Møde i Byrådet Åben Referat Dato: Onsdag den 31. oktober 2018 Tidspunkt: 18:00 Sted: Afbud: Rådhuset Multisalen Susanne Mortensen (Konservative), Jesper Larsen (Venstre) Furesø Kommune
Møde i Byrådet / 31-10-2018 Sagsoversigt: 1. Meddelelser...2 2. Spørgsmål til byrådets spørgetid...2 3. Beslutning: Konstituering - Folkeoplysningsudvalget...3 4. Drøftelse: Partnerskabsaftale om erhverv og beskæftigelse 2019-2020...4 5. Beslutning: Kommunegaranti Furesø Spildevand A/S...7 6. Beslutning: Godkendelse af vedtægtsændringer for Egnsteater Undergrunden...9 7. Beslutning: Godkendelse af Integrationspolitik 2018-2021...11 8. Beslutning: Garantistillelse ved udstedelse af byggetilladelse...13 9. Beslutning: Endelig vedtagelse af Forslag til Lokalplan 135 for Stavnsholthave samt Forslag til Tillæg 3 til Kommuneplan 2017...16 10. Beslutning: Endelig vedtagelse af Lokalplan 139 for en etagebebyggelse i den sydlige del af Værløse Bymidte samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 - Posthusgrunden...20 11. Beslutning: Endelig vedtagelse - Lokalplan 123 - Seniorbofælleskabet Ydungård...24 12. Beslutning: Salg af parkeringsareal ved Farum Bytorv - (Lukket punkt)...31 Bilagsoversigt...33 Underskriftsside...35 Furesø Kommune 1
1. Meddelelser Sagsnr.: 18/1227 Beslutningstema Borgmesteren orienterer. Sagsfremstilling Ingen bemærkninger. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Borgmesteren orienterede om: Rejsegilde i Hareskov Børnehus den 14. november. Støjudvalget har afleveret deres anbefalinger og vil fremlægge dem for udvalget. Der har været afholdt en meget velbesøgt workshop med flot pressedækning. Juletræstænding den 16. november på Frodes Plads og den 23. november på Værløse Bymidte. Furesø Erhvervsforening holder torskegilde for erhvervslivet og politikere den 5. november. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen 2. Spørgsmål til byrådets spørgetid Furesø Kommune 2
Sagsnr.: 18/1227 Beslutningstema Borgmesteren og/eller andre byrådsmedlemmer besvarer spørgsmål fra borgere. Sagsfremstilling Der er indkommet spørgsmål til byrådets møde. Spørgsmålene vil blive besvaret på mødet. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger Lovgrundlag Reglement for spørgetid. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Spørgsmålet besvares mundtligt. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Kristian Svendsen stillede spørgsmål vedrørende bannere på Farum Park. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Spørgetid Byrådsmøde 31.10.2018 - Bannere Farum Park - Kristian Svendsen 137691/18 3. Beslutning: Konstituering - Folkeoplysningsudvalget Sagsnr.: 17/14899 Furesø Kommune 3
Beslutningstema Byrådet har udpeget 5 medlemmer til Folkeoplysningsudvalget. Socialdemokratiet ønsker at Niels Bjerre Degn skal indtræde som medlem og Lene Bang udtræde. Sagsfremstilling Folkeoplysningsudvalget består af 17 medlemmer. De 12 medlemmer vælges af repræsentanter for folkeoplysende foreninger i kommunen og 5 medlemmer, samt 5 personlige stedfortrædere herfor, vælges af byrådets medlemmer. Ved konstitueringen i december 2018 blev Lene Bang (A) udpeget som medlem. Lene Bang ønsker at udtræden af Folkeoplysningsudvalget. Socialdemokratiet indstiller, at Niels Bjerre Degn (A) indtræder som medlem i stedet for Lene Bang. Da Niels Bjerre Degn i forvejen er udpeget som stedfortræder for Muhammed Bektas (A) indstiller Socialdemokratiet, at Preben Sandberg Pettersson (A) udpeges, som stedfortræder for Muhammed Bektas. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger.. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven 35, stk. 2 og Vedtægt for Furesø Kommunes Folkeoplysningsudvalg. Det videre forløb Ingen bemærkninger. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Niels Bjerre Degn (A) indtræder som medlem af Folkeoplysningsudvalget Preben Sandberg Pettersson (A) indtræder som stedfortræder for Muhammed Bektas (A). Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Indstillingen blev godkendt. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen 4. Drøftelse: Partnerskabsaftale om erhverv og beskæftigelse 2019-2020 Furesø Kommune 4
Sagsnr.: 18/16798 Beslutningstema Udvalget for Beskæftigelse og Erhverv drøfter og anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byrådet, at Furesø Kommune godkender en partnerskabsaftale mellem Furesø Erhvervsforening, Furesø Industri og Furesø Kommune Partnerskabsaftalen vil blive eftersendt. Sagsfremstilling Erhvervslivet og Furesø Kommune har siden 2014 indgået årlige partnerskabsaftaler med henblik på at forbedre vilkårene for det lokale erhvervsliv og samtidig sikre job og uddannelse til alle. Forvaltningen forventer, at Furesø Erhvervsforening, Furesø Industri og Furesø Kommune indgår en partnerskabsaftale for perioden 2019-2020. I partnerskabsaftalen lægges der op til, at virksomhederne og kommunen skal fortsætte samarbejdet om at tilvejebringe flere varige jobs, både fuldtids- og deltidsjobs, løntilskud og praktikker, samt som et nyt initiativ, forsøge at udlægge opgaver og/eller produktion til de nyetablerede socialøkonomiske virksomheder. Den nye partnerskabsaftale har til hensigt at styrke samarbejdet inden for følgende områder: 1. øge beskæftigelsen særligt for ikke-vestlige kvinder 2. medvirke til at flere borgere med en nedsat arbejdsevne kommer i job 3. opstarte samarbejde med socialøkonomiske virksomheder i Furesø Kommune 4. styrke rekrutteringssamarbejdet mellem Jobcenter Furesø og det lokale erhvervsliv 5. forbedring af erhvervsområder 6. fremme samarbejdet om FN s verdensmål Et enigt Byråd har vedtaget et arbejdsprogram for den kommende byrådsperiode, hvor målet er at skabe fælles resultater til gavn for borgere og erhvervsliv. En del af arbejdsprogrammet tager udgangspunkt i FN s 17 verdensmål, hvor målet om mindre ulighed vil være i centrum. Denne partnerskabsaftale er med til at opfylde dette mål ved at øge beskæftigelsen for alle borgere. Effekt af partnerskabsaftalen for 2017-2018 og nye målsætninger for 2019 og frem I partnerskabsaftalen vedrørende 2017-2018 var målet, at 842 personer borgere skulle i beskæftigelse i lokale Furesø-virksomheder. Modsat har kommunen sænket dækningsafgiften for virksomheder fra 6,5 til 5,5 promille. Indtil videre er der etableret 523 job, praktikpladser mv. i perioden fra 1. januar 2017 til og med 31. august 2018. På nuværende tidspunkt er Furesø Kommune 5
