TILSYNSRAPPORT FOR KOMMUNALT TILSYN 2012

Børne- og Ungeområdet TILSYNSRAPPORT FOR KOMMUNALT TILSYN 2012 Døgninstitutioner inden for børne-, unge- og familieområdet Familieafdelingen December 2012

1. Indledning... 3 2. Procedure ved tilsynsbesøgene... 3 3. Politisk vedtagen ramme for driften og udviklingen af døgninstitutionsområdet... 5 4. Samarbejdet med og tilsynet med institutionerne... 6 5. Institutionernes opgaver... 7 6. Bülowsvej for Børn og Familier... 8 7. Ungdomscentret Allégården:... 10 8. Ungdomspensionen Jens Jessens Vej består af 2 afdelinger:... 12 9. Behandlingshjemmet Solbjerg består af 3 afdelinger:... 13 10. Josephine Schneiders Hus:... 13 11. Belægningsprocenter, opholdslænge og antal indskrivninger... 15 12. Antal udskrivninger... 16 13. Samlet kapacitet... 17 14. Samlet belægning... 18 15. Fordelingen af børn og unge med en anden etnisk baggrund end dansk... 19 16. Kost tilrettelæggelse og økologi... 20 17. Forældresamarbejde... 22 18. Børnene og de unges indflydelse... 23 19. Rygepolitik... 24 20. Magtanvendelser... 25 21. Særlige initiativer i år 2011 og 2012... 28 22. Effektstyring... 28 23. Personale... 30 24. Brandsikring... 31 25. Klager... 31 26. Sammenfatning... 31 BILAG - Interviewguide for: Allégårdens Ungdomscenter side 35 Bülowsvej for Børn og Familier side 42 Børneinstitutionen Josephine Schneiders Hus side 51 Ungdomspensionen Jens Jessens Vej side 56 Behandlingshjemmet Solbjerg side 61 familier side 2 af 67

1. Indledning Kommunalbestyrelsen har i henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og Socialministeriets vejledning om særlig støtte til børn og unge pligt til at føre det generelle tilsyn med døgninstitutioner for børn og unge i kommunen. For institutioner med aftale varetages tilsynet sammen med institutionens ledelse og omhandler den daglige drift og det pædagogiske indhold på institutionerne. Bestyrelsen for en selvejende institution har et selvstændigt tilsynsansvar og skal påse, at institutionens administrative og økonomiske anliggender varetages under hensyn til institutionens formål, og de regler der til enhver tid gælder for institutionens ledelse og drift. Ved selvejende institutioner varetager bestyrelsen den overordnede ledelse, og forstanderen tilrettelægger den daglige ledelse og drift af institutionen jf. Socialministeriets vejledning om særlig støtte til børn og unge. Denne tilsynsrapport bygger på tilsynsbesøg med forstandere og den øvrige ledelse på de 5 selvejende institutioner inden for børne-, unge- og familieområdet, som Frederiksberg kommunes Børne- og Ungeområde har indgået driftsaftale med. Afrapportering vedr. institutionernes fokusaftaler, budgetter og virksomhedsplaner indgår ikke i tilsynsrapporten, men indgår som en del af den forhåndsviden, som den tilsynsansvarlige er bekendt med. Tilsynsbesøgene er aflagt i perioden fra den 2. november til og med den 19. december 2012 af Familieafdelingens sektionsleder indenfor institutionsområdet på nedenstående institutioner: Ungdomscentret Allégården, Frederiksberg Alle 48, 1820 Frederiksberg Ungdomspensionen Jens Jessens Vej, Jens Jessens Vej 12, 2000 Frederiksberg Josephines Schneiders Hus, Rostrupsvej 3, 2000 Frederiksberg Behandlingshjemmet Solbjerg, Sdr. Fasanvej 16, 2000 Frederiksberg Bülowsvej for Børn og Familier, Bülowsvej 22, 1870 Frederiksberg 2. Procedure ved tilsynsbesøgene Tilsynsbesøgene er afholdt ud fra en struktureret interviewguide indeholdende faktuelle spørgsmål vedr. institutionens drift og administration indenfor fgl. områder: Institutionens nøgletal (målgruppe, kerneydelser, kapacitet) Fysiske rammer (indretning, rengøring, kost, brandsikring, udendørsfaciliteter) Generelt (journal, læge, tandlæge, Agenda 21) Personale (normering, arbejdstilrettelæggelse, mødevirksomhed, medarbejderudvikling, politik områder) familier side 3 af 67

Magtanvendelse (antal, registrering, lovlighed) Forældresamarbejde (samarbejdet, forældreråd, forældreindflydelse) Børnene/de unge (behandlingsplaner, børnemøder, pligter, ferieture mv.) De fysiske rammer Udviklingsaktiviteter Tilsynsrapporten er udarbejdet på baggrund af en dagsorden og en interviewguide, der tager sit afsat i Socialstyrelsens anbefalinger for tilrettelæggelsen og udførelsen af tilsynsbesøg. Interviewguidens summariske besvarelser indgår som en bilagsdel. Tilsynsrapporten indeholder en række statistiske oplysninger om den enkelte institution vedr. antal ind- og udskrivninger, belægningsprocenter, kønsfordeling, opholdslængde mv. for 2011 samt beskrivelser af udvalgte områder, der har været til drøftelse og vurdering under tilsynsbesøgene. Herudover henvises der i øvrigt til rapportens redegørelse for det løbende samarbejde mellem Familieafdelingen og institutionerne der i sin tilrettelæggelse og udmøntningen udgør en vigtig del af det løbende tilsyn med institutionernes pædagogiske praksis, drift, økonomi og ikke mindst det enkelte barns trivsel og udvikling. I forbindelse med ikrafttrædelse af Barnets Reform 1. januar 2011 er det blevet lovpligtigt, at der skal aflægges uanmeldte tilsyn besøg på døgninstitutionernes døgnafdelinger. Børne- og Ungeområdet, Familieafdelingen har i lighed med en række andre kommuner indgået en aftale med en privat leverandør om at udføre dette tilsyn ud fra en vurdering af, at et uvildig tilsyn vil være med til at kvalificere Frederiksberg Kommunes udmøntning af sin tilsynsforpligtigelse. Der er indgået en aftale med Center for forebyggelse og anbringelse CAFA om at udføre det uanmeldte tilsyn i efteråret 2012. Afrapporteringen af det uanmeldt tilsyn fra efteråret 2012 er forelagt Børneudvalget til en 1. behandling den 12. november 2012. Det uanmeldte tilsyn har ikke givet anledning til specifikke opfølgende initiativer fra Børne- og Ungeområdets side. familier side 4 af 67

