Uddannelsesplan FORSLAG - Oktober 2018 UDDANNELSE TIL ALLE UNGE

Uddannelsesplan 2019 FORSLAG - Oktober 2018 UDDANNELSE TIL ALLE UNGE

Forord Uddannelse til Alle Unge bygger som kerneområde på viden om, at uddannelse er en god investering i fremtiden. Uddannelse er den bedste måde, vi kan øge udsatte unges livschancer på, når vi samtidig udruster dem med de personlige og sociale kompetencer, som de har brug for til at kunne begå sig i livet. Derfor er det glædeligt, at der er en stigning i antallet af unge i Holbæk Kommune, der enten har en uddannelse eller er ved at uddanne sig. Uddannelsesplan 2019 beskriver, hvad Kommunalbestyrelsen ønsker, at kerneområdet skal have fokus på i det kommende år. Uddannelsesplanen er således politikernes mulighed for at sætte retning for medarbejdere og ledere i deres arbejde. I 2019 vil vi fortsat sigte efter uddannelse til alle unge, men der er tendenser i national lovgivning, der i højere grad giver os mulighed for at benytte beskæftigelse som et trin på vejen mod uddannelse. Det er til gavn for en del unge at mærke voksenlivet og arbejdsmarkedet på egen krop og ad den vej blive motiveret til uddannelse. Langt de fleste unge skal i gang med uddannelse, men der er også nogle, der skal i beskæftigelse. Den Forberedende Grunduddannelse (FGU) etableres for at reducere kompleksiteten, styrke sammenhængen og løfte uddannelseskvaliteten for de unge, der har brug for forudgående faglig eller personlig opkvalificering for at kunne gennemføre en uddannelse eller komme i beskæftigelse. FGU en erstatter en række nuværende forberedende tilbud og bliver en vigtig vej for mange unge, som ikke går den lige vej i uddannelsessystemet. Holbæk Kommune har store forventninger til FGU ens arbejde med at opkvalificere de unge. Det bliver spændende at følge og deltage i tilblivelsen af den nye institution, som starter op i august 2019. Lars Roost Dinesen (A) Formand for Udvalget for Beskæftigelse og Uddannelse Uddannelsesplan 2019 skal, når den omsættes til handling: Bidrage til at flere unge gennemfører en erhvervskompetencegivende uddannelse, så uddannelsesniveauet i Holbæk Kommune hæves, og den enkelte unges muligheder for at skabe sig et godt liv øges. Bidrage til at flere unge bliver mere selvhjulpne og klarer sig uden kommunens støtte. Understøtte at alle unge indgår i fællesskaber, som kan udvikle, støtte og hjælpe den unge til et godt liv som ung, på vej til og i uddannelse og beskæftigelse. Sikre prioritering af de forandringer i indsatsen, som følger af de politiske ønsker og det økonomiske grundlag i 2019. 2

