Norddjurs Kommune Grenaa Den attraktive midtby Idékonkurrence Bedømmelseskomiteens betænkning Oktober 2015
Side 2 af 13 1. Indledning Norddjurs Kommune indbød i maj 2015 til idékonkurrence og afgivelse af tilbud på totalrådgivning i forbindelse med etablering af Den attraktive midtby. Udbuddet gennemføres som idekonkurrence efter tilbudslovens afsnit II, efter forudgående prækvalifikation. 3 ansøgere blev efter prækvalifikationskriterierne udvalgt til at komme med forslag til løsning af opgaven. De 3 deltagende teams er: Preben Skaarup Landskabsarkitekt MAA, MDL, PLR, Transform ApS; ÅF, Lightning; Plan og process ApS, Lemming og Eriksson Rådgivende ingeniører Ingeniørfirmaet Viggo Madsen A/S Schønherr A/S, LOOP Architects; VIA Trafik Rådgivning A/S; Ingeniørfirmaet Viggo Madsen; Elgaard Architecture C. F. Møller A/S, Orbicon A/S Ved udløb af tilbudsfrisen den 2. september 2015 har 2 prækvalificerede deltagere afleveret konditionsmæssige forslag. C. F. Møller A/s har valgt at ikke at deltage i konkurrencen. I udbudsbetingelser af april 2015 er anført, at vinderen/vinderne efterfølgende ville blive indbudt til at deltage i udbud efter forhandling. I rettelsesblad nr.1 blev dette forhold ændret således at tilbudsgiverne den 9. september 2015 præsenterede deres konkurrenceforslag for bedømmelseskomiteen. I forbindelse med præsentationerne havde bedømmelseskommiteen, fagdommere og rådgivere mulighed for at stille uddybende spørgsmål til konkurrencedeltagerne. Bedømmelsen er foretaget af en bedømmelseskomité, bestående af: Jan Petersen, Borgmester i Norddjurs Kommune. Else Søjmark, Formand for Kultur- og udviklingsudvalget Jens Mejlvang, Formand for Miljø- og teknikudvalget Carsten Thygesen, Repræsentant fra ShopiCity Lars Kastanje, Repræsentant fra BLIN Erik Laursen, Repræsentant fra Ældrerådet Amalie Vestergaard Pedersen, Repræsentanter fra Ungdomsrådet Fagdommere udpeget af arkitektforeningen: Boris Brorman Jensen, Fagdommer Torben Wainø, Fagdommer Rådgivere for bedømmelseskomiteen: Bygherrerådgivning: Torben Østergaard, D K2
Side 3 af 13 Rådgivere fra Norddjurs kommune med speciale i planlægning, trafik og trafikplanlægning: Kim Kofod Hansen, Udviklingsdirektør Helen Rosager, Afdelingschef for plan, kultur og natur Gerda Enevoldsen, Arkitekt og planlægger Niels Christian Hougaard Lausten, Trafikingeniør og trafikplanlægger Maria Skøtt Nicolaisen, Udviklingskonsulent og Urban Designer Juridisk rådgivning: Tina Braad, partner, Advokatfirmaet Bech-Bruun Generelt Norddjurs Kommune formål med idékonkurrencen er, at få konkretiseret Visionen/Helhedsplanen for Den attraktive midtby, for at få skabt rammerne for en levende midtby, som er attraktiv og interessant, både for byens indbyggere og for gæster. En af de største udfordringer i Grenaa midtby er den ændrede handelskultur. Internettet er blevet en stor konkurrent til de fysiske butikker. Butikker står tomme, og enderne af gågaderne i Lillegade og Storegade ligger næsten øde. Når man ikke længere bruger byen for at handle, skal den kunne noget andet for at tiltrække og fastholde borgere, besøgende og turister. En attraktiv midtby skal kunne tilbyde oplevelser og aktiviteter, der gør, at man har lyst til at komme og opholde sig i byen, måske også uden for butikkernes åbningstider. Udbuddet omfattede udarbejdelse af en helhedsplan for Den attraktive midtby i Grenaa og skal sikre sammenhæng i den fysiske udvikling af midtbyen. I områdefornyelsesprogrammet hedder det: Grenaa er som mange andre mellemstore provinsbyer udfordret på indbyggertal, mængden af udvalgsvarebutikker og midtbyens rolle som mødested med udgangspunkt i handel. Grenaa har i dag stadig en velfungerende midtby, men hvad skal der til for at udvikle og bevare den attraktive midtby? Områdefornyelsen i Grenaa midtby har det overordnede formål at sikre, at Grenaa fortsat vil være en god og levende by med et attraktivt og aktivt handels- og byliv. Områdefornyelsen skal: - sikre, at bylivet i Grenaa midtby bliver ved med at være levende - sikre nye og bedre muligheder for at komme rundt i byen - håndtere ændringer i handelsstrukturen i midtbyen - underbygge Grenaa som en attraktiv by for unge og studerende Visionen er at styrke, gentænke og skabe fornyelse af Grenaa midtbys karakter og identitet.
