Handicaprådet Referat Møde 18. marts 2013 kl. 16:00 i Ikke angivet Pkt. Tekst Side 11 Orientering om den ny reform vedr. fleksjob og førtidspension 1 12 Godkendelse af referat 4 13 Indkommet post 4 14 Høring om kravspecifikation til levering af ortopædisk fodtøj i Struer Kommune 5 15 Orientering vedr udbud og kravspecifikation af ortopædisk fodtøj i Struer Kommune v/ Gert Lund og Anna Marie Brix Poulsen 6 16 Orientering om TROIA Center for Psykiatri og Rehabilitering V/ Lene Hornstrup 6 17 Orientering om projektet "Idræt for alle" V/ Lene Hornstrup 6 18 Handicappolitiske indsatser samt generelle indsatsområder i Struer Kommune 2013/2014 7 19 Evt. 7
11. Orientering om den ny reform vedr. fleksjob og førtidspension Resumé Nedenfor er beskæftigelsesministeriets orientering vedr. ændrede førtidspensions og fleksjobsregler gengivet til orientering. Der kan læses mere på beskæftigelsesministeriets hjemmeside www.bm.dk/beskæftigelsesområdet. Sagsfremstilling Hvad sker der på førtidspensionsområdet? Udgangspunktet i reformen er, at unge under 40 år ikke skal have førtidspension. De skal i stedet have en helhedsorienteret og tværfaglig indsats. Rehabiliteringsteam og ressourceforløb er derfor kernen i reformen, så der kan blive arbejdet sammen på tværs og tænkes tværfagligt. Førtidspension hvem kan modtage førtidspension fremover? Et bredt flertal i Folketinget har vedtaget en reform, der indebærer betydelige ændringer på førtidspensionsområdet først og fremmest for unge mennesker. For alle nuværende førtidspensionister sker der ingen ændringer. De kan modtage førtidspension, som de hele tiden har gjort, medmindre de flytter uden for EU/EØS. Flytter førtidspensionister uden for EU/EØS efter den 1. januar 2013 og er på ny førtidspension, kan de kun tage en del af deres førtidspension med. For unge mennesker er aftalepartierne blevet enige om, at personer under 40 år som udgangspunkt ikke få tilkendt førtidspension. De får i stedet en helhedsorienteret indsats i et eller flere ressourceforløb, som skal udvikle arbejdsevnen og hjælpe dem videre i livet. Hvis det er åbenlyst, at de ikke kan komme til at arbejde igen, har kommunen fortsat mulighed for at tilkende førtidspension. Det gælder fx, hvis man er så syg eller har så betydelige funktionsnedsættelser, at det ikke tjener noget formål at forsøge at udvikle arbejdsevnen. Personer over 40 år kan fortsat få tilkendt førtidspension. Men som udgangspunkt skal de først deltage i et ressourceforløb. Hvis det helt åbenbart ikke tjener noget formål at forsøge at udvikle arbejdsevnen, kan kommunen tilkende førtidspension, uden at borgeren først har været igennem et ressourceforløb. Grundlæggende ændringer for unge Udgangspunktet for reformen er, at unge under 40 år ikke skal have førtidspension. De skal i stedet have en helhedsorienteret og tværfaglig indsats i et eller flere ressourceforløb. Et ressourceforløb kan vare i op til fem år ad gangen, men det vil i nogle tilfælde være nødvendigt med en mere langvarig hjælp. Derfor bliver det muligt at få flere forløb. Målet med ressourceforløbet er at hjælpe unge videre i livet, så de på længere sigt kan komme i arbejde eller i gang med en uddannelse. På kort sigt skal ressourceforløbet udvikle den enkeltes arbejdsevne gennem en helhedsorienteret og tværfaglig indsats, som bliver koordineret på tværs af beskæftigelsesområdet, sundhedsområdet, socialområdet og undervisningsområdet. Alle får under ressourceforløbet én gennemgående sagsbehandler i kommunen, og i alle kommuner bliver der etableret et rehabiliteringsteam. Teamet skal sikre, at borgere med Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 1