måltallene for 2017-2018 endnu ikke opfyldt, men forvaltningen forventer, at hovedparten af målene realiseres inden årets udgang. Måltal 2019-2020 Tabel 1 viser måltal for opnåede jobs, løntilskud, virksomhedspraktikker m.fl. i private virksomheder i Furesø Kommune, samt de forventede resultater frem til 2020. Tabel 1: Oversigt over tidligere måltal og resultater samt måltal for 2019-2020 Antal samarbejder med virksomheder med lokale Furesø-virksomheder Måltal for 2017 og 2018 Opnåede resultater i pr. 31.8 2018 Ordinære jobs 150 130 200 heraf ikke vestlige kvinder - - 30 Småjobs - - 40 Løntilskud 130 43 100 Virksomhedspraktikker 500 296 600 Elev-/læreplads 22 17 25 Voksenlærlinge 20 19 20 Fleksjob 20 18 25 I alt 842 523 1010 Samarbejder med SØV* - - 5 * socialøkonomisk virksomhed Måltal for 2019 & 2020 I alt skal der etableres omkring 1.000 samarbejder med lokale Furesø-virksomheder. Økonomiske konsekvenser Aftalen knytter sig til de politiske drøftelser vedr. budget 2019-2022, hvori der indgår en mulig reduktion af dækningsafgiften. Det forudsættes, at de positive effekter af partnerskabsaftalen i relation til færre overførselsindkomster opvejer det provenutab, der opstår ved en evt. afgiftsnedsættelse. Borgerinddragelse Ingen bemærkninger Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Furesø Kommune 6
Det videre forløb Fremdriften i relation til de anførte måltal drøftes løbende mellem parterne ved afrapportering på Erhvervskontaktudvalgets møder. Målopfyldelsen skal vurderes i lyset af udviklingen på arbejdsmarkedet, herunder antallet af ledige med de fornødne kompetencer. Hensigtserklæringens samlede effekt i 2019 og 2020 drøftes mellem parterne i september 2019 og 2020. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse og Erhverv drøfter og anbefaler overfor Økonomiudvalg og byrådet, at Furesø Kommune godkender den partnerskabsaftale som Furesø Erhvervsforening, Furesø Industri og Furesø Kommune forventes at indgå i oktober 2018. Beslutning i Udvalg for beskæftigelse og erhverv den 02-10-2018 Udvalg for beskæftigelse og erhverv bakker op om aftalen. men ønsker præciseret, at socialøkonomiske virksomheder bruges som blandt andet et beskæftigelsespolitisk instrument, men at det må sikres, at der ikke opstår konkurrenceforvridende situationer. Ligeledes ønskes en præcisering af, at byrådet har besluttet, at det er FN s verdensmål 10 og 13 der arbejdes med. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 For indstillingen fra Udvalget for beskæftigelse og Erhverv stemte: A, V, C og B Imod stemte: Ø med følgende mindretalsudtalelse: Vi bakker op om samarbejdet med erhvervslivet, men vi er lodret imod at give skattelettelser for nu pt. 11. mio. kr. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 For indstillingen stemte: A, V, C, O, B og I. Imod stemte: Ø med følgende mindretalsudtalelse: Vi bakker op om samarbejdet med erhvervslivet, men vi er lodret imod at give skattelettelser for mindst 26 mio. kr. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Partnerskabsaftale om erhverv og beskæftigelse i Furesø Kommune 2019-2020 123171/18 5. Beslutning: Kommunegaranti Furesø Spildevand A/S Sagsnr.: 18/17194 Furesø Kommune 7
Beslutningstema Økonomiudvalget skal træffe beslutning om tilsagn af kommunegaranti for Furesø spildevand A/S (Novafos) låneoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer på ca. 20. mio. kr. som er Furesø kommunes Forventede anlægsinvesteringer for regnskabsåret 2018.) Sagsfremstilling Økonomiudvalget skal træffe beslutning om tilsagn af kommunegaranti for Furesø Spildevand A/S (Novafos) låneoptagelse til finansiering af anlægsinvesteringer i regnskabsåret 2018 jf. vedlagte oversigt. Lånet forventes, jf. oplysninger fra Furesø Spildevand A/S (Novafos), optaget med en maksimal løbetid på indtil 30 år, hvilket er i overensstemmelse med de forventede levetider for de lånefinansierede anlæg. Furesø Spildevand A/S (Novafos) ønsker at optage lån i Kommunekredit, som forudsætter at der stilles en kommunegaranti for lånet. Furesø Kommune opkræver i lighed med andre kommuner pt. årligt en aconto garantiprovision på 0,5 % hos Novafos i forbindelse med, at vi stiller kommunegaranti. Furesø Spildevand A/S (Novafos) vurderer, at der i forbindelse med anlægsinvesteringen er behov for en garanti på 20 mio. kr. for at finansiere de nødvendige anlægsinvesteringer, der forventes afholdt i 2018 og som vedrører Furesø kommunes andel af anlægsinvesteringerne. Oversigt over ydede garantier til Furesø Spildevand/Novafos Garanti for lån ultimo regnskabsår 2017 Garanti for anlægsinvesteringer 2017 Furesø Spildevand A/S Garanti for anlægsinvesteringer 2018 Furesø Spildevand A/S jf. ovenfor I alt: 43.254.585 kr. 20.000.000 kr. 20.000.000 kr. 83.254.585 kr. Udover ovenstående (83.254.585 kr.) har Furesø Kommune ved udgangen af regnskabsår 2017 ydet garanti for i alt 35,8 mio. kr., som vedrører hele forsyningsområdet. De samlede garantiforpligtigelser ved udgangen af regnskabsår 2017 fremgår af kommunens årsregnskab. Furesø Kommune kan i henhold til lovgivningen yde kommunegaranti for lånet. Forvaltningen vurderer, at det er en af forudsætningerne for at fastholde den nuværende spildevandstakst, at Novafos optager lån med den lavest mulige forrentning, hvilket i dag kan foretages gennem Kommunekredit samtidig med at kommunen garanterer for lånet. Furesø kommune er i gang med at revidere retningslinjerne for garantistillelser. Dette indebærer at den provision som Furesø kommune pt. opkræver på 0,5 %, skal betragtes som en aconto-provision, der kan blive efterreguleret, såfremt det efterfølgende vurderes, at garantiprovisionen ikke er markedskonform. De nye retningslinjer for opkrævning af garantiprovision forventes forelagt i november 2018. Furesø Kommune 8
Økonomiske konsekvenser Kommunen oppebærer i forbindelse med garantistillelsen en løbende garantiprovision på 0,5 % af garantistillelsen, af lånet hos Novafos Borgerinddragelse Der forventes ingen borgerinddragelse Lovgrundlag Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Det fremgår af 16 i lov om vandsektorens organisering og økonomiske forhold, at en kommune kan meddele garanti for lån, der optages af et vandselskab til finansiering af selskabets investeringsudgifter Det videre forløb Videresendes til godkendelse i byrådet Indstilling Forvaltningen indstiller, at Økonomiudvalget over for byrådet anbefaler, at der gives tilsagn om kommunegaranti for et anlægslån til Furesø Spildevand A/S på et beløb på 20 mio.kr. Der opkræves samtidig en løbende årlig garantiprovision på 0,5 pct. Provision af den ydede garanti på 20 mio. kr. er fastsat som en aconto provision og kan således efterreguleres. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Godkendt med den tilføjelse, at lånet optages som et 40-årigt lån på baggrund af anmodning fra Novafos. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Kommunal lånegaranti 124681/18 6. Beslutning: Godkendelse af vedtægtsændringer for Egnsteater Undergrunden Sagsnr.: 15/25866 Furesø Kommune 9