Side 4 af 13 Bedømmelseskriterier Vurderingen af forslagne er foretaget som en samlet helhedsvurdering af forslagenes kvalitet ud fra følgende kriterier: - Idekonkurrence - Organisation - Økonomi Ved bedømmelsen af helhedsplanens kvalitet vil der blive lagt vægt på: Idekonkurrence: - Forslagets by arkitektoniske kvalitet. - Forslagets anvendelighed i Norddjurs Kommunes videre arbejde med udviklingen af Grenaa midtby. - Forslagets robusthed i forhold til usikkerheden omkring den fremtidige udviklingstakt af området. - Forslagets aktivering af bymiljøet, også uden for butikkernes åbningstid. - Forslagets bearbejdning af infrastrukturen. Organisation: Ved vurderingen af "Organisation og kompetencer" vil Norddjurs Kommune lægge vægt på, at tilbudsgiver har en tilstrækkelig projektorganisation med en tilstrækkelig erfaring fra tilsvarende opgaver til at gennemføre en kvalificeret løsning af opgaven, faglig bredde og dybde til at kunne gennemføre en kvalificeret løsning af opgaven gennem forløbet. Norddjurs Kommune vil særligt lægge vægt på projektlederens kompetencer inden for tilsvarende opgaver og processer. Økonomi: Vurderingen af "økonomi" omfatter en vurdering af de tilbudte timesatser Bedømmelsen: Bedømmelsen er blevet gennemført over tre bedømmelsesmøder. Bedømmelsesmøde 1 indeholdt præsentation af konkurrenceforslag fra konkurrencedeltagerne med efterfølgende spørgsmål. Bedømmelsesmøderne 2 og 3 indeholdt fagdommernes gennemgang og faglige vurdering af konkurrenceforslagene. Bedømmelseskommiteen og dennes rådgivere er kommet med deres betragtninger og der har været åben dialog omkring fordele og ulemper ved de enkelte konkurrenceforslag. De tilbudte organisationer og timepriser er blevet gennemgået. Vinder Det konkurrenceforslag der udpeges som vinder af konkurrencen er følgende: Schønherr A/S LOOP Architects; VIA Trafik Rådgivning A/S; Ingeniørfirmaet Viggo Madsen; Elgaard Architecture
Side 5 af 13 2. Bedømmelseskomiteens generelle bemærkninger De 2 forslag, der blev optaget til bedømmelse, er generelt af meget høj kvalitet, og der er af forslagsstillerne blevet lagt et stort og meget professionelt arbejde i at besvare og illustrere det komplekse programs krav og visioner. De 2 forslag er meget forskellige og giver således en god og omfattende besvarelse af konkurrenceopgaven. Forslagene vidner generelt om stor indlevelse i konkurrence programmets krav, om end fokus er prioriteret på forskellig vis. De to indleverede forslag er relativt forskellige hvad angår de konkrete løsningsmodeller og overordnet læsning af bymidtens relation til resten af byen og det omgivne landskab. Men begge forslag fremstår gennemarbejdede, indlevende og meget overbevisende illustreret. Det har været let for bedømmelsesudvalget at forstå projekterne, deres præmisser og forskellige designløsninger. Ingen af forslagene formår dog at anvise en endelig og overbevisende trafikløsning, men bedømmelseskomiteen vurderer, at begge projekter kan viderebearbejdes trafikalt uden at gå på væsentlig kompromis med de respektive hovedgreb. Begge forslag introducerer karakterfulde og elegante hårde stenbelægninger, som bedømmelsesudvalget mener bør testes for tilgængelighed, ligesom det fra udbyders side påpeges, at cykelparkering og affaldshåndtering bør integreres bedre i begge forslag. Regnvand/Klimatilpasning Der er i projekterne ikke redegjort for klimatilpasning i forbindelse med regnvandsopsamling, det vil ved en videre bearbejdning være ønskeligt at indpasse det, i vinderforslaget - f.eks. ved anvendelse af LAR princippet.