3. Politisk vedtagen ramme for driften og udviklingen af døgninstitutionsområdet Socialudvalget vedtog i 2002 en strategi for indsatsen på børne- familieområdet som er revideret i 2010 i forbindelse med Børneudvalgets vedtagelse af Sektorplan for børn, unge og familier med særlige behov. Det overordnede mål med indsatsen er: En optimal udnyttelse af Frederiksberg Kommunes mangeårige erfaring på baggrund af sin tid som såvel primær som amtskommune Målretning af såvel ambulante- som døgntilbud Gennem en faglig indsats hvilende på et tæt dialog og opfølgning samt fokusaftaler at gøre området fagligt og økonomisk styrbart. Døgnplaceringer: At der anvendes lokale døgninstitutioner til akutanbringelser, undersøgelser, anbringelser og behandlingsopgaver At der fortrinsvis anvendes familiepleje til yngre børn, når der er behov for en længerevarende anbringelse At der i de tilfælde, hvor der med økonomisk og faglig fordel kan ske opkvalificering af eksisterende lokale døgninstitutioner med tilførsel af ekstra ressourcer, vælges lokale løsninger. At der ved anbringelser, hvor barnet eller den unge har behov for miljøskift eller har særlige behandlingsmæssige behov, som ikke kan imødekommes på en lokal døgninstitution, anvendes udeanbringelser (gruppen af psykisk syge og kriminelle børn og unge). Forebyggende foranstaltninger: At ikke-fagligt og økonomisk ustyrbare forebyggende foranstaltninger, afløses af egne foranstaltninger, så de faglige og økonomiske ressourcer anvendes optimalt. Udmøntningen af strategien har resulteret i nedenstående initiativer indenfor institutionsområdet: etablering af et fast kontaktperson team for hjemmeboende unge og deres familier ved Afdeling Bøgen, i Allégårdens Ungdomscenter i januar 2003 med en opgaveudvidelse i 2007 i forbindelse med vedtagelsen af at unge i ungdomssanktion skal tilknyttes en koordinator en udvidelse af pladsantallet og redefinering af målgruppen på Josephine Schneiders Hus i 2003 en opnormering og redefinering af målgruppen på Ungdomspensionen Jens Jessens Vej i 2003 en redefineringen af målgruppen på Ungdomspensionen Jens Jessens Vej Udvidelse af pladsantallet i det ambulante familietilbud på Bülowsvej for Børn og Familier en udvidelse af pladsantallet på Afdeling Smallegade, Allégårdens Ungdomscenter i 2006 og i 2008 tildeling af 4 hybellejligheder til Afdeling Smallegade, Allégårdens Ungdomscenter i 2011 til i alt 8 hybellejligheder der mangler at blive fremskaffet 2 lejligheder jf. budgetaftalen for 2011 familier side 5 af 67

4. Samarbejdet med og tilsynet med institutionerne Det daglige samarbejde og tilsyn med Familieafdelingens selvejende institutioner omhandler forskellige forhold, som kan rubriceres under to hovedoverskrifter: det generelle driftsmæssige samarbejde og tilsyn samarbejdet og tilsynet vedrørende det enkelte barn Det generelle driftsmæssige og faglige samarbejde og tilsyn er fælles for samtlige institutioner og foregår i et tæt samarbejde med Familieafdelingens Afdelingschef, én af Sektionslederne samt Familieafdelingens controller vedr. budgetforhandlinger og budgetopfølgning, inden for følgende ramme: Budgetforhandlinger og budgetopfølgning Leder konferencer Tilbudsportalen Salg af pladser Virksomhedsplaner Effektstyring Tilsynsbesøg anmeldt og uanmeldt Afholdelse af to månedlige møder med samtlige forstandere, hvor der løbende foregår en gensidig orientering og justering om forhold der har betydning og konsekvenser for opgaveløsningen såvel på det administrative som faglige niveau. Møderne afholdes henholdsvis på Rådhuset og på skift på institutionerne Derudover ydes der løbende rådgivning og vejleding til institutionerne vedr. lovgivningsmæssige forhold, institutionens drift, nye metoder, økonomi, den konkrete pædagogiske opgave overfor det enkelte barn mv. Alle ind og udskrivninger, forlængelser af anbringelse samt beslutning om efterværn af børn/unge og familiers ophold på institutionerne foregår på baggrund af en individuel faglig vurdering foretaget i Familieafdelingens visitationsudvalg. Visitationsudvalget træffer den endelige beslutning om et barns foranstaltningsbehov ud fra sagsbehandlerens og de øvrige samarbejdspartneres observationer og vurderinger af barnets behov. Visitationsudvalget afholder møde en gang ugentligt og består af Familieafdelingens Afdelingschef, Ledende psykolog fra Familie- og Ungerådgivningen og 4 sektionsledere fra Familieafdelingen. Det konkrete samarbejde vedrørende det enkelte barn og familien foregår i et tæt samarbejde med Familieafdelingens børnesagsbehandlere. Børnesagsbehandlerne kommer løbende på institutionerne med henblik på at vurdere det enkelte barns udvikling og trivsel i forhold til de familier side 6 af 67

mål og opgaver, der er opstillet i det enkelte barns handleplan. Afdelingschefen og 3 sektionsledere deltager ligeledes i koordineringen og opfølgningen af indsatsen over for det enkelte barn. Familieafdelingen har i forhold til det enkelte barn og det mere generelle samarbejde af driftsmæssig og socialfaglig karakter et udbygget og velfungerende samarbejde med institutionerne. Samarbejdet vurderes umiddelbart tættere end i øvrige kommuner bl.a. grundet institutionernes beliggenhed i nærmiljøet og at døgninstitutionerne fortrinsvis alle benyttes til døgnanbringelse af børn og unge fra Frederiksberg kommune. 5. Institutionernes opgaver De 5 institutioner løser opgaver i forhold til Lov om social service 67, der vedrører kommunens forpligtelse til at sørge for, at der er det nødvendige antal pladser til rådighed for børn og unge med sociale adfærdsproblemer, der har behov for døgn- eller ambulant behandling. Alle institutioner løser opgaver over for målgrupper af børn, unge og/eller forældre - alle med en specifik målgruppe- og opgaveafgrænsning, der indbyrdes adskiller sig fra hinanden. Samlet set løser institutionerne opgaver indenfor nedenstående områder og målgrupper: Akutmodtagelse af 0-18 årige børn og unge Tidsafgrænsede observationsopgaver af døgnanbragte 0-18 årige børn og unge med henblik på vurdering af foranstaltningsbehov Tidsafgrænsede observationsopgaver af døgnanbragte familier med børn med henblik på vurdering af foranstaltningsbehov Tidsafgrænset socialpædagogisk behandling af døgnanbragte familier med børn med henblik på at afhjælpe konkrete problemer og/eller vurdere forældreevnen Længerevarende socialpædagogisk døgnbehandling af 0-18 årige børn og unge Længerevarende psykologisk og socialpædagogisk døgnbehandling med intern skole af 6-12 årige børn Hybel tilbud med støtte for 16-23 årige unge Ambulant behandling for familier med børn Udvidet tilsyn og motivationsarbejde for 16-23 årige unge Efterværn for tidligere anbragte unge Generelt kan det anføres om døgntilbuddene, at institutionerne modtager børn og unge, der er karakteriseret ved at have særlige individuelle problemstillinger og behov. Det generelle fællestræk er, at det ikke er muligt at afhjælpe børnenes konkrete problemer ved mindre indgribende foranstaltninger end en døgnanbringelse, og at de vil kunne profitere af en døgnanbringelse i nærmiljøet. familier side 7 af 67