Beslutningstema Udvalg for kultur, fritid og idræt skal beslutte, om de vil anbefale Byrådet og Økonomiudvalget at godkende vedtægtsændringen for Egnsteatret Undergrunden. Sagsfremstilling Folketinget har vedtaget nye regler for beskatning på teaterområdet, som medfører, at bl.a. selvejende institutioner som Egnsteater Undergrunden kan blive fritaget for at betale skat af et evt. overskud. Det er imidlertid et krav for skattefritagelsen, at det fremgår af teatrets vedtægter, at et evt. over-skud i et regnskabsår anvendes til teatrets formål. Egnsteatrets revisor har efter en drøftelse med SKAT foreslået en tilføjelse til egnsteatrets vedtægter 18. Tilføjelsen lyder således: Et evt. overskud skal anvendes til Egnsteatrets formål Undergrundens bestyrelse har på møde den 12.9.2018 behandlet forslaget til tilføjelsen, hvilket blev godkendt. Ændringer i egnsteatrets vedtægter skal i flg. 28 i vedtægterne godkendes af Furesø Byråd. Forvaltningen anbefaler, at vedtægtsændringen godkendes. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger Borgerinddragelse Ingen bemærkninger. Lovgrundlag Lov om ændring af selskabsskatteloven og fondsbeskatningsloven. Det videre forløb Sagen sendes videre til godkendelse i Økonomiudvalget og Byrådet. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalg for kultur, fritid og idræt - anbefaler ændringen i Egnsteater Undergrundens vedtægter over for Økonomiudvalget og Byrådet. Beslutning i Udvalg for kultur, fritid og idræt den 02-10-2018 Anbefales over for Økonomiudvalg og Byråd. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 Anbefalet godkendt. Furesø Kommune 10
Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Indstillingen blev godkendt. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Revideret vedtægt sept 2018.pdf 116768/18 7. Beslutning: Godkendelse af Integrationspolitik 2018-2021 Sagsnr.: 18/12386 Beslutningstema Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse og Erhverv anbefaler overfor byrådet, at Furesø Integrationspolitik 2018-2021 bliver godkendt. Sagsfremstilling Furesø Kommune er i gang med at udarbejde Integrationspolitik 2018-2021. Integrationspolitikken har været i høring i perioden fra den 7. august 2018 til og med den 28. august 2018, og den er blevet drøftet i kommunens fagudvalg på møderne i august måned. Forvaltningen har modtaget følgende 9 høringssvar: Høringssvar fra Wulf D. Wätjen Høringssvar fra Furesø Idrætsråd Høringssvar fra Jackie Piil Høringssvar fra Solveig Wille Høringssvar fra Christian Aasted Høringssvar fra Furesø Integrationsråd Høringssvar fra skolebestyrelsen, Søndersøskolen Beslutning i Udvalg for sociale forhold, sundhed og et godt seniorliv den 14-08-2018 Beslutning i Udvalg for dagtilbud og familier den 15-08-2018 De enkelte høringssvar fremgår af det tilknyttede bilag, og i bilaget er det synliggjort, hvordan forvaltningen har indarbejdet de enkelte høringssvar. Politikkens formål Integrationspolitikken for 2018-2021 skaber retning for kommunens kommende arbejde med integration. Formålet er, at alle instanser i kommunen samarbejder på tværs af ansvarsområder om integration og medborgerskab. Politikken lægger vægt på at fremme Furesø Kommune 11
beskæftigelse og et aktivt medborgerskab, og den skal styrke mødet mellem kulturer og kompetencer i kommunen og skabe synergi på arbejdspladser, skoler, dagsinstitutioner, foreningslivet og i hverdagen. Integrationsindsatsen skal udvikles og målrettes, så Furesø Kommune også i fremtiden kan være forgangskommune i arbejdet med integration. Ligeledes skal kommunen arbejde ud fra en helhedsorienteret indsats for den enkelte borger. Politikken skal sikre effektivitet og sammenhæng mellem de forskellige instanser, så borgerne oplever, at indsatserne er koordinerede. Integrationspolitikken er forankret i byrådets arbejdsprogram blandt andet i afsnit 6.2 - Plads til alle på arbejdsmarkedet. Her bliver der for eksempel nævnt, at der skal igangsættes en ekstra indsats for kvinder med ikke-vestlig baggrund. Fem hovedområder i politikken Integrationspolitikken for 2018-2021 er inddelt i fem hovedområder: Flere borgere skal være i job, uddannelse og i beskæftigelse En integrationsindsats, der har fokus på hele familien Gensidigt medborgerskab og naboskab i Furesø Kommune Flere borgere skal deltage aktivt i foreningslivet Aktiv inddragelse af forældre i dagtilbud og folkeskolen Inden for hvert fokusområde omfatter politikken flere indsatser, der hver især skal medvirke til at realisere kommunens overordnede vision om, at Vi skaber løsninger sammen. For hvert fokusområde er der fastsat målsætninger, som angiver retning for politikken. Værdigrundlag Integrationspolitikken tager udgangspunkt i et værdigrundlag, hvor integration i Furesø Kommune omhandler alle tilflyttere til kommunen, og integration handler om at føle sig velkommen i Furesø. I Furesø Kommune er den enkelte borgers ressourcer i fokus, og kommunen betragter mangfoldighed som en styrke. Indsatsen for at bedre integrationen handler blandt andet om at støtte den enkelte borger i at tage ansvar for eget liv, blive selvforsørgende og aktive medborgere i Furesø. Overordnet set er integrationspolitikken udarbejdet på baggrund af målsætningerne i byrådets arbejdsprogram, hvor der blandt andet er fokus på, at endnu flere skal blive en del af Furesøs stærke fællesskaber. Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkninger. Borgerinddragelse Integrationspolitikken var været i høring i perioden fra den 7. august 2018 til og med den 28. august 2018, hvor der er indkommet 9 høringssvar. Furesø Kommune 12
