Jobcenterets kvartalsstatistik 3. kvartal 2018 1
Introduktion... 3 Resultatopfølgning... 4 Samlet, alle ydelsesgrupper... 5 Mål 1: Antallet af forsikrede ledige skal reduceres med 6 %... 5 Mål 2: Antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres med 22 %... 7 Mål 3: Antallet af uddannelseshjælpsmodtagere skal reduceres med 6 %... 9 Mål 4: Antallet af sygedagpengemodtagere skal holdes på nuværende niveau... 10 Mål 5: Antallet af langtidsledige skal reduceres med 20 %... 12 Mål 6: Den uddannelsespolitiske målsætning... 14 Mål 7: Mindre frafald på ungdomsuddannelserne... 15 Jobafklaring... 15 Revalidering... 16 Integrationsydelse... 16 Ressourceforløb... 17 Ledighedsydelse... 18 Fleksjob... 19 Førtidspension... 19 Udvikling i resultaterne for aktuel investering... 21 Refusion og medfinansiering... 23 2
Introduktion En status fra Beskæftigelsesministeriet på den aktuelle situation på beskæftigelsesområdet viser, at det samlede antal offentligt forsørgede i hele landet er faldet med i alt 49.400 fuldtidspersoner fra april 2016 til maj 2018. Faldet skyldes primært, at der er færre personer i kontanthjælpssystemet og på efterløn, mens antallet af personer på førtidspension, fleksjob, ledighedsydelse, ressourceforløb, revalidering, forrevalidering samt sygedagpenge og jobafklaringsforløb er steget med 5.100 fuldtidspersoner. På kun et år, fra juni 2017 til juni 2018, er det samlede antal kontanthjælpsmodtagere i Danmark faldet med 10,5 procent. Det er det største årlige procentvise fald siden højkonjunkturen i 2005-2008 1. I denne kvartalsstatistik gennemgås status på beskæftigelsesområdet i Glostrup i 3. kvartal 2018. Statistikken omhandler resultater og indsatser for de forskellige målgrupper, der modtager ydelser fra Jobcenteret. Formålet er at give et aktuelt billede på, hvordan det går i Jobcenteret i forhold til målopfyldelse og udviklingen i antal borgere i de forskellige målgrupper. Derudover gives der status i forhold til opnåelse af de mål, der er sat i Beskæftigelsesplan 2018-19 samt status på resultaterne baseret på Kommunalbestyrelsens investering for at nedbringe antallet af kontanthjælpsmodtagere. Endelig præsenteres de aktuelle procenter for refusion og medfinansiering i forhold til igangværende forløb og ydelser. Tal og statistikker er hentet fra jobindsats.dk, og suppleres med tal fra kommunens fag- og økonomisystemer. Det er tilstræbt at anvende så aktuelle tal som muligt, men aktualiteten afhænger dog af opdateringsfrekvensen i de systemer, hvorfra oplysningerne er trukket. Grundet den store population (arbejdsstyrken) kan antallet af fuldtidspersoner variere inden for meget små procentmarginer. Antallet af fuldtidspersoner, der oplyses ved de forskellige ydelsesgrupper, er et øjebliksbillede, hvorfor der kan forekomme udsving i antal personer fra måned til måned i de enkelte kvartaler. Når antal fuldtidspersoner oplyses over en periode er der tale om et gennemsnit. 1 Beskæftigelsesministeriets pressemeddelelse, den 09.10.18. 3
Resultatopfølgning Nedenfor oplistes figurer, der viser udviklingen i andelen af fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken for alle målgrupper tilknyttet Jobcenteret. Udover data fra Glostrup vises data fra Glostrups nabokommuner (Brøndby, Albertslund, Rødovre, Hvidovre, Høje Taastrup, Ishøj og Vallensbæk) samt data fra Det Regionale Arbejdsmarkedsråd for Hovedstaden. De klynger kommunerne hidtil har brugt til at sammenligne hinanden med, er ikke længere aktuelle, da Beskæftigelsesministeriet som led i reformen om en forenklet beskæftigelsesindsats har fjernet klyngerne, idet kommunerne fremover vil blive vurderet via en benchmarkmodel 2. Det Regionale Arbejdsmarkedsråd for Hovedstaden (herefter RAR Hovedstaden) omfatter Albertslund, Allerød, Ballerup, Brøndby, Dragør, Egedal, Fredensborg, Frederiksberg, Frederikssund, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup, Gribskov, Halsnæs, Helsingør, Herlev, Hillerød, Hvidovre, Høje-Taastrup, Hørsholm, Ishøj, København, Lyngby-Taarbæk, Rødovre, Rudersdal, Tårnby og Vallensbæk kommuner. Der er i alt otte regionale arbejdsmarkedsråd, som koordinerer beskæftigelses- og virksomhedsindsatsen i hver deres landsdel. For de fire store målgrupper; dagpenge, kontanthjælp, sygedagpenge samt uddannelseshjælp, gennemgås udviklingen i forhold til de mål, der er fastsat i Beskæftigelsesplan 2018-19, og derudover gives en status på langtidsledigheden samt på de to mål vedrørende unge- og uddannelsesområdet. 2 Beskæftigelsesministeriet har benchmarket kommunerne ud fra, hvor mange borgere den enkelte kommune har på offentlig forsørgelse sammenholdt med det forventede antal ledige, baseret på rammevilkår beregnet på baggrund af befolkningssammensætning og det lokale arbejdsmarked. Fremover vil kommunerne blive ranglistet ud fra benchmark-modellen to gange årligt. 4
