INFORMATION FRA STEVNS KOMMUNE UDVIKLINGSPLAN: 2018 BØRN & LÆRING børn & læring
Læsevejledning Denne udviklingsplan er en videreudvikling af Overordnet plan for genopretning, digitalisering og udførsel af Task Forces anbefalinger, som indgår i den politiske sag fra 27. juni 2018, punkt 113. Udviklingsplanen skal ses som den konkrete handleplan for det videre arbejde med genopretning af myndighedsarbejdet på børneområdet, der pågår i perioden 2018-2019. Planen er henvendt til arbejdsgruppen for Genopretning af myndighedsområdet (Daniel, Anders, Laila, Diana og Karen) samt de medarbejdere, der direkte berøres af udviklingsplanen. Planen bygger på task forcens tre overordnede anbefalinger, som de fremgår af Analyserapport Stevns Kommune, juni 2018 fra Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. I det følgende beskrives baggrunden for task forcens forløb og procesarbejdet for genopretningsarbejdet. Derefter følger de tre udviklingsplaner inden for de overordnede anbefalinger: 1. Hurtig, ensartet, lovmedholdelig sagsbehandling. 2. Tydeligere retning på området og højere kvalitet i sagsbehandlingen. 3. Styrket samarbejde og praksis omkring den tidligt forebyggende indsats samt med udførerleddet. Endelig ligger en opdateret tidsplan for genopretningsforløbet 2018-2019 (særskilt dokument). Baggrund for forløb med Task Force Stevns Kommune søgte i august 2017 om hjælp fra Den Permanente Sociale Task Force, som Socialstyrelsen og Ankestyrelsen har etableret for at styrke den socialfaglige kvalitet i myndighedsarbejdet. Task forcen tilbyder hjælp til kommuner, der ønsker at styrke kvaliteten i deres sagsbehandling. Task forcen tilbyder juridisk og faglig analyse og bistand gennem kompetenceudvikling, sparring og viden. Stevns Kommune søgte og fik tilsagn om hjælp fra task forcen, som siden primo 2018 har gennemgået 20 sager og interviewet medarbejdere, ledelse og samarbejdspartnere fra skoler daginstitutioner, PPR og sundhedsplejersker. Task forcen har via (Socialt og pædagogisk udviklings- og kursuscenter (SPUK) også gennemført kompetenceudviklende kurser i april, maj og juni måned for medarbejderne og ledelse i Børn og Læring. Den endelige afrapportering og tilhørende anbefalinger om forbedringer i sagsbehandlingen i Stevns Kommune er modtaget den 11. juni 2018. Rapporten viser som ventet, at der er flere forhold, som skal rettes op i forhold til kvaliteten af sagsbehandlingen, og der peges især på et efterslæb i flere sagstyper. Efterslæbet og manglerne findes primært i de bestående sager og sagsstammer, hvor udarbejdelse af handleplaner, opfølgning, dokumentationen osv. ikke i tilstrækkeligt omfang lever op til lovens krav. Task forcen har på positivsiden bemærket, at sagsbehandlingen i forhold til modtagelse og vurdering af underretninger fungerer tilfredsstillende, og at akutte underretninger behandles hurtigt og relevant. En genopretning af den faglige kvalitet og indhentning af efterslæbet vil kræve øgede kvalitative og kvantitative ressourcer i Børn & Læring. Den Permanente Sociale Task Force har gennemført tilsvarende forløb i 18 andre kommuner, og erfaringerne er, at det tager minimum halvandet til to år at rette op på efterslæb og få genskabt den fornødne kvalitet i sagsbehandlingen. Der er tale om en kulturændring i organisationen. Med baggrund i Ankestyrelsens og Socialstyrelsens analyseresultater har Stevns Kommune valgt at etablere et udviklingsforløb med Socialstyrelsens task force. Som en del af dette forløb skal Børn & Læring udarbejde en udviklingsplan med afsæt i task forcens anbefalinger. S. 2/13
