællesvej, som delvis ligger på matr. nr. 4bp Gredsted By, Jernved. Det bør sikres, at ejeren af matr. nr. 4bp Gredsted By, Jernved, er indforstået med udvidelse af trafikken over deres ejendom. Det anbefales, at tinglyse en deklaration vedr. vejret, vedligehold samt en udgiftsfordeling heraf. Der kan ikke tildeles vejrettigheder via en lokalplan. Trafik- og Byggestyrelsen Adgang til uddannelse og arbejde K&B mosto Menneskers sundhed Støjbelastning I vlo Bemærkninger til p-plads mod syd: Der skal være opmærksomhed på at støjgrænserne 45/40/35 db skal overholdes ved naboerne, - særligt problematisk matrikel 4bp der får en indkørsel op langs hussiden. I vurderingen skal der bl.a. tages hensyn til vareindlevering, plejepersonaler og besøgende, - vil den forventede intensitet give anledning til overskridelse af støjgrænserne? Bemærkninger til værksted: Det antages, at brugen er til redskaber mm.for pedelen vil foregå i dagtimerne.? Bemærkning til placering af legeplads: Støjen herfra er en del af virksomhedens aktiviteter den skitserede placering kan være uhensigtsmæssig da det er op imod skel til bolig hvor støjgrænsen er 45/40/35. Plan bør i dialog med bygherren sikre, at de beskrevne mulige støjgener undgås. Trafik- og Byggestyrelsen Badevandskvaliteten Luftforurening i byerne I Trafik- og Byggestyrelsen Sunde boliger B
Screeningsskema Ansvarlige Initialer 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Problem og årsag. Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Løsningsforslag. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering Trafiksikkerhed, trafikafvikling og tilgængelighed V&P jedni Vedr. den nordlige p-plads: Der bør etableres et grønt plantebælte på minimum 1.5 m mellem p- pladserne og den offentlige vej Darumvej. Det bør endvidere præciseres, at vejene i lokalplanområdet får status af interne veje, dog undtaget af den sydlige adgangsvej, som idag har status af privat fællesvej. Generelt: Lokalplanafgrænsningen på forsiden af lokalplanen, stemmer ikke overens med lokalplanafgrænsningen på lokalplanens bilag. <-- Trafik- og Byggestyrelsen Rekreation og friluftsliv V&P Stråleniveau B JEBRI Skygge og lys B JEBRI Støvgener I Andre gener eller sundhedsmæssige påvirkninger Alle Risikovirksomhed I Grundvand, overfladevand, jordbund Grundvandskvalitet, herunder pesticidforurening Forurening af vandløb og søer med næringssalte og miljøfremmede stoffer Fysiske forhold i vandløb Kvælstofudledning Udledning af miljøfremmede stoffer Spildevand I HSF I ht. Spildevandsplanen erkarstensminde Plejehjem beliggende i et fælleskloakeret opland, hvilket er ensbetydende med spildevand og regnvand afledes til den samme ledning. Dette kan medføre gener for områdets beboere med opstuvning af vand i kældre, når det regner kraftigt. Området forventes separatkloakeres engang i mellem 2026 og 2060, men for at sikre at regnvandsledningen til den tid kan klare afledningen af regnvandet, så er det i spildevandsplanen reguleret, at et områder der er udlagt til Institutioer af almennyttig karakter i kommuneplanen maksimalt må aflede regnvand fra 600 % af grundarealet. Bestemmelse i lokalplanen: Overfladevand fra den del af lokalplanområdet, der medfører en befæstelsesgrad på mere end 60 %, skal nedsives på egen grund. Lavbundsareal
Screeningsskema Ansvarlige Initialer 1. vurdering 2. vurdering Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Problem og årsag. Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Løsningsforslag. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering Anvendelse af vandløb, søer og kystvande Drikkevandsinteresser og indvindingsoplande Jordforurening I HSF Nedsivning eller ophobning af forurenede eller miljøfremmede stoffer i jorden I Luft, klimatiske faktorer NO, CO 2, SO 2 emissioner eller partikelemissioner I Trafik- og Byggestyrelsen Energiforbrug K&B Energieffektiviteten K&B Anvendelse af vedvarende energi og brændsler K&B Lugtgener I Risiko for bygninger og infrastruktur som følge af klimatiske ændringer, herunder vandstandsændringer Klimatilpasningsplan for Esbjerg Kommune K&B BOR Der er indikationer på, at området er vandlidende. Kystdirektoratet K&B BOR Dialog om hvordan området disponeres kan formentlig løse problemet. Materielle goder Kystdirektoratet Adgang til service K&B mosto Erhvervsstyrelsen Byerne, så de bliver mere attraktive at bo i K&B Erhvervsstyrelsen Landdistrikternes udviklingsvilkår K&B mosto Erhvervsstyrelsen Genanvendelse I Råstofområderne Landbrug Reserveret til byformål K&B Landskab Værdifulde landskaber Større uforstyrrede landskaber Større sammenhængende landskaber Landskaber generelt Kystnærhedszonen Strandbeskyttelseslinje Sø- og åbeskyttelseslinje Kystdirektoratet beskyttelseslinjen er reduceret det pågældende sted
Screeningsskema 1. vurdering 2. vurdering Ansvarlige Initialer Kan planen medføre ændringer i eller påvirkninger af: Problem og årsag. Begrundelser for vurdering, henvisning til hvorledes vurdering allerede indgår, eksempelvis andre planer, lovgivning mv. og/eller uddybning af hvad der bør undersøges nærmere. Løsningsforslag. Hvis der er behov for afbødende foranstaltninger så beskriv hvilke Håndtering Skovbyggelinjer Skovrejsningsområde Kulturarv, kirker og deres omgivelser. Arkitektonisk og arkæologisk arv Kulturmiljøer K&B mosto Området ligger i en kulturmiljøkerne. Dette skal der planlægningsmæssigt tages højde for. Høj arkitektonisk kvalitet i nybyggeri K&B Arkitektonisk arv K&B Slots- og Kulturstyrelsen Arkæologisk arv K&B Kirke Kulturstyrelsen Sydvestjyske Museer TRBJ Grundet den topografiske placering og tidligere fund i nærområdet, er det mulighed for fortidsminder på arealet. Museet anbefaler en forundersøgelse af de ubebyggede arealer forud for anlægsarbejder. Ribe Stift eltag Sten- og jorddiger Fredede fortidsminder Fredede områder Teknisk anlæg V&P Forsvarets arealer Forsvarets olieledning Fyrlinie K&B Højspændingskorridor K&B Lufthavnshøjdegrænseplan K&B Miljøvurdering Ja Nej K&B: Kommune- og Byplan B: Byggeri Naturstyrelsen nst@nst.dk Trafik- og Byggestyrelsen info@tbst.dk N&V: Natur- og Vanmiljø I: Industrimiljø Region Syddanmark regional.udvikling@rsyd.dk Slots- og Kulturstyrelsen post@slks.dk V&P: Vej- og Park Kystdirektoratet kdi@kyst.dk Ribe Stift kmrib@km.dk Sydvestjyske Museer museum@sydvestjyskemuseer.dk Erhvervsstyrelsen planloven@erst.dk