Side 6 af 13 3. Afgørelse En enig bedømmelseskomité har på sit møde den 25. september 2015 fundet nedennævnte projekt som vinder af konkurrencen: Schønherr A/S Bedømmelseskomitéens medlemmer bekræfter ved deres underskrift, at afgørelsen blev foretaget på grundlag af en enig bedømmelseskomité.
Side 7 af 13 4. Bedømmelseskomiteens bemærkninger til de enkelte forslag Konkurrenceforlag 1 Preben Skaarup Landskabsarkitekt MAA, MDL, PLR, Transform ApS; ÅF, Lightning; Plan og process ApS Lemming og Eriksson Rådgivende ingeniører Ingeniørfirmaet Viggo Madsen A/S Idekonkurrence Forslaget anviser mange fine løsninger i forhold til programmets intentioner. Det er illustreret meget flot med let forståelige planer og snit. Renderingerne viser det tiltænkte miljø på en meget overbevisende måde. Gågaderne beskrives som byens pulsårer - Storegade, Lillegade, Nørregade og Østergade er byens gågader. Gadernes opdeling i 3 zoner - gågade, mixed zone og boliggade - er godt beskrevet. Tværsnit i gaderummene anviser detaljeret indretning med zoner for gående, kørende og inventar. Ligeledes finder vi behandlingen af torvene for enden af de forskellige gågader fin. Gågaderne tænkes belyst med parklamper, facadebelysning, spots under træerne og indbygget lys i plintene. Der er ligeledes vist et bud på indretning af arealerne i forbindelse med åen, hvor forslaget arbejder med nedslagspunkter i forbindelse med stiforløbet. Kulturaksen der forbinder campusområdet med GD grunden er også nævnt, ligesom man anviser mulighed for et nyt stiforløb fra GD grunden til midtbyen.
Side 8 af 13 Forslaget anviser en opdeling af Torvet og Rådhuspladsen i to separate torve. Opdelingen sker ved forslag til en ny pavillon, der placeres mellem Arresten og Bankbygningen. Rådhuspladsen tænkes indrettet som legetorv med et midterfelt belagt med grus. Pladsen indrettes med et favnende bænkforløb til leg og ophold. Der foreslås nye parkeringsmuligheder langs Mogensgade. På Torvets nordvestlige hjørne placeres bassin omgivet af bænk. I Torvets østtlige del foreslås et kørespor for busser og biler placeret. Køresporet markeres med pullerter. Eksisterende træer på torvet og gågader tænkes bevares og suppleret med andre træsorter. Belægning på torve og gågader er rullet ud som et tæppe. Belægningen tænkes udført med eksisterende granitbelægninger suppleret med lysere granitfliser med reference til de trådte stier i klitterne ved stranden. Torvenes nye inventar tænkes udført i træ. Biltrafik til de nye boliggader og torve foregår via de omkringliggende gader, der ligeledes betjener de eksisterende parkeringspladser i tilknytning til byens centrum. Det forslåede kørespor, der tænkes markeret med pullerter opdeler torvet. Køresporets placering i torvets vestlige side er uhensigtsmæssigt, da det gør det svært at anvende torvets solside. Vi finder det ikke hensigtsmæssigt at biler fra boliggaderne skal sive gennem gågaderne og krydse torvene, da en vending i gaderummene ikke er mulig. Ligeledes finder vi sivetrafik gennem pavillonen meget uheldig. Organisation og økonomi: Preben Skaarup har tilbudt en organisation, der på en tilnærmelsesvis god måde understøtter bygherrens forventninger til en kvalificeret løsning af opgaven. Organisationen besidder samlet set høje kompetencer med nogen erfaring, faglighed og dybde. Den tilbudte organisationsplan er et centralt placeret team, med en ad hoc sammensætning af kompetencer og faglig bredde. Organisationsplanen vurderes ikke helt tydelig i sin opbygning, og der findes ikke en beskrivelse af organisationen. Projektledelsen består af medarbejdere med varierende kompetencer. En bredere og visionær projektledelsestilgang sikres ved inddragelse af de faglige ansvarlige, hvorved der opnås en kvalificeret løsning af