I tråd med intentionerne i Furesømodellen for borgerinddragelse har byrådet også afholdte et borgerdialogmøde om integrationsindsatsen den 25. april 2018. Formålet var at få kvalificeret det kommende beslutningsgrundlag ved at deltagerne kunne komme med konkrete forslag og ideer til kommunens integrationsindsats. Desuden har et tidligere udkast af politikken også været til drøftelse i Integrationsrådet. Deres forslag er enten blevet indarbejdet i politikken eller videregivet til forvaltningen. Lovgrundlag Ingen bemærkninger. Det videre forløb Forvaltningen vil ultimo 2018 udarbejde en handlingsplan, der skal sikre, at målsætningerne i integrationspolitikken realiseres. Den vil blive forelagt politisk til orientering. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse og Erhverv anbefaler overfor byrådet, at Furesø Integrationspolitik 2018-2021 bliver godkendt Beslutning i Udvalg for beskæftigelse og erhverv den 02-10-2018 Anbefalet. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 Anbefalet godkendt. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 For indstillingen stemte: A, B, C, V, I og Ø. Imod stemte: O. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Oversigt over hørringssvar til Integrationspolitik 2018-2121 107849/18 2 Åben Integrationspolitik 2018-2021 111239/18 8. Beslutning: Garantistillelse ved udstedelse af byggetilladelse Sagsnr.: 18/10885 Furesø Kommune 13
Beslutningstema Udvalget skal anbefale Økonomiudvalget og Byrådet, at Furesø Kommune fremover stiller krav om garanti for udgifter til anlæg af veje og stier ved nybyggeri af flere boliger til sikring for færdiggørelse af private udstykninger. Sagsfremstilling Furesø Kommune har i nogle byggesager oplevet udfordringer med at få færdiggjort veje, kloakker og håndtering af spildevand, f.eks. fordi bygherren er gået konkurs, og de fremtidige beboere derved ikke har fået den infrastruktur, som de var blevet stillet i udsigt ved køb af ejendommen. I andre tilfælde, f.eks. ved udbygning af Flyvestationen, er der en forudsætning for, at køberne af et delareal skal lave en del af en sti, inden de tager arealet i brug men de bygherrer, de skal lave stien sammen med, er ikke gået i gang med udvikling af arealet. Kommunen har en pligt til at sikre sig, at bebyggelsen først tages i brug, når vej, sti, spildevand m.v. er etableret. Hvis beboere er flyttet ind før, vil kommune kunne give påbud om udflytning, indtil vej m.v. er etableret. I praksis kan det være vanskeligt at håndhæve kravet. Det er en privatretlig konflikt, men kommunen kan kræve, at bygherre stiller garanti for, at byggemodningen bliver færdig ved private udstykninger i forbindelse med udstedelse af byggetilladelsen. Furesø Kommune gør det ikke i dag. Hvis en kommune kræver garanti for færdiggørelse af udearealerne, betyder det, at kommunen kan igangsætte færdiggørelse af arbejdet for de penge, som investor har stillet som garanti for arbejdets udførelse, hvis investoren går konkurs. Garantien kan nedskrives i takt med, at investoren færdiggør byggemodningen af areal. Fordelene ved at kræve garantistillelse er: at købere af enkeltgrunde i en udstykning ikke kommer i klemme, hvis udstykkeren ikke udfører vejanlæg, kloak og vandtilslutning m.v., inden bygningen ønskes ibrugtaget. Køberen kan ellers risikere at skulle betale byggemodningsomkostninger to gange; dels ved at betale for en færdig byggemodnet grund ved køb af grunden, dels ved at betale efterfølgende for arbejdet, hvis der ikke er en investor, køber kan rette kravet mod at kommunen ikke risikerer at blive nødsaget til at betale for færdiggørelse af private områder, eller at arealet ikke bliver færdiggjort at kommunen kan sørge for, at udviklingen af et område kan gå i gang, selvom alle udviklere af alle delområder ikke går i gang samtidig. Ulemperne ved at kræve garantistillelse er: en garantistillelse for byggemodningen vil være en økonomisk byrde for investor, hvilket fordyrer projektet sagsbehandlingstiden for den enkelte sag kan blive forlænget, da byggeriet ikke kan påbegyndes, før der foreligger dokumentation for garantistillelsen der vil være et øget ressourceforbrug på ca. fire timer pr. sag (i visse tilfælde mere). Forvaltningen indstiller på den baggrund, at udvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at forvaltningen fremover får mulighed for at kræve garantistillelse i forbindelse med byggemodning af visse typer af grunde. Furesø Kommune 14
Forvaltningen foreslår, at garantistillelsen kan blive brugt ved følgende typer af byggemodning: - byggemodning af områder, hvor der er flere boliger, der er afhængig af byggemodningen (veje, stier, afledning af spildevand, mm) - byggemodning i forbindelse med opførelse af etageboliger. Forvaltningen foreslår således ikke, at forvaltningen kræver garantistillelse i forbindelse med byggemodning af enkeltstående parceller, hvor der kun er en bolig. Økonomiske konsekvenser Sagsbehandlingen vil i disse sager forventes at blive forlænget med fire timer/sag, men det minimerer risikoen for, at kommunen bliver nødt til at afholde vejudgifter i de sager, hvor en byggemodner går konkurs. Borgerinddragelse Der vil ikke blive gennemført borgerinddragelse. Lovgrundlag Byggeloven. Aftaleloven. Det videre forløb Sagen skal drøftes i Udvalg for byudvikling og bolig, der indstiller beslutning til Økonomiudvalget og Byrådet Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalget for byudvikling og bolig anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at Furesø Kommune fremover skal stille krav om garanti for udgifter til anlæg af veje og stier m.m. ved nybyggeri af flere boliger til sikring for færdiggørelse af private udstykninger, som ikke er byggemodnet. Det drejer sig om byggemodning i forbindelse med etablering af etageboliger eller tæt lav/åben lav bebyggelse. Beslutning i Udvalg for byudvikling og bolig den 07-06-2018 Punktet tages af dagsordenen. Beslutning i Udvalg for byudvikling og bolig den 04-10-2018 Indstillingen blev tiltrådt. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 Anbefalet godkendt. Furesø Kommune 15
Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Indstillingen blev godkendt. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen 9. Beslutning: Endelig vedtagelse af Forslag til Lokalplan 135 for Stavnsholthave samt Forslag til Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 Sagsnr.: 17/12812 Beslutningstema Udvalget skal beslutte, om Lokalplan 135 Bofællesskab på Stavnsholtvej 51 med Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 skal anbefales til Økonomiudvalget og Byrådet med henblik på endelig vedtagelse af planerne. Sagsfremstilling Udvalg besluttede den 6. februar, på baggrund af høringssvarene fra forhøringen om ændringen af kommuneplanen, at forvaltningen skulle udarbejde et lokalplanforslag og et kommuneplantillæg med udgangspunkt i: - at anvendelsen er boligformål i form af f.eks. et bofællesskab, - at Stavnsholt Skolesti friholdes for krydsende kørende trafik, - at indkørsel til grunden flyttes til Skovbakken, - at boligantallet fastsættes til højst 25, - at beplantningsbæltet og træet i det sydlige skel bevares, - at etageantallet fastsættes til højst én etage med udnyttet tagetage mod syd og to etager mod nord, og - at der skal være en variation i etageantal, således at der også bliver boliger i ét plan (uden trapper), som er egnet til seniorer. Furesø Kommune vedtog den 30. maj 2018 at sende Forslag til Lokalplan 135, der reflekterede udvalgets anvisninger, med Forslag til Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 i høring fra den 7. juni til den 26. august 2018. 1) Lokalforslaget: Lokalplanen giver mulighed for at opføre 25 boliger (tæt lav boligbebyggelse) med tilhørende fælleshus, overdækninger, skure, opholdsarealer og parkering. Bebyggelsen må være op til 2 etager mod nord, og op til 1½ etage for en lille del af bebyggelsen (mod syd). Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet som en helhed må ikke overstige 40 %. Furesø Kommune 16
