Page 1 of 26 Referat Arbejdsmarkedsudvalget Ordinært møde Dato Tid Sted NB. Fraværende Medlemmer 1. oktober 2007 15:00 Colosseum, Parallelvej 27, 1. sal ved kantinen Eventuelle afbud skal ske til Susan Christensen, tlf. 9845 5659 eller mail:sucr@frederikshavn.dk Jørn Larsen (A) John Christensen (V) Jens Ole Jensen (V) Søren Visti Jensen (F) Brian Pedersen (SF) Bruno Müller (A) Jytte Schaltz (A)
Page 2 of 26 Indholdsfortegnelse 1. Gennemgang af enkeltområder inden for arbejdsmarkedsområdet: Sygedagpenge Åben sag 2. Fælleskommunalt KIA-projekt om rehabilitering af visse sygedagpengemodtagere Åben sag 3. Haveservice til pensionister Åben sag 4. Kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet Åben sag 5. Rammeaftaler 2008, det sociale område og specialundervisningsområdet Åben sag 6. Tilbudsportalen - indberetning af tilbud i Frederikshavn Åben sag 7. Tilføjelser til Beskæftigelsesplan 2008 Åben sag 8. Rapport om praksisundersøgelse på bevilling af ledighedsydelse - orienteringssag Åben sag 9. Frederikshavn Multietniske Forening s særlige integrationsmæssige rolle i forhold til andre foreninger Lukket sag 10. Mødeplan for Arbejdsmarkedsudvalget 2008 Åben sag 11. Statistik Åben sag 12. Lukket sag Lukket sag 13. Eventuelt Åben sag http://gamle-dagsordener.frederikshavn.dk/arbejdsmarkedsudvalget_672_01-10-2007...
Page 3 of 26
Page 4 of 26 1. Gennemgang af enkeltområder inden for arbejdsmarkedsområdet: Sygedagpenge Sagsfremstilling Sygedagpengeområdet har på et tidligere Arbejdsmarkedsudvalgsmøde været gennemgået som et tema. I forbindelse med implementeringen af ny metode i sagsbehandlingen på sygedagpengeområdet vil forvaltningen gennemgå området igen. Åben sag Sagsnr: 613498 Sbh: Jytte Mortensen Besl.komp: AMU Først vil chefkonsulent Mai Hein fra Ernst & Young og afdelingsleder Jytte Mortensen gennemgå metoden og de forventede konsekvenser på sigt ved implementering af den ny metode. Efterfølgende vil Charlotte Ernst fra Medicinsk Testcenter Care orientere om metoder m.m. i arbejdet med en hurtigere afklaring af de lægelige aspekter ved sygemeldingen. Medicinsk Testcenter Care og Frederikshavn Kommune samarbejder på enkeltpladsbasis i sager, hvor der er en forholdsvis lang ventetid på undersøgelser o.l. Sluttelig vil Kim Overgaard fra Integro orientere om metoder m.m. Integro er én af de tre aktører Frederikshavn Kommune indgik aftale med tidligere på året omkring afholdelse af vejlednings- og afklaringsforløb. Gæster til Arbejdsmarkedsudvalgets møde: 15.00 15.30 Chefkonsulent Mai Hein, Ernst & Young 15.30 16.00 Konsulent Charlotte Ernst, Medicinsk Testcenter Care 16.00 16.30 Leder Kim Overgaard, Integro 15.00 16.30 Afdelingsleder Jytte Mortensen, Frederikshavn Kommune Indstilling Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at gennemgangen tages til efterretning. Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Gennemgangen blev taget til efteretning. Fraværende:
Page 5 of 26 2. Fælleskommunalt KIA-projekt om rehabilitering af visse sygedagpengemodtagere Resumé Det foreslås, at kommunen deltager i et treårigt alternativt 1½-årigt projekt om rehabilitering af visse sygedagpengemodtagere, afhængigt af om den ansøgte støtte ved Forebyggelsesfonden imødekommes. Uanset forudsættes tilsvarende beslutninger i Brønderslev og Frederikshavn kommuner, og at det kan sandsynliggøres, at der vil være en samlet målgruppe på 200 personer. Projektets indholdsmæssige del er funderet i den videnskabeligt dokumenterede KIA-metode. Åben sag Sagsnr: 613905 Sbh: JN Besl.komp: AMU Sagsfremstilling Den efterfølgende sagsfremstilling er enslydende i Brønderslev, Hjørring og Frederikshavn Kommuner. Sagsfremstillingen er efter aftale udarbejdet af Hjørring Kommunes arbejdsmarkedssekretariat. Sagens baggrund: Arbejdsmarkedsudvalget besluttede 7. august 2007, at der skulle indsendes en ansøgning til Det lokale Beskæftigelsesråd med henblik på finansiering af forberedelse af et fælleskommunalt KIA-projekt inden der kunne tages stilling til iværksættelse af indkøringsfase og den egentlige driftsfase i projektet. De lokale beskæftigelsesråd i Brønderslev, Frederikshavn og Hjørring kommuner har alle i august