Udviklingsaftale for området Center for Teknik og Miljø Afdeling Miljø og natur
Indledning Aftalen indgås mellem Teknik og Miljøudvalget og Flemming Kortsen, Centerchef for Teknik og Miljø. Målet med aftalen er, at præcisere de politiske mål med fokus på 2014. Dette sker inden for de alment gældende regler i Slagelse Kommune, samt den tildelte budgetramme. Aftalen er gældende for perioden 1. januar 2014 til 31. december 2015. Efter det første år foretages en midtvejsstatus over aftalen med mulighed for at foretage nødvendige tilpasninger og justeringer af aftalen i forhold til økonomi, mål og evt. lovgivningsmæssige ændringer m.m. Området Afdeling for Miljø, Natur og Havne omfatter natur og miljø, herunder kystbeskyttelse, vandløb og spildevand samt jord og grundvand, virksomheder og landbrug, skadedyr, vandplaner, Natura 2000 planer, Klima og bæredygtig udvikling/ Agenda 21, renovation, affald, havne og færgedrift. Området er kendetegnet ved at indeholde både myndigheds-, drifts- og planlægningsarbejde som eksempelvis; tilsyn, håndhævelse af lovgivningen, håndtering af klager, vandløbsvedligeholdelse og naturpleje, samt udformning af planer og politikker. Derudover gennemfører afdelingen en lang række projekter indenfor natur, vandløb, kystbeskyttelse og klimatilpasning. Skadedyrsbekæmpelse, renovation og administration af jordflytning, er takstfinansieret og bygger på hvile i sig selv -princippet, hvor området over en årrække skal være udgiftsneutrale. Udviklingstendenser I Teknik- og Miljø er vores mål at udvikle den sunde og bæredygtige kommune, som tager ansvar for at beskytte natur og miljø samt bevare og udvikle de lokale kulturværdier i overensstemmelse med kommunes visioner om bæredygtighed og vækst. Vi ønsker en prioriteret, sammenhængende og effektiv indsats i varetagelsen af vores opgaver. Det skal ske i samarbejde med kommunens øvrige centre og stabe og borgere, virksomheder og andre relevante aktører Klima og bæredygtig udvikling: Klima og bæredygtig udvikling er en af kommunens tværgående indsatsområder, hvor der også stilles krav til centre og stabe. Primo 2014 vedtages en klimatilpasningsplan med handleplan Handleplanen udarbejdes som en dynamiske og fleksible plan ud fra den erkendelse, at det er svært at udarbejde konkrete planer for 4 år ad gangen, da rammebetingelserne ændrer sig løbende. Udvikling af projekter sker derfor også ift. de aktuelle muligheder og tendenser, som foreligger. Klimatilpasningsplanen vil få indflydelse på kommunens anlægsprojekter, bl.a. i forbindelse med nye byggerier samt projekter inden for natur- og spildevandsområdet. Kystbeskyttelse indgår som en del af klimatilpasningsplanen. Arbejdet sætter fokus på problemstillingerne omkring integreret kystzoneforvaltning i bysamfund
Der er særlig fokus kystbeskyttelse på Halsskov, Korsør og Skælskør. Arbejdet på Halsskov og Korsør er påbegyndt og arbejdet vil fortsætte i 2014 og 2015. Der vil i den kommende tid blive fokus på energiområdet. Her vil kommunerne spille en central rolle ift. til planlægning og koordinering med borgerne, virksomheder samt forsynings- og affaldsselskaber. Ligeledes er der fokus på kommunens bygningsmasse. Natur: Statens Natura 2000 plan blev vedtaget i 2011 Slagelse Kommune og Naturstyrelsen vil frem til og med 2015 realisere handleplanen. Statens vandplaner er sendt i fornyet høring i efteråret 2013. De forventes vedtaget medio 2014, hvorefter Slagelse Kommune har et år til vedtagelse af en kommunal vandhandleplan. Herefter skal vandplanens indsatser realiseres, så vidt muligt inden udgangen af 2015. Den sene vedtagelse af vandplanerne vil udfordre kommunerne i forhold til vedtagelse og gennemførelse af vandhandleplanerne. Sideløbende skal der ske en revision af alle kommunens vandløbsregulativer. I forlængelse af den øgede fokus på klima har kommunen desuden skærpet overvågningen af vandløbenes vandstand. De kommunale handleplaner skal kobles til de eksisterende planer, og de mulige synergieffekter til andre hensyn skal så vidt muligt udnyttes. Som særligt indsatsområde skal nævnes naturgenopretningsprojektet i Tude Ådal, skovrejsningsprojekt nord for Slagelse, som fortsætter i de kommende år samt vandløbsrestaureringsprojekter, grønne korridorer og diverse naturplejeprojekter. De kommende års arbejde med naturområdet stiller krav til en helhedsorienteret og dialogbaseret indgang til opgaverne, da indsatserne