Vordingborg Kommunes Arbejdsmarkedspolitik. Overordnede mål og indsatsområder

Transkript

1 Vordingborg Kommunes Arbejdsmarkedspolitik Overordnede mål og indsatsområder Udarbejdet Januar 2007

2 Arbejdsmarkedspolitikkens indhold: Visioner s.3 Lovgrundlag s.4 Udfordringer s.4 Grundlag s.4 Mål for indsatsen s. 5 Bilag til arbejdsmarkedspolitikken Mål og indsatsområder med forslag til handleplaner: 1. Virksomhedsindsatsen s.6 2. Indsatsen med forsikrede og ikke forsikrede ledige s.6 3. Indsatsen i forhold til syge borgere s.7 4. Indsatsen i forhold til borgere med nedsat funktionsevne med behov for tilknytning til arbejdsmarkedet på særlige vilkår s.8 5. Seniorer indsatsen s.9 6. Ungeindsatsen s.9 7. Borgere med anden etnisk baggrund s.10 Udarbejdelse og godkendelse s.11 2

3 Vordingborg kommunes arbejdsmarkedspolitik Visioner At have et arbejde er vigtigt for menneskets identitet. Beskæftigelse er en væsentlig faktor for at opleve at man hører til, at man kan forsørge sig selv og for at være deltager i det samfund man lever i. Der skal være plads til alle på arbejdsmarkedet. Et godt erhvervsliv et sundt arbejdsmarked Arbejdsmarkedsområdet vil samtidig skabe mulighed for at tilføre den nødvendige arbejdskraft til erhvervslivet og visionen er at: Virksomhederne får stillet kvalificeret arbejdskraft til rådighed, som svarer til behovet Jobcentret arbejder geografisk tværregionalt for at skaffe virksomhederne den efterspurgte arbejdskraft Arbejdsreserven til enhver tid får de kompetencer, uddannelse eller opkvalificering der skal til, for at få et job Jobcentret medvirker til, at såvel arbejdstagere og arbejdsledige har de kompetencer, som fremtidens arbejdsmarked efterspørger Jobcenteret er den foretrukne samarbejdspartner for både virksomheder og arbejdsstyrke herunder også den del af arbejdsstyrken, som er i arbejde, men overvejer jobskifte. Den ledige oplever glæde og tilfredshed ved at være en vigtig og nødvendig del af samfundet. Kommunen skal samtidig sikre, at de ledige får den ydelse, som de er berettiget til og har brug for - med fokus på et fremtidigt selvforsørgende liv. Arbejdsmarkedsområdet vigtigste opgave er at understøtte kommunens visioner ved at: Tænke i muligheder frem for begrænsninger Handle gennem forebyggelse, opkvalificering og helhedsorientering Sikre at den ledige tager ansvar for egen tilværelse hjælp til selvhjælp 3

4 Lovgrundlag Arbejdsmarkedsområdet omfatter den del af borgere, der af forskellige grunde er ledige og / eller ikke er i stand til at forsørge sig selv. Love der regulerer arbejdsmarkedspolitikken er lov om ansvar for og styring af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv social politik, lov om sygedagpenge, lov om social service, lov om social pension og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Derudover reguleres indsatsen efter overordnede udmeldte indsatsområder. Udfordringer Vordingborg kommune står overfor mange udfordringer bl.a. indsatsen overfor ledige unge, borgere med nedsat funktionsevne, seniorer og borgere med anden etnisk baggrund. Der er øget risiko for at disse grupper er marginalt placerede blandt hele gruppen af ledige med øgede problemer for at få og fastholde job på arbejdsmarkedet. I de kommende år bliver der flere ældre og færre i de mest erhvervsaktive aldersgrupper. Der kommer flere i arbejde samtidig med, at der er tendens til at borgere på sygedagpenge stiger, unge springer fra uddannelser, borgere med nedsat funktionsevne og borgere med anden etnisk baggrund har stadig svært ved at få en plads på arbejdsmarkedet. I en tid med stigende mangel på arbejdskraft skal der samtidig være opmærksomhed på mulighederne for at rekruttere arbejdskraft til egen kommune fra den øvrige region, samt øvrig indland og udland. Virksomhederne stiller konkrete kvalifikationskrav til arbejdskraften og her står Jobcenteret og virksomhederne overfor en særlig udfordring at matche den lediges kvalifikationer med virksomhedens behov. Det sætter krav til individuel støtte og vejledning samt opfølgning med fokus på flaskehalsproblematikken og en effektiv virksomhedsservice. Grundlag Vordingborg kommune vil sikre en service på et højt fagligt niveau Som den grundlæggende tilgang er det vigtigt, at den forebyggende og målrettede indsats foregår gennem en samarbejdende, afklarende, motiverende og nærværende indstilling. Jobcenteret og den øvrige kommunale del på området skal signalere åbenhed, engagement samt viljestyrke, så både virksomheder og borgere oplever venlig, effektiv og målrettet betjening. Et konstruktivt samarbejde mellem de relevante parter om de arbejdsmarkedspolitiske udfordringer (den enkelte ledige, Vordingborg 4