Institutionerne er alle indrettet således, at alle børn og unge har deres egne værelser, og forældre med børn har ét eller flere værelser til rådighed, afhængig af den enkelte families størrelse. Der en stor spredning i de opgaver, mål- og aldersgrupper som de enkelte institutioner skal løse, hvilket også afspejles i den pædagogiske praksis, der anvendes på de enkelte institutioner. Generelt kan det dog siges om institutionernes pædagogiske tilgang, at der altid tages et individuelt udgangspunkt i tilrettelæggelsen af den pædagogiske indsats over for det enkelte barn eller ung ud fra den handleplan, der er udarbejdet af sagsbehandleren i et samarbejde med forældrene og den unge over 15 år. Alle institutioner udarbejder derudover selvstændige planer for den enkelte barn/unges anbringelse med henblik på at opfylde Familieafdelingens handleplans formål og med anbringelsen. Institutionerne udarbejder 3 måneder efter barnets/den unges eller familiens indskrivning en statusrapport til Familieafdelingen og herefter hver halve år. Institutionernes statusrapport, udtalelser fra skole/daginstitution/klub mv. danner baggrund for Familieafdelingens sagsbehandlers samtaler med barnet og familien inden Familieafdelingen revurderer handleplanen for målet med anbringelsen. Institutionens statusbeskrivelser indeholder en objektiv faglig beskrivelse og vurdering af det enkelte barn/unges eller families sociale kompetencer, trivsel, udvikling og behov indenfor følgende områder: Udvikling og adfærd Familieforhold Skole/daginstitution/klub Sundhedsforhold Fritidsforhold og venskaber og Andre relevante forhold Institutionernes statusrapporter er i lighed med Familieafdelingens øvrige akter omfattet af reglerne om aktindsigt, hvorfor det er af afgørende betydning, at status rapporten lever op til de objektive kriterier. Generelt lever institutionernes statusrapporter op til de gældende krav på området. 6. Bülowsvej for Børn og Familier Institutionen består af 3 afdelinger og stiller 10 børnedøgnpladser, 3 familiedøgnpladser og 14 ambulante pladser til rådighed for Familieafdelingen: familier side 8 af 67

En børneafdeling Stuen tv. : med 10 døgnpladser til børn i alderen fra 0 til 14 år. 4 af afdelingens pladser anvendes fortrinsvis til akutplaceringer, når der er opstået kriser eller konflikter i hjemmet, og familien ikke kan varetage barnets behov og sikre den nødvendige omsorg og udvikling. De øvrige pladser anvendes til omsorgs-, observations- og behandlingsopgaver med henblik på hjemgivelse eventuelt med støtte foranstaltninger eller anden anbringelse. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 6 Antal piger: 9 Antal akutanbringelser børn eller unge der anbringes indenfor 24 timer fra den første henvendelse fra Familieafdelingen Antal udførte undersøgelses- /observationsopgaver af 3. mdr. varighed Antal udførte tvangsmæssige undersøgelser Antal af frivilligt anbragte børn og unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året Antal af tvangsanbragte børn eller unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året Alder 0 1 2 3 5 6 7 8 9 10 12 13 14 Antal 2 0 1 0 2 1 1 3 1 1 1 1 1 4 7 9 6 Et døgnfamilietilbud : med plads til 3 familier. Afdelingen modtager familier der har behov for støtte og vejledning, eller hvor der er behov for en vurdering af deres forældrekompetencer. Familieafdelingen kan efter konkret aftale yde støtte i hjemmet til familien efter udskrivningen. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 0 1 2 3 4 6 7 13 19 20 21 24 32 35 42 46 Antal 3 1 1 2 1 4 1 1 1 1 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 7 Antal piger: 1 Antal kvinder 5 og mænd 3 Børn med dansk oprindelse Børn med anden etnisk oprindelse Fordeling af antallet af børn med dansk eller anden etnisk oprindelse der har haft ophold på afdelingen 3 børn 5 børn familier side 9 af 67

Et ambulant familietilbud: består af 14 ambulante pladser til familiebehandling. Afdelingen modtager familier der har behov for forebyggende familiebehandling. Der har i år 2011 været indskrevet 32 voksne og 42 børn. Fordeling på køn på samtlige indskrevne i år 2011 Kvinder: 23 Mænd: 9 Piger: 14 Drenge: 28 7. Ungdomscentret Allégården: Institutionen består af 5 afdelinger og stiller 22 døgnpladser og 34 ambulante pladser til rådighed for Familieafdelingen: En ungdomsafdeling : med 13 døgnpladser til unge i alderen fra 14 år til 23 år. Afdelingen stiller 2 akutpladser, 4 observationspladser og 7 pladser til længerevarende anbringelser til rådighed. Afdelingen modtager unge med massive personlige og adfærdsmæssige problemer. Der er oftest tale om unge, der har en ringe indsigt og forståelse af deres egen situation, og hvor andre typer af foranstaltninger eller anbringelser har været forsøgt. En udslusningslejlighed : med 2 pladser til unge i alderen fra 17 år til 23 år. Afdelingen modtager unge fra ungdomsafdelingen, der har behov for særlig støtte i forbindelse med at etablere en selvstændig tilværelse i en udslusningsfase. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Antal 0 1 2 3 10 3 5 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 13 Antal piger: 11 Antal akutanbringelser børn eller unge der anbringes 4 indenfor 24 timer fra den første henvendelse fra Familieafdelingen Antal udførte undersøgelses-/observationsopgaver af 3 3. mdr. varighed Antal udførte tvangsmæssige undersøgelser Antal af frivilligt anbragte børn og unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året Antal af tvangsanbragte børn eller unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året 23 1 familier side 10 af 67