Særlige politiske temaer i 2019 Kerneopgaven Uddannelse til Alle Unge skal løbende tilpasse sig de lovændringer, der sker på uddannelses-, social- og beskæftigelsesområdet, og de politiske beslutninger, som tages i Kommunalbestyrelsen i Holbæk Kommune. Regeringen har vedtaget og varslet en række reformer, som har betydning for Uddannelse til Alle Unge og den måde kerneopgaven løses på i årene som kommer. Desuden er en ny kommunalbestyrelse tiltrådt ved årsskiftet 2017/18, hvilket betyder nye prioriteringer politisk og økonomisk. Implementering af reformer og lokale politiske beslutninger i Uddannelse til Alle Unge vil kræve politisk opmærksomhed fra særligt Udvalget for Beskæftigelse og Uddannelse i det kommende år. Reformer og udspil fra Regeringen og Folketinget Uddannelse til Alle Unge skal medvirke til, at alle unge får en uddannelse. Organisering efter kerneopgaven betyder, at både den sociale indsats og beskæftigelsesindsatsen bidrager til at unge med behov for støtte bliver klar til, starter på og kommer godt igennem en erhvervskompetencegivende uddannelse. En række reformer fra regeringen har dog affødt et behov for at gennemtænke, hvordan beskæftigelsesindsatsen skal organiseres fremadrettet. Reformerne lægger på hver deres måde op til, at beskæftigelse i højere grad end tidligere kan ses som skridt på vejen mod uddannelse. 1. Aftale om bedre veje til uddannelse og job: Reformen indeholder dels etablering af den Forberedende Grunduddannelse (FGU) og dels en række nye krav til den kommunale ungeindsats. Desuden indeholder reformen en ny uddannelsespolitisk målsætning, om at 90 % af de 25-årige i 2030 skal have gennemført en ungdomsuddannelse, og at andelen af unge op til 25 år, som ikke har tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, skal være halveret i 2030. Lovgivning til realisering af reformen er vedtaget i juni 2018. 2. Regeringens Erhvervspakke: Lovgivningen træder i kraft i 1. januar 2019 og indeholder en række tiltag, der reducerer administrative opgaver og medfører, at der ikke længere gives 50 % refusion på kommunens beskæftigelsesindsatser til de unge. I stedet kompenseres kommunerne via bloktilskuddet. Omlægningen indebærer en økonomisk besparelse for staten, og det er tvivlsomt, om reduktionen i de administrative opgaver og de varslede forenklinger på beskæftigelsesområdet i øvrigt vil effektivisere den kommunale opgaveløsning tilstrækkeligt til at kunne opveje besparelsen. Det kræver omlægning og nytænkning af beskæftigelsesindsatsen i Uddannelse til Alle Unge. 3. En forenklet beskæftigelsesindsats: Reformen forventes at træde i kraft 1. juli 2019. Reformen vil betyde forenkling af regler og arbejdsgange i beskæftigelsesindsatsen. Det er endnu usikkert, hvor stor betydning forenklingen får, når det gælder borgere på uddannelseshjælp, men ændringerne forventes ikke at medvirke til besparelser, som kan modsvare de forventede reduktioner i kommunale tilskud, som indføres i forbindelse med Erhvervspakken. Lovændringen forventes at åbne for en mere fleksibel opgaveløsning og et smidigere samspil med de øvrige lovgivningsområder, som Uddannelse til Alle Unge agerer indenfor. 4. Fra folkeskole til faglært Erhvervsuddannelser til fremtiden: Såfremt regeringens udspil fra september 2018 omsættes til lovgivning, vil det i Uddannelse til Alle Unge få betydning for bl.a. vejledningsopgaven, uddannelsesparathedsvurderingen og 10. klasse. 3

Kommunalbestyrelsens beslutninger Kommunalbestyrelsen har truffet en række beslutninger, som har betydning for opgaveløsningen i Uddannelse til Alle Unge. Det gælder særligt: 1. Kommunalbestyrelsens arbejdsprogram Arbejdsprogrammet har som mål at udpege fire områder, som Holbæk Kommune særligt skal udvikle i 2019. Uddannelse til Alle Unge skal især bidrage til fokusområdet Borgere på kanten af arbejdsmarkedet. Der er ikke i Budget 2019 afsat særlige midler til at udvide indsatsen for disse borgere i Uddannelse til Alle unge, så udvikling skal ske ved prioritering indenfor den nuværende økonomiske ramme. 2. Investeringsplanen Formålet med investeringsplanen er at opnå besparelser gennem målrettede investeringer. Kommunalbestyrelsen har afsat midler til at investere i nye løsninger, fordi de nuværende besparelserne på en række områder har nået et niveau, hvor de i stigende grad kan risikere at medvirke til øgede udgifter på andre områder. I Uddannelse til Alle Unge er der bevilget midler til at ansætte en medarbejder til at understøtte elevers overgang fra grundskole til ungdomsuddannelse. Forventningen er, at flere kommer i uddannelse efter grundskolen, og at færre falder fra kort efter uddannelsesstart. 3. Effektiviserings- og besparelsesstrategien Der skal fortsat gennemføres effektiviseringer og besparelser i Uddannelse til Alle Unge med henblik på at skabe politisk råderum. I 2019 skal der gennemføres besparelser og effektiviseringer via: a. Øget effektivisering og digitalisering af arbejdsgange b. Forhandling af priser, vurdering af målopfyldelse og optimering af tilbud indenfor børne- og voksenspecialområdet c. Tværfagligt samarbejde med Læring og Trivsel om målrettet at forebygge fravær og styrke elevernes trivsel i folkeskolen 4. Partnerskabsaftale med Dansk Byggeri, EUC m.fl. Holbæk Kommune har indgået en partnerskabsaftale med Dansk Byggeri, EUC og en række lokale repræsentanter for det private erhvervsliv om at styrke rekruttering og fastholdelse af flere unge til erhvervsuddannelserne, bl.a. ved at skabe tilstrækkeligt med praktikpladser for de unge. 5. Holbæk Uddannelses- og Studiecenter (HUSC) Kommunalbestyrelsen har besluttet at gøre HUSC permanent, så der fortsat kan arbejdes med at tiltrække videregående uddannelser til Holbæk og sikre uddannet arbejdskraft til det lokale erhvervsliv. Overgangen fra projekt til driftsenhed med fokus på fortsat udvikling af opgaven skal ske i 2019. 4