5 Jobcenter, ydelseskontor, virksomheder, private aktører, a-kasser, øvrige kommunale afdelinger, uddannelsesinstitutioner, frivillige, foreninger, sundhedssystemet og andre interessenter) er en afgørende aktivitet, uanset hvilken indsats vi peger på i fremtiden. Indsatsen skal være helhedsorienteret og skal det lykkedes med de udfordringer vi står overfor, skal der være flere medspillere end modspillere. Den gode vilje, den fælles indsats og det styrkede samarbejde skal sikre succes Vordingborg kommune vil gå foran med en forebyggende og helhedsorienteret job-, sundheds- og uddannelsesmæssig beskæftigelsesindsats og søge at skabe et fagligt bæredygtigt miljø, da vi antager, at større viden og et øget fokus vil give bedre resultater. Beskæftigelsesindsatsen skal derfor løses gennem: Hurtig og effektiv individuel indgriben Deltagelse i udviklende projekter Videndeling og uddannelse for de ansatte Samarbejde i og på tværs af teams, med eksterne aktører og virksomheder Mål for indsatsen Med fokus på Vordingborg kommunes visioner, udfordringer og arbejdsgrundlag er målene for arbejdsmarkedsområdet at: styrke samarbejdet med virksomhederne gennem tidlig og individuel indsats samt kontinuerlig opfølgning at reducere antallet af ledige støtte modtagere af sygedagpenge til at komme tilbage til arbejdsmarkedet med fokus på arbejdsmarkedsrettede aspekter skabe flere jobmuligheder for borgere med behov for ansættelse på særlige vilkår. mindske ledigheden blandt seniorer og fastholde ansatte længere på arbejdsmarkedet med særlig fokus opkvalificering, forebyggelse samt fastholdelsestiltag mindske ledigheden blandt unge med særlig fokus på uddannelse, forebyggelse samt fastholdelse minske ledigheden blandt borgere med anden etnisk baggrund med særlig fokus på opkvalificering, forebyggelse samt fastholdelse medvirke til at skabe arbejdsglæde og deltagelse i samfundet Det fælles mål er at få - ledige job, uddannelsesforløb og udsatte ledige til at mødes i et resultat, hvor borgeren kan bestride et job kvalificeret og fastholde det. 5

6 Bilag til arbejdsmarkedspolitikken Mål og indsatsområder med forslag til handleplaner 1. Virksomhedsindsatsen Vordingborg kommune vil styrke samarbejdet med virksomhederne Bred erhvervsudvikling i kommunen Flaskehalsproblematikken Rekruttering af kvalificeret arbejdskraft Fastholdelse af seniorer og udsatte Medvirken til fortsat kvalificeret arbejdskraft - medansvarlig for at der fortsat er uddannede indenfor branchen Det rummelige arbejdsmarked - det sociale ansvar Vordingborg kommune vil i samarbejde med virksomhederne målrette indsatsen gennem Formidling, vejledning og rådgivning af virksomheder Understøtte gennem kampagner, oplysning og præsentation af ordninger som kan opleves attraktive Løbende afdækning af virksomhedernes behov for arbejdskraft Konkret formidling og fælles målrettet indsats i forhold til de forskellige målgrupper og brancheområder Målrettet brug af mentorordninger eller andre kreative løsninger Sikre en sammenhæng og en fælles indsats mellem erhvervspolitikken og arbejdsmarkedspolitikken satse på flere jobtyper / virksomhedstyper, fokus på pendlere, job til ægtefælle ved tilflytning alternativ jobbank Oprette virksomhedsnetværker bl.a. til løbende dialog om job- og erhvervsrelaterede behov og udfordringer, videndeling samt planlægning af fælles indsats og projekter. 2. Indsatsen med forsikrede og ikke forsikrede ledige Vordingborg kommune vil gennem tidlig og individuel indsats samt kontinuerlig opfølgning reducere antallet af ledige At få flest mulige i arbejde 6

