Tvedvej Lokalplan nr. 09.T27.1 Feldborgvej Kulvej Kulvej Tvedvej Gammel Tvedvej Solfangeranlæg nordøst for Aulum Forslag Fremlægges fra den 10. september 2014 til den 5. november 2014. (begge dage incl.)
Hvad er en lokalplan? Planloven indeholder bestemmelse om, at et lokalplanforslag skal udarbejdes og offentliggøres, inden der udføres et større bygge- og anlægsarbejde, foretages væsentlige nedrivninger eller der sker væsentlige ændringer i anvendelsen af en ejendom. I øvrigt kan der altid udarbejdes lokalplan, når byrådet skønner, at det er nødvendigt. I en lokalplan kan byrådet fastlægge nærmere retningslinjer for et areals anvendelse, bygninger, veje og stiers placering og udformning, friarealers placering og indretning samt bevaring af bevaringsværdige huse og bymiljøer mv. Sådanne bestemmelser skal medvirke til, at et område anvendes og udformes under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i kommunen. En lokalplan er desuden byrådets redskab til at sikre gennemførelse af kommuneplanen. Inden byrådet vedtager en lokalplan endeligt offentliggøres et forslag til lokalplan i 8 uger, således at borgerne kan sætte sig ind i forslaget og få mulighed for at kommentere det og fremsætte ændringsforslag. Når byrådet har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt. Lokalplanens bestemmelser får herefter bindende virkning for grundejere og brugere i området. Tilvejebringelse af en lokalplan betyder ikke forbud mod fortsættelse af en eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom, og en lokalplan medfører heller ikke pligt for grundejerne til at realisere de anlæg, som er indeholdt i planen. Derimod skal ændringer af eksisterende forhold, f.eks. ved om- og nybyggeri eller ved ændret anvendelse af bestående ejendomme, være i overensstemmelse med lokalplanen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer i en lokalplan efter planens vedtagelse. Mere væsentlige ændringer kan kun gennemføres med tilvejebringelse af en ny lokalplan. Fremlæggelse mv. Dette lokalplanforslag vil være offentligt fremlagt i tiden fra den 10. september 2014 til den 5. november 2014 (begge dage incl.) på Herning Rådhus (i Borgerservice, indgang B og i Planafdelingen, indgang C 2. sal), på Herning Bibliotekerne og på kommunens hjemmeside. Indsigelser imod og ændringsforslag til lokalplanen skal indsendes skriftligt til Herning Byråd, Rådhuset, 7400 Herning eller pr. e-mail til: BEK@Herning.dk senest den 5. november 2014 Indsendte indsigelser og ændringsforslag offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside med navn der er således fuld offentlighed om indsigelse og indsigers navn. Supplerende oplysninger kan indhentes på By, Erhverv og Kultur, Planafdelingen, tlf. 96 28 28 28. 2 Lokalplan 09.T27.1
Forslag til Lokalplan 09.T27.1 - Solfangeranlæg nordøst for Aulum Indhold 1.0 Redegørelse 5 1.1 Lokalplanens formål 5 1.2 Lokalplanens baggrund 5 1.3 Lokalplanens område 5 1.4 Lokalplanområdets omgivelser 5 1.5 Lokalplanens indhold 5 1.6 Miljø 7 1.7 Lokalplanens forhold til anden planlægning 7 1.8 Myndighedstilladelser 8 1.9 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger 8 2.0 Lokalplanbestemmelser 9 1 Lokalplanens formål 9 2 Område- og zonestatus og bonusvirkning 10 3 Områdets anvendelse 10 4 Vejforhold 10 5 Tekniske anlæg 10 6 Bebyggelsens omfang og placering 10 7 Bebyggelsens udformning og fremtræden 11 8 Ubebyggede arealer 11 9 Terræn 11 10 Hegning og beplantning 11 11 Forudsætninger for ibrugtagning 11 12 Miljø 12 13 Servitutter 12 14 Lokalplanens retsvirkninger 12 3.0 Vedtagelsespåtegning 13 Kortbilag Matrikelkort 15 Lokalplankort 17 Bilag 1. Ikke-teknisk resumé af miljørapport 19 3 Indhold
Skjerkvej Feldborgvej Kulvej Kulvej Tvedvej Ortofoto over den nordøstlige del af Aulum med området til solfangeranlæg indtegnet. 4 Lokalplan 09.T27.1