Udviklingsarbejdet foregår i en periode på 18 måneder, efter der er underskrevet en samarbejdsaftale mellem Stevns Kommune og Socialstyrelsens task force. Der afholdes løbende statusmøder mellem kommunen og task forcen. Mindst to gange årligt skal kommunen forelægge en statusrapport til politikkerne i kommunalbestyrelsen under udviklingsforløbet. Udviklingsforløbet afsluttes med en sagsgennemgang. På baggrund heraf udarbejder task forcen en statusrapport. Som en del af forløbet de kommende halvandet år vil task forcen gennemføre tilsyns- og sparringsbesøg hos ledelsen hver 6-8 uge. Det sker med henblik på at overvåge og rådgive om fremskridt og konkrete handlinger i genopretningsprocessen. S. 3/13
Første indsatsområde: Hurtig, ensartet, lovmedholdelig sagsbehandling fffff Mål vedr.: Hurtig, ensartet, lovmedholdelig sagsbehandling Beskrivelse af målet Det skal sikres, at sager, der tilgår som underretninger og sager generelt, overholder gældende lovgivning i forhold til sagsprogressionshastighed og lovkrævede aktiviteter og processer. Dette kræver en høj grad af ledelsesmæssig fokus og opfølgning, en mere smidig sagsgang fra underretning til igangsættelse af foranstaltning og afslutning af foranstaltning. Hvad er det konkret, der skal opnås? (udfold den overordnede beskrivelse af mål så specifikt som muligt). Modtagerteam vurderer underretninger inden for 24 timer. Modtagerteam handler på akutunderretninger inden for 24 timer. Underretninger, der fører til 11 forløb, eller hvor der skal udarbejdes en børnefaglig undersøgelse, skal videresendes til indsats ( 11) eller forløb (børnefaglig undersøgelse) inden for 30 dage efter modtaget underretning. Underretninger, der fører til børnefaglig undersøgelse, skal være gennemført som børnefaglige undersøgelser hurtigst muligt efter modtagelse af underretning. Børnefaglige undersøgelser, der fører til en foranstaltning skal følges op af en handleplan, som foreligger inden 14 dage efter undersøgelsen er afsluttet samt en opfølgning af foranstaltning. Når målet er opnået skal sagen afsluttes. Arbejdsgruppen for genopretning af myndighedsområdet udarbejder en retningslinje for fremsendelse af sager fra Modtageteam til Rådgiverteam. Lovkrav til arbejdsgangen, eksempelvis børnesamtale, skal være opfyldt og dokumenteret af rådgiveren i processen. Rådgiveren skal dokumentere, hvad underretninger kan ende med, og tage stilling til serviceniveau ift. de enkelte beslutninger: Afsluttes / lukkes. 11-forløb rådgivning og afgrænsede forebyggende indsatser. Børnefaglig Undersøgelse (BFU). Kommunens tilsynsforpligtelse via servicelovens 146. Hvornår er deadline? (Tidsbestemt) Ultimo 2019 / januar 2020. Hvordan sker den løbende opfølgning på, om målet opfyldes? Den løbende opfølgning er afhængig af, at der er den nødvendige datadisciplin, så der opnås en valid og opdateret ledelsesinformation i DUBU. Når ledelsestilsyn er gennemført, og der er pålidelige data, vil der S. 4/13
månedligt blive fulgt op på målet ved ledelsesinformation. Når forudsætningerne for ledelsesinformation er på plads, gennemføres nulpunktsmåling. Nulpunktsmåling danner tidspunkt for, hvornår vi påbegynder start af ledelsesinformation. Der fastsættes mål i forhold til overordnet progression i den hurtige, ensartede, lovmedholdelige sagsbehandlingspraksis. Hvilke aktiviteter igangsættes for at opnå målet? Ledelsestilsynsprakis Der skal fastsættes ny praksis for ledelsestilsyn. Dette gøres frem til november/december 2018. Konceptet afprøves på et begrænset antal medarbejdere i december 2018, hvorefter det om nødvendigt tilpasses. Det endelig koncept for ledelsestilsyn implementeres for alle fra januar 2019. Ledelsestilsyn skal være en gang en måneden for alle sagsbehandlere. Til tilsynet udvælger ledelsen cirka fem sager hos hver sagsbehandler, der gennemgås. Som udgangspunkt meddeles der ikke inden tilsynet hvilke sager, der er udvalgt til tilsyn. Det vurderes løbende fra ledelsen, hvilken leder der foretager det månedlige ledelsestilsyn med den enkelte medarbejder. Der kan altså være tale om, at en medarbejder oplever tilsyn fra den samme leder i en længere periode, mens en anden medarbejdere oplever et månedligt skift ift. hvilken leder, der foretager tilsyn. Udarbejde ledelsestilsyn i DUBU Der udarbejdes et koncept for, hvorledes alle dele af sagsbehandlingsprocessen skal registreres i DUBU. Konceptet skal, inden for DUBUs muligheder, som minimum indeholde følgende elementer: 1. Sagsprogression ift. lovkrav om tidsfrist m.m. 2. Samlet antal sager, herunder fordeling på sagsbehandler. 