Landsforeningen Autisme Kontanthjælpsreformen erfaringer og udfordringer siden start
Kontanthjælpsreformen 1.1.2014 Baggrund Over 50.000 kontanthjælpsmodtagere var under 30 år Over 90 % havde ingen erhvervskompetencegivende uddannelse 75 % havde højst gennemført folkeskolen Ca. hver 5. kontanthjælpsmodtager var visiteret som midlertidigt passive og friholdt fra en aktiv indsats, der kunne bringe dem tættere på arbejdsmarkedet 15 procent af kontanthjælpsmodtagerne havde været på kontanthjælp i mere end fem år Knap seks procent havde været på kontanthjælp uafbrudt i mere end ti år Landsforeningen Autisme 2
Kontanthjælpsreformen Formål Unge skal i uddannelse Ressourcestærke mennesker skal mødes med klare krav og forventninger Udsatte mennesker må aldrig opgives Landsforeningen Autisme 3
Kontanthjælpsreformen Indhold: Unge under 30 år uden erhvervskompetenceuddannelse Ingen kontanthjælp Pålægges uddannelse med ydelse på SU-niveau Ikke uddannelsesparate, men aktivitetsparate + aktivitetstillæg efter 3 mdr. i de uger, de deltager i aktivitet (aktivt tilbud eller mentor) Uddannelsesparate i nytteindsats Landsforeningen Autisme 4
Åbenlyst uddannelsesparate unge Hvem: Ingen barrierer i forhold til at påbegynde og gennemføre en ordinær uddannelse Hvad: Pålægges hurtigst muligt at komme med forslag til uddannelser, søge optagelse på en eller flere uddannelser og gennemføre en konkret uddannelse samt arbejde og forsørge sig selv frem til uddannelsesstart Nytteindsats sættes i gang hurtigst muligt og indtil ordinær uddannelse påbegyndes Stå til rådighed for arbejdsmarkedet Landsforeningen Autisme 5
Øvrige uddannelsesparate unge Hvem: Unge, der vurderes at kunne påbegynde en ordinær uddannelse inden for ca. et år og gennemføre denne uddannelse Hvad: Stå til rådighed for en uddannelsesrettet indsats, der skal være individuelt tilrettelagt og tage udgangspunkt i den enkelte unges ressourcer og behov Individuelt tilrettelagt indsats, hvis risiko for ikke at komme i gang med uddannelse mentor ekstra undervisning brobygning Opfølgning Hjælp og støtte i overgangen til uddannelse Landsforeningen Autisme 6
Aktivitetsparate unge Hvem: Unge som har problemer af faglig, social og/eller helbredsmæssig karakter. Hvad: Individuel tilrettelagt uddannelsesrettet indsats herunder diverse støttemuligheder som ekstra undervisning, brobygning, mentor, virksomhedspraktikker Ret til koordinerende sagsbehandler, der skal sikre tværfaglig og koordineret indsats Deltage i aktivitetsforløb Landsforeningen Autisme 7
Satser for uddannelseshjælp og aktivitetstillæg Uddannelseshjælp Aktivitetstillæg Under 25 år, hjemmeboende 2562,- 812,- Under 25 år, udeboende 5945,- 1047,- Over 25 år, hjemmeboende 2562,- 8287,- Over 25 år, udeboende 5945,- 4904,- Kontanthjælp over 30 år 10.849,- Landsforeningen Autisme 8
Gensidig forsørgelsespligt For samlevende par over 25 år Indfasning i løbet af 2014 først på halv kraft Kriteriet for at være samlevende er præciseret Den gensidige forsørgerpligt for samlevende ophæves igen pr. 1.1.2016 Landsforeningen Autisme 9
Ankestyrelsens praksisundersøgelse Undersøgelse af 102 sager fra 12 kommuner i 1. halvår 2014 Kommunerne foretager generelt korrekt indplacering i de 3 visitationsgrupper (83 %) Kommunerne har udfordringer i forhold til: - overholde de obligatoriske regler om samtaleforløb (48 %) - at give den unge 1. trin af uddannelsespålægget (60 %) - at tilbyde den unge aktivitetsparate en koordinerende sagsbehandler (17 %) - at efterse den unge uddannelsesparates oplysninger i Jobnet (42 %) - at få iværksat og gennemført læse-, skrive- og regnetest samt undervisning (30 %) Landsforeningen Autisme 10
Relevante vilkår til vurderingen af den unges uddannelsesparathed Inden endelig visitation og indplacering skal foretages en vurdering af den unges: Motivation Faglighed Sociale forhold Helbredsmæssige forhold Kommunerne har inddraget alle 4 vilkår i 73 % af de undersøgte sager, og 3 vilkår i 19% Landsforeningen Autisme 11