En hybelafdeling : med 7 døgnpladser til unge i alderen fra 16 til 23 år. Hybelafde- lingen modtager unge fra Familieafdelingens visitationsudvalg men har også mulighed for selv at indvisitere unge over 18 år fra forvaltningens andre områder. Afdelingen modtager unge, der har behov for støtte i forbindelse med at de skal etablere en mere selvstændig tilværelse Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 16 17 18 19 20 21 22 24 Antal 3 1 1 1 1 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 6 Antal piger: 1 Smallegade : med 22 pladser til unge hjemme- eller udeboende, i alderen fra 16 til 23 år. Afdelingen fører tilsyn og yder pædagogisk støtte. Her modtages unge der enten ikke kan rummes i eksisterende døgnanbringelsestilbud eller som ikke længere har behov for en døgnanbringelse. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Antal 3 6 6 8 4 2 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 16 Antal piger: 13 Fordeling af antallet af unge med dansk eller anden etnisk oprindelse der har været tilknyttet afdelingen Dansk oprindelse Anden etnisk oprindelse 21 8 Bøgen : med 12 pladser til hjemmeboende unge i alderen fra 12 år til 18 år og deres familier eller for ungdomssanktionsdømte unge og deres familier. Afdelingen er et forebyggende tilbud der har til formål at sikre en udviklings- og forandringsproces i hjemmet for den unge og familien, så den samlede familie på sigt kan klare sig uden støtte, eller løse koordinationsopgaver i.f.m. at unge er idømt en ungdomssanktion. familier side 11 af 67

Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 9 11 12 13 14 15 16 17 18 Antal 1 1 1 2 4 4 9 1 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 16 Antal piger: 7 Fordeling af antallet af unge med dansk eller anden etnisk oprindelse der har været tilknyttet afdelingen Dansk oprindelse Anden etnisk oprindelse 14 9 Der er i alt udført 6 ungdomssanktionskoordinations opgaver i 2011. 8. Ungdomspensionen Jens Jessens Vej består af 2 afdelinger: Institutionen stiller 17 døgnpladser til rådighed for Familieafdelingen: En ungdomsafdeling : med 12 døgnpladser til unge, i alderen fra 14 til 23 år. Afdelingen modtager unge der er karakteriseret ved at have været udsat for forskellige former for omsorgssvigt gennem deres opvækst og unge med lettere psykiatriske diagnoser. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Antal 0 1 2 2 6 5 1 0 0 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 9 Antal piger: 8 Antal akutanbringelser børn eller unge der anbringes indenfor 24 timer fra den første henvendelse fra Familieafdelingen Antal udførte undersøgelses-/observationsopgaver af 3. mdr. varighed Antal udførte tvangsmæssige undersøgelser Antal af frivilligt anbragte børn og unge der har eller 17 har haft ophold på institutionen i løbet af året Antal af tvangsanbragte børn eller unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året En hybelafdeling : med 5 døgnpladser til unge i alderen fra 16 til 23 år. Afdelingen modtager primært unge fra ungdomsafdelingen der har behov for støtte i forbindelse med at etablere en mere selvstændig tilværelse. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Antal 2 1 3 1 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 1 Antal piger: 6 familier side 12 af 67

9. Behandlingshjemmet Solbjerg består af 3 afdelinger: Institutionen stiller 16 døgnpladser og 16 interne skolepladser til rådighed for Familieafdelingen og yder overvåget samvær for anbragte børn og deres forældre. Institutionen modtager børn, der på baggrund af skader på deres personlighed herunder børn med diagnoser der har behov et for en sammenhængende behandling indeholdende et bo- og skoletilbud. To døgnafdelinger : med 8 døgnpladser på hver afdeling til børn i alderen fra 6 til 12 år på anbringelsestidspunktet En skoleafdeling : med 16 undervisningspladser forbeholdt institutionens døgnanbragte børn Samværs opgaver : Institutions samværskonsulenter har i 2011 ydet overvågnings/støtteopgaver for Frederiksberg Kommune for 19 anbragte børn, når de har haft samvær med deres forældre. Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Antal 2 0 2 0 2 1 4 2 3 3 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 16 Antal piger: 3 Antal akutanbringelser børn eller unge der anbringes inden for 24 timer fra den første henvendelse fra Familieafdelingen Antal udførte undersøgelses-/observationsopgaver af 3. mdr. varighed Antal udførte tvangsmæssige undersøgelser Antal af frivilligt anbragte børn og unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året Antal af tvangsanbragte børn eller unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året 18 1 10. Josephine Schneiders Hus: Institutionen stiller 12 døgnpladser og et efterværns tilbud for institutionens tidligere anbragte der udskrives til selvstændig bolig til rådighed for Familieafdelingen: Én børne- og én ungdomsetage : med tilsammen af 12 døgnpladser til børn og unge i alderen fra 8 til 15 år på anbringelsestidspunktet. Afdelingerne modtager for- trinsvis børn der skal være anbragt i en længere periode, hvor deres forhold og familiemæssige relationer er grundigt undersøgt og afklaret. familier side 13 af 67

Aldersfordeling på samtlige indskrevne i året Alder 5 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Antal 1 1 1 1 1 2 3 0 3 1 Fordeling på køn på samtlige indskrevne i året Antal drenge: 9 Antal piger: 5 Antal akutanbringelser børn eller unge der anbringes indenfor 24 timer fra den første henvendelse fra Familieafdelingen Antal udførte undersøgelses-/observationsopgaver af 3. mdr. varighed Antal udførte tvangsmæssige undersøgelser Antal af frivilligt anbragte børn og unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året Antal af tvangsanbragte børn eller unge der har eller har haft ophold på institutionen i løbet af året 12 2 Efterværnstilbud : Unge der har haft et længerevarende ophold på institutionen og som udskrives til selvstændig bolig tilbydes en fortsat tilknytning til Josephine Schneiders Hus, som deltagere i institutionens efterværn/netværk, som varetages af 2 af institutionens medarbejdere. Der har i år 2011 været tilknyttet 19 unge/voksne i efterværnet. familier side 14 af 67

