Status på Flextur Baggrund Flextur blev indført i Frederikssund Kommune i december 2014, som et supplement til de almindelige busruter i ydertimerne og i de tyndest befolkede dele af kommunen. Flextur har efterfølgende vist sig også at være et godt tilbud for de borgere, der ikke ser kollektiv trafik som et alternativ, fordi de er dårligt gående og har for langt til nærmeste stoppested. NOTAT 18. marts 2018 Journal nr. 13.05.00-P00-1-15 Sagsbehandler BNORM Udvikling i borgernes brug af Flextur Movia har foretaget en analyse af hvordan Flextur har udviklet sig siden ordningen blev indført i kommunen. Analysen spænder fra 1. januar 2015 til 31. december 2017. Udvikling i antal ture og kommunens udgift fremgår af tabellen nedenfor: 2015 2016 2017 Antal ture 4.100 8.100 11.900 Udgift 0,7 mio. kr. 1,2 mio. kr. 1,7 mio. kr. Analysens hovedkonklusioner er følgende: Der har været en stødt vækst i antallet af flexture siden ordningen blev indført. Således også i 2017. Dette er en udvikling Movia også ser i andre kommuner. Flere af de kommuner, der har haft Flextur længere end os, valgte i januar 2016 at gå over til grundtakst. I disse kommuner er udgiften til Flextur stagneret. Frederikssund Kommunes udgift til Flextur pr. indbygger er sammenlignelig med andre lignende kommuners udgifter. For eksempel Ringsted, Fredensborg, Køge og Sorø Kommune. (Fredensborg og Sorø har grundtakst). Borgerne bruger primært Flextur midt på dagen og oftest for at komme til behandling eller på besøg hos familie og venner. 90 % af alle turene er interne ture i kommunen. På 25 % af flexturene medbringer borgerne hjælpemidler primært rollator og kørestol. Der er dog også mange borgere, der bruger Flextur, fordi de ikke har noget busalternativ. På 94 % af de internet-bestilte ture internt i Frederikssund by, er borgerne 60 år eller derover. De yngre borgere, der har mulighed for at bruge bus, cykel m.m. i byen, ser således ud til at gøre det.
Flextur takster og udgiftsniveau Frederikssund Kommunen har i lighed med mange andre kommuner, valgt at tilbyde Flextur til den lave kommunetakst på 24 kr. På kortet nedenfor er kommuner med kommunetakst grå, kommuner med grundtakst gule. Takster Grundtakst inkl. 10 km 36 kr. Kommunetakst inkl. 10 km 24 kr. Kilometerpris fra 10 km-20 km 6 kr. Kilometerpris over 20 km 12 kr. Børn under 16 år: Halv pris på både takst og ekstra km. Kommunens udgift til den enkelte flextur udgøres af: En operatør udgift (vognmandens pris på turen) Et administrationsbidrag pr. passager til Movia En indtægt fra brugerbetalingen Ved kommunetakst er kommunens udgift til Flextur 12 kr. mere for hver bestilt Flextur. Ved f.eks. 1000 flexture om måneden svarer det til en merudgift på 12.000 kr. pr. måned. Analyse af brugernes rejsemønster Movias analyse indeholder en geografisk analyse, der viser rejserelationerne internt i kommunen og ud af kommunen på kort. På disse kort er det svært at se, om der er en nærmere sammenhæng mellem det eksisterende betjeningsomfang på de ordinære buslinjer og brugen af Flextur. Se korteksempel herunder: 2/7
Movias kort over Flexture i december 2017 Foretages flexturene f.eks. i dele af Frederikssund, hvor bybussen ikke kører, eller til og fra Kulhuse og andre store sommerhusområder, hvor busforbindelserne til Frederikssund, er meget mere begrænset end i Jægerspris by? For at få et bedre billede af borgernes rejsemønster, har administrationen derfor set nærmere på brugen af Flextur i december 2017 og noteret hyppigste afhentningssteder og destinationer. Vi har sendt de enkelte ture gennem Rejseplanen.dk for at se, om der på samme dag og samme tidspunkt findes et kollektivt alternativ, herunder gangafstand til og fra nærmeste stoppested. Flexture i december 2017 I december måned blev der udført 1100 Flexture med i alt 1262 passagerer. Tabellen nedenfor viser, hvordan de rejser, der blev udført inden for kommunens grænser, fordelte sig på de fire postnumre: 3/7
Hyppigste afhentningssteder og rejsemål i Frederikssund by Ca. 25 % af alle Flexturene startede og sluttede i Frederikssund by. De hyppigste afhentnings steder var: Tolleruphøj, Rosenvænget, Baldersvej, Rosenfeldt og Søvej. De hyppigste rejsemål var Tolleruphøj, Baldersvej, Pedershave, Lundebjergvej, Færgeparken og Frederikssund st. Se kort herunder: Hyppige afhentningssteder og rejsemål markeret med hhv. cirkel og ring. Stoppesteder hvor minimum er 1 afgang pr. time er markeret med sort stjerne. Der er mere end 500 m til nærmeste busstoppested, fra flere af de viste lokaliteter. Vi har valgt, kun at medtage de stoppesteder på kortet, hvorfra der er minimum en busafgang i timen både dag og aften for at have et sammenligneligt grundlag. Vi har tastet de enkelte ture ind i Rejseplanen.dk. De fleste af rejserne i Frederikssund by, kan tilbagelægges med bybussen (linje 311) eller de øvrige buslinjer i byen. Undersøgelsen underbygger samtidig det, som er vist på kortet ovenfor; at der er langt til nærmeste stoppested, enten fra afhentnings- eller fra afleveringsstedet. Rejsemønster mellem Jægersprisområdet og Frederikssund Rejserne går især mellem sommerhusområderne og henholdsvis adresser i Jægerspris by, f.eks. De Tre Ege, Frederikssund by og Frederikssund Station og sygehus. Vi har også her tastet turene ind i Rejseplanen.dk. Nogle af rejserne kan tilbagelægges med linje 317 og 316. Men flere ture er på tidspunkter, hvor 4/7
