Bestyrelse for boligsocial helhedsplan i 9220 Aalborg Øst Kommissorium 28. april 2016 1. Baggrund De udsatte boligområder skal udvikle sig til attraktive bydele, med en alsidig beboersammensætning, tryghed, trivsel og medborgerskab for alle. Derudover har en række lokale og landpolitiske beslutninger betydning for Bestyrelsens arbejde. Herunder bl.a. boligaftalen vedtaget af Folketinget i november 2014, hvor der forsat skal ske en renovering og modernisering af de almene boliger samt sættes en øget fokus på tryghed og trivsel. Den 1. april 2015 trådte et regulativ fra Landsbyggefonden om boligsocial indsats i udsatte almene boligafdelinger i kraft. Regulativet indeholder krav om nedsættelse af bestyrelser for hver boligsocial helhedsplan bestående af ledelsesrepræsentanter for kommunen og boligorganisationerne. Formålet er at sikre koordinering af de lokale indsatser samt entydig, kompetent ledelse af de boligsociale helhedsplaner og en fælles hæftelse for gennemførelsen her af. Boligorganisationerne i Aalborg Øst og Aalborg Kommunes forvaltninger, som i fællesskab står bag ansøgningen til forlængelse af helhedsplan, vurderer, at der er boligsociale problemer i Aalborg Øst, men at bydelens boligsociale problemer kan afhjælpes, forudsat det sker i kombination med fysiske investeringer og et tæt og koordineret samarbejde mellem boligorganisationerne og Aalborg Kommunes forvaltninger. Vurderingen er, at de seneste boligsociale indsatser (Nuværende Helhedsplan) i Aalborg Øst, som forløber fra 1. jan. 2013 til 31.december. 2016 fastholdes og udvikles yderligere i en årrække; en årrække, som også anvendes til at forankre helhedsplanens tilbud/indsatser og aktiviteter i kommunen, i civilsamfundet og hos boligorganisationerne. Den boligsociale indsats i Aalborg Øst fortsætter således. 2. Grundlag og strategi Der udarbejdes, i stedet for én fælles, to helhedsplaner for Aalborg Øst. Én helhedsplan for de 5 boligafdelinger der administreres af Himmerland Boligforening og én helhedsplan for de 4 boligafdelinger der administreres af Alabu Bolig og Lejerbo. Det er således udvalgte boligafdelinger som indgår i de to helhedsplaner. For at sikre en overordnet koordinering af de to helhedsplaner, nedsættes en fælles bestyrelse, som sikrer ledelsesmæssig styring af indsatsen. Side 1 af 5
Strategiske samarbejdsaftaler Til en boligsocial helhedsplan hører en strategisk samarbejdsaftale, der anbefales af Aalborg Kommune og endelig godkendes af Landsbyggefonden. Den strategiske samarbejdsaftale udstikker retningen for indsatsen i det pågældende boligområde og forpligter parterne til at samarbejde omkring en række fælles mål for indsatsen de kommende fire år. Bestyrelsen har det overordnede ansvar for, at de to helhedsplaner gennemføres i overensstemmelse med de strategiske samarbejdsaftaler. Skulle der opstå ønske fra bestyrelsen om at ændre i de strategiske samarbejdsaftaler, kræver det en godkendelse af Landbyggefonden. Der er i dette tilfælde tale om to strategiske samarbejdsaftaler, som udgør helhedsplanerne i Aalborg Øst. En strategisk samarbejdsaftale med Himmerland Boligforening og Aalborg Kommune Samt en samlet med Alabu Bolig og Lejerbo og Aalborg Kommune. For at sikre samspil med øvrige initiativer i bydelen og samspil mellem de to helhedsplaner i Aalborg Øst koordineres en række målsætninger i de strategiske samarbejdsaftaler med hinanden, dvs. at begge helhedsplaner for udvalgte områder formulerer koordinerede målsætninger, hvori indsatserne bliver et supplement til hinanden. En stor del af aktiviteterne er aftale at være bydelsdækkende. Ud over de strategiske samarbejdsaftaler og de dertil hørende delaftaler