Etablering af et bofællesskab understøtter Furesø Kommunes Strategi om boliger til seniorer og borgere med funktionsnedsættelse. Forslaget er vedlagt som bilag 3. Høringssvar I perioden indkom der fire høringssvar fra henholdsvis sammenslutningen af spejdergrunde i Stavnsholt, Furesø By og Land, de nærmeste naboer til lokalplanområdet (Stavnsholtvej 161, 163,165A og 165B) og Stavnsholt Bylaug. Krav til bebyggelsen Furesø By og Land, de nærmeste naboer og Stavnsholt Bylaug ønsker en lavere bebyggelsesprocent end 40 og en lavere bebyggelse (max. 1½ etage). Furesø By og Land og Stavnsholt Bylaug mener, at bebyggelsen vil virke fremmed for området, særligt set fra landsbyen. De nærmeste naboer foretrækker, at områdets anvendelse (institution) bliver fastholdt, ellers færre boliger hvis der skal være boliger i området. Bebyggelsestypen (tæt-lav) er fremmed for området, der består af enfamiliehuse og enkelte dobbelthuse, samt institutioner. Forvaltningens bemærkninger Forvaltningen vurderer, at bebyggelsen ud fra et helhedsperspektiv bør fastholdes som foreslået i lokalplansforslaget. Forslaget blev allerede efter forhøringen justeret efter de indkomne høringssvar. Forvaltningen lægger vægt på, at bebyggelsen ikke vil blive oplevet som en del af Stavnsholt Landsby, da bebyggelsen er skærmet af det kommunale beplantningsbælte mod nord og øst udenfor lokalplanområdet, af et eksisterende beplantningsbælte samt bestemte træer på ejendommen, der skal fastholdes) og af hegning i skel som skal ske som levende hegn. Forvaltningen lægger desuden vægt på, at terrænet på grunden falder mod vest, og at bebyggelsens materialer er kendte for området. Forvaltningen bemærker, at beplantningsbæltet udenfor lokalplanens område er med til at præge det samlede område. Bebyggelsesprocenten skal ses i sammenhæng med beplantningsområdet, som kommunen netop har ikke har frasolgt for at sikre en grøn, tæt beplantning. Forvaltningen har desuden forholdt sig til vejadgang, terrænforhold, beplantning, evt. nabogener og arkitektonisk kvalitet. Sammenslutningen af spejdergrunde i Stavnsholt gør opmærksom på en lejeaftale på matrikel 4 ic, der grænser op til lokalplanområdet, hvorpå der skal etableres vejadgang til området. De foreslår også at beplantningsbæltet udmatrikuleres og tilskødes bofællesskabet. De er endvidere bekymrede for, at de kommende naboer vil være generet af larm og røg fra bål, mv. fra spejdergrundene pga. deres aktiviteter. Sammenslutningen af spejdergrunde kommer med løsningsforslag både vedr. det lejede areal/vejadgangen og vedr. hvordan evt. nabogener vil kunne undgås (at der i lokalplanen ikke tillades altaner og opholdsområder mod vest). Forvaltningens bemærkninger Mht. lejeaftale: matrikel 4 ic er ikke omfattet af lokalplanen og problemstillingen håndteres uden for lokalplanens regi. Furesø Kommune 17
Mht. beplantningsbælte: beplantningsbæltet bør forblive kommunal ejendom, da det er en vigtig del af et sammenhængende, større og kommunalt ejet beplantningsbælte. Kommunen kan desuden med det grønne beplantningsbælte sikre, at bebyggelsen ikke bliver for dominerende i område. Derfor anbefaler forvaltningen ikke, at en del af matrikel 4 ic (beplantningsbæltet) udmatrikuleres og tilskødes bofællesskabet. Mht. larm og røg: Forvaltningen har forståelse for bekymringen for, at der evt. kan opstå udfordringer pga. spejderaktiviteterne. Men forvaltningen anbefaler ikke, at der ændres på disponeringen af opholdsarealer, muligheder for altaner og lignende mod skellet mod spejdergrundene, da vestvendte opholdsarealer mv. er en stor kvalitet for de kommende beboere, også selv om naboerne er aktive spejdergrupper. Bofællesskabet må forvente, at der forekommer lidt larm og røg fra bål og lignende aktiviteter, når naboerne er spejdere. Det er herudover forvaltningens vurdering, at lokalplanens formålsbestemmelser jf. 1 skal præciseres med den generelle betegnelse således, at bofællesskab erstattes af betegnelsen beboelse. Formålet med lokalplanen at muliggøre etablering af boliger - er således intakt og er fortsat i overensstemmelse med den oprindelige hensigt med udarbejdelsen af en lokalplan for området. Med den generelle betegnelse beboelse kan der på et senere tidspunkt etableres et andet fællesskab og ny samhørighed end den tidligere benævnelse bofællesskab umiddelbart lægger op til. 2) Kommuneplantillægget Kommuneplantillægget muliggør etablering af boliger i form af bofællesskab og fastlægger bebyggelsesprocenten. De nærmeste naboer foretrækker, at områdets anvendelse (institution) bliver fastholdt i stedet for at give mulighed for at bygge boliger. De problematiserer desuden bebyggelsesprocenten. Høringssvaret er vedlagt som bilag 1, høringsnotat er vedlagt som bilag 2 og Kommuneplantillægget er vedlagt som bilag 3. Forvaltningens bemærkninger Forvaltningen bemærker, at udpegning af området er egent som boligområde, der er ikke behov for arealet til institutionsformål, og endelig passer grunden godt til kommunens ønske om at fremme seniorbofællesskaber. Forvaltningen indstiller, at anvendelsesområdet derfor bliver fastholdt. Forvaltningen fastholder indstillingen om bebyggelsesprocenten og antallet af boliger, se ovenfor. Forvaltningen foreslår på baggrund af høringssvarene, at der ikke fortages ændringer i lokalplanen og i kommuneplantillægget, udover redaktionelle ændringer som følge af en endelig vedtagelse. Høringssvarene i deres helhed er vedhæftet som bilag 1, og forvaltningens opsamling på høringssvarene er vedlagt som bilag 2. Økonomiske konsekvenser Ejendommen er ejet af Furesø Kommune og vil blive udbudt som et offentligt udbud, såfremt Byrådet vedtager forslag til lokalplan og kommuneplanstillæg. Provenu af salget vil indgå i udmøntning af de budgetterede salgsindtægter for salg af kommunale ejendomme. Furesø Kommune 18