Unge i Holbæk Kommune Kerneområdet Uddannelse til Alle Unge har ansvar for unge fra de forlader grundskolens 9. klasse til de har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. I Holbæk Kommune har vi ca. 11.000 unge mellem 16 og 29 år. Heraf har 2.931 unge allerede gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Uddannelsesplan 2019 er målrettet de omtrent 8.050 unge, som endnu ikke har gennemført en erhvervskompetencegivende uddannelse. Det er en mangfoldig målgruppe. Den omfatter unge, som går den lige vej fra grundskolen gennem ungdomsuddannelse og erhvervskompetencegivende uddannelse uden kontakt til kommunen ud over den almindelige uddannelsesvejledning, klubtilbud og ungdomsskole. Den omfatter unge, som er i uddannelse, men som har det svært, og er i risiko for at droppe ud. Den omfatter unge, som mangler personlige, sociale og/eller faglige kompetencer for at kunne komme i gang med en uddannelse. Og den omfatter unge, som på grund af fysiske og/eller psykiske handicap ikke kan gennemføre en almindelig ungdomsuddannelse. 2017 Figurerne viser antal 16-29-årige i Holbæk Kommune fordelt på målgrupper i 2017 og 2018 Tallene viser, at kerneområdet lykkes med at få flere unge i og igennem uddannelse. De bærende principper for arbejdet med kerneopgaven uddannelse til alle unge er: Den unge er i centrum - Vi finder løsninger for og med den unge Et uddannelsesrettet sigte - Det vi gør, har primært et uddannelsesrettet sigte En helhedsorienteret indsats - Vores indsats har fokus på det hele menneske og de ressourcer, der findes i den unges omverden En ressourcefokuseret tilgang - I dialogen med den unge fokuserer vi på ressourcer og muligheder, fremfor på problemer og barrierer 5

Målgruppen Unge i uddannelse Gruppen unge i uddannelse omfatter de 4.736 unge, som går i 10. klasse, går på en ungdomsuddannelse eller er i gang med en videregående uddannelse. Unge som er i gang med en ungdomsuddannelse, er i princippet ude af kommunens hænder. Alligevel spiller kommunen en rolle i forhold til disse unge og deres muligheder for at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse. Den unge i målgruppen Unge i uddannelse oplever i mødet med Holbæk Kommune, at: Undervisning, generel vejledning og forebyggelse af frafald er omdrejningspunktet Opkvalificering af personlige, sociale og faglige kompetencer kan anvendes, når det er målrettet uddannelse Forventningen er, at den unge selv kan finde sin uddannelsesvej, men at vi vejleder om hvordan Målgruppen Unge tæt på uddannelse Unge tæt på uddannelse udgør 2.582 unge i 2018. Gruppen indeholder unge, som kommunen ikke har kontakt med, fordi de f.eks. er i job, på højskoleophold eller ude at rejse, mens de holder et sabbatår. Gruppen indeholder desuden de unge, som med vejledning, støtte eller en eller anden form for indsats vurderes at kunne påbegynde en kompetencegivende uddannelse indenfor mindre end et år. I fagsprog kaldes disse unge ofte for uddannelsesparate eller åbenlyst uddannelsesparate. Disse unge har evnerne til at gennemføre en uddannelse, men nogle af dem mangler måske en målrettet vejledning, motivation og troen på sig selv. Den unge i målgruppen Unge tæt på uddannelse oplever i mødet med Holbæk Kommune, at: Indsatsen er uddannelsesrettet og baseres på en individuel uddannelsesplan Indsatsen fokuserer på den unges muligheder og ønsker Opkvalificering af personlige, sociale og faglige kompetencer kan tilbydes, når det er målrettet uddannelse Forventningen er, at den unge selv tager ansvar for situationen, men vi vejleder om hvordan 6