3. Fordeling af sager på typer/foranstaltning (handicap, anbringelse mm.) Om muligt data på ydelsesmodtagers alder. 4. Ledelsesinformation om økonomisk data samt leverandør (ink. Familiehuset) udarbejdes i samarbejde med økonomisk-administrativ medarbejder samt repræsentant for økonomi.afd.). Korrekt registrering af ledelsestilsyn i DUBU fremgår af ledelsestilsynets koncept-. Se ledelsestilsynets koncept under aktiviteten ledelsestilsynspraksis. Retningslinjer for børnefaglige undersøgelser med lovmedholdelig sagsprogression. Arbejdsgruppen for genopretning af myndighedsarbejder opsætter rammer for ønsket kvalitet af børnefaglig undersøgelse. I samarbejde med Socialt og Pædagogisk Udviklings- og Kursuscenter (SPUK) udarbejdes en eller flere eksempler på dette med udgangspunkt i sagsbehandlernes egne undersøgelser. Instruks for progression fra underretning til gennemført børnefaglig undersøgelse skal revurderes, og konkrete målepunkter og tidsfrister i processen skal defineres. Opfølgning på, om disse frister overholdes, indgår som en del af det månedlige ledelsestilsyn. Fælles videndeling og læring om dette indgår som en fast del af gruppemøder. Undervisning af alle medarbejdere i systematisk sagsbehandling (brush-up). I samarbejde med Socialt og Pædagogisk Udviklings- og Kursuscenter (SPUK) gennemføres en kursusdag den 6/12 med fokus på redskaber i systematisk sagsbehandling. For en række medarbejdere er der tale om genopfriskning, mens der for ansatte, som er startet efter sommerferien 2018, er tale om en kortfattet indføring i redskaber og principper. For medarbejdere der ikke har gennemført det fulde kursusforløb, har den faglige ledelse et særligt ansvar og fokus på at understøtte implementering af metoden. S. 5/13
I juni 2019 gennemfører Socialt og pædagogisk udviklings- og kursuscenter (SPUK) endnu en kursusdag, hvor de væsentligste redskaber gennemgås. Disse udvælges ud fra de erfaringer, som SPUK gør sig gennem første halvår 2019 i den løbende sagssparring. Månedlig sagssupervision fra SPUK i systematisk sagsbehandling. Fra januar 2019 til og med maj 2019 opstartes og tilrettelægges månedlig sagssupervison med SPUK. Det sker med henblik på at optræne metoder og færdigheder relateret til systematisk sagsbehandling. SPUK hyres på heldagsbasis. Det præcise koncept for dette er ikke fastlagt, men det bliver fastlagt, hvor meget der sker i fælles gruppe, mindre grupper eller individuelt. Ledelsen er fuldt med i forløbet. Nye retningslinjer for Modtageteam og 30- dags frist for sagens fremdrift. Regningslinjer for Modtageteamets arbejde og krav til sagens fremdrift skal revurderes. I denne revurdering vil der være særlig fokus på, om der er aktiviteter for sagens oplysning, som i for høj grad fravælges grundet tidsfristerne (30-dages frist for sagsfremdriften, 4 måneders frist for 50 børnefaglig undersøgelse). Der skal tages stilling til, hvorvidt underretningsmøder, børnesamtale og netværksmøder skal indgå i Modtageteamets vurdering af, hvad der skal ske i sagen. Når nye retningslinjer er fastlagt, defineres ledelsestilsyn for Modtageteamets arbejde. Dette tilsyn foregår på lige fod med baglandstilsynet, minimum en gang månedligt. Der skal løbende koordineres med Familiehusets ledelse ift. praksis, og hvorledes indstillinger/ppr-opgaver tilgår Familiehuset. Børnesamtaler skal afvikles iht. lovgivningen. Sagsbehandlere skal gennemgå kursus om børnesamtaler ift. lovkrav, samtalens indhold og kompetence til at gennemføre den gode børnesamtale. Det undersøges med Task Force, om ansatte skal tilmeldes enkeltvis på et eksisterende kursus, eller om det kan gennemføres som samlet