komplekse problemer får en helhedsorienteret og tværfaglig indsats, og at indsatsen bliver koordineret på tværs af beskæftigelsesområdet, sundhedsområdet, socialområdet og undervisningsområdet. I ressourceforløbet modtager alle den samme ydelse, som de modtog, inden de startede i forløbet. Hvis man fx modtog kontanthjælp inden ressourceforløbet, vil man fortsætte med at få en ydelse, der beløbsmæssigt svarer til det, man modtog i kontanthjælp. Ydelsen kan blive justeret undervejs. Hvis man fx får børn under forløbet, så bliver ydelsen hævet, så den svarer til kontanthjælp på forsørgersats. Ydelsen i ressourceforløbet afhænger ikke af formue eller ægtefællens indkomst. Det er aftalt, at der kommer en minimumssats, så alle er sikret en ydelse, der svarer til kontanthjælpssatsen for voksne. Det er cirka 10.500 kroner om måneden (60 procent af højeste dagpengesats, 2013-priser) for ikke-forsørgere og cirka 13.952 kroner om måneden (80 procent af højeste dagpegesats, 2013-priser) for forsørgere. Minimumssatsen gælder dog ikke for unge under 25 år, der bor hjemme, som fortsat får kontanthjælpssatsen for unge hjemmeboende. Fleksjobområdet hvad sker der? Den 1. januar 2013 træder nye regler om fleksjob i kraft, der sikrer en ny og målrettet fleksjobordning. Der sker to væsentlige ændringer af ordningen. Fleksjob bliver midlertidige, og tilskuddet bliver ændret, så man fremover får løn for den arbejdsindsats, man reelt yder. Fleksjobordningen bliver fremtidssikret De nye regler om fleksjob udspringer af en politisk aftale, hvor aftalepartierne blev enige om, at fleksjobordningen skal bevares, men at det er nødvendigt at fremtidssikre den, så ordningen også fremover er med til at sikre, at mennesker med en nedsat arbejdsevne får adgang til arbejdsmarkedet. Samtidig er det afgørende, at ordningen giver fleksjobansatte en større tilskyndelse til at øge antallet af arbejdstimer, hvis de er i stand til det. Det er baggrunden for den nye og målrettede fleksjobordning, hvor det offentlige tilskud bliver lagt om, og hvor fleksjob som udgangspunkt bliver midlertidige. Den nye fleksjobordning gælder for alle, der fra den 1. januar 2013 bliver visiteret til et fleksjob, eller som skifter fleksjob. For de personer, der før den 1. januar 2013 i dag er ansat i et fleksjob, sker der ingen ændringer, så længe de er ansat i det samme fleksjob. Fleksjob bliver bevilliget for en femårig periode Kommunen bevilliger efter den 1. januar 2013 fleksjobbet for op til fem år ad gangen. Når de op til fem år er gået, skal kommunen vurdere, om borgeren fortsat har ret til et fleksjob. Midlertidige fleksjob betyder ikke, at borgeren skal skifte fleksjob hver femte år, men alene at kommunen hvert femte år skal vurdere, om den enkelte fortsat er berettiget til et fleksjob. Personer over 40 år kan efter det første fleksjob få bevilliget et permanent fleksjob. Det gælder, hvis kommunen vurderer, at borgeren aldrig bliver i stand til at kunne varetage et almindeligt arbejde på ordinære vilkår. Tilskuddet bliver målrettet personer med færrest ressourcer Tilskudsmodellen er ændret, så tilskuddet fremover bliver reguleret med lønnen. Det betyder, at det ikke længere er de højest lønnede, der får de største tilskud, men omvendt. Fremover bliver de største tilskud målrettet personer med de laveste lønninger og den mindste arbejdsevne, så det bedre kan betale sig for virksomheder at ansætte personer i et fleksjob, selvom de kun kan arbejde få timer om ugen. Den nye fleksjobordning indebærer, at de fleksjobansatte får løn fra deres arbejdsgiver for den arbejdsindsats, de reelt yder. Derudover får de et tilskud til lønnen fra kommu- Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 2