Samlet, alle ydelsesgrupper Grafen her giver et billede af den samlede andel fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, når alle Jobcenterets målgrupper medtages. Som det fremgår, har Glostrups andel af ledige i procent af arbejdsstyrken ligget lavere end hos nabokommunerne, men højere end kommunerne i RAR Hovedstaden i hele perioden siden januar 2017. I september 2018 udgjorde alle målgrupper 20,30 % (fuldtidspersoner) af arbejdsstyrken i Glostrup, mens de tilsvarende tal fra henholdsvis nabokommuner og RAR Hovedstaden er på 22,74 % og 18,51 %. 3 Alle målgrupper under ét. Fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 25,0 2 15,0 1 5,0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017201820182018201820182018201820182018 Glostrup Gennemsnit nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden Mål 1: Antallet af forsikrede ledige skal reduceres med 6 % Dagpengemodtagere er ledige borgere, der er forsikret via en A-kasse. Dagpengemodtagerne får vejledning og samtaler hos en arbejdsmarkedskonsulent i Jobcenteret med fokus på jobsøgning, kompetenceafklaring, brancheskift og muligheder på det lokale arbejdsmarked. Særligt for ufaglærte er der fokus på kompetenceudvikling. Dagpengemodtagerne kan være i virksomhedspraktik, løntilskud eller i opkvalificerende tilbud hos en ekstern leverandør, hvor de eksempelvis modtager sparring i forhold til deres jobsøgning. 5
Forsikrede ledige, antal fuldtidspersoner 400 380 360 340 320 300 280 Prognose Jobindsats Som det fremgår af figuren, er der relativt store udsving i antallet af dagpengemodtagere opgjort på kalendermåneder. Det skyldes, at der er et flow henover året, idet der er flere ledige, der modtager dagpenge i vintermånederne, hvilket bl.a. skyldes sæsonarbejde. Der ses samme tendenser i første halvdel af 2018 som i 2017; efter antallet af fuldtidspersoner, der modtager dagpenge, er steget hen over efterår og vinter, knækker kurven og antallet af dagpengemodtagere falder i årets første måneder, og faldet bliver markant fra marts måned. Fra juni til juli skete en stigning i antallet af dagpengemodtagere, mens der fra august til september igen er sket et fald. Målet, der er sat i Beskæftigelsesplanen, er, at antallet af dagpengemodtagere skal reduceres med 6 % fra 375 fuldtidspersoner i december 2016 til 355 fuldtidspersoner i december 2018. Forventningen er, at vi når målet. For at give et retvisende billede af udviklingen i antal dagpengemodtagere siden december 2016, og for at kunne følge op på målet, har vi valgt at udregne kvartalsgennemsnit, fordi afrapporteringer på månedsbasis ikke giver det rette billede af udviklingen. Samtidig skal det nævnes, at der hos Jobindsats.dk altid foretages efterreguleringer af tallene, og da dette er sket, er der er en diskrepans mellem de tal, der fremgår af Beskæftigelsesplan 2018-19 og de aktuelle tal. Gennemsnit 4. kvartal 16 351 Gennemsnit 1. kvartal 17 371 Gennemsnit 2. kvartal 17 322 Gennemsnit 3. kvartal 17 299 Gennemsnit 4. kvartal 17 345 Gennemsnit 1. kvartal 18 370 Gennemsnit 2. kvartal 18 332 Gennemsnit, 3 kvartal 18 341 6
