Detailhandelsplan Kommuneplantillæg nr. 5 Sydfalster Kommune 2003
Kommuneplantillæg nr. 5 Detailhandel/butiksstruktur i Sydfalster Kommune REDEGØRELSE Indledning I 1997 vedtog Folketinget en ændring af Planloven, med det formål at styrke og udvikle en bæredygtig detailhandelsstruktur i hele landet. Med baggrund i planlovens bestemmelser om detailhandel har Sydfalster Kommune i lokalplan 53 indarbejdet bestemmelser om butikker. Det drejer sig om området omkring Marielyst Strandvej på Marielyst. I lokalplan 54 for erhvervsområde i Væggerløse er fastlagt butiksstørrelser i forbindelse med produktionsvirksomheder. På grund af henvendelse om placering af dagligvarebutik i Sydfalster kommune har byrådet valgt at udarbejde dette tillæg til kommuneplanen, for derigennem at fastlægge kommunens fremtidige detailhandelsstruktur. Nye regler om detailhandelen Planloven (Lov om planlægning nr. 518 af 11. Juni 2000) har fået tilføjet nye bestemmelser om detailhandlen, som har til formål at de kommende regions-, kommune-, og lokalplaner skal fremme et varieret butiksudbud i mindre og mellemstore byer samt i de enkelte bydele i de større byer. sikre, at arealer til butiksformål udlægges, hvor der er god tilgængelighed for alle trafikanter, herunder især for gående, cyklende og kollektiv trafik. fremme en samfundsmæssig bæredygtig detailhandelsstruktur, hvor transportafstandene i forbindelse med indkøb er begrænsede. Arealer til butiksformål skal udlægges i den centrale del af en by, dog med visse undtagelser for bl.a. mindre butikker til et begrænset del af en by og særlige pladskrævende varegrupper. Udenfor byområderne kan der for en landsby, et sommerhusområde eller lignende fastsættes arealer til butikker der alene er tænkt til betjening af området. Desuden kan der udenfor byområderne fastlægges arealer for særlig pladskrævende varegrupper, som ikke kan indpasses i et byområde og der kan i områder godkendes salg af produkter i tilknytning til egen produktionen. Der skal fastsættes rammer for placering af arealer til butiksformål for hver af de enkelte områder. Der skal fastsættes et maksimalt bruttoetageareal for nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål. Der skal fastsættes maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker. Med ændringen af planloven vedtaget den 31. maj 2002 har Byrådet nu kompetence til selv, inden for visse grænser, at fastsætte planlægningsrammerne for butikker. Det betyder at de fleste af Amtets bestemmelser om detailhandlen i den nylig vedtagne Regionplan 2001 2013 ikke er gældende for kommunerne efter vedtagelse af en kommunal detailhandelsplan.
Definitioner Dagligvarebutikker defineres som butikker, der primært sælger varer, der indgår i den daglige husholdning. De omfatter bl.a. bagerforretning, døgnkiosk, købmandsforretning, supermarked, slagter, frugt- og grønthandel, vinhandel, slik- og iskiosk og blomsterbutik. Udvalgsvarebutikker defineres som butikker, der primært sælger varer, som forbruges over længere tid. De omfatter bl.a. sko, tøj, møbler, tæpper, el-artikler, isenkram, radio og TV, bøger, ure, smykker, legetøj, foto og cykler. Butikker med særlige pladskrævende varer omfatter butikker, der indeholder bl.a. biler, landbrugs- og entreprenørmaskiner, campingvogne, lystbåde, tømmerhandel, samt byggemarkeder, der opføres i tilknytning til tømmerhandelen, og som udgør en integreret del af den. Disse butikker kan placeres i de udlagte erhvervsområder. Uviklingen 1960-2001. Generelt på landsplan har udviklingen været butikslukninger i landområderne og landsbyerne i perioden fra 1960 og til i dag, således at de fleste landsbyer i dag enten ingen dagligvare butik har eller højst én. For Sydfalster kommunes vedkommende var der i begyndelsen af 1960-erne 1-2 dagligvare-forretninger i flere af landsbyerne i kommunen, i dag er der kun to landsbyer (Marrebæk og Gedesby) med 1 dagligvarebutik. I samme periode er der modsvarende blevet etableret flere butikker i sommerhusområdet i takt med at udbygningen af området, og der er fortsat behov for yderligere butikker i området. For kommunens større byer, kommunecentret og de to lokalcentre har udviklingen ikke været anderledes end for landsbyerne. I Væggerløse er der således kun 1 dagligvarebutik i form af en dagligbrugs, i Idestrup en Coma og en kiosk. Den manglende dagligvarebutiksforsyning i disse to byer skyldes deres nære beliggenhed ved Nykøbing. I Gedser er der udover en dagligbrugs også