nen, som kan udgøre op til cirka 17.000 kroner om måneden (98 procent af den højeste dagpengesats). Der reserveres en andel heraf til obligatorisk pension. Størrelsen på tilskuddet afhænger af lønnen. Tilskuddet bliver nedsat med 30 procent af lønnen op til 13.208 kroner om måneden før skat. Når månedslønnen før skat overstiger det beløb, bliver tilskuddet reduceret med 55 procent af lønnen. Tilskuddet til lønnen er fuldt aftrappet ved en lønindkomst inkl. pension på cirka 36.400 kroner om måneden. Alle modtager ledighedsydelse, mens de søger fleksjob Alle, der er visiteret til et fleksjob og er ledige, kan fremover få ledighedsydelse. Ydelsen kan enten udgøre cirka 15.450 kroner om måneden (89 procent af højeste dagpengesats) eller cirka 13.952 kroner om måneden for forsørgere (80 procent af højeste dagpengesats) og cirka 10.500 kroner om måneden for ikke forsørgere (60 procent af højeste dagpengesats). Hvis man er visiteret til et fleksjob og er ledig, får man ledighedsydelse som enten kan udgøre cirka 15.450 kroner om måneden (89 procent af højeste dagpengesats) eller cirka 13.952 kroner om måneden (80 procent af højeste dagpengesats), hvis man har børn eller cirka 10.500 kroner om måneden (60 procent af højeste dagpengesats), hvis man ikke har børn. De to sidstnævnte ydelser svarer til kontanthjælpssatsen for voksne forsørgere eller ikke-forsørgere. Man modtager cirka 15.450 kroner om måneden, hvis man fx kan modtage syge- eller barseldagpenge, eller man har været ansat i et fleksjob i ni måneder inden for de seneste 18 måneder. Hvis man ikke har ret til den høje sats, modtager man den lavere ydelse (enten 13.952 kroner om måneden, hvis man har børn eller 10.500 kroner om måneden, hvis man ikke har børn). Det er tilfældet, hvis man er blevet visiteret til et fleksjob, men fx ikke har ret til sygedagpenge. Ledige fleksjobvisiterede, der har nået fleksydelsesalderen, modtager ledighedsydelse svarende til 60 procent af højeste dagpengesats frem til folkepensionsalderen, eller til at de overgår til fleksydelse. Hvis man modtager ledighedsydelse, får man fra 1. januar 2013 en aktiv indsats blandt andet i form af kontaktsamtaler hver tredje måned og ret til seks ugers selvvalgt uddannelse. Indsatsen indebærer også, at den enkelte selv aktivt skal søge fleksjob og deltage i de tilbud, som kommunen giver. Arbejdsgivere skal være med til at skabe et mere rummeligt arbejdsmarked Fremover bliver det først muligt at blive ansat i et fleksjob på ens hidtidige arbejdsplads, når man har været ansat på arbejdspladsen i mindst 12 måneder under overenskomstens sociale kapitel eller på særlige vilkår. Kravet om de 12 måneders ansættelse gælder ikke, hvis det er åbenbart formålsløst fx fordi man har været udsat for en alvorlig arbejdsskade eller pludselig bliver ramt af en alvorlig sygdom. Fleksjobordningen er også for selvstændige Det er fortsat muligt for selvstændige at få tilskud til et fleksjob i egen virksomhed. Men ordningen bliver justeret, så den fremover adskiller sig fra fleksjobordningen for lønmodtagere. I ordningen for selvstændige bliver der alene set på arbejdsevnen i forhold til arbejdet i egen virksomhed, og tilskuddets størrelse afhænger af indkomsten i virksomheden. Tilskuddet bliver nedsat med 30 procent af årsindkomsten i virksomheden og eventuel anden arbejdsindkomst. Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 3
