1 FAIR FORDELING MINDRE FORURENING OG BILLIGE KLIMAVENLIGE BILER Socialdemokraterne og SF vil omprioritere fra: Kørselsafgift på 35 øre pr. kilometer på trafikerede veje med særligt trængselsgebyr i hovedstaden (6,8 mia. kr.) Kørselsafgifter på lastbiltrafik (1,5 mia. kr.) Klimaafgift på 75 kr. pr. flybillet (0,7 mia. kr.) Afgift på luftforurenende forbrænding (1,0 mia. kr.) Socialdemokraterne og SF vil omprioritere til: Halvering af registreringsafgiften på miljørigtige biler (4,8 mia. kr.) Særlige afgiftslettelser for teknologisk førende miljøbiler (0,5 mia. kr.) Bedre og billigere grøn trafik. Grøn trafik i Danmark (1 mia. kr.) Grøn trafik i København (2 mia. kr.) Højere afgifter på landbrugets forurening (1,1 mia. kr.) Vores mål er, at vi i Danmark går forrest, når det gælder klima, miljø og grøn energi. Vi vil ikke acceptere sundhedsskadelig forurening af luften, naturen eller grundvandet. Det skal kunne betale sig at vælge grøn transport, og den kollektive trafik skal udbygges markant. Men de sidste mange år er udviklingen gået i den gale retning. Busser og tog er blevet dyrere, og omstillingen til vedvarende energi går for langsomt. Landbruget forurener mere, men betaler mindre til fællesskabet. Derfor er der brug for nytænkning. Der skal indføres kørselsafgift på de trafikerede veje og flybilletter bliver lidt dyrere. Landbrugets forurening af naturen og virksomhedernes forurening af luften skal beskattes fornuftigt. Så kan vi prioritere ambitiøs klimaindsats og billigere miljørigtige biler. Det er fair forandring. Konkret vil et nyt flertal gennemføre følgende: Initiativer 1. Halvering af registreringsafgiften på miljørigtige biler Med de nuværende registreringsafgifter er det dyrt at købe en klimavenlig bil, der kører langt på literen. Til gengæld er det relativt billigt at bruge den. Det betyder, at den danske bilpark er gammel og forurenende. Det er et stort klimaproblem. Transportsektoren står for næsten en tredjedel af den samlede CO2-udledning i Danmark.
2 Boks I: Gamle biler forurener mere Danske biler er i gennemsnit 9,2 år gamle. De forurener langt mere end moderne biler. Applus+ bilsyn har foretaget forureningstests af danske biler fra før 1991, som viser, at de forurener 15 gange mere end nye biler De 300.000 danske biler fra før 1991, som kører rundt på de danske veje, forurener altså lige så meget som 4 mio. nye biler. Danmark kan kun leve op til sine klimaforpligtelser ved at nedbringe bilernes CO2-udledning. Og det kræver en udskiftning af bilparken. Derfor foreslår vi, at de penge, der kommer ind ved kørselsafgifter på trafikerede veje, skal bruges til at halvere registreringsafgiften for klimavenlige biler, der kører langt på literen 1. Tabel I. Priser for udvalgte biler ved halvering af registreringsafgiften kr. Renault Megane Toyota Prius BMW 318d Peugeot 107 Skoda Fabia Greenline hatchback Seat Leon 1.9 Tdi Ecomotive Pris nu 251.900 390.717 450.000 99.900 184.900 243.622 Pris med ½ registrerings- 190.765 284.408 323.940 83.045 146.230 184.505 afgift CO2/km 120 104 123 109 109 119 2. Særlige afgiftslettelser for teknologisk førende biler Hvis vi skal løse klimaproblemerne er det nødvendigt at udvikle langt grønnere biler end dem, der dominerer markedet i dag. Vi skal have gang i teknologiudviklingen, så det bliver almindeligt at købe f.eks. el- og hybridbiler. Derfor afsætter vi en pulje på 500 mio. kr. til særlige målrettede afgiftslettelser for teknologisk førende biler. 3. Bedre og billigere grøn trafik Den kollektive trafik er alt for dyr og slet ikke tidssvarende. Hvis vi skal have flere danskere til at transportere sig kollektivt og klimavenligt, er det nødvendige at investere i bedre og billigere tilbud. Derfor foreslår vi at bruge størstedelen af indtægterne fra kørselsafgifter på lastbiltrafik til målrettede prisnedsættelser i busser og tog, og til at gøre den grønne trafik mere velfungerende. Gennem udbygning af den kollektive trafik, bedre vilkår for cyklister og tiltag der fremmer brugen af kombineret transport (f.eks. tog og bil eller tog og cykel). Boks II: Den kollektive trafik er blevet dyrere og dårligere Siden regeringen trådte til, er priserne på kort og billetter i den kollektive trafik steget med omtrent dobbelt så meget som den almindelige prisudvikling. Højere takster betyder færre passagerer. Faldet i passagertallet har igen betydet færre indtægter, færre busser, ringere service og dermed en negativ spiral. 1 Registreringsafgiften halveres for alle biler, der maksimalt udleder 125 g CO2 pr. km. Grænsen justeres løbende i takt med den teknologiske udvikling.