et bageriudsalg. For udvalgsvarernes vedkommende har udviklingen været at de mindre og mellemstore byer mellem 3.000 og 15.000 indbyggere har mistet butikker og omsætning til de større byer og butikscentre. For udvalgsvarebutikkerne har udviklingen i Sydfalster kommune været svagt stigende. Der har aldrig været det store udbud af udvalgsvarebutikker i kommunen, igen en effekt af den nære beliggenhed på Nykøbing. Igennem årene er der dog kommet flere mindre udvalgsvarebutikker i sommerhusområdet. De eksisterende butikker fremgår af bilagsskema 1: Detailhandlen og forbrugerne i Storstrøms amt 1998 Storstrøms Amt fik i 1998 i samarbejde med kommunerne udarbejdet en detailhandelsanalyse for hele Amtet. Analysen skulle være grundlag for idè fasen forud for udarbejdelse af et regionplantillæg for detailhandlen i hele amtet. Analysearbejdet blev indledt med en kommunal registrering af samtlige butikker. Resultatet for Sydfalster kommune af denne registrering ses i bilag 1 rettet til med de ændringer der er sket siden 1998. Den nuværende butiksstruktur Der er ca. 47 butikker i Sydfalster Kommune. Af de 47 butikker er de 33 placeret i og i umiddelbar tilknytning til kommunens sommerhusområder. Dagligvare Der er registreret 17 dagligvareforretninger, jævnt fordelt over hele kommunen. Byområderne Væggerløse, Idestrup, Gedser, Gedesby og Marrebæk er forsynet med en dagligvarebutik og evt. en kiosk eller en bager. Herudover er sommerhusområderne forsynet med flere dagligvarebutikker.
Udvalgsvarebutikker Ud af de i alt 27 udvalgsvarebutikker udgør beklædning kun 3 mindre butikker, alle beliggende i sommerhusområdet og målrettet mod sommerhusgæsterne. Herudover er det primært butikker i relation til håndværk, - el, VVS og byggematerialer, som der forefindes flest af. Disse forefindes både i forbindelse med centerbyer og sommerhusområderne. Butikker med brugskunst og souvenier findes der flere af i området omkring Marielyst. Den fremtidige butiksstruktur Butikkernes omsætning er afhængig af befolkningstallet, den enkeltes indkøbsvaner og den økonomiske udvikling. I sommerhusområderne er omsætningen ligeledes afhængig af vejret og folks lyst til at feriere ved de danske strande. Indbyggertallet har igennem de senere år været konstant svingende omkring 7100. Der er ikke forventninger om at indbyggertallet ændres ret meget i de kommende år. Det må forventes at den fastboende befolkning fortsat vil foretage en stor del af deres handel i forbindelse med kørsel til og fra arbejde, og at en stor del af omsætningen derfor fortsat vil ske i Nykøbing F. Der vil ikke være grundlag for etablering af større butikker i landsbyerne eller i centerbyerne. Der vil dog kunne opstå behov for etablering af døgnkiosker eller lignende som supplerende indkøbsmulighed i umiddelbar tilknytning til boligområdet, hvorfor der skal sikres mulighed for etablering af sådanne butikker. I sommerhusområderne vil der, med baggrund i mere ferie og udvidet feriesæson samt fortsat udbygning af antal feriehuse, fortsat være behov for udbygning af butikker, både dagligvare- og udvalgsvarebutikker. En del af disse butikker vil være sæsonåbnet, men behovet for areal vil dog stadig være der. Specielt området omkring Marielyst Strandvej og ringvejene tæt ved centrum er med deres trafikale tilgængelighed og centrale beliggenhed velegnet til en sådan udbygning. Kommuneplantillæggets forhold til anden planlægning Regionplan 2001-2013 Regionplanen blev endeligt vedtaget af Amtsrådet i december 2001. I afsnittet 2.30 om detailhandelsstrukturen findes Amtsrådets mål og retningslinier for detailhandlen i Amtet med den tilhørende redegørelse. Som nævnt ovenfor er det kun i særlige tilfælde, at amtet skal ind i planlægningen nemlig ved ønsker om dagligvarebutikker over 3000 m 2, udvalgsvarebutikker over 1500 m 2 og for butikker over 3000 m 2 for større pladskrævende varer. Kommuneplan 1996-2008 Kommuneplanen indeholder ingen detaljerede bestemmelser om butiksstrukturen i kommunen. Ifølge kommuneplanen bør der dog være dagligvarebutikker i mindst de 3 centerbyer ligesom kommunen skal sørge for muligheden for andre butikker. Udover det eksisterende butiks- og serviceområde ved Marielyst Strandvej udlægges et butiks- og serviceområde ved Bøtø Møllevej. Kommuneplanen indeholder ligeledes en række mindre områder i sommerhusområdet som er udlagt til mindre butikker, liberale erhverv og lignende serviceerhverv som passer til områdets karakter.