Dagpenge, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit, RAR Hovedstaden Andelen af dagpengemodtagere (fuldtidspersoner) i procent af arbejdsstyrken i Glostrup er faldet 0,1 procentpoint fra starten af 2016 til september 2018. Glostrup har generelt en mindre andel dagpengemodtagere end nabokommunerne, men en større andel and kommunerne i RAR Hovedstaden. Mål 2: Antallet af kontanthjælpsmodtagere skal reduceres med 22 % Kontanthjælpsmodtagere er opdelt i jobparate og aktivitetsparate. De jobparate kontanthjælpsmodtagere står i udgangspunktet klar og til rådighed for job. Der er imidlertid i gruppen personer, der har flere års ledighed bag sig, hvilket i sig selv kan være en udfordring. Jobparate kontanthjælpsmodtagere er tilknyttet en sagsbehandler, der vejleder og støtter i forhold til jobsøgning, herunder også tæt samarbejde med virksomhedskonsulent om virksomhedspraktik og anden virksomhedsnær aktivering, samt formidling til ordinære stillinger. Samtidig er der fokus på kompetenceudvikling, eksempelvis kurser målrettet byggebranchen. Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er kendetegnet ved at have udfordringer udover ledighed. Det kan være psykiske, fysiske og/eller sociale problemstillinger, og en aktivitetsparat kontanthjælpsmodtager er ofte i en indsats, der fokuserer på andet end blot ledigheden. Det kan være et motivationsforløb hos en mentor eller et mestringsforløb med fokus på, at borgeren får redskaber til eksempelvis at mestre sin angst, typisk kombineret med en virksomhedsrettet indsats. Der er altid opstillet beskæftigelsesrettede mål og delmål i indsatsen. I Beskæftigelsesplan 2018-19 er opstillet mål for justering af antal kontanthjælpsmodtagere til 387 fuldtidspersoner i december 2018. 7
dec-16 jan-17 feb-17 mar-17 apr-17 maj-17 jun-17 jul-17 aug-17 sep-17 okt-17 nov-17 dec-17 jan-18 feb-18 mar-18 apr-18 maj-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 Kontanthjælp, antal fuldtidspersoner 50 45 40 35 30 25 20 Prognose med investering Ifølge Jobindsats Prognose uden investering Ovenstående graf viser processen mod Beskæftigelsesplanens mål, og det ses, at allerede i december 2017 blev målet nået, idet der på dette tidspunkt var 386 kontanthjælpsmodtagere. Den gode udvikling fortsætter, og i september 2018 var der 343 fuldtidspersoner på kontanthjælp i Glostrup Kommune. I grafen kan ligeledes aflæses forskellen for prognosen for antal kontanthjælpsmodtagere med og uden investering. Nedenstående graf viser udviklingen i fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, der modtager kontanthjælp. Tallet omfatter både jobparate og aktivitetsparate borgere. I 2016 var der 4,2% kontanthjælpsmodtagere (fuldtidspersoner) ud af arbejdsstyrken i Glostrup. Der er siden sket et stort fald i gruppen, og andelen i 3. kvartal 2018 var på 3,3 % fuldtidspersoner ud af arbejdsstyrken. Kontanthjælp, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit, RAR Hovedstaden 8
dec-16 jan-17 feb-17 mar-17 apr-17 maj-17 jun-17 jul-17 aug-17 sep-17 okt-17 nov-17 dec-17 jan-18 feb-18 mar-18 apr-18 maj-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 Faldet i antal kontanthjælpsmodtagere i Glostrup hænger sammen med Kommunalbestyrelsens investering i indsatsen 2017-18, som har medført en intensiveret indsats for både (langtidsledige) jobparate og aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, med opnormering af medarbejdere og øget fokus på den virksomhedsrettede indsats. Disse tiltag har givet gode resultater for både jobparate og aktivitetsparate, der er stoppet på kontanthjælp. Se side 21 for uddybning af dette. Mål 3: Antallet af uddannelseshjælpsmodtagere skal reduceres med 6 % Ledige unge under 30 år, der ikke har en kompetencegivende uddannelse, kan modtage uddannelseshjælp i stedet for kontanthjælp. Uddannelseshjælp er på SU-niveau. Der sondres mellem, om den unge er (åbenlyst) uddannelsesparat eller aktivitetsparat. Alle unge der modtager uddannelseshjælp får et uddannelsespålæg, der sætter rammen for den unges proces henimod uddannelse. Den unge tilknyttes Unge- og Uddannelsesenheden, hvor sagsbehandlere, virksomhedskonsulenter og mentorer samarbejder om og med den unge. 170 160 150 140 130 120 110 100 90 Uddannelseshjælp 80 Prognose Jobindsats I grafen ovenfor vises det mål, der er sat for uddannelseshjælp i Beskæftigelsesplanen. Målet er, at antal uddannelseshjælpsmodtagere skal være reduceret fra 150 fuldtidspersoner i december 2016 til 141 fuldtidspersoner i december 2018. Som det fremgår af grafen er tallene efterreguleret på jobindsats.dk, og udgangspunktet i december 2016 ser derfor anderledes ud nu, end det gjorde da Beskæftigelsesplan 2018-19 blev skrevet. Der var, ifølge de redigerede tal, 161 fuldtidspersoner, der modtog uddannelseshjælp i 9