Uddannelsespålæg 1. trin: Ved 1. samtale pålægges den unge at komme med relevante forslag til en eller flere studie- eller erhvervskompetencegivende uddannelser Kommunen skal inden for 3 mdr. afholde min. 2 yderligere samtaler for at vurdere den unges kompetencer og udfordringer 2. trin: Når den unge har valgt uddannelse, skal jobcenteret pålægge den unge, inden for en nærmere fastsat frist, at søge om optagelse på en eller flere uddannelser 3. trin: Når den unge er optaget på en uddannelse, skal uddannelsen påbegyndes og gennemføres Landsforeningen Autisme 12
Eksempel 1 Uddannelsesparat Kvinde, 18 år, tidligere startet på et par uddannelser, men stoppet bl.a. grundet faderens død. Lider af angst udløst af faderens død. Hun får 1. trin af uddannelsespålægget i forbindelse med den 1. samtale. Ved 2. samtale er hun ikke afklaret med hensyn til valg af uddannelse, og hun har ikke fået sorgen bearbejdet. Hun udebliver fra samtaler. Ved den 3. samtale skal hun til orientering om uddannelsen til social- og sundhedsassistent og får 2. trin af uddannelsespålægget. Kommunen vurderer hende som uddannelsesparat. 3. trin Hun optages på grundforløbet til SOSU. Landsforeningen Autisme 13
Eksempel 2 - Aktivitetsparat Mand, 24 år, ordblind, manglende udbytte af 12 års skolegang, misbrugt som barn, været i plejefamilier, ingen kontakt til søskende. Tidligere forsøgt uddannelse på landbrugsområdet, men opgivet grundet psykiske problemer, han er i udredning for. Primært levet af kontanthjælp, bor med sin kæreste, og de har økonomiske problemer. 1. trin i uddannelsespålægget. Han kommer i virksomhedspraktik i et landbrug. Kommunen visiterer ham som aktivitetsparat. Praktikken fortsætter med 20 timer om ugen. Landsforeningen Autisme 14
Eksempel 3 åbenlyst aktivitetsparat Mand, 24 år, ny-diagnosticeret med skizofreni, 10 år i folkeskolen, men ingen uddannelse eller fast tilknytning til arbejdsmarkedet, boet i et par år med massiv støtte på forsorgshjem. Tidligere massivt misbrug af alkohol og medicin, men p.t. kun hash. Kommunen vurderer ved den 1. samtale, at der ikke er mindste tvivl om, at han er aktivitetsparat. Kommunen vurderer derfor, at der ikke er brug for en grundigere visitation. Landsforeningen Autisme 15
Eksempel 4 indsats for uddannelsesparat Mand, 18 år, erhvervserfaring, opsagt fra EGU uddannelsesforløb. Kan ikke klare tunge løft grundet skulderskade, lider af migræne. 1. trin af uddannelsespålæg, hvor han får et vejlednings- og afklaringsforløb, og kommunen iværksætter ordblindeundervisning. Han får efterfølgende en mentor og en praktikplads på et hotel med restaurant 2 formål med tilbuddene om mentor og praktik: Afklares, hvad han kan uddanne sig indenfor Han skal lære normerne på en arbejdsplads Kommunen vurderer ham som uddannelsesparat. Landsforeningen Autisme 16
Eksempel 5 indsats for aktivitetsparat Mand, 24 år, studentereksamen, forsøg på uddannelse, vurderet uddannelsesparat ved 1. samtale, hvor 1. trin af uddannelsespålægget gives. Ved 3. samtale erfares, at manden har røget hash igennem 5 år, han er udeblevet fra samtale, virker sløv, erklærer sig motiveret for ophør med misbrug. Manden gives mentorstøtte 1½ timer om ugen i 6 måneder for at komme ud af sit misbrug, formidle kontakt til relevante tilbud og for at komme i gang med en uddannelse. Manden vurderes nu aktivitetsparat. Landsforeningen Autisme 17
Tilbud efter Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB) Mentor Vejledning og opkvalificering Nytteindsats Løntilskud Virksomhedspraktik Landsforeningen Autisme 18
Ressourceforløb LAB 68 a Bevilliges borgere under 40 år med komplekse problemer ud over ledighed undtagen personer med svær sygdom eller betydelig funktionsnedsættelser = åbenbart formålsløst. Varighed ml. 1 og 5 år. Indeholde elementer fra Arbejdsmarkedslovgivningen, Serviceloven, Sundhedsloven mm. Borgere under 40 år kan tilbydes flere ressourceforløb. Borgere over 40 år kan tilbydes 1 ressourceforløb. Ressourceforløbsydelse (særlig ydelse), sygedagpenge (dog max. periode) eller fortsat førtidspension uden hensyn til formue eller ægtefælles indkomst. Landsforeningen Autisme 19