kommunalt kursus for Stevns. Nye sagsbehandlere skal løbende tilbydes et kursus i børnesamtale. Kontrol af, at børnesamtale er afholdt lovformeligt, indgår som en del af ledelsestilsyn. Rammer for ansvarsfordeling mellem myndighedrådgiver og udfører. I den samlede beskrivelse for sagsprogression skal der indgå relevante tidsfrister og praksis for meddelelse mellem myndighedssagsbehandler og udfører. Dette skal nedfældes som en arbejdsgang. Arbejdsgangen vil som minimum indeholde følgende: 1. Sagsflowet: Arbejdsgruppen for genopretning af myndighedsarbejdet udvikler et sagsforløb i trin til brug for sagsbehandlingen. Ny praksis for et lovmedholdeligt børnesagsforløb, herunder visitationsproces, udvikles. 2. At praksis bliver lovmedholdelig. Fx at der ikke træffes afgørelse før, at der er afholdt børnesamtale (visitationsproces skal trimmes)og, at der fx ligger et udkast til handleplan forud for visitation. 3. Sagsbehandler udarbejder handleplaner med fastsatte mål og forslag til overordnet foranstaltningstype. Udøver udarbejder behandlingsplan ud fra de fastsatte mål. 4. Fastsætte rammer for hvordan udfører melder tilbage til myndighedssagsbehandler om tiltænkt behandlingsplan for at få myndighedssagsbehandlers godkendelse. S. 6/13
5. Proces for hvordan eventuelle uenigheder om behandlingsplan afgøres på tværfagligt ledermøde. 6. Tidsfrist for hvornår Familiehuset skal meddele, om de selv kan udføre foranstaltningen, eller om de ikke har kapacitet eller er dækket ind kompetencemæssigt. 7. Faste rammer for hvordan forslag til behandlingsplan ser ud, uagtet om det påtænkes udført internt eller eksternt. 8. Tidsfrist for hvornår foranstaltning senest skal opstartes, uden at Familiehuset skal indhente særskilt godkendelse fra myndighedssagsbehandler. 9. Der skal være et koncept for hvordan status fra udfører til myndighedssagsbehandler ser ud. Status skal, foreligge senest 3 måneder efter opstartet indsats (som krævet i loven). Undervejs i processen kontakter udfører myndighedssagsbehandler, hvis de mener, at indsatsen kan afsluttes tidligere end forventet, eller hvis indsatsen ikke har den ønskede effekt, og der derfor bør foretages justering af handleplan. 10. Det er myndighedssagsbehandlerens forpligtelse at følge op på handleplanen herunder at den opfølgning der foretages i Familiehuset hænger sammen med pkt. 8. Genopretning af sagsefterslæb på myndighedsområdet og Familiehus Der er i forsommeren 2018 opgjort et sagsefterslæb på 42 børnefaglige undersøgelser og 55 handleplaner. Der er på den baggrund indgået aftale med Det Socialfaglige Hus om at udarbejde de nytilkomne børnefaglige undersøgelser fra sommeren 2018. Dette for at gøre plads til, at sagsbehandlerne, sammen med ekstra vikarer og de ekstra sagsbehandlere, kan koncentrere sig om at udarbejde de gamle børnefaglige undersøgelser og handleplaner. Den konkrete aftale vedr. børnefaglige undersøgelser består i, at nytilkomne undersøgelser fra sommeren 2018 sendes til Det Socialfaglige Hus af sagsbehandlerne. Der er afsat en ramme til 50 børnefaglige undersøgelser, der kan bestilles hos leverandør. Børnefaglige undersøgelser, der ligger før sommeren 2018 skal sagsbehandlerne som nævnt selv udarbejde. De børnefaglige undersøglser Rådgiverteamet får tilbage fra ekstern leverandør, skal myndighedssagsbehandlerne have ejerskab på. De skal vurdere, om der skal ske en gentragtning det vil sige en ny vurdering af fokus i den børnefaglige undersøgelse. For at sagsbehandlerne kan nå deres del af efterslæb, er der afsat økonomi til at ansætte 3 ekstra vikarer for en 3 måneders periode samt opnormere med 3 ekstra sagsbehandlere frem til 31.12.19. Pr. 1.12.2018 opgøres sagsefterslæb. Det opgøres i forhold til 1) ledig kapacitet målt på sagsbehandlernes anvendelse af den afsatte ramme på udarbejdelse af 50 børnefaglige undersøgelseri Det Socialfaglige Hus, 2) gamle børnefaglige undersøgelser som sagsbehandlerne selv skal udarbejde, samt 3) efterslæb ift. handleplaner. Med baggrund i opgørelsen fra 1.12.2018 tages stilling til, hvordan sagsbehandlerne kan efterkomme kravet om at eliminere et evt. fortsat efterslæb. Igangsætning af ledelseseftersyn og målrettet ledelsesinformation skal fra 1.1.2019 og fremover sikre, at der løbende tages hånd om et evt. opstået efterslæb hos sagsbehandler og i afdelingen for Udsatte Børn og Unge. S. 7/13