1.0 Redegørelse 1.1 LOKALPLANENS FORMÅL Lokalplanen muliggør etableringen af solfangeranlæg nordøst for Aulum ved Kulvej, nordøst for det eksisterende varmeværk. Solfangeranlægget etableres med tilknytning til Aulum fjernvarmeværk med henblik på supplering af varmeproduktionen. Lokalplanen sikrer, at der etableres beplantningsbælte rundt om solfangeranlægget, samt at vejadgang sker fra Kulvej. Endvidere sikrer lokalplanen, at Kulvej omlægges til cykelsti inden for lokalplanområdet. Endelig sikrer lokalplanen, at området føres tilbage til nuværende stand, når solfangeranlægget ikke længere er i brug. Lokalplanen fastlægger retningslinjer for områdets adgangsforhold, vejforhold, terrænregulering, bebyggelse, beplantning og solfangeranlæggets ydre fremtræden. 1.2 LOKALPLANENS BAGGRUND Aulum Fjernvarme AMBA ønsker at anvende supplerende varmekilder til den nuværende naturgas. Det kan nedsætte prisen for forbrugerne, og samtidig mindske afhængigheden af fossile brændsler. Et solfangeranlæg kan fortrænge naturgas og dermed nedsætte udledningen af CO 2. Aulum Fjernvarme AMBA ønsker at etablere 16.000 m 2 solfangeranlæg, hvilket kræver et areal på ca. 5 ha. Byplanudvalget har principgodkendt igangsætningen af lokalplanen 1.3 LOKALPLANENS OMRÅDE Lokalplanens område omfatter et areal på ca. 5 ha, beliggende nordøst for det eksisterende fjernvarmeværk i Aulum. Arealet anvendes i dag til landbrugsdrift, herunder dyrkning og afgræsning. Kulvej løber gennem området, der på denne strækning er en grusvej. Den del af området, der ligger øst for Kulvej, har status af 3-eng, og benyttes i dag til afgræsning af kvæg. Arealet er kultureng, og kan omlægges hvert 7.-10. år. Der løber flere jordkabler i lokalplanområdet, samt et luftkabel, der administreres af EnergiMidt. Endvidere løber der en vandledning langs Kulvej, der administreres af Aulum Vandværk. Områdets zonestatus Lokalplanområdet er beliggende i landzone, og vil efter lokalplanens endelige vedtagelse fortsat være i landzone. Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser til bebyggelse og anlæg i landzone jf. planlovens 35, stk. 1, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse på betingelse af at alle anlæg, bygninger, veje og øvrige installationer fjernes af ejeren inden ét år efter driften er ophørt. Arealerne skal reetableres til nuværende status. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. 1.4 LOKALPLANOMRÅDETS OMGIVELSER Lokalplanområdet afgrænses mod nord af Skjerk Bæk, der ikke er omfattet af åbeskyttelseslinje, og fungerer som recipient for afvandingskanaler til de omkringliggende marker. Mod vest løber Feldborgvej, og vest for denne åbent land. Mod øst løber en afvandingskanal der leder til Skjerk Bæk, og øst for denne er et areal, der må forventes at have status af kultureng, og dermed 3-område. Mod syd grænser lokalplanområdet op til byzone. Her ligger EnergiMidts elstation og Aulum fjernvarmeværk. Her ligger også en større gård med store staldbygninger tilknyttet, og markareal op mod lokalplanområdet. 1.5 LOKALPLANENS INDHOLD Anvendelse Lokalplanen åbner mulighed for etablering af solfangeranlæg med tilhørende installationer samt én bygning på maksimalt 100 m 2 til brug for anlæggets drift og information om solfangeranlægget og lignende. Veje og stier Lokalplanområdet må kun vejbetjenes fra Kulvej, som vist på kortbilag nr. 2. Den del af Kulvej, der i dag løber gennem området, skal omlægges til at føre øst om solfangeranlæg og beplantningsbælte, men vest for afvandingskanalen, i princippet som vist på kortbilag nr. 2. På denne strækning skal Kulvej udføres som en dobbeltrettet, asfalteret cykelsti med en kørebredde på 2,5 meter. I lokalplanområdet kan der derudover anlægges veje, der er nødvendige for solfangeranlæggets anlæg, drift og vedligehold. Øvrige veje må kun anlægges som ubefæstede, med en bredde på maksimalt 5 meter. Feldborgvej er omfattet af en vejbyggelinje på 17,5 meter målt fra vejens midte. Der kan efter dispensation fra vejloven gives tilladelse til at opføre beplantningsbælte og solfangere inden for vejbyggelinjen, på det vilkår, at beplantningsbælte og solfangere fjernes, såfremt vejbyggelinjen skal udnyttes. Beplantningsbæltet vil da skulle genetableres, så solfangerne til 5 Redegørelse