udarbejdes et budget for hver helhedsplan. Delaftaler og lokale styregrupper For at sikre den lokale forankring i forhold til boligafdelingerne og de beboervalgte, nedsættes der en lokal styregruppe for hver af de to helhedsplaner. Styregrupperne er ansvarlige for den enkelte helhedsplans konkrete udmøntning og implementering. Hvis der skulle være ønsker om efterfølgende ændringer af delaftalerne for de enkelte helhedsplaner, defineres ønskerne af de lokale styregrupper. Bestyrelsen forelægges indstillinger til væsentlige ændringer af delaftaler fra de lokale styregrupper. Ændringer med økonomisk konsekvens forelægges bestyrelsen til godkendelse. Dog kan mindre ændringer aftales inden for rammerne af styregruppens kompetence, som præciseret i kommissoriet for bestyrelsen. De lokale styregrupper er ansvarlig for den enkelte helhedsplans konkrete implementering og udmøntning samt for at sikre det fornødne vidensgrundlag i bestyrelsens arbejde. De lokale styregrupper sikrer, at de gennemførte aktiviteter, der beskrives i delaftalerne defineres ud fra deres Side 2 af 5
relevans ift. de målsætninger, der er defineret i den strategiske aftale for den pågældende bevilling. Styregruppen følger implementering og målopfyldelse af delaftalerne tæt. Hvis justeringen af delaftalerne er væsentlige og grundlæggende, fx har økonomiske konsekvenser eller ændrer ved vægtningen af helhedsplanens indsatser, fx nye indsatser/afslutning af indsatser, nye store samarbejdsparter, skal styregruppen indstille dette til bestyrelsen, der beslutter efter overvejelse i forhold til de fastsatte strategiske mål. Styregruppen kan fx vedtage, at der skal benyttes en ny metode i den konkrete aktivitet osv. Men styregruppen kan fx ikke nedlægge aktivitet eller træffe afgørelser vedr. den overordnede økonomi, uden det godkendes i bestyrelsen. Delaftalen beskriver de konkrete aktiviteter, der skal udføres i boligområdet, for at opnå de opstillede mål i den godkendte strategiske samarbejdsaftale. Beredskabsplaner 3. Formål Fælles bestyrelse for helhedsplanerne Til hver helhedsplan hører en beredskabsplan, som redegør for, hvordan kommune og boligorganisationer, i samarbejde med politiet og andre relevante aktører, konkret vil håndtere og løse akut opstået uro og utryghed i boligområdet. Bestyrelser er omdrejningspunkt for samarbejdet mellem Aalborg Kommune og boligorganisationerne. Formålet er at styrke en positiv og helhedsorienteret udvikling i alle udsatte boligområder i Aalborg Kommune. Indsatsen i Aalborg Øst skal ske i tæt samarbejde mellem de involverede parter; Kommune, boligorganisationer, afdelingsbestyrelser og områdets beboere. Det har været et bevillingsmæssigt krav fra Landsbyggefonden, at der oprettes en bestyrelse, der kan sikre ledelsesmæssig styring af indsatsen. I Aalborg Øst sker dette ved, at der etableres én fælles bestyrelse for de to helhedsplaner. Bestyrelsen skal bestå af personer med ledelseskompetence fra såvel boligorganisationerne som kommune. Dette skaber en ramme for samspil mellem de to indsatser der både geografisk og tematisk har en række fælles udfordringer, som styres og drøftes samlet via bestyrelsen. Bestyrelsens formål er, at have fokus på udvikling, koordinering, synergi imellem og forankring af de mange indsatser- både fysiske og sociale - i boligområdet. Dette fokus gælder både i forhold til indsatser, der er tilknyttet helhedsplanerne og for de øvrige indsatser i området altså at styrke en positiv og helhedsorienteret udvikling i Aalborg Øst. Side 3 af 5