Lokalplaner I lokalplan nr. 53 for området langs Marielyst Strandvej er der fastsat et max bruttoetageareal for butikker for dagligvarer på 500 m 2 og 250 m 2 for udvalgsvarebutikker med undtagelse af eksisterende Netto-butik hvor arealet er fastlagt til 981 m 2. Det samlede bruttoetageareal til dagligvarer er fastsat til 3000 m 2 og det samlede bruttoetageareal til udvalgsvarebutikker er fastsat til 5000 m 2. I lokalplan nr. 54 for erhvervsområdet i Væggerløse er der fastlagt mulighed for etablering af mindre butik i forbindelse med salg af virksomhedens produkter, idet butiksarealet for den enkelte virksomhed er fastlagt til max. 200 m2 og det samlede butiksareal indenfor lokalplanens område må ikke overstige 1000 m2. KOMMUNEPLANTILLÆGGETS INDHOLD Målsætning Byrådets målsætning er, at bibeholde dagligvareforsyningen i kommunens 3 centerbyer og fortsat samle butikker i og omkring Marielyst Strandvej. Herudover sikres mulighed for indretning af mindre butik i forbindelse med erhvervsområdernes produktionsvirksomheder, landsbyerne sikres mulighed for indretning af mindre dagligvarebutik og endelig fastholdes de i sommerhusområderne udlagte områder til nærbutikker. Rammeområder Tillæggets kortbilag viser afgrænsningen af de centrale byområde i Væggerløse, Idestrup og Gedser. For centerbyerne er rammeområderne for detailhandel ikke sammenfaldende med de almindelige rammeområder i kommuneplan 1996-2008. For kortbilag for øvrige områder henvises til kommuneplan 1996-2008, lokalplanrammer. Rammebestemmelser for nybyggeri og omdannelse I overensstemmelse med intentionerne i Planloven om at styrke de mindre byer, er der i rammerne for lokalplanlægningen lagt vægt på, at rammerne er så rummelige, at de ikke kommer til at forhindre udviklingen i detailhandlen. I skemaet for tillægget er der fastsat rammer for de enkelte områder i kommuneplanen for max. størrelse for butikker til dagligvarer, udvalgsvarer og større pladskrævende udvalgsvarer, men også en samlet ramme for eksisterende butikker, nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse i områderne på i alt ca. 25.000 m 2 bruttoetageareal. Uden for rammen er der mulighed for at sælge egne produkter fra egen ejendom. HOVEDSTRUKTUR BESTEMMELSER. Byrådets overordnede mål er: at sikre dagligvareforsyningen som minimum i de 3 centerbyer, samt styrke centerområderne i sommerhusområderne, at fastlægge områderne således at disse trafikalt er let tilgængelige, at særlig pladskrævende eksisterende udvalgsvarebutikker kan sikres med deres nuværende placering. Rammebestemmelser For de enkelte rammeområder i Kommuneplan 1996-2008 med tillæggene 1, 2 og 3 gælder følgende supplerende rammer for lokalplanlægning.