23. januar 2013, pkt. 7: reformen til orientering. Handicaprådet, 23. januar 2013, pkt. 7: Punktet udsættes og repr fra Jobcentret inviteres med til oplægget, da den nye reform handler om helhedsorienterede indsatser. Oplæg ved Søren K Nielsen. 12. Godkendelse af referat at referatet godkendes. Godkendt. M 13. Indkommet post følgende post til orientering: Nyhedsbrev fra Det centrale Handicapråd 12. marts 2013 omhandlende bla. Konference om medborgerskab. Evt tilmelding sker til Susanne Strunk inden påske. Anne Marie Brix Poulsen deltager. Ingen yderligere post. Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 4
14. Høring om kravspecifikation til levering af ortopædisk fodtøj i Struer Kommune Vedlagte kravspecifikation til høring Sagsfremstilling Høring om kravspecifikation til levering af ortopædisk fodtøj i Struer Kommune Struer kommune har bestemt at Levering af Ortopædisk fodtøj skal i udbud. Struer og Morsø kommuner har i samarbejde udarbejdet udbudsmaterialet. Der har derfor været nedsat en fælles brugergruppe. Fra Struer Kommune har brugerne været repræsenteret ved Gert Lund og Anna Marie Brix Poulsen. Brugergruppens opgave har været at udarbejde kravspecifikation til leveringen af ortopædisk fodtøj. Struer og Morsø går dog grundet forskellige krav til leverandørens lokalitet/forretningssted ud med hvert sit udbud. Det samlede forbrug for kontraktperioden er ca. 2 mio. kr. for Struer Kommune. Den udarbejdede kravspecifikation sendes hermed i høring. Der ønskes svar tilbage senest den 25. marts 2013. Struer Kommune Økonomiafdelingen Østergade 11-15 1. sal 7600 Struer Kravene vedr. bevilling pkt 1: rådet er i tvivl om hvorvidt væsentlighedskriteriet som nævnt opfylder intensionen i loven. Pkt 2: præciseres. Der er tvivl om leverandørens rolle i forhold til vejledning til brugeren. pkt 3: rådet er usikker på at der kan gå for lang tid fra specifikation modtaget til at ordren udarbejdes (skoen laves) Pkt 4: der er bekymring om hvorvidt det kan betyde en lang ventetid på en sko (leveringstiden bliver unødig lang)eks en borger har kun et par sko og kan derfor gå længe uden det rette fodtøj. Rådet anbefaler, at der udmeldes et frist på maks en uge. Kravene vedr. Kvalitet og service pkt 6: Rådet ønsker præciseret for hvilken leverence de 18 mdr er gældende. Kravene til tilgængelighed pkt 16: Rådet forventer at der er mulighed for lukkede prøverum. pkt 17: ordregiver meddeler også borgerne at der afvikles ferie og der skal kunne henvises til akut mulighed for hjælp. Kravene til pris: Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 5
... Kravene til sortimentsbredde: Kravene til leveringsbetingelser. Kravene til leveringsbetingelser: Øvrige Krav: sprocessen omkring sko og støttestrømper skal hænge sammen. 15. Orientering vedr udbud og kravspecifikation af ortopædisk fodtøj i Struer Kommune v/ Gert Lund og Anna Marie Brix Poulsen punktet til orientering ved brugere som har deltaget i den nedsatte brugergruppe. Kritik af oplevelsen af deltagelse som bruger i brugergruppen. Brugerne oplever, at de ikke bliver hørt og er i tvivl om hvorvidt de rette lovmæssige krav til processen omkring udbud er i orden. Brugerne henvises til at rette henvendelse til udvalgsformanden for området. Brugerne mener ikke at det udsendte materiale er/var tilstrækkligt i forhold til at indgå i arbejdet. 16. Orientering om TROIA Center for Psykiatri og Rehabilitering V/ Lene Hornstrup punktet til orientering 17. Orientering om projektet "Idræt for alle" V/ Lene Hornstrup punktet til orientering Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 6
18. Handicappolitiske indsatser samt generelle indsatsområder i Struer Kommune 2013/2014 punktet til orientering 19. Evt. Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 7
Handicaprådet, 18. marts 2013 Side 8