11. Belægningsprocenter, opholdslænge og antal indskrivninger Af nedenstående oversigt for år 2011 fremgår de enkelte institutioners belægningsprocent, den gennemsnitlige opholdslængde samt antallet af nye indskrivninger gennem året. Institutionens navn Josephine Schneiders Hus 12 døgnpladser for 8 til 18 årige Allégården Ungdomscenter Ungdomspensionen 15 døgnpladser for 15 til 23 årige Allégården Ungdomscenters Hybler 7 døgnpladser for 16 til 23 årige Allégården Ungdomscenter Smallegade 22 ambulante pladser for 16 til 23 årige Allégården Ungdomscenter Bøgen 12 ambulante pladser for 12 til 18 årige og deres familier Jens Jessens Vej Ungdomspension 12 døgnpladser for 15 til 23 årige Jens Jessens Vejs Hybler 5 døgnpladser for 17 til 23 årige Belægnings- procent Opholds- længde Antal ind- skrivninger 101,3 3 år og 5 måneder 2 77 1 år og 1 mdr. 11 96,6 1 år og 7 mdr. 2 93,3 1,9 år 10 125,9 1 år og 2 mdr. 9 98,7 1 år og 5 mdr. 6 98,5 1 år 8 mdr. 2 Behandlingshjemmet Solbjerg 16 døgnpladser for 6 til 12 årige Bülowsvej for Børn og Familier Børneafdelingen 10 døgnpladser for 0 til 14 årige Bülowsvej for Børn og Familier Familieafdelingen 3 døgnfamiliepladser Bülowsvej for Børn og Familier Ambulant familietilbud 14 pladser for familier 79,9 3,02 år 5 87% 7,1 mdr. 9 100% 5,3 mdr. 5 97,81 383 dage 10 Som det fremgår af ovenstående oversigt er den gennemsnitlige opholdslængde meget forskellig fra institution til institution, hvilket skal ses i sammenhæng med de forskellige formål og opgaver, der varetages på de enkelte institutioner fx akut modtagelse, der forudsætter ledig pladskapacitet for at kunne modtage akut, observationsophold som ofte er af tidsafgrænset varighed samt længerevarende anbringelser. Derudover reserveres pladserne også til at kunne modtage de børn som bliver tvangsmæssigt anbragt, mens Familieafdelingen forbereder sagen for Børn- og Ungeudvalget eller i forbindelse med en anbringelse med samtykke. Derudover betyder udmøntningen af den politisk vedtagne strategi for indsatsen på børnefamilieområdet, at institutionerne ofte modtager børn eller unge der har andre og anderledes behov end den givne målgruppe. Det betyder i praksis at den enkelte institution trods det, at der ikke er fuld belægning ofte udnytter sine faglige, personalemæssige og økonomiske ressourcer optimalt ved at kunne inkludere børn og unge med anderledes behov en den gængse målgruppe. familier side 15 af 67

Desuden er belægningsprocenten udarbejdet på baggrund af det faktiske antal dage som det enkelte barn eller ung har ophold på institutionen og ikke ud fra de almindelige principper i rammeaftalen som andre kommuner benytter. I de almindelige regler jf. rammeaftalen ved køb og salg af pladser betales der altid fra den dag hvor pladsen er reserveret til et konkret barn og i forbindelse med en fraflytning fra institutionen skal et opsigelsesvarsel altid falde til udgangen af en måned og derefter skal der betales for den kommende måned, trods det at barnet eller den unge er fraflyttet institutionen fx til hjemmet eller et andet anbringelsessted. Disse principper finder anvendelse når Familieafdelingen køber pladser på andre kommuners døgninstitutioner, private opholdssteder og i forbindelse med børns ophold i plejefamilier. 12. Antal udskrivninger Nedenstående oversigt viser antallet af udskrivninger i år 2010 for samtlige børn, unge og familier der har haft ophold på de enkelte institutioner, samt hvor de døgnanbragte børn eller unge har fået ophold efter anbringelsen Institutionens navn Josephine Schneiders Hus Allégården Ungdomscenter Ungdomspensionen Allégården Ungdomscenter Hybelafdelingen Allégårdens Ungdomscenter Afdeling Smallegade Antal udskrivninger 2 13 5 6 Udskrevet til Antal Hjemmet Anden institution Efterskole Plejefamilie Egen bolig Bolig m. tilsyn 1 Opholdssted 1 Andet Hjemmet 4 Anden institution 2 Efterskole Plejefamilie 1 Egen bolig 1 Bolig m. tilsyn 3 Opholdssted 1 Andet 1* udrejst Hjemmet Anden institution Efterskole Plejefamilie Egen bolig 4 Bolig m. tilsyn 1 Opholdssted Andet Hjemmet 1 Anden institution 1 Efterskole Plejefamilie Egen bolig 2 Bolig m. tilsyn 1 Opholdssted Andet 1* fængsel familier side 16 af 67

Institutionens navn Antal udskrivninger Allégårdens Ungdomscenter Afdeling Bøgen 8 Bülowsvej for Børn og Familier Børneafdelingen 6 Bülowsvej for Børn og Familier Døgnfamilietilbud 4 Udskrevet til Antal Hjemmet 6 Anden institution Efterskole 1 Plejefamilie Egen bolig Bolig m. tilsyn 1 Opholdssted Andet Hjemmet 4 Anden institution 1 Efterskole Plejefamilie 1 Egen bolig Opholdssted Adoption Hjemmet 4 Anden institution Efterskole Plejefamilie 1 barn Egen bolig Opholdssted Familieinstitutionen Bülowsvej Ambulant familietilbud 12 Jens Jessens Vej Ungdomspensionen 6 Jens Jessens Vejs Hybelafdelingen Behandlingshjemmet Solbjerg 2 5 Hjemmet 1 Anden institution 1 Efterskole Plejefamilie 1 Egen bolig 1 Bolig m. tilsyn 2 (hybelafd.) Opholdssted Andet Hjemmet Anden institution Efterskole Plejefamilie Egen bolig Bolig m. tilsyn Opholdssted Andet 2 (kærester) Hjemmet 2 Anden institution 2 Efterskole Plejefamilie Egen bolig Bolig m. tilsyn Opholdssted Andet 1 (bortført) 13. Samlet kapacitet De fem børne- og ungeinstitutioner rådede i år 2011 til sammen over: 77 døgnpladser til børn og unge, heraf er 12 hybelpladser i tilknytning til de to ungdomspensioner på Ungdomscentret Allégården og Jens Jessens Vej. 3 familiedøgnpladser 48 dagpladser, heraf 5 hybellejligheder: familier side 17 af 67

- 14 pladser på Bülowsvejs for Børn og Familiers ambulante familiebehandlingstilbud. - 22 pladser i Ungdomscentret Allégårdens, afdeling Smallegade, for fortrinsvis udeboende anbragte eller selvforsørgende unge, med 10 tilhørende hybellejligheder. - 12 pladser i Ungdomscentret Allégårdens, afdeling Bøgen for unge hjemmeboende og deres forældre, samt koordinatorfunktion i forbindelse med unge der er idømt en ungdomssanktion. 14. Samlet belægning I år 2011 har den gennemsnitlige belægningsprocent på børne- og ungeinstitutionerne fordelt sig på henholdsvis døgn- og dagområdet som følgende: 91,3% på døgnpladser for børn og unge 100,0 % på døgnfamiliepladserne 105,7% på ambulante pladser Behandlingshjemmet Solbjerg og Allégårdens Ungdomscenters Ungdomspensionsafdeling ligger med en belægningsprocent på henholdsvis 87 % og 77 % noget under den gennemsnitlige belægningsprocent, hvilken blandt andet kan tilskrives, at det er de 2 institutioner der i år 2011 har løst en række meget vanskelige og ressourcekrævende opgaver for forvaltningen. I forbindelse med beslutningen fra budgetforhandlingerne i 2011 er der udarbejdet en analyse vedr. de selvejende døgninstitutioner, der nærmere belyser disse forhold samt børnene og de unges komplekse problemstillinger. I forbindelse med budgetforliget for 2013 er der taget højde for at kunne tilpasse Allégårdens Ungdomscenter og Behandlingshjemmet Solbjergs tilbud så der bringes overensstemmelse med Frederiksberg Kommunes anbringelsesbehov - børnene og de unges vanskeligheder samt behov for behandling og institutionernes tilbud og normering. familier side 18 af 67

