Notat Til: Albertslund Kommune Kopi til: Vallansbæk Kommune, Ballerup Kommune, Egedal Kommune Sagsbehandler JSM Direkte +45 36 13 16 96 Fax - jsm@moviatrafik.dk CVR nr: 29 89 65 69 EAN nr: 5798000016798 18. april 2018 Busdrift i Ring 3 under anlæg af letbanen - Albertslund Kommune Resumé Dette notat gennemgår forslag til eventuelle ændringer af serviceniveauet for busdrift under anlæg af letbanen. Vejnettet i Albertslund Kommune påvirkes ikke direkte af anlægsarbejdet. Men busdriften vil blive påvirket på grund af anlægsarbejde i flere andre kommuner med hvem Albertslund deler linjer. Det drejer sig om linjerne 141 og 149 (primært på grund af anlægsarbejde i krydsene på Søndre Ringvej ved Hovedvejen, Gamle Landevej og Fabriksparken i Glostrup Kommune), samt 143 og 144 (på grund af anlægsarbejde i krydset Vallensbæk Torvevej Søndre Ringvej i Vallensbæk Kommune) der påvirkes på driften. Generelt vil anlægsarbejdet betyde forsinkelser, hvilket kan medfører behov for et øget budget. Movia har i december 2017 fået et opdateret grundlag for trafikafviklingen under ledningsomlægningerne, der forventes igangsat medio 2018. Efter aftale med forvaltningen i Albertslund Kommune håndteres eventuelle merudgifter til busdrift i 2018 gennem efterreguleringen i 2020. Driften under anlæg vil løbende blive tilpasset den aktuelle trafikale situation. Movia vil tilpasse køreplanerne afhængigt af, hvor store forsinkelser der opstår på de enkelte linjer. De ændringer der er foreslået i dette notat er eksempler på en busdrift der kan træde i kraft i de perioder hvor der opstår de største forsinkelser. Det forventes med andre ord ikke at være gældende i hele anlægsperioden. Det er vigtigt, at Movia har mulighed for at tilpasse driften med kort varsel, afhængigt af hvilken effekt anlægsperioden har på trafikken generelt, og dermed i hvor høj grad busdriften påvirkes. Det må forventes, at trafikken kan ændre sig markant fra uge til uge i de perioder hvor anlægsarbejdet påvirker trafikken mest. Movia vil holde forvaltningen orienteret om påkrævede ændringer. Trafikselskabet Movia Rådgivning, Trafik og Planlægning 1/8
I anlægsperioden må der generelt forventes en mere usikker busøkonomi end normalt. Det skyldes bl.a., at der på nuværende tidspunkt ikke er udarbejdet en endelig plan for hele anlægsperioden, ligesom usikkerhederne i forhold til at vurdere hvor meget de enkelte faser vil påvirke trafikken generelt. Eventuelle beslutninger om ændringer i serviceniveauet kan kun vedtages hvis der opnås enighed mellem de kommuner som linjerne betjener. Økonomi I dette notat fremlægger Movia økonomioverslag på opretholdelse af en rimelig busdrift i en worst case situation. Dvs. den periode af anlægsfasen, der forventes at påvirke trafikafviklingen i hhv. Glostrup kommune og Vallensbæk kommune mest, på baggrund af foreløbige arbejdsskitser fra Hovedstadens Letbane. De anlægsarbejder der vil påvirke Albertslunds busser forventes at pågå fra 2018 til og med 2022, derfor omhandler dette notat denne periode. Det er på nuværende stadie uvist hvorledes anlægsarbejdet i de efterfølgende år vil påvirke busdriften i Albertslund Kommune. Økonomioverslagene er baseret på et princip om at finde et rimeligt kompromis, der så vidt muligt tilgodeser både passagerer og driftsøkonomi. Dette notat beskriver de linjer, der forventes direkte berørt af anlægsarbejdet, men effekten vil ikke være isoleret til disse linjer. En generel passagernedgang og øget pres på hele vejnettet omkring Ring 3 kan påvirke alle Albertslund Kommunes buslinjer På baggrund af trafikanalyser og økonomioverslag, vurderer Movia, at Albertslund Kommunes tilskudsbehov fra og med 2019 kan stige med op til 0,5 mio. kr. på årsbasis. Baggrund Arbejdet med at anlægge letbanen forventes påbegyndt medio 2018. Anlægsarbejdet vil indebære begrænsninger for trafikken på Ring 3 og i alle tilstødende vejkryds, hvilket vil påvirke en stor del af busdriften omkring Ring 3. Albertslund Kommune er ikke direkte berørt af dette anlægsarbejde, men busdriften i kommunen vil blive påvirket af anlægsarbejdet i flere nabokommuner, på grund af de forsinkelser dette vil medføre. Sådanne forsinkelser kan medføre et behov for at ændre på driften, tilpasset den aktuelle trafikale situation i løbet af anlægsfasen. 2/8