december 2016. På halvandet år er antallet af unge, der modtager uddannelseshjælp, faldet drastisk, og i september 2018 var der 102 fuldtidspersoner, der modtog uddannelseshjælp. Grafen nedenfor viser udviklingen i andelen af uddannelseshjælpsmodtagere i fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken. Det ses også her, at andelen af uddannelseshjælpsmodtagere har været faldende siden 2015. Der er sket et fald fra 1,5 % i 2016 til 1,2 % i 2018, fuldtidspersoner ud af arbejdsstyrken. 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 Uddannelseshjælp, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabojobcentre Gennemsnit, RAR Hovedstaden Målet der er sat i Beskæftigelsesplanen blev nået i februar 2018, og det forventes at fastholde dette, så målet i december 2018 indfries. Mål 4: Antallet af sygedagpengemodtagere skal holdes på nuværende niveau En sygemeldt borger, der enten har et job eller er berettiget til dagpenge, modtager sygedagpenge under sin sygeperiode. Man kan modtage sygedagpenge i 22 uger. Herefter bliver sagen revurderet, og perioden kan forlænges, hvis bestemte betingelser er opfyldt. Hvis ikke den sygemeldte borger opfylder kravene for forlængelse af sygedagpengeperioden er en anden mulighed, at borgeren overgår til jobafklaring (se side 15). En sygemeldt borger modtager vejledning og støtte fra Jobcenterets sygedagpengeteam. Borgeren kan evt. henvises til beskæftigelsesrettede tilbud, eksempelvis mestringsforløb, der kan hjælpe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. 10
dec-16 jan-17 feb-17 mar-17 apr-17 maj-17 jun-17 jul-17 aug-17 sep-17 okt-17 nov-17 dec-17 jan-18 feb-18 mar-18 apr-18 maj-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 Sygedagpenge 300 250 200 150 100 50 0 Prognose Jobindsats Grafen ovenfor refererer til det mål, der er sat i Beskæftigelsesplan 2018-19, om at antallet af sygedagpengemodtagere skal holdes på 240 fuldtidspersoner frem til december 2018. Som det fremgår lå antallet af sygedagpengemodtagere under 240 fra februar til oktober 2017, mens tallet fra oktober og frem til april 2018 har ligget over. Fra juli har antallet af sygedagpengemodtagere igen ligget over 240. I september 2018 var antallet af sygedagpengemodtagere 244. Disse udsving dækker over sæsonbestemte mønstre, idet der er flere sygemeldte om vinteren end om sommeren. Målet, der er sat i Beskæftigelsesplanen, om et kontinuerligt antal af sygedagpengemodtagere på 240, når ikke at blive indfriet, men der er i Jobcenteret til stadighed fokus på arbejdet med at nedbringe sygedagpengesager, og der arbejdes fortsat på at holde antallet på 240 personer. Tallene fra Jobindsats.dk er efterreguleret, og i disse grafer ses de nyeste tal. For at give et mere retvisende billede af flowet i antal borgere, der modtager sygedagpenge, er der udregnet kvartalsgennemsnit. Gennemsnit 4. kvartal 16 229 Gennemsnit 1. kvartal 17 241 Gennemsnit 2. kvartal 17 232 Gennemsnit 3. kvartal 17 223 Gennemsnit 4. kvartal 17 264 Gennemsnit 1. kvartal 18 276 Gennemsnit 2. kvartal 18 256 Gennemsnit 3. kvartal 18 253 11
Der ses for sygedagpengeforløb nogle af de samme tendenser som for dagpengeforløb, idet antallet af sager stiger i vinterhalvåret. Andelen af fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, der modtager sygedagpenge, har ligget stabilt mellem 2,3 og 2.4 % i andet og tredje kvartal 2018. 3,0 Sygedagpenge, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit, RAR Hovedstaden Mål 5: Antallet af langtidsledige skal reduceres med 20 % En langtidsledig er defineret som en person, der har været ledig i minimum 80 % af de seneste 52 uger. Målet i Beskæftigelsesplanen er et fald på 34 langtidsledige personer, fra 169 langtidsledige personer i december 2016 til 135 i december 2018. Grundet efterreguleringer hos Jobindsats.dk er tallet fra december 2016 ifølge den nyeste opgørelse på 168 personer. I september 2018 var der i alt i Glostrup 144 langtidsledige personer. Figuren nedenfor viser udviklingen i antal langtidsledige personer i Glostrup, fordelt på henholdsvis dagpenge og kontanthjælp, samt det samlede antal bruttoledige, der er langtidsledige. Bruttoledige personer er de jobparate ledige, der reelt står til rådighed for arbejdsmarkedet; dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere, jobparate eller åbenlyst uddannelsesparate integrationsydelsesmodtagere samt uddannelseshjælpsmodtagere, der er åbenlyst uddannelsesparate. 12