Målgruppen Unge med behov for længerevarende støtte forud for start på uddannelse De 278 unge i Holbæk Kommune med behov for længerevarende støtte, før de kan starte på en erhvervskompetencegivende uddannelse, er ofte unge, som har haft en svær start i livet. De har personlige, sociale og/eller faglige udfordringer. Nogle af disse unge har påbegyndt uddannelse flere gange, men er droppet ud. Andre er aldrig kommet i gang. I fagsprog kaldes disse unge ofte aktivitetsparate. Den unge i målgruppen Unge med behov for længerevarende støtte forud for uddannelse oplever i mødet med Holbæk Kommune, at: Indsatsen er helhedsorienteret og uddannelseseller erhvervsrettet og baserer sig på en individuel uddannelsesplan. Indsatsen fokuserer på udvikling af uddannelsesparathed, også der hvor vejen går via et virksomhedsrettet forløb Opkvalificering af personlige, sociale og faglige kompetencer kan tilbydes, når det er målrettet uddannelse. Forventningen er, at den unge kan gennemføre en uddannelse, og at den unge selv medvirker til at få det til at ske med hjælp fra os Målgruppen Unge i særligt tilrettelagte forløb For nogle unge er det ikke muligt at gennemføre en erhvervskompetencegivende uddannelse på grund af for eksempel svære bevægelseshandicap, psykisk udviklingshæmning, psykiatriske lidelser, erhvervet hjerneskade eller kroniske smerter. Disse unge har brug for særligt tilrettelagte forløb, som giver de unge mulighed for at klare sig selv bedst muligt i eget liv. Der er 287 unge i denne målgruppe i Holbæk Kommune. Hertil kommer de 163 unge under 30 år på førtidspension, hvoraf en del modtager indsatser under kerneopgaven Aktiv Hele Livet. Den unge i denne målgruppe oplever i mødet med Holbæk Kommune, at: Indsatsen er individuelt tilrettelagt og helhedsorienteret Indsatsen fokuserer på udvikling af den unges selvhjulpenhed og mulighed for tage en uddannelse eller blive del af arbejdsmarkedet, evt. på særlige vilkår Opkvalificering af personlige, sociale og faglige kompetencer kan tilbydes, når det er målrettet selvhjulpenhed Forventningen er, at den unge bidrager med det han eller hun kan, og vi hjælper med at gøre det muligt under hensyn til den enkeltes udfordringer 7