Intensiteten af vejarbejdet vil være varierede frem til og med 2024 hvor anlægget forventes afsluttet, og vil derfor påvirke trafikken meget forskelligt i løbet af anlægsperioden. Tidsplanen for hvornår anlægsarbejdet vil foregå på de forskellige strækninger af Ring 3 er endnu ikke klarlagt. Movia vil, som i alle anlægssituationer, omlægge og tilpasse busdriften mens vejarbejdet pågår. Erfaringer fra anlæg af letbanen i bl.a. Odense viser dog, at Movia får behov for stor fleksibilitet under anlæg af letbanen, da den trafikale situation kan ændres markant fra uge til uge. Fleksibiliteten opnås ved at skrue på to parametre: serviceniveau og økonomi. Der er derfor behov for, at de berørte kommuner forhåndsgodkender et niveau for service og økonomi, som Movia kan handle ud fra i anlægsperioden. For fælleskommunale linjer, skal kommunerne være enige om eventuelle ændringer. Region Hovedstaden skal ligeledes sætte et niveau for de regionale linjer. De forslag til busdrift der behandles i dette notat er eksempler på en driftssituation. Driften vil blive tilpasset den aktuelle trafikale situation i løbet af anlægsfasen. Movia vil derfor løbende tilpasse køreplanerne afhængigt af, hvor store forsinkelser der opstår. For Albertslund kommune påvirkes den daglige busdrift fortrinsvis på linjerne 141, 143, 144 og 149 på grund af anlægsarbejder i Vallensbæk og Glostrup kommuner. Eventuelle beslutninger om ændringer i serviceniveauet kan der- Movia vil i anlægsfasen sørge for at Kommunikation til passagerer med kun vedtages, hvis der opnås enighed mellem de berørte kommuner. busdrift til passagerer, så der på alle kommunikere status på den aktuelle Movia vil i løbet af anlægsperioden holde en tæt tidspunkt er let adgang til at finde ændringer i linjeføringer og frekvenser. dialog med kommunens letbaneansvarlige. Albertslund Kommunes forvaltning vil vurdere behovet for politisk involvering undervejs i proces- DOT og Rejseplanen. Kommunikationen vil primært ske via sen. Movia kan stille ressourcer til rådighed efter behov. Busdrift i anlægsfasen I det følgende gennemgås Movias forslag til busdriften i Albertslund Kommune under anlæg af letbanen, samt økonomioverslag i forhold til eventuelle driftsmæssige ændringer. Linje 141 og 149 Linjerne 141 og 149 er forbundet køreplansmæssigt, og behandles derfor samlet. Linje 141 har i Albertslund Kommune en vigtig funktion i betjeningen af Trippendalsvej og Herstedvester. Linje 149 betjener hospitalet i Glostrup og Hersted Industripark samt Herstedøster 3/8
Landsby i Albertslund. Begge linjer betjener områder, der ikke betjenes af andre linjer. På grund af begrænsninger for mulighederne for at dreje ind på Hovedvejen i Glostrup fra Nordre Ringvej, vil linjerne i retning mod Glostrup St. i perioder, fortsætte til Sydvestvej, hvorfra der køres mod stationen. Hovedvejen i Glostrup bliver dermed ikke betjent i østlig retning i de perioder hvor venstresving ikke er muligt. Dog sikres der fortsat betjening af bl.a. Glostrup Hospital. Ændringen ses på nedenstående kort. På linje 149 vil venstresvingsforbud på Nordre Ringvej ved Gamle Landevej betyde, at linjen i perioder vil skulle fortsætte til Fabriksparken. For at få køreplan og økonomi til at hænge sammen, vil en ændret rute i Hersted Industripark være nødvendig. 4/8