imødekommet de respektive ansøgninger. Finansieringen fra de lokale beskæftigelsesråd dækker dels en analyse af sygedagpengemodtageres profil, hvor der bl.a. søges svar på hvem sygedagpengemodtagerne er og hvor mange sygedagpengemodtagere, der vil være i målgruppen for projektet. Analysearbejdet er påbegyndt primo september 2007 og afsluttes i november 2007. Finansieringen dækker endvidere en procesgennemgang af sygedagpengevisitation, der skal sikre, at de rette personer modtager det rette tilbud på det rette tidspunkt, ud fra den forudgående analysedel. I denne fase bliver der endvidere etableret et normtal for målgruppen før afviklingen af KIA-projektet. Det er i forhold til dette normtal for sygefravær og beskæftigelsessituationen efter 12 måneder, at indsatsen efterfølgende kan evalueres. Procesgennemgang m.v. forventes afviklet i perioden november marts 2008. Endelig dækker finansieringen fra de lokale beskæftigelsesråd opstart og etablering af database. Da en eventuel iværksættelse af KIA-projektet mest hensigtsmæssigt foregår umiddelbart efter afvikling af analyse og procesgennemgang er der af hensyn til KIApros muligheder for at rekruttere kvalificeret personale i relevant omfang, behov for at udvalget tager stilling til om og i hvilket omfang KIA-projektet skal iværksættes, inden analyseresultaterne foreligger. Sagens indhold: Antallet af personer der modtager sygedagpenge i Brønderslev,
Page 6 of 26 Frederikshavn og Hjørring kommuner har været stigende det seneste år, og de seneste offentliggjorte tal viser, at der på landsplan har været en stigning 13.000 personer, svarende til en stigning på ca. 17%. De kommunale Jobcenterchefer for de tre kommuner har ved en række lejligheder drøftet mulighederne for et fælleskommunalt samarbejde på sygedagpengeområdet, senest på et møde hvor også direktøren for KIApro deltog. Med henblik på at forankre det videre arbejde, blev det besluttet, at de kommunale jobcenterchefer og direktøren for KIApro udgør styregruppen for det videre arbejde. KIApro er en forskningsbaseret virksomhed, der arbejder med at udvikle og implementere systematiske programmer for arbejdsrettet rehabilitering til danske kommuner. Etableringen af virksomheden tager afsæt i afviklingen af et KIA projekt i 2003, der var et samarbejdsprojekt imellem Vejle Amt, Det Nationale Forskningscenter for Arbejdsmiljø (tidligere AMI), Syddansk Universitet og fire kommuner i Vejle Amt. En kortfattet redegørelse for KIA-metoden, og processerne er vedlagt i bilag. KIA-metoden (Koordineret Indsats for Arbejdsfastholdelse) KIA-metoden bygger på dokumenterede resultater fra et forsøgsprojekt i Vejle Amt. Der er tale om en videnskabeligt afprøvet metode, rettet mod den betydelige del af de sygemeldte, der er fraværende på grund af sygdom i bevægeapparatet, f.eks. rygproblemer. Det lykkedes i forsøgsprojektet effektivt at forkorte sygemeldingsperioden for gruppen. Metoden er en rehabiliteringsindsats, der bygger på en tidlig (efter 4-12 ugers sygefravær) systematisk identifikation af barrierer for tilbagevenden til arbejde, og en efterfølgende målrettet og handlingsorienteret rehabiliteringsplan, som bl.a. også indeholder en indsats på den sygemeldtes arbejdsplads. Klienterne visiteres til et tværfagligt team, baseret på en særligt udviklet screeningstest. Udredning og handleplan udføres af det tværfaglige team til den sygemeldte er tilbage i arbejde. Teamet består normalt af en speciallæge i arbejdsmedicin, en kiropraktor, en BST-fysioterapeut, en psykolog og en socialrådgiver. Sidstnævnte fungerer primært som forløbskoordinator. Det tværfaglige team udfører undersøgelser, vejleder den sygemeldte samt koordinerer rehabiliteringsplanen, men egentlig behandling udføres ikke af teamet. Projektet vil blive afviklet i Hjørring. Hvert forløb efter KIA-metoden varer i 12 uger og betalingen herfor udgør 22.500 kr. inkl. driftsudgifter til monitorering og kvalitetssikring. Prisfastsættelsen forudsætter 200 årlige forløb i driftsfasen. Styregruppen foreslår i den forbindelse, at søge Forebyggelsesfonden om økonomisk støtte til det samlede projekt. Der er i denne omgang, frist for ansøgninger 22. oktober 2007. Den ovenfor beskrevne koordinerede indsats udgør hovedtrækkene af det tredje ud af fire delelementer i forslaget til afvikling af en tværfaglig