skal imødegå mange hensyn, og ske i dialog med de lodsejere og interessenter der er involveret. Grundvand og jord: Forsyningssikkerhed er et fokusområde og Teknik og Miljø arbejder for, at vandværkerne har et beredskab, der kan sættes i værk ved forurening eller driftsafbrydelser, samt at nødforbindelser mellem vandværkerne sikres. Arbejdet på grundvandsområdet er primært rettet mod at prioritere grundvandsressourcen mellem naturen, forskellige ønsker om at indvinde vand, samt mod at beskytte grundvandet mod forurening. I forlængelse af statens kortlægning af grundvandet skal kommunerne udarbejde indsatsplaner. Teknik og Miljø i samarbejde med de lokale interessenter i gang med at udarbejde planer for beskyttelsen af grundvandet på Agersø og Omø. Arbejdet med indsatsplanlægning vil fortsætte på Sjællandssiden i de kommende år Pr. 1. januar 2014 træder en ny jordforureningslov i kraft, som bl.a. betyder, at der vil være flere bygge- og anlægsprojekter, som kræver tilladelse efter jordforureningsloven. Miljø (Virksomhed, landbrug og spildevand): Der er større fokus på samarbejdet med erhverv og borgere gennem en let forståelig dialog og vejledning. Miljø vil deltage aktivt i arbejdet med at styrke erhvervsudviklingen og gøre kommunen attraktiv for erhvervslivet blandt andet ved at arbejde fokuseret med en indgang til erhverv.
I de kommende år vil statens hovedfokus på vandområdet være rettet mod spildevandsrensning i det åbne land, før der tages fat på øvrige indsatsområder iht. vandplanerne. Spildevandsplanens mål for påbud i det åbne land samt kloakering af landsbyer og sommerhusområder vil derfor være i fokus i de kommende år. Både lokalt i Slagelse Kommune og i samfundet generelt er der fokus på at få et tættere samarbejde med borgerne, så de i højere grad føler sig inddraget i planlægningen. Det er målet for arbejdet med revisionen af spildevandsplanen, at denne skal samskabes af borgere, myndighed, politikere og forsyningsselskabet. Renovation og affald: Flere nye affaldsbekendtgørelser medfører en lang række ændringer på affaldsområdet. Et centralt element er tendensen til en fortsat liberalisering på affaldsområdet, hvor virksomhederne i større grad selv kan vælge, hvem der skal håndtere deres affald. Tilsvarende er der også planer om liberalisering af forbrændingsanlæggene. Forventede nye krav om sortering af affald til bioforgasning kan betyde at håndtering af bioaffald skal nytænkes f.eks. ved at tilføre bioaffaldet til biogasanlæg. I den kommende periode skal der vedtages en ny affaldsplan. Regeringen har netop offentliggjort en resursestrategi som er en forløber til det indhold de kommunale affaldsplaner skal have. Resursestrategien sætter yderligere fokus på sortering og udnyttelse af resurserne i vores affald, herunder skal mere af husholdningsaffaldet genanvendes, hvilket stiller krav til sortering af restaffaldet. Der sættes også øgede krav til de genanvendelsesprocenter kommunerne skal opnå i de kommende år. Resursestrategien vil få stor betydning for den fremtidige affaldshåndtering både internt i kommunen, på affaldsplanlægningen og i Affald Plus samarbejdet. Skadedyr: På skadedyrsområdet arbejdes i retning af en mere fokuseret indsats jf. kommunens nye handlingsplan på området. Det er målet at den fokuserede indsats kan give en mere effektiv bekæmpelse. Havne: Havnene er omfattet af Maritimt Knudepunkt, der er et udviklingsprojekt forankret i Center for Plan og Erhvervsudvikling. Området understøtter hovedsageligt befolkningen på øerne samt kommunens turismestrategi. Færger: Færgedriften er vil fortsat være en udgiftstung del af havne og færgeområet. De små færger er dyre i drift og. udgør 87 % af det samlede budget på havne- og færgeområdet. Arbejdet i de kommende år Udfordringerne på teknik- og miljøområdet ligger primært i at realisere nuværende og fremtidige planer som f.eks. spildevandsplan, affaldsplan, vandforsyningsplan, indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, varmeforsyningsplan, klimaplan og klimatilpasningsplan, fysisk vandløbsplan, naturkvalitetsplan og kommunes handleplaner i forbindelse med de statslige vandplaner og Natura 2000 planer samt handlingsplan for skadedyrsbekæmpelse. Slagelse Kommune vil fastholde samarbejdet med borgerne og interessenter som landbruget, Danmarks Naturfredningsforening, lystfiskerne, vandløbslaug, jægerne, SK Forsyning, erhvervsforeninger mfl.