hver en tid er omkranset af beplantning. Beplantning Der skal etableres beplantningsbælter langs alle sider af området, til visuel afskærmning af solfangeranlægget, i princippet som vist på kortbilag nr. 2. Beplantningsbælterne skal være tre-rækkede og have en bredde på minimum 4 meter. Mod nord skal beplantningsbæltet være minimum 3 meter højt. Mod vest ud mod Felborgvej skal beplantningsbæltet være minimum 2,5 meter højt. Mod syd og øst skal beplantningsbæltet være minimum 1,7 meter højt. Minimumshøjderne er fastsat for at sikre så stor visuel afskærmning som muligt, samtidig med at der tages hensyn til skyggekast på solfangeranlægget, der mindsker produktionen. Beplantningsbæltet må alle steder gerne være højere end den anførte minimumshøjde. Beplantningsbælterne skal bestå af egnstypiske arter og skal til enhver tid vedligeholdes som tætsluttende hegn. Af hensyn til vejadgang til solfangeranlægget kan beplantningsbæltet brydes til dette formål. Beplantningen skal bestå af en blanding af stedsegrønne og løvfældende træer og buske. Eksisterende beplantning langs Feldborgvej kan integreres i det kommende beplantningsbælte. Beplantningen kan opføres oven på ledninger i området, på betingelse af at de fjernes midlertidigt af ejeren af solfangeranlægget, i tilfælde af at der er behov for at komme til ledningerne. Beplantningen skal genetableres, når ledningsarbejdet er forbi. Der kan etableres trådhegn på den indvendige side af beplantningsbæltet. Trådhegn må have en maksimal højde på 1,5 meter. Øvrige forhold Der er flere ledninger beliggende inden for lokalplanområdet. EnergiMidt har elanlæg og/eller fiberbredbåndsrør i området. Såfremt det vil være nødvendigt at flytte/omlægge disse, skal bygherre afholde udgiften hertil. EnergiMidt oplyser, at det vil være nødvendigt at flytte de eksisterende jordkabler. Der er en vandledning beliggende langs med Kulvej. Det vil være nødvendigt at flytte vandledningen, så der ikke opstilles solfangere oven på, efter aftale med ledningsejer. Bygherre skal afholde udgiften hertil. Herning Kommune har vurderet, at der kan dispenseres fra 3-område og vejbyggelinje til opstilling af solfangeranlæg. Opførelse af solfangeranlægget forudsætter, at der kan opnås de nødvendige tilladelser. Skjerkvej Vejbyggelinje 3-eng Feldborgvej Kulvej Tv Oversigtskort over vejbyggelinje og 3-eng, for hvilke der kræves dispensation fra Herning Kommune. 6 Lokalplan 09.T27.1
I tilfælde af at der bliver behov for at grundvandssænke, skal der foretages en undersøgelse af forekomsten af okker i området. 1.6 MILJØ Lokalplanen giver mulighed for at optille solfangeranlæg, der kan fortrænge naturgas fra Aulum Fjernvarmeværks varmeproduktion. Et solfangeranlæg med et overfladeareal på 16.000 m 2 vil kunne fortrænge naturgas svarende til 1.600 ton CO 2 årligt. Det er med til at mindske den globale opvarmning og forbedre klimaet. Endvidere udledes der, ved afbrænding af naturgas, miljøforurenende partikler som svovldioxider og noxider, der er skadelige for mennesker og miljø. Ved at erstatte en mængde naturgas med solvarme, spares denne udledning af miljøforurenende partikler. Den tekniske sikring af anlægget i forhold til miljøet og naturen varetages af Teknik og Miljø, Herning Kommune, der er myndighed på området. 1.7 LOKALPLANENS FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING Lokalplanens forhold til kommuneplanen Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Herning Kommuneplan 2013-2024. Området er på nuværende tidpunkt beliggende i landzone, og der findes ingen kommuneplanramme for området. Derfor udarbejdes der tillæg nr. 29 til Herning Kommuneplan 2013-2024, der fastholder området i landzone, men giver mulighed for etablering af solfangeranlæg i området. Lokalplanens forhold til miljøet Natura 2000 m.m. I henhold til gældende Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af habitatdirektivets bilag IV. Det er Herning Kommunes vurdering, at lokalplanen ikke i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt. Planen vil ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Lokalplanen vurderes at være uden negative konsekvenser for nationalt beskyttede naturtyper, kommunale ansvarsarter, biologisk mangfoldighed, beskyttelseskrævende dyr og planter både inden for projektområdet og uden for projektområdet under forudsætning af, at bygningsmæssige og produktionsmæssige tiltag reguleres behørigt efter anden lovgivning end naturbeskyttelsesloven m.v. De kommende Vand- og Naturplaner samt den vedtagne Naturpolitik i Herning Kommune, skal give sikkerhed for, at der ikke som følge af gennemførelse af projektet vil kunne indtræffe utilsigtede og uoprettelige negative konsekvenser for beskyttet natur med tilhørende flora og fauna. VVM (vurdering af virkninger på miljøet) Solenergianlæg tilknyttet industrianlæg er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, nr. 3, pkt. 1. Det betyder, at anlægget skal screenes for VVM-pligt. Herning Kommune har foretaget en screening af anlægget d. 25. april 2014 og vurderet, at der ikke er VVM-pligt. Screeningen kan ses ved henvendelse til Planfdelingen, Herning Kommune. KLAGEVEJLEDNING Herning Kommunes afgørelse om, at der ikke skal udarbejdes VVM-redegørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indgives senest 4 uger efter offentliggørelsen af lokalplanforslaget. I henhold til planlovens 58, stk. 1, kan kun retlige spørgsmål påklages. Det vil sige, at du f.eks. kan klage, hvis du ikke mener, at byrådet har haft hjemmel til at træffe afgørelsen. Du kan derimod ikke klage over, at byrådet efter din opfattelse burde have truffet en anden afgørelse. Klagen skal sendes til bek@herning.dk, alternativt til Herning Kommune, Torvet 5, 7400 Herning. Klagen skal være modtaget af Herning Kommune inden fire uger efter modtagelsen af denne afgørelse. Herning Kommune videresender herefter klagen til Natur- og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for, at Naturog Miljøklagenævnet behandler din klage, at du indbetaler et gebyr, fastsat til 500 kr. til nævnet. Gebyret tilbagebetales, hvis du får helt eller delvis medhold i din klage. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www. nmkn.dk. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder fra det tidspunkt du modtager afgørelsen. 7 Redegørelse
Lov om miljøvurdering Herning Kommune har udarbejdet en miljørapport, der omfatter både lokalplanen og det tilhørende kommuneplantillæg. Det ikke-tekniske resumé af miljørapporten kan ses i bilag 1. Den fulde miljøvurdering kan ses ved henvendelse til Planafdelingen, Herning Kommune. Landzonetilladelse bonusvirkning Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser til bebyggelse og anlæg i landzone jf. planlovens 35, stk. 1, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse, på betingelse af at alle anlæg, bygninger, veje og øvrige installationer fjernes af ejeren inden ét år efter driften er ophørt. Arealerne skal reetableres til nuværende stand. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. Der skal således ikke søges zonetilladelse til den anvendelse af arealet, som lokalplanen muliggør, hvis betingelserne opfyldes. Teknisk forsyning Bortledning af spildevand og regnvand skal ske i overensstemmelse med Herning Kommunes spildevandsplan og Herning Kommuneplan. Det skal tilstræbes, at overflade- og regnvand håndteres indenfor lokalplanområdet, så vidt muligt ved nedsivning. Området skal ikke varme- og elforsynes. 1.8 MYNDIGHEDSTILLADELSER Herning Kommune Der må uanset lokalplanens bestemmelser ikke ske ændringer i tilstanden for 3-områder og lignende jf. Naturbeskyttelsesloven, før der er givet dispensation hertil fra Herning Kommune. Der må - uanset lokalplanens bestemmelser - ikke opføres solfangeranlæg, beplantning eller andet inden for vejbyggelinjen til Feldborgvej, før der er givet dispensation hertil fra Herning Kommune i henhold til Vejlovens 42. Dispensationen kan gives med vilkår om at solfangeranlæg, beplantning og andet fjernes, såfremt vejbyggelinjen skal udnyttes. Museer Der må uanset lokalplanens bestemmelser ikke ske ændringer i tilstanden for gravhøje, sten- og jorddiger eller andre fortidsminder jf. Museumsloven, før der er givet tilladelse hertil fra henholdsvis Kulturarvsstyrelsen eller Herning Kommune. Museum Midtjylland skal i henhold til Museumsloven sikres mulighed for at foretage arkæologiske undersøgelser ved nedrivning, bebyggelse og anlæg. Hvis der under byggeri eller anlægsarbejde træffes på fortidsminder, skal arbejdet jf. museumsloven stoppes, og Museum Midtjylland underrettes. NaturErhvervstyrelsen Der er landbrugspligt på følgende ejendomme: Matrikel nummer 7h, 28a, 30 samt del af 1f og 2u Skjerk By, Avlum og 3g, Lergrav Hgd., Aulum. Det forudsættes i lokalplanen jf. landbrugsloven, at landbrugspligten ophæves ved en særskilt ansøgning til NaturErhvervstyrelsen, Region Midtjylland. 1.9 LOKALPLANFORSLAGETS MIDLERTIDIGE RETSVIRKNINGER Indtil forslaget er endeligt vedtaget af byrådet og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder i henhold til planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan dog fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet den 5. november 2014, kan byrådet dog give tilladelse til at udnytte en ejendom, hvis det er i overensstemmelse med forslaget og med byggeloven. Hvis der i løbet af den offentlige høringsperiode rettidigt er fremsat indsigelser mod lokalplanforslaget, kan vedtagelsen af lokalplanen tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra lokalplanforslagets offentliggørelse, det vil sige fra den 10. september 2014 og indtil forslaget er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort af byrådet, dog højest indtil den 10. september 2015. I øvrigt bortfalder forslaget, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden tre år efter offentliggørelsen. 8 Lokalplan 09.T27.1
2.0 Lokalplanbestemmelser Lokalplan nr. 09.T27.1 for solfangeranlæg nordøst for Aulum I henhold til lov om Planlægning (Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 LOKALPLANENS FORMÅL 1.1 Lokalplanens formål er: 1.2 at muliggøre etablering af solfangeranlæg og de for anlæggets drift nødvendige installationer, 1.3 at muliggøre opførelse af én bygning for anlæggets drift, information om solfangeranlægget og lignende, 1.4 at sikre vejadgang til området, 1.5 at sikre, at der kan etableres ubefæstede veje, 1.6 at omlægge Kulvej øst om solfangeranlægget som cykelsti, 1.7 at sikre etablering af beplantning, 1.8 at sikre bestemmelser for solfangeranlæggets fremtræden, og 1.9 at fastsætte vilkår for fjernelse af solfangeranlæg, tekniske anlæg og øvrige installationer ved ophør af produktion i området. 9 Bestemmelser
2 OMRÅDE- OG ZONESTATUS OG BONUSVIRKNING 2.1 Lokalplanen, der afgrænses som vist på kortbilag nr. 1 og 2, omfatter matrikel 7h, 28a, 30 samt del af 1f og 2u Skjerk By, Avlum og 3g, Lergrav Hgd., Aulum, samt alle parceller, der efter d. 1. maj 2013 udstykkes, arealoverføres eller matrikuleres inden for lokalplanens område. 2.2 Lokalplanen ligger i landzone, og forbliver i landzone ved lokalplanens endelige vedtagelse. 2.3 Lokalplanen erstatter de landzonetilladelser til bebyggelse og anlæg i landzone jf. planlovens 35 stk. 1, som er nødvendige for lokalplanens virkeliggørelse, på betingelse af at alle anlæg, bygninger, veje og øvrige installationer fjernes af ejeren inden ét år efter driften er ophørt. Arealerne skal reetableres til nuværende stand. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. 3 OMRÅDETS ANVENDELSE 3.1 Der må etableres solfangertekniske anlæg og de for anlæggets drift nødvendige installationer. 3.2 Der må etableres én bygning for anlæggets drift, information om solfangeranlægget og lignende. 3.3 Udover de i 3.1 og 3.2 nævnte anvendelser, må lokalplanområdet ikke bebygges. 4 VEJFORHOLD 4.1 Lokalplanområdet skal vejbetjenes fra Kulvej, som vist på kortbilag nr. 2. 4.2 Der kan i området anlægges veje, der er nødvendige for solfangeranlæggets etablering, drift og vedligeholdelse. 4.3 Kulvej skal føres uden om solfangeranlæg og beplantningsbælte, i princippet som vist på kortbilag nr. 2. 4.4 På strækningen gennem lokalplanområdet skal Kulvej anlægges som dobbeltrettet, asfalteret cykelsti med en kørebredde på 2,5 meter. 4.5 Cykelstien kan føres gennem det fritholdte arbejdsbælte ned mod Skjerk Bæk, som vist på kortbilag nr. 2. 4.6 Øvrige veje må kun anlægges som ubefæstede, og med en maksimal bredde på 5 meter. 5 TEKNISKE ANLÆG 5.1 Alle forsyningsledninger til solfangeranlægget skal udføres som jordledninger. 5.2 Der kan etableres de til driften nødvendige tekniske anlæg. 6 BEBYGGELSENS OMFANG OG PLACERING 6.1 Inden for lokalplanområdet må der etableres tekniske anlæg i form af solfangeranlæg samt én bygning i 1 etage på maksimalt 100 m 2 til brug for anlæggets drift og for information om solfangeranlægget og lignende. 6.2 Der kan kun etableres solfangere med en maksimal højde på 2,5 meter over terræn. 7 BEBYGGELSENS UDFORMNING OG FREMTRÆDEN 7.1 Solfangerpanelerne skal være antireflekterende, og der må ikke forekomme nogen form for refleksgener. 7.2 Alle solfangere opsat inden for lokalplanområdet skal fremtræde med samme farve, størrelse og udformning. 10 Lokalplan 09.T27.1
7.3 Solfangerne skal etableres i lige rækker med en ensartet indbyrdes afstand mellem rækkerne. 7.4 Der må ikke forekomme installationer, hvor glanstallet overstiger 20. 7.5 Bygningsydervægge skal fremtræde ensartet i materiale og udformning. 7.6 Farver på bygninger må kun forekomme som dæmpede jordfarver i blanding med sort eller grå. 7.7 Der må ikke forekomme nogen form for reklamering eller skiltning. 8 UBEBYGGEDE AREALER 8.1 Der skal friholdes et arbejdsbælte på 8 meter mod Skjerk Bæk, som vist på kortbilag nr. 2. Der kan dog etableres cykelsti og beplantningsbælte inden for arbejdsbæltet. 8.2 Der må inden for lokalplanområdet ikke forekomme nogen form for oplag eller affald. 9 TERRÆN 9.1 Der må inden for lokalplanområdet ikke foretages terrænregulering på mere end +/- 0,5 meter. 10 HEGNING OG BEPLANTNING 10.1 Der skal etableres beplantningsbælter langs alle sider af lokalplanområdet, til visuel afskærmning af solfangeranlægget, som vist på kortbilag nr. 2. 10.2 Beplantningsbælterne skal være tre-rækkede og have en bredde på minimum 4 meter. 10.3 Beplantningen skal have en minimumshøjde på 3,0 meter mod nord, 2,5 meter mod vest og 1,7 meter mod syd og øst. 10.4 Beplantningen skal bestå af egnstypiske arter i en blanding af stedsegrønne og løvfældende træer og buske, og skal til enhver tid vedligeholdes som tætsluttende hegn. 10.5 Beplantningsbæltet kan brydes til vejadgang fra Kulvej, som vist på kortbilag nr. 2. 10.6 Der kan etableres trådhegn på den indvendige side af beplantningsbæltet. Trådhegn må have en maksimal højde på 1,5 meter. 10.7 Beplantningsbælte og hegn kan etableres inden for det udlagte arbejdsbælte på 8 meter mod Skjerk Bæk. 10.8 Beplantningsbælte og hegn kan etableres oven på ledningsanlæg. 10.9 Skulle det blive nødvendigt at fjerne beplantning og hegn oven på ledningsanlæg eller inden for arbejdsbæltet midlertidigt, skal beplantningen genetableres så snart det er muligt. 11 FORUDSÆTNINGER FOR IBRUGTAGNING 11.1 Anlæg og ny bebyggelse må ikke tages i brug før: - Kulvej er omlagt og udformet som cykelsti på strækningen gennem lokalplanområdet, - ubebyggede arealer med beplantning eller belægning er givet et ordentligt udseende, - området er ryddet for byggeaffald m.v., og fremtræder ordentligt, - det i 10 nævnte beplantningsbælte er etableret, - de i 4 nævnte øvrige veje er etableret, og - den i 4 nævnte vejadgang er etableret. 11 Bestemmelser
12 MILJØ 12.1 Hvor solfangeranlæggets væske håndteres, skal der etableres befæstet belægning med mulighed for opsamling af eventuelt spild. 13 SERVITUTTER Private servitutter eller andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planens bestemmelser. 14 LOKALPLANENS RETSVIRKNINGER Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af byrådet og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Der gælder i henhold til planlovens 17 et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan dog fortsætte som hidtil. Når fristen for fremsættelse af indsigelser og ændringsforslag er udløbet den 5. november 2014, kan byrådet dog give tilladelse til at udnytte en ejendom, hvis det er i overensstemmelse med forslaget og med byggeloven. Hvis der i løbet af den offentlige høringsperiode rettidigt er fremsat indsigelser mod lokalplanforslaget, kan vedtagelsen af lokalplanen tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen. Disse midlertidiger retsvirkninger gælder fra lokalplanforslagets offentliggørelse, det vil sige fra den 10. september 2014 og indtil forslaget er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort af byrådet, dog højest indtil den 10. september 2015. I øvrigt bortfalder forslaget, hvis det ikke er endeligt vedtaget inden tre år efter offentliggørelsen. Lokalplanens endelige retsvirkninger Efter byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må der ifølge 18 i Lov om Planlægning ikke retsligt eller faktisk etableres forhold i strid med lokalplanens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv et krav om at etablere de anlæg m.v., der er omtalt i planen. Herning Byråd kan ifølge planlovens 19 dispensere fra bestemmelserne i lokalplanen, hvis dispensationen ikke er i strid med planens principper. Videregående afvigelser kan kun foretages ved udarbejdelse af ny lokalplan. I henhold til planlovens 47 kan der foretages ekspropriation af private ejendomme eller rettigheder over ejendomme, når ekspropriation vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelse af lokalplanen. 12 Lokalplan 09.T27.1
3.0 Vedtagelsespåtegning Således vedtaget som forslag af Herning Byråd den 26. august 2014. På Byrådets Vegne Ulrik Hyldgaard Formand for Byplanudvalget Jørgen Krogh Direktør By, Erhverv og Kultur 13 Vedtagelsespåtegning
SIGNATURFORKLARING Lokalplangrænse A Matrikelnumre
Lokalplan nr. 09.T27.11 Kortbilag 1 Matrikelkort Mål 1:2.500 NORD 7000e 2h 2i 7000e 7h Feldborgvej 3g 30 Kulvej 2u 28a 1f 7i 5k 5h 5n 5f 5m 28d 5e 7000c Kulvej 1:2500 27 0 50 100 150 200 250 meter 5a
SIGNATURFORKLARING Lokalplangrænse Eksisterende vandløb Eksisterende jordkabel 10 kv Eksisterende luftkabel Vejadgang Arbejdsbælte til vandløb Beplantningsbælte Ny cykelsti
Lokalplan nr. 09.T27.1 Kortbilag 2 Lokalplan Mål 1:2.500 2q NORD 4 m 8 m 2h 7000e 2i 7000e 7h Feldborgvej 3g 30 Kulvej 2 28a 1f 7i 5k 5h 5n 5f 5m 28d 5e 7000c Kulvej 1:2500 27 0 50 100 150 200 250 meter 5a
Lokalplan nr. 09.T27.1 Bilag 1 Ikke-teknisk resumé af miljørapport Lokalplanen og kommuneplantillægget for et solfangeranlæg nordøst for Aulum skal muliggøre etableringen af et solfangeranlæg med et overfladeareal på ca. 16.000 m2. Området er på ca. 5 ha og er beliggende i landzone. Lokalplan og kommuneplantillæg har samme afgrænsning. Plangrundlaget udarbejdes for at give mulighed for at etablere et solfangeranlæg til supplering af Aulum Fjernvarmes energiproduktion. Solenergien kan fortrænge naturgas svarende til udledningen af 1.600 ton CO2 årligt. Beskrivelse af området og dets omgivelser Nordvest for området løber Feldborgvej. Nordøst for området løber Skjerk Bæk, der ikke er omfattet af åbeskyttelseslinje. Mod sydvest grænser området op til byzonen, hvor blandt andet fjernvarmeværket ligger. Inden for den østlige del af området løber Kulvej, der på denne strækning er en grusvej. Den østligste del af området er for nyligt blevet vurderet til at være 3-eng, og arealet forventes at strække sig øst for solfanganlæggets område. Herning Kommune vurderer, at der kan dispenseres til opførsel af solfangeranlæg inkl. omlægning af Kulvej øst om solfangeranlægget. Området er beliggende uden for områder med særlige drikkevandsinteresser, og uden for indviningsoplande til almen vandforsyning, og der er derfor ingen vigtige grundvandsinteresser i området. Området er beliggende i et okkerpotentielt område. Nærmeste internationale naturbeskyttelsesområde er Ovstrup Hede med Røjen Bæk, der ligger ca. 5,5 km øst for området. Det vurderes, at planerne ikke vil få indflydelse herpå. Der er ingen fuglebeskyttelses- eller Ramsarområder i nærheden. Miljømål Herning Kommune har en række miljømål på forskellige områder, der har betydning for planerne: Herning skal være blandt de kommuner i Danmark, der har den laveste klimabelastning pr. indbygger. Inden 2015 har Herning Kommune forpligtet sig til at nedbringe udledningen af drivhusgasser med 25 % i forhold til 2007. Der skal være tilstrækkeligt, rent og velbeskyttet grundvand til at dække fremtidens behov for drikkevand. Særligt værdifulde landbrugsområder skal forbeholdes jordbrugsmæssige formål. Planerne er ikke i strid med miljømålene. Planerne er en udmøntning af målene om mindre miljøpåvirkning og CO2-udslip. Vurdering af miljøpåvirkninger Inddragelse af landbrugsareal: Der er landbrugspligt på hele det omfattede areal. Arealet vest for Kulvej anvendes i dag til almindelig landbrugsdrift, mens arealet øst for Kulvej anvendes til kultureng, med græssende kvæg. Arealet vil ikke kunne anvendes til landbrugsdrift mens solfangerne står der, men vil vende tilbage til oprindelig stand, når solfangerne igen fjernes. Omlægning af Kulvej: Det er nødvendigt at Kulvej flyttes øst for solfangeranlægget, for at solfangerne kan opstilles korrekt. Kulvej vil i den forbindelse blive omlagt fra en grusvej til en dobbeltrettet, asfalteret cykelsti med en bredde på 2,5 meter. Det vurderes ikke, at vejens omlægning vil have betydning for den eksisterende benyttelse af vejen. Risiko for forurening af jord og grundvand: Solfangeranlægget indeholder en frostvæske, der kan være skadelig for jord og grundvand, hvis den slipper ud af anlægget. Planområdet ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser og uden for indvindingsopland til almen vandforsyning, der er derfor ingen vigtige grundvandsinteresser i området. Da påfyldning af væske sker på varmeværket og solfangeranlægget har et avanceret overvågningssystem, vurderes anlægget kun at udgøre en lille risiko for grundvandet. Risiko for påvirkning af Skjerk Bæk: Der er en meget lille risiko for, at der slipper frostvæske ud fra anlægget. I det
Lokalplan nr. 09.T27.1 Bilag 1 tilfælde vil Skjerk Bæk risikere at blive forurenet. Anlæggets omfattende sikkerhedssystem gør det dog meget utænkeligt at den situation opstår. Risiko for påvirkning af 3-område: Arealet øst for Kulvej er 3-område, i form af kultureng. Det betyder, at arealet må omlægges (pløjes) hvert 7.-10. år. Herning Kommune har vurderet, at det vil være i orden at opstille solfangere her, og der kan derfor dispenseres. Solfangeranlægget vil forhindre kvæg i at græsse på arealet, men den eksisterende flora vil fortsat kunne vokse i forening med solfangerne, om end i et mere begrænset omfang. Når solfangerne nedtages om ca. 30 år, vil arealet vende tilbage til eksisterende stand. Omlægningen af Kulvej vil være permanent, og vil således fortsat føre gennem 3-området, når solfangerne nedtages om ca. 30 år. Det vurderes ikke, at cykelstien vil være en hindring for 3-området. Nærhed til elkabler: Der løber både jord- og luftkabler hen over området til EnergiMidts elstation umiddelbart sydvest for området. De jordlagte kabler flyttes, så der ikke stilles solfangere ovenpå. Luftkablet står ikke i vejen for solfangerne. I det meget usandsynlige tilfælde at et luftkabel skulle falde ned i solfangeranlægget, vil anlæggets sikkerhedssystem slå til. Da anlægget ikke producerer strøm, men varme, vil det ikke kortslutte ved kontakt med elkablet. Visuel påvirkning af omgivelserne: Solfangerne er udført i glas, der ikke reflekterer, og der vil således ikke være nogen refleksgener, hverken for naboer eller for forbipasserende på Feldborgvej eller Kulvej. Det er et stort areal, der anlægges med solfangere, og anlægget kan derfor få en markant visuel fremtræden i landskabet. Dette afbødes ved at stille krav om etablering af beplantning hele vejen rundt om anlægget. Desuden vurderes det at være en afbødende faktor, at anlægget knytter sig til et område med teknisk anvendelse i form af fjernvarmeværk og elstation. På den nordligste del af strækningen langs Feldborgvej ligger terrænet ca. 1 meter lavere end vejen. Her vil den afskærmende beplantning ikke have samme effekt, og det vil i nogen tilfælde være muligt at se ind over store dele af anlægget fra denne strækning. Reduktion i udledningen af CO2 og luftforurenende partikler: Solfangeranlægget vil fortrænge en stor mængde naturgas, som Aulum Fjernvarme i dag benytter til at producere varme. Det betyder, at der spares en stor mængde CO2 samt luftforurenende partikler. Dermed forbedres forholdene for klima, miljø og mennesker i almindelighed. Endvidere bidrager planen til at opfylde Herning Kommunes målsætninger på klimaområdet. Kumulative effekter: Der vurderes ikke at være nogen kumulative effekter af miljøpåvirkningerne. Alternativer Der er opstartsfasen undersøgt flere forskellige beliggenheder for solfangeranlægget, men ingen andre lokaliteter har været reelle alternativer. Der er derfor ikke i miljørapporten undersøgt andre alternativer til placeringen af solfangeranlægget, da en forudsætning for anlægget er nærhed til Aulum Fjernvarme AMBA. 0-alternativet er den situation, hvor planerne ikke gennemføres, og der ikke gives mulighed for at opføre solfangeranlæg. I det tilfælde vil landbrugsdriften kunne fortsætte som i dag, med de miljøpåvirkninger, det omfatter, ligesom 3-arelaet fortsat vil kunne anvendes til kultureng. Der vil ikke være en visuel påvirkning fra solfangeranlægget til omgivelserne, ligesom der heller ikke vil være risiko for forurening af jord og grundvand fra glykoludslip. Kulvej vil bevare sin placering og status som grusvej, og det vil ikke være nødvendigt at omlægge kabler. Endvidere vil man ikke kunne opnå en besparelse i CO2-udslippet, til gavn for drivhuseffekten, og til opfyldelse af nationale og lokale energimål. Overvågning og tilsyn Anlægget vil blive overvåget gennem det avancerede sikkerhedssystem. Herning Kommune fører årligt kontrol med Aulum fjernvarmeværk, og vil i den forbindelse sikre, at sikkerhedssystemet fungerer tilfredsstillende.