Page 7 of 26 indsats med henblik på arbejdsfastholdelse af sygemeldte. Delelement 1: udgøres af en analyse af sygedagpengemodtageres profil og sagsflowet i kommunerne. Analysen udføres af KIApro, Muusmann Research & Consulting og COWI. I analysefasen søges bl.a. svar på hvem sygedagpengemodtagerne er, hvem der har de langvarige forløb, og hvor mange sygedagpengemodtagere vil være i målgruppen for en tværfaglig indsats. Analysearbejdet afvikles i perioden 1. september 30. november 2007. Delelement 2: udgøres af en Procesgennemgang af sygedagpengevisitation og opfølgning, planlægning af delelement tre og delelement fire samt projektledelse. Formålet med procesgennemgangen er at sikre at de rette personer modtager det rette tilbud på det rette tidspunkt, ud fra den forudgående analysedel. I denne fase bliver der endvidere etableret et normtal for målgruppen før KIA-indsatsen. Det er i forhold til dette normtal for sygefravær og beskæftigelsessituationen efter 12 måneder, at indsatsen efterfølgende kan evalueres. Tiltrædes indstillingerne afvikles dette delelement i perioden 1. december 2007 29. februar 2008. Delelement 3: udgøres af implementering af en arbejdsrettet rehabiliteringsindsats for sygemeldte med særlig risiko for langvarigt fravær efter KIA-metoden, jf. ovenfor. En indkøringsfase afvikles i perioden 1. marts 30. juni 2008, og den egentlige drift i perioden 1. august 2008 28. februar 2011 med årligt 200 forløb. Delelement 4: udgøres af monitorering og kvalitetssikring. En detailplan for monitoreringen vil blive udarbejdet i forbindelse med den øvrige planlægning i forbindelse med delelement 2. Efter forslaget iværksættes monitorering og kvalitetssikring samtidigt med iværksættelsen af pilotfasen, 1. marts 2008, og fortsætter til den egentlige drifts afslutning pr. 28. februar 2011. Forebyggelsesfonden Under Forebyggelsesfondens hovedformål 2, kan der ydes støtte til projekter, der forbedrer rehabilitering herunder genoptræning. Heraf er der i 2007 afsat 20 mill. kr. til udvikling af nye tilbud med henblik på tilbagevenden til arbejdsmarkedet eller fastholdelse af personer med risiko for at miste tilknytningen til arbejdsmarkedet. Kommuner kan søge om støtte til et projekt eventuelt i samarbejde med relevante aktører f.eks. patient- og brancheforeninger, sygehuse, læger, private træningscentre, handicaporganisationer eller virksomheder. Fondens aktiviteter udgør en ekstraordinær indsats, og ligger ud over det, som kommunen i forvejen skal gøre for de ansatte ved overholdelse af lovgivningens minimumskrav, og der gives ikke støtte til at opfylde myndighedskrav. For at opnå støtte skal et projekt sætte noget nyt i værk i forhold til kommunernes generelle rehabiliteringsindsats over for personer på sygedagpenge.
Page 8 of 26 Der kan søges til projektperioder på op til tre år, men der er ikke en øvre økonomisk grænse for Forebyggelsesfondens støtte. Det vurderes dog ikke at være realistisk at fonden vil bevilge 100 % af udgifterne til et støtteberettiget projekt. Derfor foreslår styregruppen, at der søges om 100 % støtte i 2008, 75% i 2009, 50% i 2010 og 25% i 2011. Aftrapningsmodellen foreslås idet det vurderes at der vil være en risiko for, at kommunerne allerede med den eksisterende aktivitet vil ramme loftet for rådighedsbeløbet til aktivering mv. i 2008. Af aftale om kommunernes økonomi for 2008 fremgår, at der er enighed om, at Indenrigs- og Sundhedsministeriets Finansieringsudvalg med udgangspunkt i fordelingen af den samlede kompensation til beskæftigelsesindsatsen vurderer størrelsen af rådighedsbeløbet med henblik på mulige justeringer. KL oplyser, at processen der kan lede frem til en justering er ved at blive løbet i gang, men at det ikke er muligt at forudsige hvornår, der kan foreligge et resultat eller hvad resultatet måtte blive. Med en bevilling fra Forebyggelsesfonden til projektet, anbefaler styregruppen, at der træffes beslutning om iværksættelse af indkøringsfasen i perioden marts juni 2008 samt en driftsfase