Budget og indsatsområder 2019 For Uddannelse til Alle Unge er der visse forandringer i budget 2019 set i forhold til budget 2018. Samlet set står området dog kun overfor mindre budgetreduktioner og -justeringer i forhold til de seneste år. Kommunalbestyrelsen ønsker at fastholde prioriteringerne fra 2018 om: Færre unge på uddannelseshjælp og færre midler til beskæftigelsesindsatsen for unge. Ledestjernen er, at vi skal være i den bedste 1/3 i klyngen Færre midler til sociale indsatser for unge Status quo på budgettet til fritid og forebyggelse samt 10. klasse I 2019 har Kommunalbestyrelsen desuden prioriteret således: Ansættelse af konsulent til tværgående indsats for målrettet forebyggelse af fravær og styrkelse af trivsel i folkeskolen og en efterfølgende tre-årig budgetreduktion på børnespecialområdet Tilførsel af midler til STU, der trods en stor forebyggende indsats fortsat modtager mange unge Finansiering af HUSC, der fremadrettet skal overgå fra projekt til drift Effektiviseringsindsats på det specialiserede område Besparelse på produktionsskolen i relation til omlægningen til FGU Omfordeling i budgettet fra børne- til voksenspecialområdet forårsaget af at mange unge er overgået fra børne- til voksenområdet Budgettet fordelt på indsatsområder De aktiviteter, der finder sted i Uddannelse til Alle Unge for at løfte kerneopgaven, kan inddeles i tre indsatsområder samt administration. Indsatsområderne kan kobles med budgettet og fordeler sig på følgende måde: Indsatsområde Korr. Budget 2018 Forventet regnskab 2018 BR3 Procentvis fordeling Budget 2019 Budget 2019 procent Diff. Forventet regnskab 2018 budget 2019 Fritid, forebyggelse og uddannelsesvejledning 24,2 23,7 10% 21,6 9% - 2,0 Uddannelsesrettet indsats og støtte 155,0 151,9 66% 152,3 65% 0,3 Uddannelsesaktiviteter 38,0 40,4 16% 41,5 18% 1,0 Administration 18,4 18,7 8% 17,6 8% - 1,1 Ialt 235,6 234,7 100% 233,0 100% - 1,8 Det oprindelige Budget 2018 var på 226,3 mio. kr. Med overførsler fra 2017 og eksterne projektmidler er det korrigerede Budget 2018 på 235,6 mio. kr. Tabellen sammenligner det korrigerede budget 2018 med budget 2019. Budget 2019 indeholder ikke eventuelle overførsler og eksterne projektmidler. Det betyder, at Budget 2019 vil ændre sig, når overførslerne indarbejdes (overførsler kan være både positive og negative), og når kommunen modtager eksterne projektmidler. Den tilsyneladende reduktion af budgettet på kerneområdet Uddannelse til Alle Unge (1,8 mio. kr) er altså ikke i realiteten en besparelse. I 2018 har Uddannelse til Alle Unge fået tilsagn om eksterne projektmidler for ca. 0,25 mio. kr. og tallet forventes at blive højere inden årets udgang. Administration behandles ikke i Uddannelsesplan 2019. Posten indeholder udgifter til administration, diverse udgifter til IT, kontorartikler mv. Sagsbehandlerlønninger og lønninger til uddannelsesvejledere, lønudgifter til ledelse, konsulenter mv. 8

Indsatsområde 1: Fritid, forebyggelse og uddannelsesvejledning En række aktiviteter retter sig mod alle unge. Det er en almen indsats, hvis mål er at gøre flest mulige af vores unge i stand til at gennemføre en uddannelse uden hjælp fra kommunen. Vi skal understøtte ungdomsliv i et helhedsperspektiv og i en demokratisk ramme, hvor personlige og sociale kompetencer kan udvikle sig. Det kan være i klubberne, i ungdomsskolen, gennem forebyggende indsatser, for eksempel 7. klasses-eventen 7 eren, 8.-klasses-eventen Jagten, Uge Sex-kampagnen og i uddannelsesvejledningen, som alle er med til at understøtte uddannelses- og jobidentitet og den unges uddannelsesvalg. Mange af disse indsatser bidrager samtidigt til at understøtte kerneopgaven Læring og Trivsel. Herudover kan indsatser målrettes bestemte grupper af unge for at opnå den ønskede effekt, men indsatsen er som udgangspunkt ikke visiteret til den enkelte unge. Fritid, forebyggelse og uddannelsesvejledning Budgetreduktionen fra det korrigerede Budget 2018 til Budget 2019 skyldes, at der ikke medregnes overførsler og eksterne projektmidler i Budget 2019. Reduktionen afspejler altså ikke en reel besparelse på området. De større forandringer, der skal gennemføres i 2019, er: Korr. Budget 2018 Forventet regnskab 2018 BR3 Budget 2019 Diff. Forventet regnskab 2018 budget 2019 Ungdomsskolevirksomhed inkl. klubber 11,4 10,9 10,5-0,9 SSP 3,6 3,6 3,3-0,4 Ungdommens Uddannelsesvejledning 9,2 9,2 7,9-1,3 I alt 24,2 23,7 21,6-2,5 Mål Forebygge ekstremisme og radikalisering blandt unge og sikre at unge får tilhørsforhold i de almene fællesskaber Styrke ungdomsdemokrati i Holbæk Kommune ved at øge kommunens unges deltagelse og indflydelse Bidrage til nye helhedsplaner i udsatte boligområder Medvirke til at unge kommer videre på ungdomsuddannelser Indsats Fortsat implementere handleplan imod ekstremisme og radikalisering for at opbygge bevidsthed og kompetencer hos SSP og andre frontmedarbejderne i forhold til handleplanens fokus og om hvordan de kan anvende handleplanens virkemidler. Fortsætte arbejdet med Ungdomsbyråd og understøtte udviklingen af et nyt kommissorium for Ungdomsbyrådet. Arbejde med de sociale udfordringer med henblik på at skabe fundament for bl.a. uddannelse og beskæftigelse via bl.a. lommeprojektet, projekt fritidsjob og medborgerskab, ung-til-ung dialogskaberprojektet og get2sport. Oprette et fleks-ungdomsskolehold, hvor unge kan henvende sig eller henvises af UU for at få støtte til at tilegne sig de kompetencer, der er nødvendige for, at de kan blive optaget på en ungdomsuddannelse. Formålet er at gribe den restgruppe, der ikke opfanges af fx Ungdomsskolens turboforløb klar parat og de skræddersyede erhvervsrettede valgfag. 9