Familiehusets efterslæb er opgjort på baggrund af bestillinger fra myndighedsområdet, som ikke er igangsat. Der afventes igangsætning og den økonomi, der skal fremskaffes for at afvikle efterslæb. Der er fra 1.7. til 1.11. 2018 taget forskellige initiativer til at efterkomme behovet for at afvikle efterslæbet i Familiehuset og dermed sikre et bedre sagsflow mellem myndighed og udfører. Efterslæb i Familiehuset vil være endeligt afviklet ultimo 2018. S. 8/13
Andet indsatsområde: Tydeligere retning på området og højere kvalitet i sagsbehandlingen Mål vedr.: Tydeligere retning på området og højere kvalitet i sagsbehandlingen. Beskrivelse af målet Stevns Kommune skal arbejde målrettet med at højne kvaliteten i sagsbehandlingen. Herunder med reimplementering af ICS som fælles arbejdsmetode, udarbejdelse af skriftlige retningslinjer for arbejdsgange og etablering af fælles faglig sagssparring eller gennemgang. Den sammenhængende børne- og ungepolitik kvalificeres og understøttes af en strategi. Derudover udarbejdes der en plan for implementering af politikkens værdier i rådgivernes daglige arbejde. Hvad er det konkret der skal opnås? (udfold den overordnede beskrivelse af mål, så specifikt som muligt). Målet er tydligere retning på området og højere kvalitet i sagsbehandlingen: Reimplementering af ICS som fælles faglig metode. Udarbejde retningslinje for brug af SOS i sagsbehandlingsforløb (afgrænsning af det kan fx bruges til netværksmøder). Sammenhængende børne- og ungepolitik kvalificeres. Implementering af ny tilgang til systematisk sagsbehandling (SPUK). Ny praksis for et lovmedholdeligt børnesagsforløb, herunder visitationsproces. Ny praksis for faglig sparring med fokus på ICS metoden og systematik i sagsbehandlingen. Hvornår er deadline? (Tidsbestemt). Se tidsplan for genopretningsplan 2018-2019. Hvordan sker den løbende opfølgning på, om målet opfyldes? I ledelsestilsyn vil der blive monitoreret på målene for rådgivernes brug af ICS på sagsniveau, herunder hvordan SOS bliver anvendt som et supplement i sagsbehandlingen, når der er behov. Anvendelse af SOS og hvilke elementer der skal indgå i metoden konkretiseres inden for de næste 3 måneder. I ledelsestilsyn skal vi kunne se, at ICS bliver anvendt konsekvent som primær metode i hele sagsforløbet. Revurdering af den sammenhængende børne- og ungepolitik skal give genlyd i medarbejdernes daglige praksis fx at medarbejderne er fuldstændig klare på ansvarsfordeling mellem PPR, almen- og specialområdet. Denne revurdering sker ved ledelsestilsyn og ved trækning af ledelsesinformation. Opfølgningen på den systematiske sagsbehandling vil ske ved ledelsestilsyn. Vi kan se implementeringen slå i gennem på statuserklæringer, hurtigere sagsprogression, kortere 50 undersøgelser og mere specifikke, målrettede handleplaner. Hvilke aktiviteter igangsættes for at opnå målet? S. 9/13
Reimplementering af ICS som fælles faglig metode. Vi skal udarbejde et koncenpt for, hvordan ICS skal praktiseres i sagsbehandlingen og i den faglige sparring. Konceptet skal beskrive: Hvordan ICS bruges konkret og på hvilket niveau i de enkelte sagsforløb. ICS begreber skal ses i journalnotaterne hos alle sagsbehandlere. ICS indgår i den fælles faglige sparring og individuelle sparring. Alle sagsbehandlere har de grundlæggende kompetencer for at arbejde med metoden. Det sikres ved kompetenceudviklingsforløb for de sagsbehandlere, der ikke kender metoden. Der udarbejdes en arbejdsgangsbeskrivelse til at understøtte ICS som