i perioden fra august 2008 til februar 2011. Der henvises til finansieringsmodel I i økonomiafsnittet. Hvis Forebyggelsesfonden ikke bevilger støtte til projektet, anbefaler styregruppen, at der træffes beslutning om iværksættelse af indkøringsfasen i perioden marts juni 2008 samt fuld driftsfase på 1 år i perioden fra august 2008 til august 2009. Der henvises til finansieringsmodel II i økonomiafsnittet. Bilag Tidlig og målrettet indsats over for sygemeldte: Beskrivelse af et systematisk program for arbejdsrettet rehabilitering af sygemeldte i danske kommuner Økonomi Der er i beregningerne taget udgangspunkt i, at kommunernes udgifter fra 2009 efter støtte fra Forebyggelsesfonden ikke vil overskride rådighedsbeløbet. Kommunernes Revision har oplyst, at kommunernes udgifter efter støtte fra Forebyggelsesfonden kan anmeldes i forhold til hjemtagelse af statsrefusion. Der er i beregningerne ikke indregnet reducerede udgifter til sygedagpengeområdet som en konsekvens af kortere varighed for borgere der deltager i projektet. Finansieringsmodel I Finansieringsmodel I: Aftrappet støtte fra Forebyggelsesfonden Kommunal netto-netto Brønderslev Frederikshavn Hjørring I alt 2007 0 0 0 0 2008 0 0 0 0 2009 118.125 kr. 216.563 kr. 227.813 kr. 562.500 kr. 2010 236.250 kr. 433.125 kr. 455.625 kr. 1.125.000 kr. 2011 59.063 kr. 109.688 kr. 118.125 kr. 286.875 kr. I alt 413.438 kr. 759.375 kr. 801.563 kr. 1.974.375 kr. De samlede bruttoudgifter for Brønderslev, Frederikshavn og Hjørring kommuner til indkøringsfase og den egentlige driftsfase udgør i perioden marts 2008 til februar 2011 ca. 12,22 mill. kr., hvoraf
Page 9 of 26 Forebyggelsesfonden ansøges om 8,27 mill. kr. Samlet set kan kommunerne herefter anmelde knap 4 mill. kr. i refusionsregnskabet. Udgifterne i 2007 finansieres af de respektive lokale beskæftigelsesråd. Der er i opstillingen vedrørende udgifterne i 2008 taget udgangspunkt i, at Forebyggelsesfonden imødekommer en ansøgning på 100% af de kommunale udgifter til en aftale med KIApro. Der er i opstillingen vedrørende udgifterne i 2009 taget udgangspunkt i, at Forebyggelsesfonden imødekommer en ansøgning på 75% af de kommunale udgifter til en aftale med KIApro, og at 50% af de resterende udgifter finansieres ved statsrefusionen. Der er i opstillingen vedrørende udgifterne i 2010 taget udgangspunkt i, at Forebyggelsesfonden imødekommer en ansøgning på 50% af de kommunale udgifter til en aftale med KIApro, og at 50% af de resterende udgifter finansieres ved statsrefusionen. Der er i opstillingen vedrørende udgifterne i 2011 taget udgangspunkt i, at Forebyggelsesfonden imødekommer en ansøgning på 25% af de kommunale udgifter til en aftale med KIApro, og at 50% af de resterende udgifter finansieres ved statsrefusionen. Omkring 543 borgere forventes at deltage i et KIA-forløb i den treårige periode. Hvis borgerne i projektet fordeler sig som befolkningstallene i kommunerne, forventes at disse udgøres af 114 fra Brønderslev Kommune, 209 fra Frederikshavn Kommune og 220 fra Hjørring Kommune. Finansieringsmodel II Finansieringsmodel II: Ingen støtte fra Forebyggelsesfonden Kommunal netto-netto Brønderslev Frederikshavn Hjørring I alt 2007 0 0 0 0 2008 258.750 kr. 472.500 kr. 495.000 kr. 1.226.250 kr. 2009 315.000 kr. 573.750 kr. 607.500 kr. 1.496.250 kr. I alt 573.750 kr. 1.046.250 kr. 1.102.500 kr. 2.722.500 kr. De samlede bruttoudgifter for Brønderslev, Frederikshavn og Hjørring kommuner til indkøringsfase og den egentlige driftsfase i perioden marts 2008 til august 2009 udgør 5,45 mill. kr. Kommunerne kan samlet set anmelde samme beløb i refusionsregnskabet. Som tidligere nævnt vurderer Indenrigs- og Sundhedsministeriets Finansieringsudvalg størrelsen af rådighedsbeløbet med henblik på mulige justeringer. Overstiger udgifterne i 2008 for Hjørring Kommune 0,50 mio. kr. vil finansieringen heraf i givet fald blive prioriteret inden for den samlede budgetramme i perioden 2008 2009. Udgifterne i 2007 finansieres af de respektive lokale beskæftigelsesråd. Der er i opstillingen vedrørende udgifterne i 2008 og 2009 taget udgangspunkt i, at statsrefusionen finansierer 50% af udgifterne. Omkring 242 borgere forventes at deltage i et KIA-forløb i den 1½-årige periode. Hvis borgerne i projektet fordeler sig som befolkningstallene i kommunerne, forventes at disse udgøres af 51 fra Brønderslev