De i dette tillæg anførte rammebetegnelser for centerområderne er udelukkende gældende for detailhandelsplanlægningen, idet de ikke i alle tilfælde er sammenfaldende med rammeområdeafgrænsningen i den eksisterende kommuneplan. Nuværende butikker, der overskrider den fastlagte ramme, kan fortsætte uændret. Rammeområde i Kommuneplan 1996-2008, samt nærværende tillæg Max. Butiksstørrelse for Dagligvarer m 2 Max. Butiksstørrelse for Udvalgsvarer m 2 Max. Butiksstørrelse* * Særlig pladskrævende varer m 2 Samlet ramme for Daglig/Udvalgsvarer m 2 8.1 Væggerløse 2000 1000 2000/1000 8.2 Idestrup 1500 1000 1000 1500/2000 8.3 Gedser 1500 1000 1500/1000 1.4.2 Ide trælast 4000 4000 4.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.10, 4.1.11, 4.1.12, 4.1.18 Landsbyer Ide 1.4.1, 2.4.1, 3.4.1, 3.3.5 Erhvervsområde 4.1.2, 4.1.7, 4.1.8, 4.1.9, 4.1.13, 4.1.14, 4.1.15 Landsbyer Væg. 200 200 1400/1400 200 3000 200 200 1400/1400 3.5.6 Lystbådeh 200 200 200/200 3.6.1 Fiskerih. 200 200/000 4.1.3, 4.1.16, 4.1.17 Landsbyer Ged. 200 200 600/600 4.1.4 Gedesby 500 200 500/600 5.1.1 Marielyst 500 (981) 250 3000/5000 5.2.1 Bøtø 500 250 500/2000 5.1.2, 5.1.3, 5.1.6, 5.1.7, 5.1.9, 5.1.10, 5.1.11, 5.1.12 Sommerhusomr. 5.2.2 Stovby Ringvej 5.8.16 Marielyst Strandpark 200 200 1600/1600 800 200 1000 800/1600 800 200 800/1000 ** Butikker med særlig pladskrævende varer, omfatter bl.a. biler, tømmerhandel, samt byggemarkeder, der opføres i tilknytning til tømmerhandlen, og som udgør en integreret del af den.
Vedtagelsespåtegning Således vedtaget i henhold til 24 i lov om planlægning i Sydfalster byråd, den 12. august 2003. H.Aa.Pedersen / Tom Jørgensen Borgmester Kommunaldirektør
Bilag 1. Butiksliste pr. 1.4.2003 Dagligvarer: m2 Brutto etageareal COMA supermarked Møllevej 21 1043 DK-benzin minimarked Kirkevej 41 65 Dagligbrugsen Væggerløsevej 14 454 Købmanden Sildestrup Øvej 30 184 Jacks kiosk Marielyst Strandvej 47 175 Netto Marielyst Strandvej 53 981 Bager Marielyst Strandvej 52 247 Slagter Bøtøvej 8 183 COMA supermarked Gl. Landevej 123 430 Bøtø Købmandshandel Bøtøvej 36 370 Bager Bøtø Møllevej 1 B 100 SPAR Supermarked Lupinvej 1 461 Bøtøcentret Bøtø Ringvej 30 360 SPAR Supermarked Kobbelsøvej 23 276 Dagligbrugsen E.Schiødtsgade 2 651 Bager Laur.Jensensgade 5 120 Fiskeforretning Havnegade 14 260 Ialt 6360 Udvalgsvarebutikker: Tøj Marielyst Strandvej 26 45 Modeudsalget (tøj) Marielyst Strandvej 29 204 Boutique M Marielyst Strandvej 52 10 Ialt 259 Idestrup Trælasthandel Sildestrup Øvej 2 3889 Idestrup El Vestergade 2 240 Chemille Patchvork Tangetvej 8 25 Væggerløse El Væggerløsevej 18 141 Væggerløse Trælast Gedser Landevej 37 291 Handelsmarked Stovby Ringvej 5 780 Fritidsmøbler Kimerlund Stovby Strandvej 6 564 Ruders Tømmerhandel Marielyst Strandvej 5B 310 Møbelhandel Marielyst Strandvej 18 200 Aquaudstyr Marielyst Strandvej 26 45 Tæpper Marielyst Strandvej 26 45 VVS Marielyst Strandvej 33 86 Marie Luise Marielyst Strandvej 36 45 Chrøis (brugskunst) Marielyst Strandvej 38 30 Strandbutikken (brugskunst) Marielyst Strandvej 45 120 Galleri Bo Bendixen Marielyst Strandvej 40 85 VVS Marielyst Strandvej 42 144 Gaveboden Marielyst Strandvej 44 86 Keramiker Marielyst Strandvej 55 273 Mit lille marked Bregnestien 1 149 Elhjørnet Agermånevej 1 403 Kartoffelboden Bøtø Ringvej 4 25 Den Gamle Købmandsgård Gedser Landevej 79 315 Gedser Elforretning Langgade 21A 163 Drejergården (brugskunst) Drejergården 1 175 Brændeovnssalg Langgade 23 138 Urmager Langgade 65 12 Ialt 8779