Antal langtidsledige personer i Glostrup 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017201820182018201820182018201820182018 Ydelsesgrupper i alt A-dagpenge Kontanthjælp Langtidsledigheden har fra starten af 2017 og frem til september 2018 overordnet set været faldende. Det er især antallet af kontanthjælpsmodtagere, mens antallet af langtidsledige dagpengemodtagere i september 2018 er på niveau med januar 2017. Dette kan skyldes, at den generelle ledighed, grundet det gunstige arbejdsmarked, er faldet, og mange af de dagpengemodtagere, der fortsat er ledige, har færre ressourcer og kvalifikationer, og kan derfor have vanskeligt ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Der er usikkerhed omkring, hvorvidt vi når at få indfriet målet om 135 langtidsledige fuldtidspersoner ved udgangen af 2018, men der er i Jobcenteret et kontinuerligt fokus på hvordan borgere, der er ramt af langtidsledighed, kan komme tilbage på arbejdsmarkedet, og indsatsen i forhold til både at forebygge og afhjælpe langtidsledighed er generelt højt prioriteret i Jobcenteret. Figuren nedenfor viser udviklingen i procent i andelen af langtidsledige personer i forhold til bruttoledige personer i Glostrup, nabokommuner og RAR Hovedstaden. Langtidsledigheden i Glostrup har historisk ligget på niveau med nabokommunerne, men siden starten af 2018 har Glostrup ligget lavere. Andelen af langtidsledige i RAR Hovedstaden er på niveau med Glostrup i september 2018. 13
Antal langtidsledige personer i forhold til brutteledige personer 35,0 3 25,0 2 15,0 1 5,0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017 2017201820182018201820182018201820182018 Glostrup Gennemsnit, nabojobcentre Gennemsnit, RAR Hovedstgaden Mål 6: Den uddannelsespolitiske målsætning I Aftale om bedre veje til uddannelse og job beskrives den uddannelsespolitiske målsætning om, at alle 25- årige skal have gennemført en uddannelse, være i uddannelse eller være i beskæftigelse. Målet er, at mindst 90 procent af de 25-årige skal have gennemført en ungdomsuddannelse, og andelen af unge op til 25 år, som ikke har tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarkedet, skal være halveret i 2030. Der er i den uddannelsespolitiske målsætning fastsat delmål for at understøtte processen mod opnåelse af målet i 2030. Disse mål beskrives her 3 : Det er endnu ikke muligt at levere resultatopfølgning på den uddannelsespolitiske målsætning, idet vi afventer orientering fra centralt hold om opfølgning på mål og delmål, status på målsætningen mv. 3 https://uvm.dk/reform-af-de-forberedende-tilbud/aftalens-maalsaetninger 14
Mål 7: Mindre frafald på ungdomsuddannelserne I Beskæftigelsesplanen 2018-19 er det fremsat som et mål at styrke indsatsen for, at de unge gennemfører deres ungdomsuddannelser. I Unge- og Uddannelsesenheden arbejdes der målrettet og præventivt for at sikre, at de unge fastholder deres uddannelse. Blandt de tiltag, der formodes at have haft en effekt på de unges fastholdelse i uddannelse, er brobygningsforløb, der gennemføres inden uddannelsesstart for dels at sikre det rette uddannelsesvalg og dels for at sikre, at den unge er velinformeret og forberedt inden uddannelsesstart. Når den unge afsluttes i Jobcenteret vurderer sagsbehandleren den unges behov for fortsat at have en livlinje. Den unge tilbydes støtte i form af enten en frivillig mentor eller en såkaldt rejsefælle en kontaktperson i det kommunale tilbud Varmeværket, der arbejder med opsøgende pædagogisk arbejde. Herved skabes en bevidsthed hos den unge om, at der fortsat er en tilgængelig voksen støtte, som den unge kan bruge, hvis der opstår udfordringer omkring uddannelsesforløbet. Jobafklaring En sygemeldt borger, der ikke er klar til at vende tilbage til arbejde, og som ikke opfylder betingelserne for at blive forlænget i sygedagpenge, kan komme i et jobafklaringsforløb. Borgeren får tilknyttet en sagsbehandler, der skal støtte borgeren i