Page 10 of 26 Kommune, 93 fra Frederikshavn Kommune og 98 fra Hjørring Kommune. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger Beslutning - Det Lokale Beskæftigelsesråd den 29. august 2007 h) Ansøgningen imødekommet. Der bevilges kr. 167.784,- til analysefasen. Evaluering inden eventuel igangsættelse af pilotprojekt. Indstilling Social-, Sundhed og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller at: at Frederikshavn Kommune under forudsætning af at (a) Forebyggelsesfonden støtter projektet som angivet i finansieringsmodel I, (b) analysedelen senest december 2007 sandsynliggør, at der årligt vil være minimum 200 personer i målgruppen, og (c) der træffes lignende beslutninger i Brønderslev og Hjørring kommuner indgår en treårig aftale med KIApro om rehabilitering af visse sygedagpengemodtagere, at Frederikshavn Kommune indgår en 1½-årig fælleskommunal aftale med KIApro om rehabilitering af visse sygedagpengemodtagere, hvis Forebyggelsesfonden ikke støtter projektet som angivet i finansieringsmodel I, at udgifterne i 2009 2011 prioriteres i forbindelse med budgetlægningen 2009 2012, at endelig aftale med KIApro forelægges udvalget til orientering Bilag Fordeling 1 Tidlig og målrettet indsats over for sygemeldte AMU 2 Finansieringsmodeller AMU Elektroniske bilag: Tidlig og målrettet indsats over for sygemeldte.pdf Finansieringsmodeller.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Godkendt dog således, at der ikke hermed er taget stilling til konkret aktør. Fraværende:
Page 11 of 26 3. Haveservice til pensionister Åben sag Sagsfremstilling På mødet d. 12. marts 2007 blev det besluttet at, der skulle etableres en forsøgsordning om tilbud om haveservice i de store byområder. (Frederikshavn, Sæby og Skagen). På grund af juridiske problemer, var det ikke muligt at tilbyde haveservice i den form det var tiltænkt. Sagsnr: 574962 Sbh: SUAN Besl.komp: AMU Byrådsmedlem Bruno Müller har fremsendt følgende d. 19. sep. 2007: Jeg anmoder om at der til arbejdsmarkedsudvalgsmødet d.1. oktober 2007 sættes på dagsordenen, at udvalget behandler mit forslag for kommunal havepasning for kommunens pensionister med virkning i budgetåret 2008. Anmodningen skal ses med baggrund i, at havepasningen der tidligere har været praktiseret i Gl. Frederikshavn kommune ikke bliver praktiseret i Ny Frederikshavn kommune. Derfor beder jeg udvalget tage stilling til mit forslag, om man fremtidig i Ny Frederikshavn kommune vil sikre, at der fortsat kan tilbydes havepasning for vore pensionister. både i byområderne og i landdistrikterne. Afdelingen har undersøgt mulighederne for etablering af en haveserviceordning. Analysen konkluderer, at det er muligt at lave en haveserveordning. En lovlig organisering kan sikres gennem en klar afgrænsning efter saglige kriterier, hvor det kun er borgere, der ikke selv er i stand til at løse opgaven, der kan komme i betragtning. Samtidig konkluderer analysen at det ikke på nuværende tidspunkt er hensigtsmæssigt at etablere en haveserviceordning, da målgruppen, af forsikrede og ikke forsikrede ledige, til en haveserviceordning ikke er stor, da ledigheden er rekord lav og de resterende ledige er i en matchgruppe som ikke umiddelbart er parat til at udføre ydelsen. Ledelsen hos både de forsikrede og de ikke forsikrede, mener at haveservice kun i ganske få tilfælde er tilbuddet, der sikre den hurtigste vej tilbage på arbejdsmarkedet til varig forsørgelse for den resterende målgruppe. Indstilling Social- Sundhed og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget tager forvaltningens vurdering til efterretning og at tilbud om haveservice tages op så snart ledighedssammensætningen muliggør et sådant tilbud. Bilag Fordeling 1 Notat om haveservice i Frederikshavn Kommune AMU af 20. september 2007. Elektroniske bilag: Notat om haveservice i Frederikshavn Kommune.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Forvaltningen udarbejder forslag til haveservice ordning for sæsonen 2008.