Borgerinddragelse Forslag til lokalplan og kommuneplanstillæg har været i høring fra den 7. juni til den 26. august 2018. Forud for dette har der været gennemført en indledende høring i overensstemmelse med planlovens 23 c for at muliggøre en anvendelsesændring fra offentligt formål (institution) til boligformål (i form af et bofællesskab). Forvaltningen har forud for lokalplanens udarbejdelse været i dialog med repræsentanter for beboergruppen Stavnsholthave samt de nærmeste naboer, om justeringer af projektet. Der har ikke været afholdt et offentligt møde i høringsperioden. Lovgrundlag Planloven Det videre forløb Lokalplan 135 og Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 vil blive forelagt Økonomiudvalg og Byråd med henblik på endelig vedtagelse. Indstilling Forvaltningen indstiller, at udvalget anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet at godkende Lokalplan 135 og Tillæg nr. 3 til Kommuneplan 2017 med følgende ændring: Lokalplanens formålsbestemmelse ændres således, at bofællesskab ændres til beboelse. Beslutning i Udvalg for byudvikling og bolig den 04-10-2018 Indstillingen blev tiltrådt, idet udvalget ønsker, at det indskrives i de bygningsregulerende bestemmelser, at bebyggelsen skal være et bofællesskab. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 For stemte: A, V, C og B Imod stemte: Ø, idet Enhedslisten ønsker at der skal stilles større miljømæssige krav til byggeriet, herunder genanvendelse af regnvand til tøjvask og toiletskyl. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 For indstillingen stemte: A, B, C, I, V og O. Imod stemte: Ø, idet Enhedslisten ønsker, at der skal stilles større miljømæssige krav til byggeriet, herunder genanvendelse af regnvand til tøjvask og toiletskyl. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Lokalplan 135 og Tillæg 3 til Kommuneplan 2017 113930/18 2 Åben Samlede høringssvar 1-4 112074/18 Furesø Kommune 19
3 Åben Opsamling på høringssvar (rev. 26.9.2018) Lokalplan 135 og Kommuneplantillæg 3, endelig vedtagelse 121498/18 10. Beslutning: Endelig vedtagelse af Lokalplan 139 for en etagebebyggelse i den sydlige del af Værløse Bymidte samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 - Posthusgrunden Sagsnr.: 18/15916 Beslutningstema Udvalget for byudvikling og bolig skal beslutte, om udvalget kan anbefale Økonomiudvalget og Byrådet at vedtage Lokalplan 139 for en etagebebyggelses i den sydlige del af Værløse Bymidte samt Tillæg 2 til kommuneplan 2017 for rammeområde 11C1, som omfatter Værløse Bymidte. Sagsfremstilling Forslag til Tillæg 2 til Kommuneplanen og Lokalplan 139, se bilag 1, for en etagebebyggelse i den sydlige del af Værløse Bymidte har været i offentlig høring i perioden 7. juni til 26. august 2018. Lokalplan 139 sikrer, at der kan etableres en randbebyggelse i op til 5100 m² med en underetage i op til 3000 m². Randbebyggelsen reguleres med byggefelter i varierende etageantal fra 1-6 etager ekskl. underetage. I det byggefelt, hvor der gives mulighed for at bygge højest, kan bygningshøjden blive op til 25 meter fra terræn. Bebyggelsen vil dog på sit potentielt højeste punkt blive en meter lavere i terrænnet end den højeste bygning på Bymidten, nemlig Stiagerbebyggelsen (Bymidten 75). I Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 ændres det, så bygningshøjden på hjørnet Hareskovhvilevej/Bymidten må være op til 25 meter. Der fastsættes også en ændret parkeringsnorm for rammeområdet. Rammeområdet har før fulgt de generelle retningslinjer for hele kommunen, hvor der kræves 1½ p-plads pr. bolig for etageboligbebyggelse. Idet rammeområdet er særligt stationsnært, vurderes det at være muligt at sænke parkeringsnormen til 1 p-plads pr. bolig for etageboligbebyggelse. Lokalplanhæftet, bestående af Lokalplan 139 og Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 er vedlagt i bilag 1. Furesø Kommune har modtaget seks høringssvar til lokalplanforslaget, fra den kommende bygherre, foreninger, virksomheder og beboere, der er samlet i bilag 2, og i høringsnotatet med forvaltningens bemærkninger i bilag 3. Høringssvarene vedrørende forslag til Lokalplan 139 omhandler blandt andet følgende indsigelser: Placering af byggeriet mod nabobebyggelsen Furesø Kommune 20
Furesø By og Land, Bestyrelsen i Borgerbo Værløse, afd. II samt borgere på borgermødet har påpeget, at bebyggelsen er placeret for tæt på nabobebyggelsen langs de østlige skel. Forvaltningen bemærker, at der er flere eksempler på bebyggelser, som er etableret gavl-modgavl i bymidter, men forvaltningen medgiver, at det i det konkrete område kan forekomme uvant. Forvaltningen indstiller, at mellemrummet (stien/trappen) mellem de to bebyggelser udvides i bredden fra 2,6 m til 3,3 m. Justering af byggefelt V Kommende bygherres rådgiver ønsker en justering af byggefelt V, så bygningens volumen i højere grad bliver trukket væk fra vejen og ind mod gårdrummet. Denne justering giver ikke mulighed for, at der kan bygges flere m², men er blot en ombytning mellem byggefelt V og IV af de allerede udlagte m². I alt ombyttes ca. 20 m² mellem byggefelt V og IV. Forvaltningen foreslår, at byggefeltet justeres, så det imødekommer kommende bygherres ønske. Justering af frihøjde under bygningsfremspring Kommende bygherres rådgiver ønsker en justering af den tilladte frihøjde under bygningsfremspring, for at den samlede bebyggelse kan overholde krav til tilgængelighed, og byggetekniske krav. Kommende bygherres rådgiver foreslår, at det i 6.6 fastsatte krav til frihøjde under bygningsfremspring ændres fra minimum 3 m til minimum 2,75 m. Forvaltningen indstiller, at forslaget imødekommes. Korrigering af uoverensstemmelse mellem koteangivelser i 6.2.2 6.2.5 og Kort 3 Kommende bygherres rådgiver har i deres indsigelse bemærket, at der i lokalplanforslaget er sket en fejl i kommunens endelige lokalplanforslag til offentliggørelse, der har medført en uoverensstemmelse vedr. koteangivelserne for byggefelternes maksimale højder. Uoverensstemmelsen findes mellem kort 3 og i bestemmelserne 6.2.2 6.2.5. Bygherre anbefaler, at koterne i bestemmelserne justeres, så der er fuld overensstemmelse med koterne angivet på kort 3. Bygherres rådgiver oplyser, at skyggediagrammerne, der blev fremvist på borgermødet er udfærdiget på baggrund af kort 3, hvilket efter forvaltningens vurdering er væsentligt, da disse informationer blevet videregivet på borgermødet om bygningens konkrete skyggepåvirkning. Desuden oplyser bygherres rådgiver at hvis koterne, der er på kort 3 skal justeres i overensstemmelse med koterne angivet bestemmelserne, vil dette besværliggøre mulighederne for at opføre bebyggelsen, da højder på murkroner og inddækninger vil være svær at overholde i kombination med overholdelse af bygningsreglementets minimalt tilladte indvendige frihøjde i beboelsesrum. Koterne på kort 3 er sat gradvist højere end dem i bestemmelserne. Forskellen er mindst på byggefelt II, hvor den er 0,4 m, og størst på byggefelt V, hvor den er 1,6 m. Forvaltningen vurderer, at ændringen ikke vil resultere i, at koterne udnyttes maksimalt ved byggefelternes fulde udstrækning, idet tekniske anlæg såsom elevatortårne også skal holdes inden for koteangivelserne. Desuden fastholdes den samlede bebyggelses maksimale højde til 72,0, hvorfor justeringen kun drejer sig om fordelingen mellem de forskellige byggefelters højder. Furesø Kommune 21
Forvaltningen bemærker, at der ikke har været indsigelser eller kommentarer i offentlighedsperioden eller på borgermødet til de specifikt fastlagte koteangivelser i lokalplansforslaget. Yderligere har koteangivelserne ikke tjent et specifikt formål til sikring af eksempelvis bestemte sigtelinjer eller lignende. Forvaltningen indstiller, at bestemmelserne i 6.2.2 6.2.5 korrigeres efter de på kort 3 angivne koter. Farve på teglsten Bestyrelsen for Borgerbo-Værløse mener, at lokalplanen kun bør tillade, at byggeriet opføres med samme røde teglsten, som de øvrige bebyggelser i Værløse Bymidte er opført med. Forvaltningen vurderer, at rødbrune tegl bør være en mulighed, da det passer med den sydlige del af Bymidten, der har tilsvarende farver. Forvaltningen vurderer derfor, at bebyggelsens viser hensyn til Bymidtens arkitektur og videreudvikler på dette udtryk på en positiv måde. Forvaltningen indstiller derfor, at der ikke foretages ændringer af lokalplanforslaget på denne baggrund. Indbliksgener Furesø By og Land, Bestyrelsen i Borgerbo Værløse afd. II og en nabo til byggeriet har påpeget, at det bør sikres, at tagterrasserne ikke skaber indbliksgener for nabobebyggelsen. Forvaltningen foreslår dette imødekommet ved at fastsætte en bestemmelse som hindrer, at der kan opføres tagterrasser nærmere end 6,5 m fra midten den udlagte sti/trappe ved siden af nabobebyggelsen. Parkingspladser Christian Jensen, Sækkedamsvej 103, Bestyrelsen i Borgerbo Værløse, afd. II, Furesø By og Land samt fremmødte borgere på borgermødet har udtrykt utilfredshed med, at der nedlægges offentlige parkeringspladser i forbindelse med projektets realisering. Der nedlægges ca. 25. parkeringspladser. Parkering til den planlagte bebyggelses funktioner kræves anlagt i bebyggelsens underetage. Det ventes, at der etableres ca. 60 parkeringspladser i bebyggelsens underetage. Forvaltningen vurderer, at der generelt er tilstrækkelig parkeringspladser i Værløse Bymidte, og at en større andel af parkeringspladserne, der nedlægges, har været brugt til det tidligere posthus funktioner, hvorfor nedlæggelsen af pladser vurderes at være rimelig, idet posthuset nedlægges. Forvaltningen indstiller, at der ikke foretages ændringer af lokalplanforslaget på denne baggrund. Tilgængelighed Furesø By og Land har udtrykt utilfredshed med, at parkeringspladserne i bebyggelsens underetage ikke vil være offentligt tilgængelige. Lokalplanen udlægger parkeringspladser til bebyggelsens funktioner og dets gæster. Underetagens parkeringspladser vil være særdeles attraktive parkeringspladser for anvendelser, som ikke er tilknyttet bebyggelsens funktioner, herunder pendlerparkering. Derfor vurderer forvaltningen, at det vil være uhensigtsmæssigt at stille krav om, at parkeringspladserne i underetagen skal være offentligt tilgængelige. Furesø Kommune 22
Forvaltningen indstiller, at der ikke foretages ændringer af lokalplanforslaget på denne baggrund. På baggrund af høringssvarene foreslår forvaltning tre ændringer til lokalplanen: mellemrummet (stien/trappen) mellem de to bebyggelser udvides i bredden fra 2,6 m til 3,3 m byggefelt V og IV justeres der kan ikke opføres tagterrasser nærmere end 6,5 m fra midten den udlagte sti/trappe, som er beliggende ved siden af nabobebyggelsen. Der er ikke indkommet indsigelser til Tillæg 2 til Kommuneplan 2017, der efter forvaltningens vurdering giver behov for at revidere tillægget fra dets form under offentlighedsperioden. Økonomiske konsekvenser Furesø Kommune ejer Posthusgrunden, men har indgået en betinget købsaftale, der er betinget af, at Byrådet, senest et år efter kommende bygherre har indsendt fyldestgørende projektmateriale, endeligt godkender en lokalplan, der i det væsentligste gør det muligt at realisere købers vision. Provenu af salget vil indgå i udmøntning af de budgetterede salgsindtægter for salg af kommunale ejendomme. Borgerinddragelse Forslag til Lokalplan 139 samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 har været i offentlig høring i 11 uger fra d. 7. juni til den 26. august 2018. Kommunen afholdt d. 28. juni 2018 et borgermøde (se vedlagte referat), hvor kommunen præsenterede skyggestudier af byggeriet. Skyggestudierne er indarbejdet i lokalplanhæftet som illustration 2. Kommunen har i august holdt møder med en beboer fra den nærliggende bebyggelse og Danske Handicaporganisationer-Furesø. I september har kommunen holdt møde med bestyrelsen fra Borgerbo afd. II. og Furesø By og Land. Lovgrundlag Planloven. Det videre forløb Sagen skal behandles af Udvalg for byudvikling og bolig, Økonomiudvalget og Byrådet. Indstilling Forvaltningen indstiller, at Udvalg for byudvikling og bolig anbefaler Økonomiudvalget og Byrådet, at Lokalplan 139 endeligt vedtages med de nævnte ændringer Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 endeligt vedtages uden ændringer. Furesø Kommune 23