at vende tilbage til arbejdsmarkedet, eksempelvis via virksomhedspraktik, ligesom alle borgere, der fortsat er i beskæftigelse, får en fastholdelseskonsulent tilknyttet. Et jobafklaringsforløb kan vare op til to år, og under forløbet modtager borgeren ressourceforløbsydelse. I grafen nedenfor ses udviklingen for fuldtidspersoner i jobafklaring i procent af arbejdsstyrken. Andelen af fuldtidspersoner har ligget rimelig stabilt mellem 0,5 og 0,6 % af arbejdsstyrken fra starten af 2016 til starten af 2018, svarende til gennemsnitligt 62 fuldtidspersoner. I løbet af 2018 er andelen af fuldtidspersoner faldet til 0,4 procent af arbejdsstyrken, svarende til 49 fuldtidspersoner. 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Jobafklaring, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabojobcentre Genemsnit, RAR Hovedstaden 15
Revalidering Hvis en borger har begrænsninger i arbejdsevnen kan revalidering være en mulighed, for at støtte borgeren i at vende tilbage til arbejdsmarkedet. Revalidering kan gives, hvis det vurderes realistisk, at borgeren ved at blive revalideret kan blive selvforsørgende. Revalideringen vil typisk bestå af uddannelse, omskoling eller optræning. 0,18 Revalidering, fuldtidsperseoner i procent af arbejdsstyrken 0,16 0,14 0,12 0,1 8 6 4 2 1kv16-4kv162kv16-1kv173kv16-2kv174kv16-3kv171kv17-4kv172kv17-1kv183kv17-2kv184kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden Andelen af fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, der er i revalidering i Glostrup Kommune, har indtil andet kvartal 2018 ligget stabilt på 0,1 % siden efteråret 2015. Det svarer til et gennemsnit på 11 fuldtidspersoner i perioden. I tredje kvartal 2018 er der ingen personer, der er på revalidering i Glostrup Kommune. Integrationsydelse Målgruppen for integrationsydelse omfatter primært flygtninge og familiesammenførte til flygtninge, men det kan også være borgere, der har opholdt sig i Danmark mindre end 7 ud af de seneste 8 år. Grafen på næste side viser, at siden slutningen af 2015 har andelen af borgere på integrationsydelse i Glostrup ligget stabilt på 0,3 % af arbejdsstyrken, svarende til gennemsnitlig 33 fuldtidspersoner for perioden. 16
Integrationsydelse, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden I 2016 kom der 13 flygtninge til Glostrup Kommune. I 2017 ankom 5 flygtninge til Glostrup Kommune. Hertil kommer familiesammenførte til flygtninge, som også modtager integrationsydelse. Glostrup Kommune er sat til i 2018 i alt at modtage 4 flygtninge; status i november 2018 er, at der er kommet to flygtning til kommunen. Ressourceforløb Reformen af førtidspension og fleksjob trådte i kraft 01.01.2013, og med den blev ressourceforløb indført som en indsats for borgere med komplekse problemstillinger. Et ressourceforløb er beskæftigelsesrettet, og målet er at støtte borgeren i på sigt at blive tilknyttet arbejdsmarkedet. Borgeren modtager et tværfagligt og helhedsorienteret forløb, hvor der ud over beskæftigelse er fokus på udvikling af sociale og helbredsmæssige problematikker. Ressourceforløb, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden 17
Der er sket en stigning i andelen af fuldtidspersoner i ressourceforløb i procent af arbejdsstyrken fra 0,6 % i slutningen af 2015 til 0,9% i tredje kvartal 2018. Dette svarer til en stigning fra 73 fuldtidspersoner i starten af 2016 til 102 fuldtidspersoner i tredje kvartal 2018. Denne stigning kan tilskrives den proces, der har været omkring ressourceforløb i Glostrup Kommune; først en implementeringsperiode, da reformen blev vedtaget, og derefter et styrket arbejde med ressourceforløb fra 2016 og frem. Flere sager er siden 2016 blevet afklaret i rehabiliteringsteamet, og borgere fra andre ydelsesgrupper, herunder aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, borgere i jobafklaring og aktivitetsparate uddannelseshjælpsmodtagere, er vurderet til at være i målgruppen for ressourceforløb grundet komplekse problemstillinger. Ledighedsydelse Borgere der er visiteret til fleksjob, men som ikke er ansat i et fleksjob, er berettiget til at modtage ledighedsydelse. Ydelsen er på samme niveau som kontanthjælp. Borgere, der modtager ledighedsydelse, skal være aktivt jobsøgende, og de er som udgangspunkt tilknyttet en virksomhedskonsulent, der bistår med at finde jobåbninger. 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Ledighedsydelse, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit, RAR Hovedstaden Siden starten af 2016 er der sket en relativ stor stigning i fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, der, i Glostrup Kommune, modtager ledighedsydelse. Fra 0,4 % i starten af 2016 til 0,6 % i 2018, hvor tallet har ligget stabilt siden årsskiftet 2017/18. Det svarer til en stigning fra 44 fuldtidspersoner i starten af 2016 til 64 fuldtidspersoner i 2018. Stigningen hænger sammen med, at flere borgere har fået afklaret deres sag i rehabiliteringsteamet og er blevet visiteret til fleksjob. Grundet den store tilgang af fleksjobvisiterede borgere er ledigheden blandt målgruppen øget. Der er aktuelt stort fokus i Jobcenteret på indsatsen for at finde fleksjob til 18
ledighedsydelsesmodtagere, blandt andet ved at alle Jobcenterets virksomhedskonsulenter i deres kontakt med virksomhederne har øget fokus på muligheden for at etablere fleksjob, ligesom der er øget samarbejde med andre aktører. Fleksjob Borgere hvis arbejdsevne er væsentligt og varigt nedsat i alle erhverv kan bevilges fleksjob. Ofte har borgeren været i ressourceforløb, og sagen har været forelagt rehabiliteringsteamet, hvor der er taget stilling til borgerens helbred og arbejdsevne. Et fleksjob tager hensyn til borgerens skånebehov, og vil ofte være på nedsat ugentligt timetal. Arbejdsgiveren betaler løn for de effektive arbejdstimer medarbejderen leverer, mens kommunen supplerer borgeren med fleksløntilskud for de timer, der ikke er lønindkomst. Der kan etableres fleksjob indenfor alle erhverv. En borger, der er ansat i fleksjob, har tilknyttet en fastholdelseskonsulent fra Jobcenteret, der har fokus på at yde bistand til såvel borger som virksomhed med henblik på arbejdsfastholdelse. 2,5 Fleksjob, fuldtidspersoner i procent af arbejdstyrken 2,0 1,5 1,0 0,5 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit, nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden Andelen af fuldtidspersoner i fleksjob er steget fra 1,5 % af arbejdsstyrken i begyndelsen af 2016 til 1,7% i tredje kvartal 2018, svarende til en stigning fra gennemsnitligt 174 fuldtidspersoner i første halvår 2016 til 198 fuldtidspersoner i tredje kvartal 2018. Stigningen dækker over, at flere borgere i perioden har fået afklaret deres sag i rehabiliteringsteamet, og derved er blevet visiteret til fleksjob grundet varigt nedsat arbejdsevne. Førtidspension En borger, der ikke er i stand til at forsørge sig selv grundet varig nedsat arbejdsevne, kan tilkendes førtidspension. Ofte har borgeren været igennem et ressourceforløb og i alle tilfælde er sagen blevet 19
forelagt rehabiliteringsteamet. Borgerens udfordringer er dokumenteret både lægeligt og i forhold til arbejdsevne. Som udgangspunkt kan man ikke få førtidspension, hvis man er under 40 år. Førtidspension, fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 1kv16-4kv16 2kv16-1kv17 3kv16-2kv17 4kv16-3kv17 1kv17-4kv17 2kv17-1kv18 3kv17-2kv18 4kv17-3kv18 Glostrup Gennemsnit nabokommuner Gennemsnit RAR Hovedstaden Som det fremgår af ovenstående graf, har andelen af førtidspensionister i procent af arbejdsstyrken (fuldtidspersoner) i Glostrup Kommune ligget stabilt siden starten af 2016 på mellem 5,5% og 5,6 % af arbejdsstyrken. Det svarer til gennemsnitligt 629 fuldtidspersoner i hele perioden. Andelen af fuldtidspersoner i procent af arbejdsstyrken, der modtager førtidspension i Glostrup er på niveau med andelen for RAR Hovedstaden, mens andelen i nabokommunerne er omkring et procentpoint højere. 20