Page 12 of 26 Fraværende:
Page 13 of 26 4. Kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet Sagsfremstilling Kommunerne har med kommunalreformen fået ansvaret for tilbuddene til borgerne på en række områder, der tidligere lå i amterne, ligesom kommunerne også tidligere har haft ansvaret for en række tilbud på det sociale område. Åben sag Sagsnr: 562430 Sbh: ØKP Besl.komp: AMU Der vil løbende i de kommende år skulle ske en kvalitetsmæssig udvikling af tilbudene, ligesom spørgsmål om hjemtagning og institutionsplaceringer kan blive aktuelle. På den baggrund har Kommunekontaktrådet vurderet, at der er behov for at skabe en vis forudsigelighed i forbindelse med eventuelle ændringer i de nuværende tilbud samt et solidt datagrundlag for drøftelserne af disse ændringer. Kommunekontaktrådet har d. 24.8. 07 anbefalet, at der parallelt med indgåelsen af rammeaftalerne med Region Nordjylland kan- området, indgås en rammeaftale mellem de nordjyske kommuner, som dækker de øvrige kommunale sociale tilbud og institutioner. Området omfatter de tilbud og institutioner, der i strukturreformprocessen benævnes skal.- området, tillige med de hidtidige kommunale institutioner samt selvejende og private institutioner. Dvs. kommunale specialinstitutioner og specialtilbud indenfor: Socialt udsatte børn og unge Misbrugsbehandling (den lægelige del) Specialundervisning for børn Specialundervisning for voksne Revalideringstilbud efter arbejdsmarkedslovgivningen (ikke serviceloven) Kommunale botilbud mv. Hovedformålet med aftalen er: At aftale et forpligtende samarbejde og høringsprocedurer for at sikre alle kommuner et optimalt planlægningsværktøj At få oprettet en fælles base og oversigt over alle tilbud og institutioner, uanset om det er kan, skal, eller eksisterende institutioner eller selvejende/private. Forslaget til den tværkommunale rammeaftale på kommunale tilbud og institutioner på det sociale område er vedlagt som bilag. Indstilling Social-, sundheds- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at rammeaftalen tiltrædes og anbefales tiltrådt af Byrådet. Bilag 1 Kommunal rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet Fordeling AMU Elektroniske bilag: Kommunl rammeaftale for tilbud og specialinstitutioner på social- og specialundervisningsområdet.pdf
Page 14 of 26 Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Anbefales godkendt dog således, at aftalen for så vidt angår specialundervisning først er gældenden fra 1.8.2008. Fraværende:
Page 15 of 26 5. Rammeaftaler 2008, det sociale område og specialundervisningsområdet Sagsfremstilling Rammeaftalerne 2008 på social- og specialundervisningsområdet mellem kommunerne i regionen og Region Nordjylland skal indgås inden den 15. oktober 2007. Udkastene til rammeaftaler er anbefalet til godkendelse i byråd/kommunalbestyrelser og Regionsråd af Kommunekontaktrådet d. 24.8. 07 og i Kontaktudvalget 30.8. 07. Åben sag Sagsnr: 562430 Sbh: ØKP Besl.komp: AMU Rammeaftalerne er et værktøj til koordinering af udbud og efterspørgsel af pladser, beskrivelse af udviklingstiltag, indhold i de enkelte tilbud, sikring af udnyttelse af de økonomiske ressourcer, samt retningslinier og principper for takstberegning og betalingsmodeller. Der er tale om planlægnings- og udviklingsværktøjer, der har til hensigt at sikre sammenhæng mellem efterspørgsel og udbud af tilbud til borgerne i regionen. Hovedformålet med rammeaftalerne er at sikre det nødvendige udbud af pladser i Region Nordjylland inden for de specialiserede området på det såkaldte kan-område, samt aftale mellem kommunerne og regionen om driftsherreopgaven for de enkelte institutioner. Udbud og efterspørgsel er vurderet på baggrund af de kommunale redegørelser, som blev udarbejdet i foråret 2007. Rammeaftalerne har virkning fra den 1. januar 2008 og omfatter for det sociale område: SEL 6b samt tilbud på det almene ældreboligområde, ABL 185b, og for specialundervisningsområdet: Folkeskoleloven 20, stk. 3 samt Lov om specialundervisning for voksne 1 stk. 2 og 3 Generelt kan det siges, at kommunerne ikke forventer væsentlige ændringer i forbruget af pladser i 2008. Dette er i overensstemmelse med den indgåede hensigtserklæring, som løber til udgangen af 2008. Udbud og efterspørgsel af tilbud er vurderet på baggrund af de kommunale redegørelser