Gennemsnitlig belægningsprocent i perioden fra 2001 til og med 2011 på de 77 døgnpladser, hvoraf 6 af pladserne (9,2 %) anvendes til akutplaceringer 1. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 94% 90% 89% 92% 93% 91% 93% 84% 87% 90% 91% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 15. Fordelingen af børn og unge med en anden etnisk baggrund end dansk Der har i alt været anbragt 103 børn og unge på de 5 døgninstitutioner i år 2011. 43 af disse børn og unge har en anden etnisk oprindelse end dansk 2. Fordelingen af anbragte på døgninstitutionerne ser ud som fgl. Institutions navn Børn med dansk baggrund Børn med anden etnisk baggrund Josephines Schneiders Hus 9 3 Jens Jessens Vejs Ungdomspension 8 9 Jens Jessens Vejs hybler 3 4 Allégårdens Ungdomscenter ungdomsafdelingen 15 9 Allégårdens Ungdomscenters hybler 7 2 Behandlingshjemmet Solbjerg 13 6 Bülowsvej for Børn og Familier børneafdelingen 5 10 I alt 60 43 1 Frederiksberg Kommune anvender en anden model for udregning af belægningsprocenter end andre institutioner i regionen jf. beskrivelsen øverst siden 16. 2 En anden etnisk oprindelse end dansk er i denne sammenhæng defineret som: Børn eller unge hvor en eller begge forældre er født i et land udenfor for Skandinavien. familier side 19 af 67

Fordelingen af anbragte børn og unge med dansk- og anden etnisk baggrund 58% 42% Børn med anden etnisk baggrund Børn med dansk baggrund 16. Kost tilrettelæggelse og økologi Det overordnede mål med kosttilrettelæggelsen på institutionerne er at sikre, at maden lever op til børnenes og de unges kulinariske krav og de ernæringsmæssige kvaliteter, som videnskaben har udpeget som væsentlige. Institutionernes målgrupper falder alle ind under den gruppe af personer der af Sundhedsstyrelsen defineres som raske personer. Det kan dog forekomme, at der er behov for en individuel kosttilrettelæggelse i forbindelse med at børn eller unge er på en særlig diæt på grund lægelige anbefalinger og vurderinger som fx allergier. Målet med den daglige kostsammensætning er således at den enkelte institution ud fra børnegruppens aldersmæssige sammensætning, deres fysiske aktivitetsniveau samt etniske og religiøse tilhørsforhold tilrettelægger kosten ud fra Sundhedsstyrelsen 8 kostråd: Spis frugt og grønt 6 om dagen. Alle danskere over 10 år anbefales at spise mindst 600 g frugt og grøntsager dagligt. Halvdelen af grøntsagerne bør være grove af hensyn til kostens fiberindhold. Spis fisk og fiskepålæg flere gange om ugen. Større børn og voksne anbefales at spise 200-300 g fisk om ugen Spis kartofler, ris eller pasta og fuldkornsbrød hver dag Spar på sukker især fra sodavand, slik og kager Spar på fedtet især fra mejeriprodukter og kød Spis varieret og bevar normalvægten Sluk tørsten i vand familier side 20 af 67

Vær fysisk aktiv mindst 30 min. om dagen På henholdsvis Behandlingshjemmet Solbjerg, Familieinstitutionen og Josephine Schneiders Hus er der ansat uddannet køkkenpersonale, der står for kostindkøb og kosttilberedning og på de 2 ungeinstitutioner Ungdomspensionen Jens Jessens Vej og Ungecenteret Allégården deltager de unge som en del af deres socialisering og overgang til voksenlivet i indkøb og madlavning i fællesskab med det pædagogiske personale. Økologi er for alle institutionerne et særligt indsatsområde i kosttilrettelæggelsen. Der arbejdes bevidst med at anvende økologiske produkter i det omfang økonomi, tilgængelighed af produkter, kvalitet, ressourcer til indkøb tillader det og de overordnede mål og delmål for kosttilrettelæggelsen kan imødekommes. For de 3 institutioner der har ansat køkkenpersonale gøres der i stort omfang brug af indkøbsaftaler, storkøb og en kost tilrettelæggelse der tager udgangspunkt i en optimal udnyttelse af alle råvarer, hvorfor anvendelsen af økologiske varer også er mere fremtrædende på disse institutioner. Derudover har alderen på de anbragte børn en stor indflydelse på muligheden for at anvende økologiske produkter, da økologiske madvarer fortsat er en del dyrere end ikke økologiske madvarer og derfor sætter visse begrænsninger for, hvad der kan serveres, i hvilket omfang og med hvilken succes i forhold til at understøtte, at der skal spises sammen ved de faste måltider. Ovenstående forhold afspejler sig således også i institutionernes anvendelse af økologiske madvarer i kostsammensætningen på institutionerne. Familieinstitutionen anvender ca. 90 % økologiske madvarer, Josephine Schneiders Hus anvender ca. 48 % økologiske madvarer og Behandlingshjemmet Solbjerg ca. 30 % i den daglige kost tilberedelse. Den ugentlige kostplan for Familieinstitutionen indeholder 2 fiskedage, 2/3 kød dage, 2 grøntssags-, suppedage og 1 grøddag; en kostplan som er vanskelig at gennemføre så stringent blandt gruppen af de ældre børn og unge som bor på de øvrige institutioner, hvor der er behov for et noget større kalorieindtag. Familieinstitutionens målgruppe af børn er ofte mindre børn, hvor gennemsnitsalderen ligger på 5 til 6 år. For Ungdomspensionen Jens Jessens Vej og Ungecentret Allégården er der også fokus på indkøb og anvendelse af økologiske madvarer i den daglige husholdning. Brugen af økologiske familier side 21 af 67

