Notat Bilag til Teknisk udvalg d. 27. januar 2016 Vejadgang til nyt boligområde ved Hald Ege Byrådet vedtog den 20. juni 2012 (sag nr. 6 Kommuneplan 2013 2025, behandling af alle indkomne ideer og forslag ), at et nyt boligområde i Hald Ege skulle medtages i det videre arbejde under forudsætning af, at ansøger afklarede med Naturstyrelsen, om en adgangsvej var mulig gennem fredskov ved Egeskovvej. Afklaring af adgangsforholdene forelå ikke, da Kommuneplan 2013 2025 skulle endeligt vedtages, hvorfor området ikke kom med i det videre arbejde med kommuneplanforslaget. Det foreslåede boligområde udgør et samlet areal på knap 11 ha og forventes at kunne rumme ca. 100 150 boliger (blandet åben/lav og tæt/lav bebyggelse) (se bilag nr. 1 oversigtskort). Området kan ikke vejbetjenes fra Hald Ege siden (Teglgårdsvej), idet trafikbelastningen i forvejen er høj og ikke bør øges yderligere. Der vil ikke kunne opnås tilladelse fra Vejdirektoratet til en direkte adgangsvej fra Vejlevej, som er statsvej Vejadgang gennem fredskov Forvaltningen har flere gange forhandlet med Naturstyrelsen om at etablere en vejadgang fra Egeskovvej gennem statens areal, til det fremtidige boligområde. Naturstyrelsen har tilkendegivet, at skoven ud over at være fredsskov også er udpeget til naturskov, og at styrelsen ikke er sindet at ophæve fredsskov. Forvaltningen vurderer, at det ikke er muligt at etablere vejadgang gennem statens areal. Det vil derfor blive nødvendigt med ekspropriation af arealer fra en eller flere ejendomme for at kunne skabe en vejadgang over Kolbækken til området, der ønskes byudviklet. Ansøgers forslag til vejadgang Ansøger foreslog i begyndelsen af 2014 en mulig vejadgang ved forlængelse af Koldingvej forbi virksomheden Nonbo Auto og Traktorværksted ApS og over Kolbækken (se bilag nr. 1). Vejdirektoratet har d. 19. december 2013 tilkendegivet, at Koldingvej kan forlænges, så den er parallel med Vejlevej et kort stykke, såfremt det sker uden for byggelinjen langs Vejlevej. Der vil kunne nedlægges 2 4 overkørsler til Vejlevej, og et par eksisterende ejendomme vil få adgang til den nye vej. Teknisk Udvalg besluttede på møde d. 13. august 2014 (lukket sag nr. 26), at der skulle arbejdes videre med denne adgangsvej til det ønskede nye boligområde samt, at Teknisk Udvalg under forudsætning af, at der vedtages en lokalplan for området ville indstille til Byrådet, at der eksproprieres det fornødne areal til adgangsvejen. Økonomi og Erhvervsudvalget besluttede den 17. september 2014 (sag nr. 6) at igangsætte udarbejdelsen af et kommuneplantillæg og et lokalplanforslag for et nyt boligområde ved Hald Ege med den foreslåede vejadgang via Koldingvej. Der igangsattes en fordebat. Offentlig debat Der blev afholdt borgermøde om planerne d. 23. oktober 2014 med deltagelse af ca. 80 borgere. På mødet fremkom bl.a. følgende bemærkninger: - Belastningen på Koldingvej er stor og bliver kun større med et nyt boligområde. Tilsvarende bliver belastningen gennem Hald Ege til skole og institutioner større, hvis boligområdet etableres 1
- Hvorfor skal der ske byudvikling i Hald Ege, når Kommunen netop har planlagt for Arnbjerg, hvor der kommer 700 boliger/byggegrunde? Nonbo enge er endnu ikke udbygget, og det ser ud til at tage lang tid. Hvor længe skal beboerne bo på en byggeplads? - Der bliver behov for at Koldingvej gøres bredere for at kunne rumme den trafik, et boligområde vil medfører - Området har stor rekreativ og landskabsmæssig værdi. Undlad at bruge hver lille grøn plet til byudvikling! - Hellere færre boliger og/eller storparceller, så der ikke skal så meget trafik gennem Koldingvej og Egeskovvej Økonomi og Erhvervsudvalget besluttede på møde d. 13. maj 2015, at anmode Teknisk Udvalg om, at udarbejde forslag til den mest hensigtsmæssige vejadgang, og at sagen herefter genoptages i Økonomi og Erhvervsudvalget. Herefter behandlede Teknisk udvalg sagen på møde d. 12. august 2015. På mødet forelå tre forslag til vejadgange. Forslag til vejadgang Forslag A: Vejen kobles på Koldingvej forbi Nonbo Traktor og langs Kolbækkens nordside. Der etableres en vejbro i en afstand af ca. 200 m fra Vejlevej. Det forudsættes, at der eksproprieres et mindre areal fra ejendommen matr. nr. 1d Nonbo, Dollerup. Lodsejer, virksomheden Nonbo Traktor, er ikke indforstået med forslaget om ekspropriation og har i forbindelse med fordebatten indgivet indsigelse mod ekspropriationen med begrundelsen, at hvis den foreslåede vejføring vælges, vil det ikke længere være muligt at få store lastbiler frem til virksomheden og dermed leverancer leveret. Lastbilerne vil ikke kunne komme ind og vende på ejendommen, og det vil ikke være trafiksikkert, når lastbilerne skal vende på den evt. fremtidige vej. Området, hvor vejen tænkes placeret er i Kommuneplanen udpeget som økologisk forbindelseslinje (økologiske forbindelseslinjer fungerer som levesteder og spredningsveje for planter og dyr). Jf. bestemmelser i Kommuneplan 2013 2025 kan indgreb i naturområder, der ændrer arealernes naturtilstand, kun tillades, hvis det samlede resultat bliver forbedrede levevilkår for det naturlige dyre og planteliv. En ny vej skal krydse Kolbækken, som er et privat vandløb, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens For at undgå, at den nye vejbro forøger spærringseffekten, placeres den så langt fra Vejlevej som muligt i forslag A, så vandløbsstrækningen mellem broen og Vejlevej opfattes som åbent vandløb. Området er vådt og lavtliggende. Der er en relativ kraftig terrænstigning på bækken sydlige side, og det kan betyde, at det bliver fordyrende at etablere vejen/vejbroen uanset om det bliver som foreslået i forslag A eller B. Adgangsvejen til det evt. nye boligområde vil forøge trafikken på Koldingvej forbi rideskolen, og vil medføre venstresving til Egeskovvej. Ved Alhedestiens krydsning nær krydset bør det overvejes at synliggøre krydsningen. Eksisterende udkørsel fra Kolbækvænget/Koldingvej til Vejlevej vil sandsynligvis blive brugt af flere trafikanter. Dette kan betyde risiko for trafiksikkerheden på Vejlevej. Hvis ud/indkørslen lukkes har det betydning for tilkørselsforholdene til rideskolen ved især afholdelse af stævner. 2
Forslag B: Er identisk med forslag A hvad angår tilkørsel fra Koldingvej. Forslaget har tidligere været forelagt Teknisk udvalg på møde den 13. august 2014, hvor udvalget behandlede sag om vejadgang gennem Nonbo Traktor. Området, hvor vejen tænkes placeret er i Kommuneplanen udpeget som økologisk forbindelseslinje (økologiske forbindelseslinjer fungerer som levesteder og spredningsveje for planter og dyr). Jf. bestemmelser i Kommuneplan 2013 2025 kan indgreb i naturområder, der ændrer arealernes naturtilstand, kun tillades, hvis det samlede resultat bliver forbedrede levevilkår for det naturlige dyre og planteliv. En ny vej skal krydse Kolbækken, som er et privat vandløb, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens Vejbroen tænkes placeret meget tæt på Vejlevej. Trafikforholdene på Koldingvej/Egeskovvej vil blive identisk med forholdene beskrevet under forslag A. Forslag C: En mere direkte vejadgang langs fredskov ved Egeskovvej. Forslag C indebærer ekspropriation af jord fra ejendommen beliggende Egeskovvej 1 og nedlæggelse af en kolonihave. Området, hvor vejen skal krydse ved Kolbækken er i Kommuneplanen udpeget som økologisk forbindelseslinje (økologiske forbindelseslinjer fungerer som levesteder og spredningsveje for planter og dyr). Jf. bestemmelser i Kommuneplan 2013 2025 kan indgreb i naturområder, der ændrer arealernes naturtilstand, kun tillades, hvis det samlede resultat bliver forbedrede levevilkår for det naturlige dyre og planteliv. Vejen skal krydse Kolbækken, som er et privat vandløb, der er beskyttet af Naturbeskyttelseslovens En vejbro vil blive relativt lang og høj over Kolbækken, da dalen på dette sted er bredest. Forvaltningen vurderer, at alle forslag indebærer en landskabelig forringelse og en påvirkning af den økologiske forbindelseslinje. Der kan etableres foranstaltninger, der afbøder negative virkninger for faunapassage. Teknisk udvalg indstillede til Økonomi og Erhvervsudvalget, at udvalget finder at vejadgang C er den mest hensigtsmæssige. Økonomi og Erhvervsudvalget besluttede dernæst på møde d. 26. august 2015, at forslag C vælges som den fremtidige vejadgang, og at ansøger derfor opfordres til at søge frivillige aftaler med berørte lodsejere herunder kolonihaveforeningen. Ikke muligt at opnå frivillig aftale Med mail af 26. november 2015 anmoder landinspektør Sune Iversen på vegne af Bach gruppen og Poul Erik Hansen, Vejlevej 2 om, at kommunen snarest fortsætter planarbejdet for det kommende boligområde med det tidligere beskrevne forslag A eller B som vejadgang til boligområdet. Baggrunden herfor er, at Naturerhvervsstyrelsen har meddelt, at de ikke er indstillet på at indgå en frivillig aftale om vejadgang og nedlæggelse af kolonihaver (forslag C). Kolonihaveforeningen, som er lejer hos Naturerhvervsstyrelsen, har oplyst, at de ikke er interesserede i at afgive haver til nævnte formål. Haveforeningen mener, at der er andre muligheder for at gennemføre projektet. 3
Der kan således ikke opnås en frivillig aftale med kolonihaveforeningen/naturerhvervsstyrelsen. Kun mulighed for vejadgang via Koldingvej/Nonbo Traktor Som det fremgår ovenfor, ønsker ansøger, at der arbejdes videre med en vejadgang fra Koldingvej over Kolbækken (enten forslag A eller B), idet der ikke kan forventes indgået frivillig aftale om afståelse af jord til forslag C (gennem kolonihaveforeningen). Uanset, at lodsejer ikke frivilligt vil afstå areal, så skal der jf. kolonihavelovens 4 gives tilladelse af kommunalbestyrelsen til nedlæggelse af kolonihaver. I loven står: Et varigt kolonihaveområde må ikke nedlægges helt eller delvis uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen må kun meddele tilladelse, hvis 1) væsentlige samfundsmæssige hensyn gør det nødvendigt at disponere over arealet til et formål, der ikke kan tilgodeses et andet sted i kommunen, og 2) der inden området ryddes, tilvejebringes et nyt kolonihaveområde, som kan erstatte det område, der nedlægges. Væsentlige samfundsmæssige hensyn som nævnt i nr. 1, omfatter jf. kolonihavelovens 5 ikke opførelse af almene og private boliger samt bebyggelse til nye erhvervsvirksomheder, medmindre ganske særlige forhold gør sig gældende. Det er tvivlsomt om det er lovligt at nedlægge en del af et kolonihaveområde til brug for en privat vej til et boligområde. En afgørelse kan påklages. Forvaltningen vurderer således, at der ikke kan skabes en vejadgang gennem kolonihaveområdet. Da der heller ikke kan opnås dispensation fra fredskov på arealet vest for kolonihaverne, ses der kun at være mulig vejadgang fra Koldingvej enten forslag A eller forslag B. Både forslag A og B forudsætter, at der eksproprieres et mindre areal fra ejendommen matr. nr. 1d Nonbo, Dollerup. Lodsejer, virksomheden Nonbo Traktor, har gjort indsigelse mod forslag til vejadgang gennem ejendommen og mod forslaget om ekspropriation. Forvaltningen vurderer, at forslag A vil betyde, at der skal etableres en relativ lang vejbro over Kolbækken og berøre flere naboer på Kolbækvænget, Koldingvej 186 og kolonihaver på nordsiden af Kolbækken i form og trafik og vejstøj på grund af vejens udstrækning. Forslag B kan give gener for dyrelivet og mindre gener for naboer på Kolbækvænget, Koldingvej 186 og kolonihaver. Beboere på den øvrige del af Koldingvej vil få samme mængde trafik ved begge forslag til placering af vej. Uanset hvilken vejadgang, der vælges, vil et nyt boligområde medføre øget trafik på Koldingvej og Egeskovvej i begge retninger. Bemærkningerne til fordebatten indikerer en generel stor modstand mod et fremtidigt boligområde først og fremmest på grund af trafik på Koldingvej og Egeskovvej. Der kan ikke findes en trafikal løsning, som imødekommer borgernes bemærkninger. 4
Kort visende forslag til vejadgange og kommuneplanens udpegning af værdifuldt landskab og økologisk forbindelseslinje 5