Revalidering Aktivlovens 46 Personer med begrænsninger i arbejdsevnen skal tilbydes erhvervsrettede aktiviteter og økonomisk hjælp til forbedring af mulighederne for at forsørge sig selv og sine. Kun hvis mulighederne efter anden lovgivning ikke kan anvendes. Ikke afhængig af ægtefælles indkomst og formue. Landsforeningen Autisme 20
Lov om en Aktiv Beskæftigelsesindsats 78 Fleksjob Under folkepensionsalderen Erhvervsevnen varigt nedsat Alle aktiverings- eller revalideringsmæssige mm. muligheder skal være afprøvet Fleksjobbere før 1.1.2013 fortsætter nuværende ordning til evt. jobskifte Første fleksjob midlertidigt højst for 5 år for under 40-årige Målrettes de svageste evt. få timer/ugtl. Fastholdelsesfleksjob Ressourceforløb Landsforeningen Autisme 21
Førtidspension Pensionsloven 16. Varigt nedsat funktionsevne Alle revalideringsmæssige muligheder inkl. muligheden for fleksjob mm. skal være afprøvet Mellem 40 år og folkepensionsalderen med mindre det er åbenbart, at borgeren aldrig vil kunne arbejde Ressourceforløb for under 40-årige Tværfaglige rehabiliteringsteam Landsforeningen Autisme 22
Antal kontanthjælpsmodtagere 2011 2012 2013 2014 Jan-juli 2015 16-19 år 18.163 17.992 16.626 1.200 853 20-24 år 44.484 46.504 45.865 5.526 4.276 25-29 år 29.284 31.367 33.611 9.219 7.910 30-34 år 23.892 25.125 26.396 26.778 23.941 35-39 år 22.145 22.931 24.316 24.849 22.071 40-44 år 20.457 21.201 22.806 23.472 21.088 45-49 år 18.320 19.825 21.761 22.322 19.555 50-54 år 12.305 13.563 15.821 17.571 16.248 55-59 år 7.809 8.668 10.311 11.303 10.840 60-64 år 4.216 4.795 5.385 6.065 5.944 65+ år 485 537 563 731 458 Landsforeningen Autisme 23
Antal Uddannelseshjælpsmodtagere 2014 (januar-juli) 2015 (januar-juli) 18-24 år 43.159 41.188 25-29 år 22.395 20.639 Landsforeningen Autisme 24
Antal personer på revalidering, 1 Jan-jul 12 Jan-jul 13 Jan-jul 14 Jan-jul 15 16-19 år 70 51 30 22 20-24 år 729 541 412 341 25-29 år 1.901 1.661 1.401 1.205 30-34 år 2.575 2.257 2.018 1.726 35-39 år 2.373 2.144 1.983 1.768 40-44 år 1.899 1.736 1.531 1.371 45-49 år 1.530 1.382 1.248 1.025 50-54 år 902 909 869 752 55-59 år 460 443 452 377 60-64 år 68 62 66 71 65+ år.... Perioderne er kun opgjort i januar juli for at kunne få 2015 med, for herefter at sammenligne på tværs af årene. Landsforeningen Autisme 25
Antal personer på revalidering Antal personer på revalidering, 2 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 16-19 år 20-24 år 25-29 år 30-34 år 35-39 år 40-44 år 45-49 år 50-54 år 55-59 år 60-64 år 65+ år Jan-jul 12 Jan-jul 13 Jan-jul 14 Jan-jul 15 Landsforeningen Autisme 26
Ressourceforløb reform pr. 1.1.2013 To tabeller i én 2013 2014 Jan-jul 14 Jan-jul 15 Under 40 år 16-19 år 15 86 50 103 20-24 år 102 657 355 1.002 25-29 år 125 819 425 1.320 30-34 år 184 884 523 1.384 35-39 år 293 1.251 766 1.766 40+ år 40-44 år 343 1.413 848 1.954 45-49 år 379 1.501 956 2.072 50-54 år 378 1.402 863 1.953 55-59 år 294 1.059 691 1.484 60-64 år 46 250 126 397 65+ år. 3. 4 Landsforeningen Autisme 27
Førtidspension reform pr. 1.1.2013 2012 2013 2014 16-19 år 1.156 949 832 20-24 år 4.694 4.470 4.093 25-29 år 6.624 6.523 6.230 30-34 år 9.301 8.790 8.157 35-39 år 15.007 14.121 12.905 40-44 år 22.243 21.288 20.182 45-49 år 34.316 32.679 30.438 50-54 år 41.646 40.806 40.235 55-59 år 52.849 50.947 48.874 60-64 år 59.670 58.601 57.463 65+ år 13.022 12.039 11.831 Landsforeningen Autisme 28
Kommunens rådgivningsforpligtigelse Retssikkerhedslovens 1 Forvaltningslovens 7 (yde rådgivning og vejledning indenfor eget område samt videresende henvendelser til andre myndigheder) Lov om social service 1 og 10 Særlig forpligtelse til rådgivning: Lov om social service 11 og 12 ( 81 og 82 for voksne) Landsforeningen Autisme 29
SIKON Landsforeningen Autismes Kurser og Konferencer Ulla Kjer