opgaven. Gennemsnitlig timesats er tilbudt til kr. 775. Konklusion Forslaget giver et velgennemtænkt bud på indretning af arealerne i forbindelse med åen, hvor der arbejdes med nedslagspunkter i forbindelse med stiforløb og broer. Kulturaksen der forbinder campusområdet med GD grunden er beskrevet fint, ligesom forslaget anviser mulighed for et nyt stiforløb fra GD grunden til midtbyen. Gågaderne beskrives som byens pulsårer. Gadernes opdeling i 3 zoner - gågade, mixed zone og boliggade - er godt beskrevet. Tværsnit i gaderummene anviser detaljeret indretning med zoner for gående, kørende og inventar. Ligeledes finder vi behandlingen af torvene for enden af de forskellige gågaderne relevante og gode. Bedømmelseskomiteen finder forslagets løsning til belysning af arealerne på torvene og i gågaderne meget sympatisk. Arealerne tænkes belyst med parklamper, facadebelysning, spots under træerne og indbygget lys i plinte, og kan med en detaljeret bearbejdning tilføre arealerne væsentlige kvaliteter. Belægning på torve og gågader er rullet ud som et tæppe og virker meget sympatisk. Men inspirationen fra de trådte stier ved Grenaa strand er betænkelig, da brugere af området ikke vil forstå sammenhængen.
Side 9 af 13 Inspirationen bevirker ligeledes en markant farveforskel mellem eksisterende belægning og ny belægning. Farveforskellen bevirker en meget urolig belægningsflade, der er fremmed for specielt kirketorvet. Forslaget anviser en opdeling af Torvet og Rådhuspladsen i to separate torve. Opdelingen sker ved forslag til en ny pavillon, der placeres mellem Arresten og Djursland Bank bygningen. Bedømmelseskomiteen finder pavillonen meget uheldig i byrummet, da den placeres tæt op ad fredede bygninger. Ligeledes finder vi opdelingen af torvene uforståelig. Materialevalget på Torvet virker fremmed i forhold til den meget klassiske plads. Placering af et bassin i den nordvestlige del af Torvet er ikke hensigtsmæssig, da det afskærer området fra nuværende aktiviteter. Både bassin og bænkformation er et fremmed element på den klassiske plads. Vi sætter spørgsmålstegn ved om design og materialevalg på netop dette sted er langtidsholdbart. Bevaring af de eksisterende platantræer foran kirken slører indblik til kirkens hovedindgang. Supplerende træplantning på begge torvene virker uforståelig, da området i dag er godt forsynet med træer. Rådhuspladsens indretning som legetorv virker sympatisk men uforståelig, da legeområdet placeres umiddelbart foran hovedindgangen til byens "højborg". Grusområdet og den foreslåede bænkformation ved grusområdets yderkant afskærer den direkte gangforbindelse fra kirkens torv til rådhusets hovedindgang. Den foreslåede nye parkering langs Mogensgade virker uforståelig, da der allerede i dag er placeret en stor parkeringsplads i forbindelse med rådhuset.
Side 10 af 13 Konkurrenceforlag 2 Schønherr A/S LOOP Architects; VIA Trafik Rådgivning A/S; Ingeniørfirmaet Viggo Madsen; Elgaard Architecture Idekonkurrence Projektet tager udgangspunkt i en overordnet landskabelig kortlægning af Grenaas landskabelige beliggenhed og bymidtens historiske relation til havnebyen. Den nye attraktive bymidte foreslås indskrevet i et grønt kryds defineret af den øst vest gående å og et nord syd gående landskabsnetværk. I skæringspunktet mellem åen og Søndergade markerer en opgraderet brobelægning ankomsten til centrumsbyen. Den historisk betingede afstand mellem middelalderbyen og havnebyen fastholdes som byens grundfortælling og bruges som afsæt for et nyt dobbelt bevægelsesforløb langs et mere åbent og naturligt åforløb med et rekreativt overdrev og en mulig byfornyet Havnegade. En ny opgraderet grøn forbindelse kobler og forbinder Studiebyen med Åbyen, GD grunden og højdedraget ved Astrupbakken nord for centrum.