Det er bestyrelsens opgave at sikre en entydig, kompetent ledelse af de to helhedsplaner samt sikre fremdrift gennem målsætning og opfyldelse. Bestyrelsen sikrer afrapportering til Landsbyggefonden og tilpasser strategisk, hvis udviklingen i området tilsiger det. 4. Ydelser Bestyrelsen har det overordnede ansvar for godkendelse af de to strategiske samarbejdsaftaler i Aalborg Øst, og for at de gennemføres i overensstemmelse med de af Landsbyggefonden godkendte strategiske samarbejdsaftaler. Det er bestyrelsens opgave at sikre en entydig, kompetent ledelse samt sikre fremdrift gennem målsætning og -opfyldelse. Der skal endvidere sikres en fornøden sekretariatsbetjening af bestyrelsen. Bestyrelsen afholder fire ordinære møder årligt. Projektlederne indmelder en samlet status på helhedsplanen og dens delmål til bestyrelsen hvert år senest 1 måned inden årets sidste bestyrelsesmøde. På den baggrund drøfter bestyrelsen udviklingen i boligområdet og foretager en evaluering af det forløbne års indsatser, med det sigte at være klar til en strategisk drøftelse af helhedsplanen sammen med Den Tværsektorielle Boligsociale ledergruppe i Aalborg Kommune. 5. Organisering Bestyrelsen består af: Kim G. Pedersen, Leder af Team Bolig, By- og Landskabsforvaltningen, samt leder af den Tværsektorielle Boligsociale Ledergruppe Denise Bakholm, Leder af Center for Tværfaglig Forebyggelse, Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen og medlem af den Tværsektorielle Boligsociale Ledergruppe 1 strategisk leder fra AAK, som ikke er udpeget endnu Ole Nielsen, Direktør, Himmerland Boligforening Klaus Ringgaard, Direktør, Alabu Bolig Pia Hesselvig, Forretningsfører, Lejerbo Alle medlemmer deltager ved bestyrelsesmøderne for at sikre vidensdeling, koordinering og helhedsorienteret udvikling i området og imellem de to helhedsplaner i Aalborg Øst. Der er desuden fleksibilitet i mødekredsen, således at der vil være ad hoc inddragelse af en række aktører som har indflydelse på udviklingen i boligområdet f.eks. politiet, uddannelsesinstitutioner, erhvervsliv m.fl. Disse Side 4 af 5
aktører indgår ikke i bestyrelsen, men vil blive inddraget, hvis nødvendigt og afhængigt af hvilke emner der bliver behandlet. Løsning af bestyrelsens opgaver forudsætter en engageret bestyrelse. Derfor opstilles en række kriterier for deltagelse i bestyrelsen: For alle bestyrelsesmedlemmer gælder, at: Medlemmerne har mandat til at træffe beslutninger på vegne af den organisation, de repræsenterer. Medlemmerne må påregne væsentlig forberedelsestid til møderne. Det indebærer, at medlemmerne er grundigt orienteret i det udsendte materiale og har vendt det med relevante interessenter i medlemmernes respektive organisationer. Særligt for kommunens repræsentanter i bestyrelsen gælder, at: Aalborg Kommune udpeger de strategiske ledere som er medlem af bestyrelsen. Medlemmerne samtidig er medlemmer af Den Tværsektorielle Boligsociale ledergruppe Medlemmerne er som udgangspunkt på forvaltningslederniveau. Særligt for boligorganisationernes repræsentanter i bestyrelsen gælder, at Medlemmerne er på direktørniveau Sekretariatsbetjening Sekretariatsbetjeningen af bestyrelsen varetages af By- og Landskabsforvaltningen i Aalborg Kommune. På baggrund af data om udviklingen i de berørte boligområder, stillet til rådighed af Landsbyggefonden og de lokale parter, sikrer sekretariatsbetjeningen det fornødne vidensgrundlag i bestyrelsens arbejde. Her ud over vil betjeningen omfatte udsendelse af dagsordner, referater, sagsfremstillinger, beslutningsoplæg mv, som udsendes også cc. til projektlederne. 6. Kommunikation Opfølgning og rapportering Kommunikation Referater fra bestyrelsens møder sendes til mødedeltagerne, som er ansvarlige for at videreformidle til relevante i egen organisation. Side 5 af 5