7 At fastholde disse på arbejdsmarkedet og Dem der er ledige, skal være ledige i kortere tid Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats reducere antallet af ledige gennem Hjælp til selvhjælp Kvalificeret jobformidling Straksaktivering (kontanthjælpsmodtagere) kombineret med afklarende og motivationskabende indsats Behandling og så vidt muligt kombineret med arbejdsmarkedsrettet aktivitet Mentorordning og / eller støtte i hjemmet, alternative indsatser som f.eks. sundhedsfremmende tilbud. 2-sidet helhedsorienteret indsats Fokus på muligheder - styrkelse af selvværd og den lediges egne ressourcer samt mobilitet o skabe mulighed for at ledige udnytter, forbedrer og opgraderer deres ressourcer Individuel vurderet indsats / forløb som skabes i samarbejde med virksomheder, uddannelsesinstitutioner, eksterne aktører, sociale tilbud m.m. med kontinuerlig opfølgning 3. Indsatsen i forhold til syge borgere Vordingborg kommune vil støtte modtagere af sygedagpenge til at komme tilbage til arbejdsmarkedet med fokus på arbejdsmarkedsrettede aspekter Færre sygemeldinger Færre sygedage Hurtigere behandling af de syge og hermed Hurtigere raskmelding Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats reducere antallet af syge gennem Opsøgende samarbejde med sundhedssystemet lokale læger, speciallæger, sygehuse, sundhedscentre Arbejdsafklaring og prøvning. Den enkelte skal have mulighed for at afklare egne muligheder (fokus på uddannelse /omskoling / job evt. jobskifte) samt opbygge / udvikle / styrke den fysiske og psykiske balance. Sætte fokus på arbejdsmiljø og forebyggelse i virksomhederne, ikke mindst på de bløde faktorer som mobning, stress og trivsel Gå i dialog med virksomhederne om mulighederne for arbejdsfastholdelse, delvis sygemelding, job og karriereskift, fremmødepolitik 7

8 Rundbordssamtale som metode med deltagelse af den ansatte, virksomheden, vejleder fra jobcenteret og evt. med deltagelse af den faglige organisation 4. Indsatsen i forhold til borgere med nedsat funktionsevne eller andre med behov for tilknytning til arbejdsmarkedet på særlige vilkår (det rummelige arbejdsmarked) Vordingborg kommune vil være med til at skabe flere jobmuligheder for borgere med behov for ansættelse på særlige vilkår. Gruppen af borgere med behov for ansættelse på særlige vilkår er støt stigende Denne gruppe udgør en arbejdskraftreserve Skabe jobs som kan få borgere fra offentlig forsørgelse til selvforsørgelse (eller delvis selvforsørgelse) Motivere virksomheder til at tage et større socialt ansvar Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats skabe flere muligheder for borgere med behov for tilknytning til arbejdsmarkedet gennem Individuel indsats til afklaring af muligheder Afklaring af virksomhedernes behov og muligheder for ansættelser på særlige vilkår Støtte op om etablering af individuel tilpasset arbejdsplads med fokus på højt informationsniveau og holdningsbearbejdning blandt medarbejdere og virksomheder Forenkle og lette virksomhedernes administrative opgaver Grundigere information / formidling af støttemuligheder i virksomheder Erfaringsudveksling formidle den gode historie Kontinuerlig opfølgning med fokus på graden af arbejdsevne Medvirke til at alle parter er medspillere i indsatsen (faglige organisationer, a-kasser, virksomheder, jobcentret m.fl.) Borgere på ledighedsydelse og andre som ønsker ansættelse på særlig vilkår bør tilmeldes jobnet og sikres en støtte til jobansøgning og jobformidling Opsøgende besøg, til borgere der står uden for arbejdsmarkedet og som ønsker et job indenfor en branche med mangel på arbejdskraft - eventuelt som skånejob. 8