På klima- og bæredygtighedsområdet vil klimatilpasningsplanen og varmeforsyningsplanen blive vedtaget og de vil blive arbejdet målrettet på konkrete projekter inden for klimaområdet, herunder energirådgivning. På natur-, spildevands- og klimatilpasningsområdet skal der satses på synergi, så flere interesser dækkes med samme projekt. Der vil desuden være fokus på borgerinddragelse. På virksomhedsområdet vil der blive arbejdet videre med projektet Succes med affald og herunder arbejde for symbioseprojekter mellem virksomheder, energibesparelse mv. På jord- og grundvandsområdet skal kommunen udarbejde indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse for ca. 60 % af kommunens areal. Den mest omfattende plan skal udarbejdes fra 2015, hvor Naturstyrelsen har afsluttet den sidste kortlægning af grundvandsforholdene. På affalds- og renovationsområdet skal der være fokus på befolkningens affaldssortering. Herudover er der fokus på bedre sortering af erhvervsaffald, og brancheopdelte kampagner. Fremtidens optimering af at udnytte resurserne i vores affald vil betyde, at der skal ses nærmere på indsamlingssystemer og herunder hvilke indsamlingssystemer og efterbehandlingsanlæg hhv. kommunen og affaldsselskabet (Affald-Plus) skal tage i anvendelse. På havne Udviklingen i havnene målrettes projekt Maritimt Knudepunkt. De kommunale havne deltager aktivt i processen og understøtter de overordnede målsætninger i projektet. På Færgedriftsområdet Stabilisering af færgedrift skal sikre, at der ikke bliver behov for at ændre serviceniveauet. Nøgletal Skattefinansieret område Skov Kystlængde Beskyttede arealer (2.602 beskyttede naturarealer) ca. 5.500 ha ca. 180 km ca. 1.210 ha Antal vandløb 64 vandløb Vandløb (længde i alt) ca. 252 km Antal almene vandværker (vandforsyningsselskaber) 26 (20) Antal private indvindere 238 Antal erhvervsmæssige indvindere 70 Områder med særlige drikkevandsinteresser (% af kommunens areal) 335 km 2 ( 60 %) Antal forureningskortlagte ejendomme på V1-niveau 170 Antal forureningskortlagte ejendomme på V2-niveau 215 Antal forureningskortlagte ejendomme på V1/V2-niveau 75 Antal forureningskortlagte ejendomme på V0-niveau 285 Områdeklassificering af diffus jordforurening 30 km 2 Antal olietanke 6163 Antal anmeldte jordflytninger (2010, 2011, 2012) 647, 540,495 Samlet antal landbrug 950 Heraf antal landbrug med erhvervsmæssigt dyrehold 260 Antal godkendelsespligtige virksomheder 85
Antal mindre miljøforurenende virksomheder omfattet af fastlagt tilsyn og særlige brancekrav 300 Brugerfinansieret område Renovation Antal én-familieboliger ca. 22.000 Antal etageboliger ca. 14.500 Antal sommerhuse ca. 4.590 Antal erhvervsvirksomheder (i flg. CVR-registret) ca. 7.300 Antal beholdere til tømning ca. 58.000 Antal tømninger pr. år ca. 2.020.000 Færger Færgedriften omfatter sejladsen til og fra Omø og Agersø via Stigsnæs Færgehavn. Nøgletal Færger og Havne Færgeruter (Agersø og Omø) 2 Færger 3 Antal indbyggere Agersø 279 Antal indbyggere Omø 178 Kommunale havne 5
Udvalget for Teknik og Miljø (Center for Teknik og Miljø) Udviklingsmål koblet til Byrådets Vision Indsatserne tager udgangspunkt i følgende planer: Natura 2000 plan, den kommende Vandplan, Vandoplandsplan, Naturkvalitetsplan, Fysisk Vandløbsplan, Spildevandsplan, Klimaplan og Klimatilpasningsplan, Vandforsyningsplan, Affaldsplaner, Kommuneplan og Agenda 21 Strategi. Indsatsområde/ Succeskriterier/Effekt Mål 2014 2015 Slagelse Kommune har en smuk natur med stor attraktionsværdi. Dette aktiv skal anvendes til at udvikle kommunen for dermed at skabe vækst og bosætning. Kommunen vil i den forbindelse påtage sig en ledende rolle for at imødekomme klimaudfordringen - Styrke natur- og miljøformidling bl.a. i Blå Flag regi - Tværgående organisering og udvikling af naturformidling - Understøtte bl.a. skovrejsningsprojekter herunder skoven nord for Slagelse - Arbejde med vådområdeprojektet i Tude Ådal - Udarbejde en strategisk energiplan som sikrer den fremtidige varmeforsyning Projekterne er helt eller delvis gennemførte Projektet succes med affald er en koordineret indsats i samarbejde med erhvervsservice. Projektet vil arbejde med følgende hovedområder i tråd med visionen - Symbioser, energi og affald samt hvordan vi fastholder og udvikler symbioser - Slagelse Kommune som aktiv deltager i øget genanvendelse, herunder feje for egen dør. - Tiltrække nye virksomheder, herunder et affaldssorteringsanlæg og arbejde for en egentlig affaldsuddannelsen.
Udvalgets egne udviklingsmål, Teknik og Miljøområdet Indsatsområde/ Succeskriterier/Effekt Mål 2014 2015 At gennemføre nuværende og fremtidige planer i henhold til - Natura 2000 plan - den kommende Vandplan - Vandoplandsplan - Naturkvalitetsplan - Fysisk Vandløbsplan - Spildevandsplan - Klimaplan og Klimatilpasningsplan - Vandforsyningsplan - Affaldsplaner - Kommuneplan - Agenda 21 Strategi - Strategisk energiplan - Gennemførelse af Natura 2000 handleplan - Gennemførelse af naturplejeprojekter - Bekæmpelse af Bjørneklo fortsætter - Opfølgning på Statens gennemgang og opdatering af beskyttede naturtyper - Udarbejdelse af kommunal vandhandleplan ift. vandplan 1 - Indsatsprogram til vandplan 2-6-8 vandløbsrestaureringsprojekter på 5-7 km vandløb (heraf 4 vandplansprojekter på ca. 3 km og 2-4 kommunale projekter på 2-4 km) - Regulativrevision videre forarbejde og forslag til nye digitale vandløbsregulativer - Overvågningsprogram af vandløbsvandstande - Borgerinddragelse i forbindelse med højvandssikring af Halsskov - Yderligere undersøgelser af højvandssikring af øvrige Korsør - Forundersøgelser i forbindelse med højvandssikring i Skælskør - Afslutning af Omø Digeprojekt - Der tages stilling til videreførelsen af Projekt Sund Økologisk Kost - Revision af klimaplanen - Mål i DN klimakommune aftale er overholdt. - Der er udarbejdet en strategisk energiplan. - Der udstedes 200-300 påbud om forbedret spildevandsrensning i det åbne land Gennemførelse af Plan 2020 for etablering og udbygning af genbrugsøer - Der er etableret 2 nye genbrugsøer- - ca. 1 genbrugsø er ændret til nedgravede løsninger.
Optimering af arbejdet inden for dagrenovationsordningen, herunder særligt udbringning/ udskiftning af beholdere samt udbringning af bioposer. Der skal udarbejdes en affaldsplan - Der udarbejdes en ny affaldsplan i samarbejde med de øvrige kommuner i Affald Plus - Der arbejdes med information til borgerne Maritimt Knudepunkt Udviklingen i havnene målrettes projekt Maritimt Knudepunkt Stabilisering af færgedriften De Kommunale havne deltager aktivt i processen og understøtter de overordnede målsætninger i planen som er fremme af erhverv, bosætning og turisme. Udvidelse af Omø Lystbådehavn. Gennemførelse af ny færgeplan med balance mellem budget og udgifter til gavn for erhverv, bosætning og turisme.