udarbejdet i foråret 2007. De væsentligste ændringer i de ny rammeaftaler er: Ændringer og omlægning på specialbørnehjemmene. På kort sigt oprettelse af midlertidig afdeling i Brønderslev samt en sammenlægning af to afdelinger i Aars i nyopført bygning. En arbejdsgruppe arbejder med bud på en langsigtet udvidelsesplan, hvor nybyggeri forventes at erstatte den midlertidige afdeling i Brønderslev, og hvor muligheder for driftsfællesskab undersøges Udbygning af pladser til borgere med erhvervet hjerneskade. Kommunalt byggeri med 8 døgnpladser i Sindal til personer i alderen 18-67 år med moderat til svær hjerneskade. Regionalt byggeri i Nykøbing Mors med 8 pladser til personer i alderen 18-67 år med svære og meget svære handicaps/hjerneskade. 28 pladser på Attruphøj i Aalborg. 20 botilbud til sindslidende. Oprettelse af rehabiliteringscenter for flygtninge. Omlægning af 6 af de nuværende 12 revaliseringspladser Ændring af antal pladser på hhv. Aalborgskolen og Døvblindecentret Videreførelse af fokusområderne for 2007 samt evaluering af faglige netværk og psykisk handicappede: Analyse af kapacitetsstigninger i Ålborg og Hjørring kommuner
Page 16 of 26 Ældreanalyse tilbud til ældre psykisk handicappede. Indstilling Social-, sundheds- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at rammeaftalerne tiltrædes og anbefales tiltrådt af Byrådet Rammeaftale 2008, Socialområdet Rammeaftale 2008, Specialundervisningsområdet Bilag Fordeling 1 Endeligt udkast til rammeaftale socialområdet 2008 AMU 2 Endeligt udkast til rammeaftale specialundervisningsområdet 2008 Amu Elektroniske bilag: Endeligt udkast til rammeaftale socialområdet 2008_v1.pdf Endeligt udkast til rammeaftale specialundervisningsområdet 2008_v1.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Rettelsesbilag udleveret på mødet. Anbefales godkendt. Fraværende:
Page 17 of 26 6. Tilbudsportalen - indberetning af tilbud i Frederikshavn Sagsfremstilling Som en del af kommunalreformen er etableret Tilbudsportalen (SEL 14, 4), som er et værktøj for den kommunale myndighed, som kan finde oplysninger om tilbud og ydelser for udsatte børn og unge, handicappede samt socialt udsatte. Portalen er en offentlig tilgængelig hjemmeside med overblik over de tilbud der eksisterer på området. Åben sag Sagsnr: 559996 Sbh: ØKP Besl.komp: AMU Af bekendtgørelsen fremgår det at formålet med Tilbudsportalen er: At styrke overblikket og forbedre planlægningsgrundlaget for tilbud efter serviceloven, og for behandlingstilbud til alkoholmisbrugere efter sundhedsloven, At styrke grundlaget for valg af konkrete tilbud til den enkelte borger, At skabe en generel åbenhed og gennemskuelighed i de tilbud der er registreret i portalen, At skabe sammenlignelighed mellem tilbudene, herunder mellem offentlige og private tilbud, og udgifterne til tilbudene, At sikre en lige konkurrence mellem private og offentlige leverandører. Der indberettes til Tilbudsportal for en række nærmere bestemte sociale tilbud. På Tilbudsportalen skal indberettes en lang række oplysninger om de enkelte tilbud. Der indberettes stamoplysninger om tilbudets beskaffenhed ift. f.eks. personaleforhold, beliggenhed, juridiske forhold, pladsantal, tilgængelighed for handicappede mv. Der indberettes desuden om tilbudenes ydelser: behandlingsmetoder, værdigrundlag, takster mv. Alle oplysninger fra både egne tilbud og private tilbud, der har adresse i kommunen, skal godkendes af kommunen før tilbudene offentliggøres på Tilbudsportalen. Eksisterende tilbud er godkendt og offentliggjort på Tilbudsportalen 1. april 2007, mens nye tilbud løbende godkendes og oprettes på portalen. Grundet snævre deadlines for de første indberetninger, har forvaltningen tilrettelagt en procedure for indberetning og godkendelse, som er fulgt i foråret 07. Forvaltningen efterspørger en formel bemyndigelse til varetagelsen af opgaven - også fremover. Indstilling: Social,- sundheds- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at det indstilles til Byrådets godkendelse: - At orienteringen tages til efterretning - At Social,- Sundheds- og Arbejdsmarkedsforvaltningen samt Børne- og Kulturforvaltningen har bemyndigelse til at godkende de enkelte private og kommunale indberetninger til Tilbudsportalen Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Anbefales godkendt.