9 5. Senior indsatsen Vordingborg kommune vil være med til at mindske ledigheden blandt seniorer og fastholde ansatte længere på arbejdsmarkedet med særlig fokus opkvalificering, forebyggelse samt fastholdelsestiltag Ofte ufaglærte Kan have svært ved at skifte til nyt arbejdsområde Kan have svært ved nye uddannelsesforløb Nedslidningsproblemer Er udsatte i forbindelse med fyringer (ved evt. omstruktureringer) Virksomhedernes seniorindsats Opkvalificering til at tage jobs på det nuværende arbejdsmarked Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats mindske ledigheden og fastholde ansatte længere på arbejdsmarkedet gennem Jobcentret skal være til at trække på efter behov skal være formidler og brobygger, understøtte med kampagner, rådgivning og præsentation af ordninger Seniorpolitik på arbejdspladserne som sikrer, at ordningerne og intentionerne tages alvorligt og bruges aktivt. Stort fokus på opkvalificering samt personlig udvikling Særligt tilrettelagt uddannelsesforløb / kurser / anden opkvalificering Omhyggelig visitation, fokus på afklaring og kortlægning af både borger og virksomhed / uddannelsessted 6. Ungeindsatsen Vordingborg kommune vil være med til at mindske ledigheden blandt unge med særlig fokus på uddannelse, forebyggelse samt fastholdelse Bedre udbytte af folkeskoleforløb og efterfølgende mindre frafald på ungdomsuddannelserne Mere erhvervserfaring Andre problemer end ledighed Sundere livsstil (mange har misbrug, lever usundt m.m.) Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats mindske ledigheden i minoritetsgrupperne gennem Stort fokus på uddannelse og opkvalificering samt personlig udvikling 9

10 Omhyggelig visitation, fokus på afklaring og kortlægning af både borger og virksomhed / uddannelsessted Særligt tilrettelagt uddannelsesforløb / kurser / anden opkvalificering Uddannelsesstederne skal forpligtes på at håndtere det individuelle udgangspunkt, for at forbedre muligheden for at fuldføre På arbejdspladsen: o Fokus på særligt behov for introduktion både fagligt og socialt o Mentorordning, coaching, sidemandsoplæring o Opfølgning Tæt samarbejde mellem jobcenter, uddannelsesstedet eller / og arbejdspladsen og UU forbedre vejledning og opfølgning 7. Indsatsen i forhold til ledige med anden etnisk baggrund Vordingborg kommune vil mindske ledigheden blandt borgere med anden etnisk baggrund med særlig fokus på opkvalificering, forebyggelse samt fastholdelse Mere erhvervserfaring og uddannelse Flere sprogkundskaber (har svært ved at følge med på uddannelser) Mere viden om dansk arbejdspladskultur At få job og fastholde job Virksomhedernes ansvar Andre problemer end ledighed Vordingborg kommune vil gennem en målrettet indsats mindske ledigheden blandt borgere med anden etnisk baggrund gennem Stort fokus på uddannelse og opkvalificering samt personlig udvikling Omhyggelig visitation, fokus på afklaring og kortlægning af både borger og virksomhed / uddannelsessted Særligt tilrettelagt uddannelsesforløb / kurser / anden opkvalificering Uddannelsesstederne skal forpligtes til at håndtere det individuelle udgangspunkt, for at forbedre muligheden for at fuldføre På arbejdspladsen: o Fokus på særligt behov for introduktion både fagligt og socialt o Sprogundervisning, funderet på konkrete opgaver i jobbet o Mentorordning, coaching, sidemandsoplæring o Opfølgning Jobcentret skal være til at trække på efter behov skal være formidler og brobygger Tæt samarbejde mellem jobcenter, uddannelsessted og / eller arbejdspladsen og sprogskolen 10

11 Det fælles mål er at få - ledige job, uddannelsesforløb og udsatte ledige til at mødes i et resultat, hvor borgeren kan bestride et job kvalificeret og fastholde det. Udarbejdelse og godkendelse Udarbejdet i efteråret 2006 med udgangspunkt i temamødet om udarbejdelse af Arbejdsmarkedspolitik den 23.september, hvor underudvalget for Arbejdsmarkedet havde inviteret medlemmerne af LBR samt MT SU Arbejdsmarkedet + andre centrale medarbejdere indenfor arbejdsmarkedsområdet. Herudover er den koordineret med Etableringsaftalen mellem Vordingborg kommune og Implementeringssekretariatet i Region Hovedstaden og Sjælland Januar behandling i underudvalget for arbejdsmarked den Behandlet i MT SU Arbejdsmarked den Behandlet i LBR den Anbefalet i Arbejdsmarkedsudvalget den Godkendt i Kommunalbestyrelsen den