fælles faglig metode. Udarbejde retningslinje for brug af SOS i sagsbehandlingsforløb. En tydeliggørelse af hvornår og hvordan vi bruger SOS som supplement til ICS i sagsbehandlingen. Herunder en retningslinje om vedligeholdelse af kompetencerne og ensartet brug af SOS i den fælles faglige sparring. Anvendelse og konkretisering af SOS som metode beskrives inden for de næste 3 måneder. Det skal sikres, at alle sagsbehandlere har kompetencerne for at arbejde med SOS og de, der ikke har de fornødne kompetencer, opkvalificeres så der sker en ensartet sagsbehandling. Sammenhængende børne- og ungepolitik kvalificeres. Den sammenhængende børne- og ungepolitik revurderes. Politikken omfatter udsatte børn og unge samt almen- og specialområdet. Der skal udarbejdes en strategi for implementering af Børne- og ungepolitikken. Politikken skaber en tydelighed omkring de værdier og visioner, som der skal arbejdes med i det daglige arbejde i sagsbehandlingen samt det tværfaglige samarbejde. Politikken er tydelig på, hvilke konkrete ambitioner Stevns Kommune har for udsatte børn og unge. De konkrete ambitioner bygger på Task Forces anbefalinger i form af 1) Hurtig, ensartet, lovmedholdelighed, 2) Retning og kvalitet, 3) Tidlig, forebyggende indsats. Der skabes en klar og fælles retning. Politikken skal være retningsgivende for en klar opgavefordeling i PPR, almen- og specialområdet i et børneforløb. Politikken udarbejdes på baggrund af arbejdet med den tidlige og forebyggende indsats. Der har været afholdt workshops og temadag om emnet med medarbejdere og ledelse fra PPR, almen- og specialområdet i Børn & Læring. S. 10/13
Implementering af ny arbejdsmetode, systematisk sagsbehandling (SPUK). Der udarbejdes et koncept for, hvordan medarbejderne skal arbejde med den systematiske sagsbehandling (SPUK) på følgende områder (Se børnesagsforløb A-Z i tidsplanen): Individniveau: Den enkelte sagsbehandler. Se mål for Hurtig, ensartet, lovmedholdelighed. Fælles niveau: Faglige sparring ved gruppemøder. Møder med fagprofessionelle (almen- og specialniveau medarbejdere i Familiehuset og sagsbehandlere). Tilbagemelding på, om status/underretninger/opfølgninger på børn og unge er i overensstemmelse med den nye arbejdsmetode. Samarbejdsniveau. Metoden fordrer, at samarbejdspartnere leverer input, der understøtter metoden. Dette kræver undervisning/orientering om, hvad der forventes, de skal levere samt, at der arbejdes på en ny måde. Dette skal forankres på ledelsesniveau. Ved ledelsestilsyn vil vi følge op på, om medarbejderne arbejder systematisk med metoden. S. 11/13
Tredje indsatsområde: Styrket samarbejde og praksis omkring den tidligt forebyggende indsats samt med udførerleddet Mål vedr.: Styrket samarbejde og praksis omkring den tidligt forebyggende indsats samt med udførerleddet. Beskrivelse af målet Myndigheden skal integreres i distriktsarbejdet, og der skal sikres en let og hurtig adgang til en tidligt forebyggende indsats. Indsatsen i forhold til Åben Anonym Rådgivning skal skærpes gennem et øget kendskab til rådgivningen og en øget faglig kvalitet. Hvad er det konkret, der skal opnås? (udfold den overordnede beskrivelse af mål, så specifikt som muligt). Der skal fastsættes en ny samarbejdsstruktur for hele Børn & Læring, som er kendt og accepteret af alle dele af centret. Denne struktur skal understøtte et større fokus på den tidlige forebyggende indsats samt medvirke til at skabe en kultur, der er baseret på helhedsorientering og tillid mellem de forskellige funktioner i Børn & Læring. Som den største forandring ift. tidligere praksis (da task forcens analyse blev gennemført) skal afdelingen Udsatte Børn og Unge være repræsenteret i distriktsarbejdet. Det skal fastsættes, hvorledes dette udmøntes praksis Hvornår er deadline? (Tidsbestemt) Indsatsen skal være implementeret i form af en ny struktur og arbejdsgange medio august 2019. Konceptet for strukturen skal være fastsat