varer udfordres af, at det vægtes højt, at de unge inddrages i de daglige indkøb og madlavning, da de efter endt ophold ofte etableres i selvstændig bolig, hvor de selv skal sørge for indkøb og kosttilrettelæggelse. Ungeinstitutionerne har derfor ikke samme muligheder for storindkøb og særlige indkøbsaftaler, da de fleste daglige indkøb af pædagogiske grunde foretages hver dag i nærområdet sammen med de unge efter endt skole eller job. Dette giver derfor visse begrænsninger i brugen af økologiske madvarer både i forhold til udbuddet, økonomien og tidsforbruget til indkøb, men der anvendes ofte økologiske varer i det daglige. For begge institutioner gøres der dog visse undtagelser. Ungecentret Allégården har indgået en fast aftale med de 4 Årstider, der leverer økologisk frugt hvilket bevirker, at der altid står økologisk frugt fremme. Ungdomspensionen Jens Jessens Vej har indgået en aftale, hvor de fast får leveret økologisk mejerivarer, ligesom de lejlighedsvis får leveret økologisk kød og frugt. 17. Forældresamarbejde På samtlige institutioner inddrages forældrene aktivt og søges fastholdt i et udviklende og konstruktivt samarbejde omkring behandlingen af deres barn. Forældrene bliver løbende inddraget i beslutninger vedrørende deres barns liv og deltager i møder med skolen, ved lægeundersøgelser mv. i det omfang de ønsker og magter det. Alle institutioner afholder netværksmøder, hvor forældre og samarbejdspartnere deltager med henblik på at tilrettelægge og koordinere indsatsen ud fra det enkelte barns og familiens situation og behov. Forældrene deltager som udgangspunkt altid i de planlagte møder vedr. deres barns udvikling, trivsel og fremtid. I de enkelte tilfælde, hvor forældremyndighedsindehaveren ikke ønsker at være involveret i deres barns anbringelse kan institutionen efter nærmere aftale med Familieafdelingen udarbejde en status, der løbende fremsendes til forældrene hvor forældrene gøres bekendt med deres barns udvikling og daglige liv. Alle institutioner afholder løbende forældrearrangementer og har faste traditioner i forbindelse med årets højtider, hvor den samlede forældregruppe inviteres med henblik på at involvere dem i deres barns liv på institutionen. For samtlige institutioner med undtagelse af Behandlingshjemmet Solbjerg og Josephine Schneiders Hus er fremmødet dog meget svingende i forhold til de fælles sociale arrangementerne. familier side 22 af 67

Det manglende fremmøde til fællesarrangementerne på de øvrige institutioner kan sandsynligvis tilskrives en række forhold, såsom de unges og forældrenes indbyrdes konfliktfyldte personlige forhold, den kortere indskrivningstid sammenholdt med den deraf affødte store udskiftning i forældregruppen. Den succes som Behandlingshjemmet Solbjerg og Josephine Schneiders Hus har med disse arrangementer, skal ses i sammenhæng med den gennemsnitlige anbringelsestid på ca. 2 til 3 år på disse to institutioner. Den lange anbringelsestid giver personalet mulighed for at støtte forældrene i deres deltagelse i disse arrangementer, hvorved der kan udvikles et fællesskab i forældregruppen over tid. Det fremgår af Socialministeriets vejledning, at døgninstitutionerne bør have et forældreråd. Et forældreråd har normalt udtaleret i spørgsmål vedr. institutionen, og kan i øvrigt tage ethvert spørgsmål om institutionens drift op til behandling, mens forældreråd normalt ikke har indflydelse på konkrete forhold, såsom ansættelse af medarbejdere. Det har fortsat ikke været muligt for institutionerne at få etableret et forældreråd. Institutionerne forsøger løbende på forskellig vis at engagere forældregruppen i et sådant forældrearbejde, men uden held, hvilket kan tilskrives flere forskellige faktorer. Forældre til anbragte børn og unge kan ofte karakteriseres som forældre, der selv i større eller mindre omfang har personlige problemer, hvorfor det kan være vanskeligt at mobilisere et overskud, der rækker udover at skulle forholde sig til sig selv og sit eget barns ophold på institutionen. Dernæst er nogle af institutionerne karakteriseret ved at børnene og de unges opholdstid er af begrænset varighed ved akutanbringelser og observationsophold, hvorfor forældrenes engagement i institutionens samlede drift ikke skønnes at blive nærværende for dem. 18. Børnene og de unges indflydelse For døgninstitutionerne på børne- og ungeområdet fremgår det af Socialministeriets vejledning at børn og unge på døgninstitutioner i videst muligt omfang bør inddrages i drøftelserne omkring institutionens daglige drift med henblik på at vænne dem til samarbejde og styrke deres selvtillid. På alle døgninstitutionerne afholdes der husmøder/børnemøder/beboermøder/fælles samlinger, hvor de fleste børn og/eller unge deltager. Møderne afholdes i en fast struktur af forskellig tidsmæssig længde afhængig af børnenes alder og forudsætninger. familier side 23 af 67

Husmøderne/børnemøderne/beboermøderne for de ældste børn og unge er som udgangspunkt planlagt således, at henholdsvis beboere og institutionens personale forud for mødet har afleveret punkter til en dagsorden med henblik på en fælles drøftelse og beslutning af forhold vedrørende institutionens daglige liv. 19. Rygepolitik Lov nr. 512 af 6. juni 2007 om røgfri miljøer trådte i kraft 15. august 2007. Loven er siden blevet revideret, og de ændrede bestemmelser trådte i kraft den 15. august 2012. Loven omfatter arbejdspladser, institutioner, skoler, uddannelsesinstitutioner, indendørs lokaliteter, hvortil offentligheden har adgang, kollektive transportmidler og taxaer samt serveringssteder. Formålet med loven er at udbrede røgfri miljøer med henblik på at forebygge sundhedsskadelige effekter af passiv rygning og forebygge, at nogen ufrivilligt kan udsættes for passiv rygning. Hovedreglen er, at det ikke er tilladt at ryge indendørs og udendørs på institutionens område, men loven indeholder en række undtagelsesmuligheder. For anbringelsessteder målrettet børn og unge under 18 år, der også fungerer som bolig for de unge, kan det besluttes, at det er tilladt, at de unge ryger udendørs på institutionens område. Formålet med reglerne er at forebygge, at børn og unge begynder at ryge, og at børn, unge og medarbejdere udsættes for passiv rygning. Rygepolitikken skal som minimum indeholde oplysninger om jf. Lov om røgfri miljøer, hvorvidt og hvor der må ryges på arbejdspladsen, samt konsekvenserne af overtrædelse af arbejdspladsens rygepolitik. Alle døgninstitutionerne har på baggrund af Frederiksberg Kommunes politik for rygning og Lov om røgfri miljøer udfærdiget en rygepolitik inden for de gældende regler, herunder retningsliner for overtrædelse af loven. Allegårdens Ungdomscenter, Josephine Schneiders Hus og Ungdomspensionen Jens Jessens Vej har fået dispensation fra de gældende regler således at de unge og medarbejderne må ryge udenfor på institutionens område. Medarbejderne må dog ikke ryge i de unges påsyn. På Familieinstitutionen Bülowsvej må der ikke ryges på institutionen eller på institutionens område af børnene og medarbejdere. Forældrene som har ophold i døgnfamilietilbuddet må ryge på deres egne værelser, da der her ikke er tale om et anbringelsessted. familier side 24 af 67