Mulige tilpasninger i serviceniveau Det anbefales, at frekvensen på begge linjer udtyndes i myldretiderne. Det vil betyde, at den nuværende 20 minutters drift reduceres til 21-22 minutters drift. Endvidere vil linje 149 køre kortere rute i Hersted Industripark, for at spare køretid. Konkret betyder det, at linje 149 ikke vil betjene stoppestederne på Formervangen og stoppestederne på Fabriksparken ved Formervangen. Den ujævne driftsfrekvens betyder, at det er vanskeligt, at sikre en helt pæn fordeling af busser på Trippendalsvej i hele myldretiden. Der vil være typisk være mellem 7-13 minutter mellem busserne på de to linjer. Midt på dagen reduceres til 30 minutters drift, dels for at sikre en jævn fordeling på Trippendalsvej og dels for at kunne opfange de forsinkelser, der eventuelt vil opstå i morgenmyldretiden. Reduktionen betyder, at der i stedet for 10 minutter mellem busser, vil være 15 minutter mellem busserne på Trippendalsvej når der ses på linje 141 og linje 149 samlet. I nedenstående tabel ses de økonomiske konsekvenser af dette forslag. Det skal bemærkes, at der er i tabellen er tale om årsniveau. Det forventes ikke, at anlægsarbejdets faser på noget tidspunkt vil påvirke busdriften over 12 måneder. 5/8
Tabel 1 Økonomioverslag ved opretholdelse af nuværende drift på linje 141 Albertslund Kommune Glostrup Kommune 200.000 300.0000 kr 400.000 600.000 kr Tabel 2 Økonomioverslag ved opretholdelse af nuværende drift på linje 149 Albertslund Kommune Glostrup Kommune 100.000 200.000 kr 500.000 600.000 kr Glostrup Kommune har vedtaget ovenstående forslag til driftsniveau. Det er muligt at justere dette, så der bliver tale om et udgiftsneutralt scenarie for Albertslund Kommune. Dette gøres ved at fjerne enkelte ture fortrinsvis tidlig morgen og sen aften i Albertslund Kommune. Herved vil driftsforslaget være udgiftsneutralt for Albertslund Kommune. Linje 143 og 144 Linjerne 143 og 144 er tæt forbundne køreplansmæssigt, hvorfor de behandles samlet. Linjerne 143 og 144 krydser Søndre Ringvej når de kører på Vallensbæk Torvevej. I anlægsperioderne må der forventes forsinkelser når linjerne krydser Søndre Ringvej, men det vurderes, at linjerne forsat kan benytte samme rute som i dag, og dermed betjene de samme stoppesteder. Der må dog forventes forsinkelser på grund af de restriktioner der pålægges trafikken på vejnettet under anlæg. Der skal i køreplanerne tages højde for disse forsinkelser. I det følgende gennemgås to mulige scenarier. Det første beskriver en situation hvor der tages udgangspunkt i en samlet halvtimes drift på begge linjer. Det andet scenarie beskriver en situation hvor begge linjer stoppes ved Albertslund St., for på denne måde, at isolere forsinkelserne på strækningen mellem Vallensbæk St. og Albertslund St. Uanset hvilket scenarie der vælges, kræver det enighed mellem de fire kommuner som linjen betjener. Scenarie 1 I dette scenarie er der taget udgangspunkt i en samlet halvtimes drift på begge linjer. På hver af de to linjer vil det dermed betyde timedrift. I dag har linje 143 halvtimes drift i morgenmyldetiden, samt store dele af eftermiddagen. Linje 144 har timesdrift det meste af dagen. Samlet set betyder denne løsning, at antallet af afgange samlet set mindskes. 6/8
Tabel 3 Økonomioverslag for scenarie 1, linje 143. Vallensbæk Kommune -200.000-300.000 Albertslund Kommune -500.000-600.000 Ballerup Kommune -300.000-350.000 Tabel 4 Økonomioverslag for scenarie 1, linje 144. Vallensbæk Kommune 250.000 300.000 Albertslund Kommune 100.000 150.000 Egedal Kommune Op til 50.000 Ballerup Kommune Op til 50.000 Scenarie 2 Da mulige køretidsmæssige problemer vil være afgrænset til strækningen mellem Vallensbæk St. og Albertslund St., er det muligt at isolere forsinkelserne til denne delstrækning. Det vil betyde, at frekvensen i de mest belastede perioder sænkes mellem Vallensbæk St. og Albertslund St., mens den nuværende frekvens fastholdes på den nordlige delstrækning. Dette betyder, at det vil være nødvendigt at foretage et skifte på Albertslund St., for de passagerer der passerer stationen. Det drejer sig aktuelt om ca. 150 daglige passagerer. Alternativet er en frekvensnedsættelse for hele strækningen, beskrevet i scenarie 1. Vælges scenarie 2, vil Movia naturligvis tilpasse køreplanerne for de to strækninger, så ventetiden i forbindelse med et skifte bliver så kort som muligt. Tabel 5 Økonomioverslag for scenarie 2, linje 143. Vallensbæk Kommune -150.000 Albertslund Kommune -300.000 Ballerup Kommune -150.000 7/8
Tabel 6 Økonomioverslag for scenarie 2, linje 144. Vallensbæk Kommune 150.000 Albertslund Kommune 0 Egedal Kommune 0 Ballerup Kommune 0 8/8