ultimo marts 2019. Hvordan sker den løbende opfølgning på, om målet opfyldes? Når strukturen er indarbejdet, vil der løbende blive evalueret på lederniveau ift., om samarbejdsmodellen virker efter hensigten, og hvilke justeringer der med fordel kan foretages for løbende at udvikle modellen. Ligeledes vil dette være et løbende fokuspunkt i Børn & Lærings område-med. Den løbende opfølgning vil derfor på den korte bane være af kvalitativ karakter. På lang sigt skal indsatsen sikre en reduktion i antallet af BFU er og i forlængelse heraf foranstaltninger baseret på disse. Denne målsætning kan forventeligt dog først måles i 2021 eller senere. Denne måles ved hjælp af ledelsesinformation. I forhold til Åben Anonym Rådgivning vil vi følge op på, om målet er nået gennem ledelsesinformation på baggrund af registreringer af henvendelser. Der laves en førmåling 3 mdr. i perioden 1.feb. til 1.maj 2019 og en eftermåling første gang efter ½ år og derefter 1 gang årligt. Derudover vil vi ultimo 2020 lave en brugertilfredshedsundersøgelse af tilbuddet i forhold til familiernes oplevelse af tilgængelighed og kvalitet. S. 12/13
Hvilke aktiviteter igangsættes for at opnå målet? Deltagelse fra UBU i distriktsmøder. For at sikre en helhedsorienteret, tidlig, forebyggende indsats, deltager Afdeling for Udsatte Børn og Unge (UBU) i distriktsmøder. Dette er pr. 1.8. 2018 startet op med deltagelse en gang om måneden i skolernes distriktsteam og siden med deltagelse i Distriktsteam for Dagtilbud. Denne aktivitet skal udvides, og koncepter for dette fastsættes i projektet omkring den samlede samarbejdsstruktur for Børn & Læring. Som en del af den udvidede deltagelse udarbejder Børn og Læringretningslinjer og en procesplan for, hvilke tidligere forebyggende initiativer, der skal/bør være gennemført i almenområdet i samarbejde med distriktsteam, inden en sag eventuelt bliver til en underretning. Dette med undtagelse af overgrebsssager og andet, som Modtagerteamet vurderer har en hastende karakter. Denne indsats skal løbende vurderes og balanceres i forhold til behovet for at have tilstrækkelig kapacitet til at opnå lovmedholdelighed på myndighedsområdet. Implementering af fremtidig struktur for samarbejde mellem UBU, Familiehus, Sundhedsplejersker og almenområdet. Til brug for at skabe en sammenhængende samarbejdsstruktur i Børn & Læring har der været afholdt heldagsmøde med cirka 60 ansatte, hvor fokus var på ønsker og ideer til fremtidig samarbejdsstruktur. Som opfølgning på dette nedsættes en styregruppe på lederniveau, der arbejder med et koncept for fremtidig samarbejdsstruktur. Denne styregruppe samarbejder med en følgegruppe på medarbejderniveau, hvor 10-12 medarbejdere løbende er dialog med repræsentanter fra styregruppen for at kvalificere tanker og forslag fra styregruppen. Arbejdet med at fastsætte en fremtidig samarbejdsstruktur skal være færdig ultimo marts, således at folkeskolerne om nødvendigt har mulighed for at indarbejde evt. ændringer i praksis i deres planlægning af skoleåret 2019-2020. Den konkrete samarbejdsstruktur vil blive beskrevet og defineret i et styringsdokument, som bliver det første konkrete produkt af denne indsats. Nyt koncept for Åben Anonym Rådgivning. Der skal ske en informationsindsats for at sikre en større viden blandt kommunens borgere omkring muligheden for Åben Anonym Rådgivning herunder med information i Dagbladet og andre steder, hvor familierne kommer. I den forbindelse skal adgangsmulighederne for at tilgå Åben Anonym Rådgivning vurderes og muligvis udvides. Der skal fastsættes en praksis for, at Åben Anonym Rådgivning i højere grad sker som et samarbejde mellem Udsatte børn og unge og Familiehuset. Dette med henblik på at Åben Anonym Rådgivning inkluderer både socialfaglighed og terapeutisk/psykologisk faglighed, således at børn og unge og forældre, der henvender sig, hurtigt kan rådgives i forhold til deres konkrete problematikker. S. 13/13