3 Grøn trafik i Danmark Konkret foreslår vi at fordele 500 mio. kr. til de regionale trafikselskabers investeringer i udbygning af grøn trafik udenfor København. Samtidig vil vi bruge 500 mio. kr. på at gøre den kollektive trafik i busser og tog billigere. Pengene kan eventuelt investeres i samarbejde og med bidrag fra kommunerne, DSB mv. Større investeringer skal kunne finansieres gennem lån eller ved offentligt-privat samarbejde, så de strækker længere. Dermed vil det også være muligt at etablere letbaner i f.eks. Århus og Odense. Fordelingen af pengene både til investeringer og prisnedsættelser aftales lokalt. Prisnedsættelserne skal særligt målrettes pendlere, og vil dermed gøre det mere attraktivt at bruge den kollektive trafik, når der er trængsel på vejene. Eksempelvis vil det være muligt at nedsætte prisen på abonnementskort med 20 pct. Grøn trafik i Købehavn Hovedstadsområdet lider særlig voldsomt under trængselsproblemer og luftforurening fra biltrafikken. Derfor foreslår vi at bruge de 2 mia. kr. fra det særlige trængselsgebyr, der indføres for at køre ind i København, til bedre og billigere grøn trafik i hovedstadsområdet. Socialdemokraterne og SF vil dele de 2 mia. kr., så halvdelen reserveres til at sænke taksterne, og den anden halvdel finansierer en løbende udbygning af grøn trafik og miljørigtig infrastruktur i København. Den halvdel, der reserveres til udbygning, fordeles efter aftale mellem de involverede parter, dvs. hovedstadskommunerne, Region Hovedstaden, de relevante trafikselskaber og staten. Det kan f.eks. sikre en letbane i Ring III, flere parkeringspladser ved stationerne ( park-and-ride ), hurtigere S- tog, og nye cykelruter i hovedstadsområdet. Den halvdel af midlerne, der går til lavere takster i den kollektive trafik, skal sikre, at pendlerne kan købe abonnementskort 40 pct. billigere end i dag, og at alle klippekort kan blive 25 pct. billigere. Finansiering 1. Kørselsafgifter på trafikerede veje Der er principiel politisk enighed om at indføre kørselsafgifter i Danmark, når det er teknologisk muligt. For Socialdemokraterne og SF er det afgørende, at der hurtigt findes en løsning. Både af hensyn til klimaet og bilisterne, som skal vide, hvad de kan regne med. Boks III: Teknologiske muligheder Teknologirådet har i februar 2009 gennemgået mulighederne for at indføre kørselsafgifter i Danmark og peger på, at en løsning, hvor større byer etablerer brobizz-baserede betalingsringe, er mere realistiske end GPS-baserede løsninger, der dækker hele landet inden for en tidshorisont på 10 år. Brobizz-baserede løsninger kan også anvendes på motorveje og andre tilsvarende større veje. Vores forslag tager udgangspunkt i den model. Vi foreslår at indføre kørselsafgifter på 35 øre pr. kilometer på alle statsveje og trafikerede kommuneveje. Der skal samtidig indføres et særligt trængselsgebyr for at køre ind i København på 20 kr. dog 40 kr. i myldretiden.