Side 11 af 13 Middelalderbyens afgrænsning fremhæves af en aflastende grøn trafikring med opgraderede parkeringsområder, hvorfra der via stier, gyder og gågader er nem adgang til den historiske midtby og den nye pladsdannelse omkring kirken og rådhuset. Den foreslåede pladsbelægning fremhæver byen og landskabets topografi og definerer Skt. Gertruds Kirke som det nye entydige centrum og underinddeler samtidig det timeglasformede pladsforløb i to. Mod syd indrettes et klassisk torv omkring kirken og mod nord etableres en nyfortolket rådhusplads defineret af en skålformet fleksibel superfontæne, der kan fungere som vandkunst, skaterbane eller åben byscene med mulighed for senere etablering af midlertidig overdækning.
Side 12 af 13 Torvebelægningen omkring kirken løber ud i Lillegade, Storegade og Østergade, der også belyses efter samme centrifugale princip om at centrum udgår fra kirken. Den nye Rådhusplads er organiseret efter et centripetal princip, hvor bygningerne omkring pladsen definerer en ramme med den fleksible Skål som aktivitetscentrum. Belysningen over Skålen er nedhængt fra en wirekonstruktion, der understreger pladsen rolle som byens nye offentlige scenerum. Forslagets hovedillustrationer anskueliggør tydeligt atmosfæren og bymiljøet på pladserne i hverdags situation, og understreger projektets enkle og klassiske format. Mulighederne for at indtage, iscenesætte og aktivere de to klassiske pladsrum er illustreret gennem et kalenderdiagram, hvor tænkte aktiviteter, festivaller og andre begivenheder antydes. Organisation og økonomi: Schønherr har tilbudt en organisation, der på en meget god måde understøtter bygherrens forventninger til en kvalificeret løsning af opgaven. Organisationen besidder samlet set høje kompetencer med en stor og bred erfaring, faglighed og dybde. Den tilbudte organisation repræsenterer faglighed inden for Områdefornyelse. Organisationen er overskuelig, hensigtsmæssig og effektiv. De enkelte kompetencer komplementerer hinanden, og den nødvendige operationelle tværfaglige vidensdeling i organisationen er sikret ved, at der i organisationen er sikret overlappende kompetencer. Den tilbudte organisation er sammensat af erfarne medarbejdere med relevante og høje kompetencer og en bred faglig fundering. Alle relevante fagområder er dækket af medarbejdere med en varierende viden om områdefornyelse og stor viden om de øvrige fagdiscipliner, der skal udføres i forbindelse med opgavens samlede udførelse. Den samlede organisation, herunder de tilbudte specialister, modsvarer således på højt fagligt niveau de mange faglige udfordringer i opgaven, ligesom der er dokumenteret en bemanding, der kan indgå i dialog med de mange interessenter i projektet. Projektledelsen er sammensat af personer med stor erfaring inden for områdefornyelse. Dette understøttes af at den beskrives som et parløb med komplementerende kompetencer, og således at der sikres back up på organisationens nøglepersoner, og viden fastholdes gennem processen. Gennemsnitlig timesats er tilbudt til kr. 700.
Side 13 af 13 Konklusion Konkurrenceforslag 2 fremstår umiddelbart som det mest gennembearbejdede af de to forslag og den samlede bedømmelseskomite er overbevidste om, at det skitserede ideforslag vil bidrage til, både at tydeliggøre Grenaas særlige landskabelige placering og fremhæve middelalderbyens kulturhistoriske bygningsarv på en elegant og klassisk facon. Bedømmelseskomiteen betragter forslaget som det stærkeste udgangspunkt for de kommende års planlagte byfornyelsesinitiativer og tror, at forslagets klassiske udformede byrum vil bidrage til at bibringe den historiske bydel en tidløs atmosfære og give hele kalenderårets byliv et meget robust underlag for torve- og markedsdage, festivaller og lignende aktiviteter. Den foreslåede faseplan betragtes som et godt bud på en langsigtet udrulningsplan, der fra starten gør en forskel uden, at efterlade indtrykket af en ufuldstændig by-omdannelsesproces. Det er således en enig bedømmelseskomite, der enstemmigt indstiller konkurrenceforslag 2 som vinder af den afholdte arkitektkonkurrence.