dec-16 jan-17 feb-17 mar-17 apr-17 maj-17 jun-17 jul-17 aug-17 sep-17 okt-17 nov-17 dec-17 jan-18 feb-18 mar-18 apr-18 maj-18 jun-18 jul-18 aug-18 sep-18 okt-18 nov-18 dec-18 Helårspersoner Udvikling i resultaterne for aktuel investering Nedenfor gennemgås mål og status på udviklingen i afgang fra kontanthjælp i forhold til Kommunalbestyrelsens investering i 2017-18. Målet for jobparate kontanthjælpsmodtagere Fra januar 2017 til oktober 2018 forventes antallet af jobparate kontanthjælpsmodtagere at falde med 45 helårspersoner som følge af investeringen. Det forventes, at der i første halvår 2017 afsluttes 12 personer, i andet halvår 2017 afsluttes 12 personer, i første halvår 2018 også afsluttes 12 personer, mens forventningen er en nedgang på 9 personer i andet halvår 2018. Målet for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere Som følge af investeringen forventes antallet af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere at falde med 50 helårspersoner fra januar 2017 til oktober 2018. Det forventes, at der i første halvår 2017 afsluttes 9 personer, i andet halvår 2017 afsluttes 9 personer, i første halvår 2018 afsluttes 18 personer samt at der i andet halvår 2018 afsluttes 14 personer. 120 Udvikling i afgangen fra kontanthjælp i forhold til investering 100 80 60 40 20 0-20 Samlet resultatmål Udvikling i afgang jobparate Udvikling i afgang kontanthjælp Udvikling i afgang aktivitetsparate I september måned 2018 var der samlet siden januar 2017 (akkumuleret resultat) afsluttet 108 kontanthjælpssager. Ud af disse er der 53 aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, der er afgået fra ydelsen og hvoraf nogle er i ordinært arbejde, mens andre er overgået til ressourceforløb eller fleksjob, 21
samt også 53 jobparate kontanthjælpsmodtagere, der for størstedelens vedkommende er i ordinær beskæftigelse. 22
Refusion og medfinansiering I det følgende præsenteres den gennemsnitlige refusions- og medfinansieringsprocent for forskellige ydelser sammenlignet med klyngen. Refusionsprocenten viser, hvor stor en andel af en given ydelse der tilbagebetales i refusion og her er det således målet at få procenten så høj som muligt. Medfinansieringsprocenten viser, hvor stor en andel af dagpengeydelsen (samt den midlertidige arbejdsmarkedsydelse) kommunen medfinansierer, hvorfor målet her er at få procenten så lav som muligt. Refusions- og medfinansieringsprocenten er afhængig af varigheden af borgernes forløb på de enkelte ydelser. Jo længere varighed des lavere refusionsprocent eller des højere medfinansiering. Refusionstrappen ser ud som følger: 80 pct. i de første 4 uger. 40 pct. fra den 5. til og med den 26. uge. 30 pct. fra den 27. til og med den 52. uge. 20 pct. fra den 53. uge og frem. Medfinansieringstrappen ser ud som følger: 20 pct. i de første 4 uger. 60 pct. fra den 5. til og med den 26. uge. 70 pct. fra den 27. til og med den 52. uge. 80 pct. fra den 53. uge og frem. Refusions- og medfinansieringsprocent i Glostrup Kommune sammenlignet med klyngen De nedenstående diagrammer viser den gennemsnitlige refusionsprocent for udvalgte ydelser i Glostrup Kommune sammenlignet med klyngen 4 i september 2018. 4 Dagpenge, klynge: Dragør, Egedal, Fanø, Furesø, Glostrup, Gladsaxe, Herlev, Hillerød og Lejre. Kontanthjælp og uddannelseshjælp, klynge: Fredericia, Glostrup, Helsingør, Hvidovre, Odense, Rødovre og Slagelse. Sygedagpenge, klynge: Albertslund, Brøndby, Dragør, Egedal, Fanø, Glostrup, Herlev, Høje-Tåstrup, Lejre, Odense. Skanderborg, Vallensbæk og Aalborg. 23
Gennemsnitlige refusionsprocent september 2018 Kontanthjælp Gennemsnitlige refusionsprocent september 2018 Uddannelsehjælp Gennemsnitlige refusionsprocent september 2018 Sygedagpenge 40 40 40 35,00 30 35,00 30 35,00 30 37,30 39,60 25,00 25,00 25,00 20 21,70 22,10 20 25,60 24,80 20 15,00 Klyngen Glostrup 15,00 Klyngen Glostrup 15,00 Klyngen Glostrup Ovenstående søjlediagram (til venstre) viser, at den gennemsnitlige refusionsprocent for kontanthjælp ligger 0,4 procentpoint højere i Glostrup Kommune end i Klyngen. I forhold til uddannelseshjælp (figuren i midten) ligger Glostrup Kommune 0,8 procentpoint lavere end gennemsnittet for klyngen. Figuren til højre viser, at den gennemsnitlige refusionsprocent for sygedagpenge ligger 2,3 procentpoint højere i Glostrup kommune end i Klyngen. Figuren nedenfor viser, at den gennemsnitlige medfinansieringsprocent for dagpenge i september 2018 lå 0,9 procentpoint højere i Glostrup Kommune end for gennemsnittet i klyngen. Det kan heraf udledes, at der er flere dagpengesager af længere varighed i Glostrup end gennemsnittet i klyngen. Gennemsnitlig Medfinansieringsprocent september 2018 A-dagpenge 90 80 70 60 50 65,60 66,50 Klyngen Glostrup 24