4 Boks IV: Omkostninger for den enkelte bilist En gennemsnitlig dansk bil kører 17.000 km pr. år, hvoraf de 6.000 km i gennemsnit bliver kørt på statsveje. Det giver en årlig udgift på 2.100 kr. til roadpricing. Hertil kommer yderligere 1.200 kr. til betaling af gebyr ved kørsel i København. Samlet vil de nye kørselsafgifter koste omkring 275 kr. pr. måned pr. bil. Men naturligvis mere for bilister der særligt ofte kører i København eller på motorveje. 2. Kørselsafgifter på lastbiltrafik Lastbiltrafik er en voldsom belastning af klima og miljø. Ikke mindst på grund af udenlandske lastbiler, der kører gennem Danmark. Danske lastbiler betaler af samme årsag relativt høje kørselsafgifter i f.eks. Tyskland. Socialdemokraterne og SF foreslår, at vi også indfører kørselsafgifter på lastbiltrafik i Danmark. Det sikrer os betydelige indtægter fra udenlandske lastbiler og trækker i retning af mere miljørigtig transport, eksempelvis på skinner og vand. På grundlag af regeringens egne beregninger og erfaringer fra udlandet er det vores vurdering, at kørselsafgifter på lastbiltrafik vil sikre indtægter på 1,5 mia. kr. mere end det, regeringen allerede har disponeret med. Det kan lade sig gøre med et afgiftsniveau, som ligger en smule højere end det tyske. 3. Klimabidrag fra flytrafik Vi vil opkræve et klimabidrag på 75 kr. pr. flybillet fra danske lufthavne. Det sikrer mere klimavenlige transportformer som f.eks. tog en bedre konkurrencefordel på korte strækninger som f.eks. indenrigsflyvning. Men samtidig er klimabidraget ikke så stort, at flytrafikken vil flytte til nabolufthavne i udlandet. Flytrafikken udleder store mængder CO2. Og med kraftigt faldende priser på flyrejser er flytrafikken steget markant. Det belaster klimaet. En international løsning på problemet ville være det mest optimale. Men vi ønsker, at Danmark skal gå forrest.. Forslaget indbringer ca. 700 mio. kr. 4. Højere afgifter på landbrugets forurening Regeringen har siden 2001 konsekvent kommet dansk landbrug til undsætning, når EU s absurd høje landbrugsstøtte blev reduceret. Det er sket ved at sætte jordskatterne ned svarende til 1,1 mia. kr. årligt. Vi har med andre ord erstattet dele af EU s udskældte landbrugspolitik med dansk landbrugsstøtte. Socialdemokraterne og SF har hele vejen igennem kritiseret den udvikling. Vi forbeholder os derfor ret til at geninddrive de seneste år skattelettelser. Det vil først og fremmest ske gennem øgede afgifter på landbrugets forurening, som under den borgerlige regering er kommet helt ud af kontrol. Boks V: Landbrugets forurening Dansk landbrug belaster miljøet. Landbrugets forbrug af sprøjtemidler er steget 18 pct. fra en behandlingshyppighed på 2,04 i 2002 til 2,40 i 2007. Regeringens vandmiljøplan har ikke ført til det ønskede fald i landbrugets forurening med fosfor og kvælstof. Naturen lider under landbrugets forurening. 78 pct. af de naturtyper i Danmark, som er omfattet af EU's habitatdirektiv, og som burde være særligt beskyttet, er i dårlig tilstand i Danmark.
5 5. Afgift på luftforurenende forbrænding Luftforurening er et alvorligt miljøproblem. Ved forbrænding udledes kvælstofilter (NOx), som er både sundhedsskadelige og ødelæggende for naturen. Derfor blev det i 2008 aftalt at indføre en afgift på NOx-forurening, som rammer virksomhedernes luftforurenende forbrænding. Men afgiftens størrelse svarer langt til miljøomkostningerne ved forurening med NOx. Derfor foreslår vi, at den forhøjes markant 2. Samlet set forventes afgiftsforhøjelsen at indbringe et provenu på godt 1,0 mia. kr., når der tages højde for reduceret udledning og nødvendige særordninger. Boks VI: Konsekvenser af NOx-forurening Kvælstofilter medfører øget risiko for åndedrætssygdomme, irritation af øjne, næse og hals. Symptomerne kan være forringet lungefunktion, hoste, brystsmerter, åndedrætsbesvær, hovedpine og irritation af øjnene. Miljøet påvirkes gennem sur nedbør, der medfører smog, forsuring, eutrofiering (overgødskning) og korrosion på land og i vand. Kvælstoftilførsel via luften til indre danske farvande er ligeledes en medvirkende årsag til iltsvind og fiskedød. Bilag 1: Oversigt over provenuneutral omlægning af bilafgifter og investeringer i kollektiv trafik (mia. kr. 2009-niveau) Mia. Opkrævning af kørselsafgifter kr. Anvendelse af provenu Kørselsafgifter for personbiler (35 øre pr. km, statsveje og trafikerede kommuneveje) 4,8 Mia. kr. Halvering af registreringsafgift hvis CO2-udslip mindre end 125g/km -4,8 Lastbiler 1,5 Lavere takster for pendlere -0,5 Anlæg af grøn trafik -0,5 Tilskud til super-miljøbiler -0,5 Københavnergebyr 2,0 Lavere takster i hovedstadsområdet -1,0 Anlæg af grøn trafik i hovedstadsområdet -1,0 Indtægter i alt 8,3 Udgifter i alt -8,3 2 Afgiften foreslås forhøjet fra 5 kr. pr. kilo til 35 kr. pr. kilo.