På Behandlingshjemmet Solbjerg må der ikke ryges på institutionen eller på institutionens område af børnene og medarbejdere. 20. Magtanvendelser Magtanvendelse over for børn og unge på døgninstitutionerne må kun anvendes, hvis der er lovhjemmel hertil. Magtanvendelsen må aldrig erstatte omsorg eller en socialpædagogisk indsats og magtanvendelse skal begrænses til det absolut nødvendige og skal i øvrigt stå i et rimeligt forhold til det der søges opnået hermed. Alle magtanvendelser lovlige som ulovlige skal indberettes til Kommunen. Socialministeriet har den 21. september 2010 vedtaget en ny bekendtgørelse vedr. institutionernes brug af og indberetning af magtanvendelser til Kommunen. De væsentligste ændringer i Bekendtgørelse omhandler en skærpet indberetningspligt til kommunen i forbindelse med nødværgesituationer og undersøgelse af opholdsrum. Herudover retter ændringerne sig mod de sikrede institutioner og den nye type af delvist lukkede institutioner, hvor det er muligt af lukke konkrete unge inde i et afmålt tidsrum. Da Frederiksbergs kommune ikke driver sikrede institutioner eller halv lukkede institutioner retter tilsynet sig udelukkende mod institutionernes indberetningspligt vedr. lovlige- og ulovlige magtanvendelser, nødværge/rets handlinger og vedr. undersøgelse af person og opholdsrum. I år 2011 har Frederiksberg kommune udelukkede modtaget indberetninger, der er omfattet af Magtanvendelsesbekendtgørelsens regler om tilladte magtanvendelser og ingen af disse omhandler nødværge/ret situationer eller undersøgelse af personer eller opholdsrum. Den gældende indberetnings- og registreringspligt for institutionerne i forbindelse med tilladte magtanvendelser fremgår som nedenfor af Bekendtgørelsens 41 : Ved anbringelse eller overførsel til en sikret afdeling, eller en særligt sikret afdeling, ved anvendelse af isolation, ved tilbageholdelse og fastholdelse efter lovens 123 b og tilbageholdelse efter lovens 123 c samt ved fysisk magtanvendelse efter 2, herunder nødværge, på opholdssteder, delvist lukkede døgninstitutioner og døgninstitutioner med og uden sikrede afdelinger, skal tilbuddets leder eller dennes stedfortræder inden for 24 timer registrere følgende oplysninger på et indberetningsskema udarbejdet til dette formål: 1) barnets eller den unges navn og alder, familier side 25 af 67

2) tidspunktet for indgrebet, 3) indgrebets varighed, 4) indgrebets art og 5) begrundelse for indgrebet. Stk. 2. Barnet eller den unge, der har været involveret i episoden, der udløste magtanvendelsen, skal gøres bekendt med skematilførslen og have lejlighed til at ledsage denne med sin egen redegørelse for episoden. Stk. 3. Indberetningsskemaet skal forefindes i tilbuddet i en dertil særlig beregnet protokol. Stk. 4. Tilbuddets leder eller dennes stedfortræder skal straks sende kopi af indberetningsskemaet til opholdskommunen. Stk. 5. Tilbuddets leder eller dennes stedfortræder skal ved månedens udgang sammen med sine kommentarer indsende kopi af indberetningsskemaerne til kommunalbestyrelsen, for de tilbud, som kommunalbestyrelsen fører tilsyn med eller regionsrådet for de tilbud som regionsrådet fører tilsyn med, jf. lovens 123, stk. 4, der gennemgår skemaerne. Kommunalbestyrelsen eller regionsrådet orienterer opholdskommunen om indberetningen. Barnet/den unge skal tilbydes hjælp fra en uvildig medarbejder til at udarbejde sine kommentarer til forløbet Derudover har Familieafdelingen indgået en aftale med institutionerne om, at barnets/den unges forældre altid orienteres snarest, når deres barn har været udsat for en magtanvendelse. Tilladte fysiske magtanvendelser omhandler de situationer, hvor barnet eller den unge udviser en sådan adfærd, at fortsat ophold i fællesskabet er uforsvarligt, eller at barnet eller den unge skal forhindres i at skade sig selv eller andre. Sådanne situationer omhandler typisk episoder, hvor børnene/de unge kan være i slåskamp med hinanden eller situationer, hvor barnet/den unge deltager i en aktivitet, hvor der indgår genstande, der kan være farlige (fx køkkenredskaber, haveredskaber mv.), såfremt de ikke anvendes korrekt, og hvor barnet/den unge kan udvise en truende adfærd med disse og ikke er lydhør over for den vejledning som gives af medarbejderen. Situationerne er således karakteriseret ved, at barnet/den unge ikke er modtagelig over for medarbejderens verbale henstillinger, hvorfor det af sikkerhedsmæssige årsager vurderes nødvendigt at stoppe barnet/den unges handling. Der vil i disse situationer være tale om at medarbejderen holder om barnet/den unge og stopper barnet/den unges forehavende og/ eller fører barnet/den unge væk fra stedet for at tale situationen igennem. familier side 26 af 67

Indberetningerne er modtaget fra: Bülowsvej for Børn og Familier Børneafdelingen : 19 Behandlingshjemmet Solbjerg : 13 Allegårdéns Ungdomscenter : 1 Samtlige magtanvendelser har alene fundet sted i situationer, hvor barnet har været til fare for sig selv eller de øvrige børn, og hvor det ikke har været muligt for personalet at afværge situationen ved verbal kontakt eller på anden vis påkalde sig barnets opmærksomhed. 14 af de 42 magtanvendelser har omhandlet et barn, der grundet sit massive behandlingsbehov blev overflyttet til en behandlingsinstitution efter at udredningsforløbet var afsluttet på Familieinstitutionens Børneafdeling. Magtanvendelserne er udøvet over for børn i alderen fra 8 til 14 år. Magtanvendelser over for børn, der er ældre end 14 til 15 år forekommer yderst sjældent, da der oftest vil anvendes en praksis, hvor den unge vil blive bedt om at forlade stedet, og hvis dette ikke er muligt vil der i yderste nødstilfælde blive tilkaldt politi. Magtanvendelserne har typisk givet sig udtryk i en lettere fastholdelse af barnet i intervaller fra 2 til 5 minutter, indtil det har været muligt at etablere en konstruktiv kontakt med barnet. Der er dog forekommet enkelte magtanvendelser, hvor det har været nødvendigt at føre barnet væk fra rummet. Magtanvendelserne har alle været afpasset i forhold til den enkelte situation og udført i en omsorg for barnet. Det har i enkelte tilfælde været nødvendigt at påtale overfor Behandlingshjemmet Solbjerg, at de ikke i alle tilfælde har overholdt den gældende månedsfrist for fremsendelse af magtanvendelserne til den tilsynsansvarlige i Familieafdelingen. Udviklingen i antallet af magtanvendelser i perioden fra 2001 til og med 2011 140 120 100 80 60 40 20 0 128 121 73 64 34 32 32 33 21 25 15 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 familier side 27 af 67