Page 18 of 26 Fraværende:
Page 19 of 26 7. Tilføjelser til Beskæftigelsesplan 2008 Åben sag Sagsfremstilling Arbejdsmarkedsudvalget skal godkende Beskæftigelsesplanerne for Jobcenter Frederikshavn og afdeling Læsø for 2008 - med henblik på fremsendelse til Byrådet til endelig godkendelse. I forhold til tidligere fremlagte Beskæftigelsesplan for Jobcenter Frederikshavn ønskes der tilføjet et afsnit 4.9 vedrørende minimumsindsatsen i forhold til forsikrede ledige, og et afsnit 4.10 om konsekvenserne af Velfærdsforliget for forsikrede ledige. Afsnittene er vedlagt som bilag. For Beskæftigelsesplan Læsø er følgende ændringer foretaget i forhold til tidligere fremsendt Beskæftigelsesplan: Sagsnr: 604365 Sbh: FLS Besl.komp: AMU Jobcenter Læsø er ændret til Jobcenter Frederikshavn, afdeling Læsø Afsnittet omkring pendling er slettet Indstilling Social,- sundheds- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at Arbejdsmarkedsudvalget godkender de foretagne ændringer i Beskæftigelsesplanerne. De tilrettede Beskæftigelsesplaner tilsendes Byrådet og den statslige beskæftigelseschef til godkendelse. Bilag Fordeling 1 Tilføjelser til Beskæftigelsesplan 2008 AMU Elektroniske bilag: Tilføjelser til Beskæftigelsesplan 2008.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Anbefales godkendt. Fraværende:
Page 20 of 26 8. Rapport om praksisundersøgelse på bevilling af ledighedsydelse - orienteringssag Sagsfremstilling I følge 76 og 78 skal Ankestyrelsen og Beskæftigelsesankenævnet samarbejde og koordinere deres opgaveansvar. Til brug for dette kan de foretage Praksisundersøgelser, og i denne Praksisundersøgelse har Jobcenter Frederikshavn indsendt 13 sager omhandlende bevilling af ledighedsydelse. Statsforvaltningen Nordjylland Beskæftigelsesankenævnet har september 2007 fremsendt et udkast til Rapport, af hvilken det fremgår, at de 13 sager fra Frederikshavn stort set er blevet sagsbehandlet efter reglerne. Enkelte sager har fået en bemærkning om, at der mangler enkelte mindre væsentlige oplysninger, og en del har fået bemærkningen om, at spørgsmålet ikke har haft relevans for den pågældende sag. Det fremgår tillige, at skriftlighedsprincippet i forbindelse med afgørelser er overholdt, enten i form af en skriftlig afgørelse eller i form af et skriftligt notat i journalen. I forhold til løbende ajourføring af ressourceprofilen har der været enkelte mangler, hvorfor det anbefales, at der indføres rutiner i forbindelse med ajourføring. Samtidig anbefales det, at der udfærdiges og implementeres et standardbreve, af hvilket retsregelparagraf(fer) fremgår. Jobcenter Frederikshavn har, før denne rapport blev fremsendt, iværksat rutiner som sikrer ajourføring af ressourceprofilen. Åben sag Sagsnr: 613729 Sbh: SUAN Besl.komp: Indstilling Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Taget til efterretning. Fraværende:
Page 21 of 26 9. Frederikshavn Multietniske Forening s særlige integrationsmæssige rolle i forhold til andre foreninger Lukket sag Sagsnr: Besl.komp:
Page 22 of 26 10. Mødeplan for Arbejdsmarkedsudvalget 2008 Åben sag Sagsfremstilling Byrådssekretariatet har fremsendt forslag til samlet mødeplan for 2008 Sagsnr: 613784 Besl.komp: AMU Følgende datoer og tidspunkter (mandage) kl. 15.00 er foreslået for Arbejdsmarkedsudvalget: 7. januar 2008 4. februar 2008 3. marts 2008 7. april 2008 5. maj 2008 2. juni 2008 Juli ferie 11. august 2008 1. september 2008 29. september (budget) 3. november 1. december Indstilling Social-, sundheds- og arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at mødeplanen drøftes. Bilag Fordeling 1 Fælles mødeoversigt 2008 AMU Elektroniske bilag: Fælles mødeoversigt 2008.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Mødeplanen blev godkendt. Fraværende:
Page 23 of 26 11. Statistik Åben sag Sagsfremstilling Orientering om aktuelle statistikker på udvalgte områder. Indstilling Social,- sundheds- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller, at statistikkerne tages til efterretning. Sagsnr: 591537 Sbh: JETE Besl.komp: AMU Bilag Fordeling 1 Statistik for sygedagpenge AMU 2 Opgørelse fra Arbejdsmarkedsportalen 2007 uge 38 AMU 3 Prognose 2007 2009 udvikling i sagsantal på arbejdsmarkedsrelaterede forsørgelsesområder AMU Elektroniske bilag: Statistik for sygedagpenge.pdf Opgørelse fra Arbejdsmarkedsportalen 2007 uge 38 og uge 9.pdf Prognose 2007-2009 - udvikling i sagsantal på arbejdsmarkedsrelaterede forsørgelsesområder.pdf Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Taget til efterretning. Fraværende:
Page 24 of 26 12. Lukket sag Lukket sag Sagsnr: Besl.komp:
Page 25 of 26 13. Eventuelt Åben sag Sagsnr: 603989 Sbh: BLT Besl.komp: AMU Beslutning - Arbejdsmarkedsudvalget den 1. oktober 2007 Til næste møde ønskes redegørelse for Arbejdsmarkedscentrets retningslinier for indkaldelse af borgere til samtaler i Arbejdsmarkedscentret. Fraværende:
Page 26 of 26 Mødet hævet, oplæst kl. 18:00 Til stede: {fravær} Underskrifter: