NOTAT Høringssvar vedrørende udkast til ny ældrepolitik 2013-2016 28. februar 2013 Sagsbehandler: TIWU01 Dok.nr.: 2012/0005319-54 Plan og Projektstab Udkast til ny Ældrepolitik er den 8. februar 2013 sendt til høring hos nedenstående råd og organisationer og er den 4. marts forelagt for fagudvalgene, jf. oversigten. Råd: Ældrerådet Handicaprådet Integrationsrådet Organisationer: Ældresagen Pensionisternes Samvirke OK 67 Frederiksberg/ København Røde Kors Besøgstjeneste Samvirkende Menighedsplejer Aktivitetscentret Sct Joseph Brohusklubben for døve pensionister C-holdets Oprør Cityklubben Dansk Blindesamfund, Frederiksberg Dansk Handicapforbund, Frederiksberg Frederiksberg Seniorklub og værested 1972 Invalideredes Oplysningsforbund Motionsnøglen Pensionistklubben Stormly Pensionist Idræt Røde Kors Besøgstjeneste Samvirkende Menighedsplejer Seniorklubben v/det mosaiske Trossamfund Toveklubben Valby/vanløse Det fremgår af nedenstående oversigt, hvem der har svaret på høringen. Desuden er hovedpunkterne i høringssvarene angivet med forvaltningens bemærkninger. Høringspart Socialudvalget Svar med angivelse af tilkendegivelser og forslag Socialudvalget bakker op om ældrepolitikkens fire temaer. Forvaltningens bemærkninger/ forslag Socialudvalget vil i den kommende sektorplan nærmere afdække mulighederne for at understøtte temaerne i ældrepolitikken, fx på frivilligheds- og integrationsområderne. Forslaget vedrører konkret udmøntning af Forvaltningen bedes frem til budget 2014 nærmere afdække, hvordan der kan udarbejdes tilsvarende nye politikker på Socialudvalgets område, fx med udgangspunkt i de social-
politiske pejlemærker. Arbejdsmarkedsudvalget Arbejdsmarkedsudvalget bakker op om ældrepolitikkens fire temaer og finder det positivt, at der sættes fokus på ældres tilknytning til arbejdsmarkedet. Arbejdsmarkedsudvalget vil i den kommende sektorplan (Beskæftigelsesplanen) nærmere afdække mulighederne for at understøtte fleksibel tilbagetrækning generelt samt små virksomheders muligheder for at fastholde ældre medarbejdere i fleksible ordninger, idet eventuelle investeringsbehov indgår i budgetproces 2014. Forslaget vedrører konkret Børneudvalget Børneudvalget tog sagen til efterretning. udmøntning af Undervisningsudvalget Kultur- og Fritidsudvalget By- og Miljøudvalget Undervisningsudvalget kom med forslag om at etablere et ikke bureaukratisk koncept for kontaktskabelse mellem unge og ældre med henblik på frivillige bidrag begge veje, eksempelvis muligheden for at ældre kan bidrage frivilligt med læsning/historiefortælling eller muligheden for at de unge kan hjælpe ældre med IT. Kultur- og Fritidsudvalget tog udkastet til Ældrepolitik 2013-2016 til efterretning. By- og Miljøudvalget tog udkast til ældrepolitik til orientering, idet der konkret arbejdes på at udmønte ældrepolitikken via de opstillede mål om tilgængelighed i Trafik- og Mobilitetsplanen og via de opstillede mål om tryghed i Belysningsplanen. Forslaget vedrører konkret udmøntning af Forslaget vedrører konkret udmøntning. Handicaprådet Høringssvar 18/2 2013: Handicaprådet er tilfreds med, at der udarbejdes en ny ældrepolitik og finder det positivt, at der er afsat midler til realisering af planerne. Samtidig bemærkes det positivt, at implementeringen af ældrepolitik kobles til budgetprocessen. Der er følgende kommentarer til indholdet: Tema 1: Tilknytning til arbejdsmarkedet længst muligt a) Der er mulighed og behov for at være mere konkret mht kommunens egen personalepolitik og krav til jobcentrets arbejde for ældre, der bliver ledige. Tema 2: Aktiv og selvhjulpen b) Tilgængelighed bør fokusere mere på tilgængelige boligforhold c) Kommunen bør formulere en kommunal boligpolitik Ad a-c) forslagene vedrører konkret udmøntning af 2
d) Ældrepolitikken skal betone tilgængelighed i det ydre miljø som fortove, veje, pladser og parker endnu tydeligere e) Det gælder også de offentlige transportmidler, særlig busserne. Ad d-e) Forslagene vurderes Tema 3: Aktive medborgere f) Ældrepolitikken bør nævne kommunens frivillighedsforum g) Ældrepolitikken bør henvise til den nye frivillighedspolitik Ad f-g) Forslagene vurderes som præcisering og foreslås indarbejdet Tema 4: Tryghed og Hjælp h) Kommunen skal formidle kontakt til ældre med behov for hjælp og frivillig besøgsvenner, foreninger mv, for at hindre utryghed. Ad h) forslaget vedrører konkret udmøntning af Ældrerådet Høringssvar 27/2 2013: Ældrerådet havde håbet udkastet var mere konkret formuleret og tættere på sektorplanerne end det er tilfældet. Ældrerådet mangler endvidere, at de tunge områder (som plejeboliger og hjemmehjælp) havde et større fokus. Ældrerådet finder politikken mangelfuld, når disse ikke har tydelig henvisning. Ældrerådet er opmærksom på, at politikken kan læses som en formulering af et paradigmeskifte og mener, at det bør skrives mere eksplicit, hvis det er tilfældet. Der er følgende forslag til tilføjelser/ændringer: Tema 1: Tilknytning til arbejdsmarkedet længst muligt Tilføjelse af nye strategier: a) Udbygge kommunens seniorrådgivning til personer og virksomheder med en rådgivningsenhed med den opgave t rådgive såvel ledige som ansatte seniorer og gennem opsøgende virksomhed at bidrage til, at flere arbejdspladser får en god seniorpraksis. Enheden kan indgå i Jobcenter Frederiksberg, eller eventuelt etableres som selvstændig kommunalt seniorrådgivningscenter b) Sørge for udarbejdelse af en årlig redegørelse til Kommunalbestyrelsen om antal beskæftigede på kommunens forskellige arbejdspladser i alderen fra 60 år og opefter i forhold til den samlede beskæftigelse og fordelt på ordinære vilkår og på aftalte seniorvilkår Ældrerådets overordnede bemærkninger bryder delvist med Ældrepolitikkens skelnen mellem vision/strategi på den ene side og konkret udmøntning på den anden side. En mulighed er at integrere arbejdet med ældreboligstrategien mere direkte i Ældrepolitikkens vision/strategi. Det foreslås, at henvisning til ældreboligstrategien indgår som en præcisering i det nuværende udkast. Ad a) Seniorrådgivning indgår i det foreliggende forslag til strategi. Forslaget om et særskilt rådgivningscenter vil kunne medføre ændring af serviceniveauet. Det foreslås, at forslaget indgår i den videre politiske behandling af politikken i sporet af sektorplaner og budgetprocessen. Ad b) Opfølgning og afrapportering på ældres beskæftigelse indgår i det foreliggende forslag til strategi. 3
Tema 2: Aktiv og selvhjulpen længst muligt c) Træning og hjælpemidler bør ikke forbeholdes ansøgere om hjemmehjælp. Der bør være et stående tilbud om vejledning om hensigtsmæssig tilrettelæggelse af hverdagen og vejledning om anskaffelse af hensigtsmæssige hjælpemidler. d) Det er en mangel ved størstedelen af Frederiksbergs etageejendomme, at der ikke er elevator. Hvis installation af elevatorer kombineres med altaner, bidrager de til mere hensigtsmæssige boligforhold. e) Sikre vejledning om sunde alkoholvaner Tema 3: Frederiksberg består af aktive medborgere f) Bidrage til at skabe patientnetværk og selvaktiveringsnetværk, hvor borgerne deler deres ressourcer med hinanden. Netværksdannelser skal fremmes med gode rammebetingelser Tema 4: Tryghed hjælp når behovet opstår Om Frederiksbergs plejeboliger g) Antallet af plejeboliger skal være tilstrækkelige og alle plejeboliger være så rummelige, at de kan fungere som torumsboliger h) Tildeling af plejebolig skal være en ret til borgere, som får personlig pleje flere gange dagligt, til alvorligt demente eller psykisk syge og for personer der er ensomme og utrygge. i) Der skal knyttes faste læger og farmaceuter til plejeboligcentrene j) Alle borgere skal tilbydes tilknytning til omsorgstandplejen k) Ledelsen af plejeboligcentrene skal have større ledelsesfrihed. l) Plejeboligcentrene skal konkurrere på kvaliteten m) Der skal være en særskilt kvalitetsstandard for maden på plejeboligcentrene. n) Alle plejeboligcentre skal have eget køkken o) Plejeboligcentrene bør have mulighed for at åbne sig med cafétilbud og aktivitetstilbud til områdets pensionister. Forslaget om alders- og målekriterier forslås medtaget i den videre udmøntning af Ad c) Forslaget er i overensstemmelse med nuværende praksis Ad d) Forslaget vil dels kunne medføre en ændring af serviceniveauet, dels ligge udenfor det kommunale ansvarsområde. Ad e) Forslaget vurderes Ad f) Forslaget vurderes i udkastet, med præcisering af, at kommunens rolle primært er understøttende. Ad g, h, i, j, k, m, n, o, r, u, v, w) indgår allerede som elementer i planlægningen og overvejelserne om at fremtidssikre ældreområdet, i givet fald som konkret udmøntning. Om hjælp til borgere i eget hjem p) Nye pensionister inviteres til et årligt møde på Råd- Ad p, q) Forslagene vedrø- 4
huset, hvor der gives en grundig orientering om de forskellige støtteordninger til borgere i eget hjem q) Der skal udgives en pensionisthåndbog, r) De forskellige følge-hjem/følge-op ordninger for borgere, skal udfoldes i overensstemmelse med Region Hovedstadens Plan for den ældre medicinske patient. s) Demente og psykisk syge i eget hjem, og deres eventuelle ægtefæller skal have særlige støtteforanstaltninger t) Ægtefæller kan aflastes ved tilbud om daghjemsplads og midlertidige døgnophold u) Effektiviseringer må ikke indebære at den tid, der afsættes til de enkelte besøg af hjemmehjælpere i hjemmet, bliver så kort, at det belaster borgere og hjælpere urimeligt. v) De varme hænder skal være veluddannede og løbende opkvalificeres. w) Ældre oplever, at de efter deres livssituation kan få personlig rådgivning og personlig sagsbehandling af kommunen. rer konkret udmøntning af Ad s, t) Forslagene er i overensstemmelse med nuværende praksis. For så vidt forslaget omhandler en udvidelse af de eksisterende ordninger, vil der være tale om en ændring af serviceniveauet, hvorfor det forslås, at det indgår i den videre politiske behandling af ældrepolitikken i sporet af sektorplaner og budgetproces. x) I underoverskriften erstattes ordet især af når, således at underoverskriften lyder: Teknologi giver muligheder ogb ør udnyttes, når det giver fleksibilitet og tryghed for borgeren Ad x) Forslaget vurderes Integrationsrådet Høringssvar 27/2 2013: Rådet finder, at det er et godt initiativ at udfærdige en ældrepolitik og har ikke bemærkninger til udkastet Ældre Sagen Høringssvar: 27/2 2013 Ældre Sagen finder udkast til ældrepolitik ambitiøst, velformuleret, stramt og forpligtende og bifalder at ældrepolitikken er begrænset til 2016, med revision efter 2 år. Udkastet forpligter både Frederiksberg Kommune og udfordrer de frivillige organisationer på Frederiksberg. Ældre Sagen har følgende forslag til den fremsendte ældrepolitik: Tema 2: Aktiv og selvhjulpen længst muligt a) 2. afsnit: Redaktionel ændring: Ældresagens fremtidsstudie.. ændres til Ældre Sagens b) Afsnit vision, 2. punkt: IT-redskaber understøtter.. ændres til velfungerende ITredskaber understøtter c) Afsnit strategi, 1. punkt: Sætningen Fortsat målrette og styrke kommunens genoptræning.. ændres til Målrette og styrke kommunens.. Ad a-d). Forslaget vurderes 5
d) Afsnit strategi, 2. punkt: Ordet velfungerende ønskes tilføjet, så ordlyden bliver fx ved hjælp af velfungerende teknologi Tema 3: Frederiksberg består af aktive borgere e) Afsnit strategi, 1. punkt ændres til denne ordlyd: Frederiksberg Kommune vil i samarbejde med de frivillige organisationer på Frederiksberg sikre, at ældre, der kan og vil engagere sig frivillig, oplever, at dette er nemt og overkommeligt f) Afsnit strategi, 6. pkt: Partnerskaber ændres til samarbejdsaftaler Tema 4: Tryghed hjælp når behovet opstår g) Afsnit vision. Det er en meget stærk vision, som kan blive endnu bedre ved at tilføje følgende vision: Frederiksberg Kommune vil være den kommune i landet, der har den tætteste kontakt til borgerne ved hjælp af digitalisering h) Afsnit strategi, pkt 4: Ordet inddragelse erstattes af ordet dialog, således at sætningen afsluttes med denne ordlyd:..og med gode rammer for dialog med pårørende i) Afsnit strategi, forslås følgende fire strategier tilføjet: a. Sikre, at alle (ældre) borgere på Frederiksberg får gratis adgang til internettet, for derved at motivere/tilskynde (ældre)borgere til at bruge IT-teknologien b. Sikre faglig udvikling af kommunens medarbejdere, så disse på ethvert tidspunkt kan matche de krav gennemførelsen af nærværende ældrepolitik kræver c. Sikre at velfærdsteknologi indføres efterhånden som denne teknologi er afprøvet og