Beslutning i Udvalg for byudvikling og bolig den 04-10-2018 Indstillingen blev tiltrådt, idet forvaltningen opfordres til at arbejde for, at der kommer elladestandere i den nye bebyggelse. Beslutning i Økonomiudvalget den 24-10-2018 Anbefales godkendt, idet forvaltningen opfordres til at arbejde for, at der kommer elladestandere i den nye bebyggelse. Beslutning i Byrådet den 31-10-2018 Indstillingen blev godkendt. Afbud: Susanne Mortensen, Jesper Larsen Bilag: 1 Åben Lokalplan 139 samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 87751/18 2 Åben Høringsnotat - Lokalplan 139 samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 104680/18 3 Åben Referat - Borgermøde d. 28.06.2018 - Forslag til Lokalplan 139 samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 75440/18 4 Åben Alle høringssvar - Lokalplan 139 samt Tillæg 2 til Kommuneplan 2017 122268/18 11. Beslutning: Endelig vedtagelse - Lokalplan 123 - Seniorbofælleskabet Ydungård Sagsnr.: 18/12081 Beslutningstema Udvalg for byudvikling og bolig skal tage stilling til, om forslag til Lokalplan 123 Seniorbofællesskabet Ydungård skal anbefales til Økonomiudvalget og Byrådet med henblik på endelig vedtagelse Sagsfremstilling Lokalplan 123 giver mulighed for at opføre 36 tæt-lave lejligheder i en etage på mellem 68 og 110 m 2 samt et fælleshus på 209 m 2 på Langhusgrundens sydvestlige hjørne. Boligerne skal anvendes af seniorbofællesskabet Ydunggård og ingår dermed i realiseringen af Furesø Kommunes strategi for fremtidens boliger til seniorer og borgere med funktionsnedsættelse. Byggeriet skal placeres på en måde, som sikrer niveaufri adgang således, at bebyggelsen overholder kravene i Furesø Kommunes strategi for fremtidens boliger til seniorer og borgere med funktionsnedsættelse. Furesø Kommune 24
Projektet kræver omfattende terrænregulering, da Langhusgrundens skrånende naturlige terræn forhindrer en overholdelse af Furesø Kommunes tilgængelighedskrav. Dette betyder også, at kun få af de træer, der findes i området, vil kunne bevares. Håndtering af hverdagsregn på grunden er nøje gennemtænkt, således at grunden primært håndterer regnvandet lokalt. For at sikre dette etablerer Novafos forsinkelsesbassiner betalt af DAB. Regnvandshåndteringen er dimensioneret til at kunne holde til en eventuel 10 års hændelse. I skybrudssituationer er regnvandets strømninger koordineret med tiltag i det igangværende klimatilpasningsprojekt for Søndergårdskvarteret således, at vandet følger de skybrudsveje, der er planlagt heri. Lokalplanforslaget har været fremlagt i offentlig høring fra den 5. april til den 31. maj 2018. Forvaltningen har i høringsperioden modtaget 13 høringssvar primært fra lokalplanområdets naboer mod syd og vest. Høringssvarene er vedlagt i sin helhed i bilag 1 og med forvaltningens bemærkninger i bilag 2. Høringssvarene fra naboerne berørte primært følgende emner: 1. Bekymring fra naboerne om, hvorvidt skybrudshåndteringen på området er tænkt ind i forbindelse med klimatilpasningsprojektet i Søndergårdskvateret. 2. Bekymring omkring terrænreguleringens omfang. 3. Forslag om at ændre lokalplanområdets og byggefelternes placering således, at byggeriet får en større afstand til naboerne. 4. Bekymring om fjernelse af beplantning. Høringssvarene berørte i mindre grad følgende: 5. Spørgsmål om de i lokalplanen udlagte parkeringspladser er tilstrækkeligt. 6. Spørgsmål omkring lysregulering i forbindelse med vejadgangen til området. 7. Forslag til benyttelse af tostrengede vandsystemer, som sikrer anvendelse af regnvand til bl.a. toiletter og havevanding. Forvaltningens kommentarer til høringssvarene: 1. Projekterne er tænkt sammen og påvirker ikke hinanden negativt. Regnvandshåndteringen i området er blevet tilpasset således, at naboerne ikke behøver at bekymre sig om, hvorvidt Ydungård kommer til at have indvirkninger på skybrudssikringen i deres eget område. Forvaltningen ser derfor indsigelserne omkring skybrudssikringen som imødekommet, og det bør derfor ikke give anledning til bekymring. 2. Det er nødvendigt at terrænregulere for at sikre, at projektet overholder kommunens tilgængelighedskrav, samt for at sikre tilstrækkelig etablering af forsinkelsesbassiner i forbindelse med skybrudshåndtering. Endvidere er byggeriet placeret, hvor det giver anledning til mindst terrænregulering. 3. Placeringen af lokalplanområdet og byggefelterne er udvalgt for at sikre mindst mulig terrænregulering samt indpasse byggeriet bedst muligt i området. Desuden er placeringen et resultat af en aftale mellem køber og sælger af arealet. Furesø Kommune 25
4. På grund af terrænreguleringen bliver det ikke muligt at bevare beplantningen i området. Lokalplanen stiller krav om, at der genplantes træer, eller at der plantes anden beplantning. Dette er indeholdt i DAB s projekt. Det vil betyde, at det grønne element i fremtiden vil blive givet et mere harmonisk og tilpasset udtryk, som i højere grad vil højne områdets herlighedsværdier. 5. Forvaltningen vurderer, at der er tilstrækkelig med P-pladser, da der er tale om seniorboliger og stationsnær beliggenhed. Projektet overholder Furesø Kommunes parkeringsnorm i Furesø Kommuneplan 2017. 6. Det er planen, at der skal etableres lysregulering ved den nye adgangsvej til lokalplanområdet. 7. Lokalplanen indeholder ikke det mulige krav om anlæg til opsamling af regnvand til toiletskyl og tøjvask i maskine, da projekteringen begyndte før, Furesø Kommune begyndte at stille krav om dette, og et sådant tiltag fra DAB s side derfor ikke er budgetteret. Der er desuden tale om mindre boligenheder og ikke en samlet enkeltbebyggelse over 1000 m². Forvaltningen har gennemført en screening af lokalplanforslaget med henblik på eventuel miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det konkluderes, at planen ikke er omfattet af lovens bestemmelser om miljøvurdering og miljørapport. Screeningen er medtaget i lokalplanens redegørelse. Furesø Kommunes krav til bæredygtighed i lokalplaner, som i det omfang de er relevante i lokalplanområdet er kommenteret i forhold til lokalplanen i et skema, er med i lokalplanens redegørelse. Lokalplanen varetager bæredygtighedshensyn gennem bestemmelser, der sikrer regnvandshåndteringen på egen grund, bebyggelsestætheden, bebyggelsens integration i landskabet samt parkeringsforhold, som skal mindske intern biltrafik. I forhold til arkitekturstrategien sikres det i lokalplanen, at bebyggelsen tilpasses det omkringliggende område samtidig med, at den får sit eget arkitektoniske udtryk, som signalerer de kollektive værdier, som et bofællesskab stræber efter. Økonomiske konsekvenser Der er ingen yderligere udgifter ved selve lokalplanen. DAB er ejer af lokalplanområdet. Furesø Kommune har afsat grundkapital til projektet i forbindelse med selve byggeprojektet Borgerinddragelse DAB og Vilhelm Lauritzen Arkitekter har været inddraget i forbindelse med udarbejdelsen af forslagene. DAB er løbende i dialog med beboergruppen Ydungård. Der er ligeledes på initiativ fra DAB blevet afholdt orienteringsmøde og fælles besigtigelse med naboerne d. 6. december 2017. Lokalplanforslaget har været i høring i otte uger fra den 5. april til den 31. maj, hvor alle havde mulighed for at komme med bemærkninger. Lovgrundlag Planloven.. Furesø Kommune 26