der er lang tid til næste busafgang. De ture, der udføres i aftentimerne, vil ikke kunne gøres med bus, så her er Flextur den eneste mulighed. Rejsemønster i Skibbyområdet Ser vi på bestilte Flexture i Skibbyområdet i februar måned, er hovedparten af ture bestilt fra steder og på tidspunkter, hvor der ikke er kollektiv trafik. Det tyder på, at Flextur bruges som erstatning for Telebussen, der blev nedlagt december 2015. Rejsemønster i Slangerup Der er fortsat meget få brugere af Flextur i Slangerup. I december måned blev lidt over halvdelen af de bestilte ture foretaget til og fra adresser i Slangerup. Hovedparten af de øvrige rejser fra Slangerup blev foretaget til Frederikssund, mens en lille andel af Flexturene blev foretaget mellem Jægerspris og Slangerup. Der var ingen Flexture mellem Slangerup og Skibby i december måned. Brugen af hjælpemidler i Flextur Som det fremgår nedenfor, har flere kunder brug for at medbringe hjælpemidler på flexture internt i Frederikssund by end generelt for hele Frederikssund Kommune. Samlet for Flextur i kommunen i Andel af 2017 flexturene Kommunens samlede udgift Intet hjælpemiddel 85 % 1.371.353 Rollator 12 % 222.496 Kørestol 3 % 58.980 Sammenklaplig kørestol 0 % 254 El-kørestol 0 % 1.907 Kuffert 0 % 8.849 Kundes barnestol 0 % 1.018 Hovedtotal 100 % 1.664.856 Isoleret for Frederikssund by i 2017 Intet hjælpemiddel 76 % 228.247 Rollator 17 % 64.358 Kørestol 7 % 35.377 El-kørestol 0 % 1.634 Hovedtotal 100 % 329.615 I Frederikssund by har Flexturs kunderne på 24 procent af turene hjælpemidler med. For hele kommunen er det på 15 procent. af turene. Det tegner et billede af, at dem der bruger Flextur til korte ture i byen gør det, fordi de i højere grad har behov for den adressebasserede transport. Det indikerer, at Flextur bruges af en del borgere, som ikke ser kollektiv trafik som et muligt alternativ, fordi de dårligt gående og afstanden til nærmeste stoppested (og måske trygheden ved på-og udstigning og ophold i bussen) er en barriere. Konklusion Analysen af brugernes rejsemønster for februar måned viser følgende: 5/7
Flextur bruges fortsat mest af borgere bosat i Frederikssund og Jægersprisområdet. I Frederikssund by bliver Flextur oftest bestilt til og fra følgende lokaliteter: Tolleruphøj, Pedershave, Rosenfeldt, Lundebjergvej, Rosenvænget, Baldersvej, Færgeparken og Frederikssund St.. De borgere der har bestilt Flextur i Frederikssund, har typisk mere end 500 m til nærmeste stoppested. På 15 procent af alle flexture medbragte borgerne hjælpemidler i form af rollator eller kørestol. På flexture internt i Frederikssund by var andelen af ture med hjælpemidler ca. 24 procent. Dette understøtter, at den service som Flextur leverer også efterspørges i byerne. Sandsynligvis fordi koncentrationen af ældre er højere i byen end på landet. Flexturene mellem Jægersprisområdet og Frederikssund, bliver typisk bestilt til og fra sommerhusområderne, hvor dækningen af kollektiv trafik er mindre god. I Skibbyområdet bliver Flextur benyttet til og fra adresser, hvor dækningen af kollektiv trafik er mindre god. Der er fortsat forholdsvis få borgere i Slangerup, der benytter Flextur. Mulige scenarier for højere brugerbetaling Fra kommunetakst til grundtakst Det er muligt at skifte fra kommunetakst til grundtakst med 1-2 måneders varsel. Movia estimerer, at Frederikssund Kommune herved kan reducere udgiften til Flextur til 1,3-1,6 mio. kr. Det laveste tal er dog det mest sandsynlige, fordi der her er indregnet en reduktion i antallet af ture. De kommuner der har skiftet fra Kommunetakst til grundtakst, har typisk oplevet en nedgang i antallet af bestilte ture på 20 %. En udgift til Flextur på omkring 1,5 mio. kr. svarer typisk til udgiften til en rutebus med timedrift kl. 7-16 alle skoledage. I den sammenhæng sikrer den fladedækkende Flextur et tilbud om kollektiv trafik til i hele kommunen til en kosteffektiv pris. For de kommuner, som fortsat synes, at der skal begrænses i brug af Flextur i byområderne, har Movias bestyrelse besluttet, at der kan laves forsøg med dobbelttakst for rejser der starter og slutter inde i byen. Frederikssund Kommunes udgift til Flextur estimeres til at være følgende ud fra de forskellige takstvarianter af dobbelttakst: Kommunetakst med dobbelttakst i Frederikssund by: 1,5 1,7 mio. kr. pr. år. (Borgeren betaler 48 kr. pr. tur) 6/7
Grundtakst med dobbelttakst i Frederikssund by: 1,0 1,5 mio. kr. pr. år. (Borgeren betaler 72 kr. pr. tur). De laveste tal er også her de mest sandsynlige, igen fordi der her er indregnet en reduktion i antallet af ture. Forudsætninger: Estimatet tager udgangspunkt i de udførte ture i Frederikssund Kommune i 2017. 7/7