velfungerende d. Frederiksberg Kommune vil i samarbejde med de frivillige organisationer på Frederiksberg bidrage til, at enlige og/eller ensomme kommer i kontakt med andre. Ad e): Forslaget vurderes Ad f) forvaltningen foreslår, at afsnittet ændres til..gennem målrettede samarbejdsaftaler eller partnerskaber som en præcisering og forbedring. Ad g) Det foreslås, at forslaget indarbejdes i afsnittet om teknologi i ældrepolitikken, som en præcisering og forbedring. Ad h): Forslaget vurderes Ad i,a) Forslaget vil kunne medføre en ændring af serviceniveauet. Det foreslås, at forslaget indgår i den videre politiske behandling i sporet af sektorplaner og budgetproces. Ad i,b, i,c, i,d) De tre forslag fremgår allerede af strategien, særligt med Ældre Sagens ovenstående præciseringer, som foreslås indarbejdet. Generelle kommentarer j) I hele politikken bruges ordet frivilligt arbejde ofte. I Ældre Sagen anvendes en definition, som måske kan danne grundlag for en fælles forståelse mellem Kommunen og frivilli- Ad j) forslaget vedrører konkret udmøntning af ældrepolitikken og frivillighedsområdet. 6
ge/frivillige organisationer. k) Det er magtpåliggende for Ældre Sagen, at politikken når den er endeligt vedtaget - kommunikeres ud til hele aldersgruppen 65+. Dette kan fx ske ved at udarbejde og fordele en brochure/ folder der indeholder visioner og strategier for de fire hovedområder, gerne med tilbud om at hele politikken kan rekvireres. Helt i tråd med det der gennemsyrer politikken, bistår Ældre Sagen, Frederiksberg naturligvis med at udbrede kendskabet. Ad k) forslaget vedrører konkret udmøntning af OK-Klubberne Frb/kbh Høringssvar 27/2 2013: Overordnet mener OK-Klubben på Frederiksberg, at kommunen og udvalget med valget af de 4 hovedtemaer, på en fin måde har indrammet de ting og områder, som har betydning for ældre i seniortilværelsen. Det er vigtigt at kommunen ikke alene fokuserer på de mere svage ældre, men i stedet ser og forholder sig til de mange aspekter der er i ældretilværelsen. Sammenfattende tilslutter OK-Frederiksberg sig de fremsendte visioner og strategier, så længe udgangspunktet er det enkelte menneske og ikke en snæver økonomisk ramme. a) OK er enige i at rehabilitering er vigtig, men det må aldrig gå så langt, at de ældre føler at de bliver presset til at yde langt mere end deres alder og svaghed tillader b) ny teknologi er godt, men kan ikke altid bruges eller indpasses Ad a e) Forslagene vedrører primært udmøntning af c) alle voksne, ikke alene har et medansvar, men også et personligt ansvar for deres eget liv og deres egen sundhed. Måske skal kommunen passe på med for mange løftede pegefingre da mange ældre selv kan og vil leve deres liv og også kan gøre dette både fornuftigt og på en måde, der for dem giver mening. d) I forhold til afsnittet kunne OK godt tænke sig, at der udover omtalen af arbejdet med af få ældre engageret som frivillige, også var nogle linjer med, at kommunen naturligvis også respekterede ældre, der bare passede sig selv, deres familie, omgangskreds og deres interesser i øvrigt. e) Udover muligheden for at være frivillig, skal der også være fysiske steder, hvor denne mulighed kan udnyttes og mødet mellem generationerne kan dyrkes. Her bør Ældrepolitikken turde gå så langt, 7
at man også indskriver, at man vil sikre Frederiksberg et Generationernes Hus, som der jo politisk har været så meget tale om. Det burde bestemt være en af visionerne. Pensionist Idræt Høringssvar 26/2 2013: Pensionist Idræt har med interesse orienterede sig i det fremsendte materiale vedr. Ældrepolitikken på Frederiksberg. Vi synes det positivt med de intentioner der er omkring Pensionist Idræt finder, at vi med de tilbud der er fra vor side til aktive ældre, samt til kredsen af mindre mobile er med til at fremme de intentioner der er omtalt i strategi punkterne især fokuseringen på oplysning om forebyggelse, kost, m.v. Bemærkningerne om Rehabilitering og træning er meget vigtige elementer. Pensionist Idræt ser frem til fortsat godt samarbejde og spredning af vores aktiviteter. Der er desuden modtaget to høringssvar fra borgere, der er vedlagt som bilag til sagen. 8