Indsatsområde 2: Uddannelsesrettet indsats og støtte For de unge, hvor den almene indsats ikke er nok, er det en kommunal opgave at iværksætte individuelt tilpassede aktiviteter, som kan hjælpe den unge til at blive klar til at starte på og gennemføre en uddannelse eller komme i beskæftigelse. Måske er der brug for en mentor i en periode, for at den unge kan overvinde sine udfordringer, eller måske kan den unge ikke bo hjemme og har brug for opholdssted eller plejefamilie for en tid. For unge med særlige behov skal der måske sættes ind med ressourceforløb eller hjælp til at klare sig i hverdagen. Forsørgelsesgrundlag i form af bl.a. uddannelseshjælp er også at betragte som en støtteforanstaltning, så den unge kan klare sig økonomisk indtil han eller hun er klar til uddannelse. Tæt samarbejde mellem Ungeindsats og uddannelsesvejledning er centralt, så alle kræfter forenes om at vejlede, motivere og støtte den unge på vejen mod uddannelse eller beskæftigelse. Uddannelsesrettet indsats og støtte Af tabellen fremgår, at budgettet til beskæftigelsesindsatsen (LAB-loven) er øget fra 2018 til 2019. På grund af Erhvervspakkens nye regler om, at der ikke længere gives refusion til den enkelte borgerrettede indsats, men i stedet tilskud til kommunen via bloktilskuddet, sker der dog reelt en reduktion i det beløb, der konkret er til rådighed for beskæftigelsesindsatser. Hvornår og i hvilket omfang, et ungt menneske har behov for indsats og/eller støtte, beror især på et fagligt skøn. Med kerneopgaven Uddannelse til alle unge skal der ved det faglige skøn tage afsæt i, hvad den unge måtte have ret til efter lovgivningen og i viden om, hvordan indsatsen skal tilrettelægges, så den bidrager til den unges plan for uddannelse. Det faglige skøn skal desuden ske i overensstemmelse med de politiske og økonomiske prioriteringer. Holbæk Kommune lå ifølge tal fra 2015 over landsgennemsnittet for så vidt angår udgifterne til sociale indsatser, og byrådet besluttede i 2017 nye, lavere serviceniveauer for de sociale indsatser. På den baggrund blev budgettet til foranstaltninger og specialundervisning reduceret yderligere i 2018. I 2019 skal der fortsat arbejdes med implementering af de lavere serviceniveauer og andre forandringer i sagspraksis og metoder, og der skal bl.a. hentes 1,3 mio. via prisforhandlinger med private leverandører. Korr. Budget 2018 Forventet regnskab 2018 BR3 Budget 2019 Diff. Forventet regnskab 2018 budget 2019 Anbringelser 62,6 62,6 63,7 1,2 Tilbud Serviceloven 41,0 37,2 39,7-1,3 LAB-loven 10,3 10,5 11,1 0,7 Ydelser 41,2 41,7 37,8-3,4 I alt 155,0 151,9 152,3-2,8 10

De større forandringer, der skal gennemføres i 2019, er: Mål Få minimum 12 flere unge i uddannelse eller job som led i investeringsplanen (udover ledestjernen) Nedbringe udgifterne på børne- og voksenspecialområdet med 1,3 mio. kr. Indsats En styrket indsats, hvor vi gennem vejledning, opkvalificering og afprøvning gør flere unge klar til uddannelse eller job Genforhandling af priser Vurdering af målopfyldelse i tilbud Fleksibel anvendelse af tilbud på specialområdet Skabe økonomisk råderum på 0,5 mio. kr. årligt via mere effektive og digitaliserede arbejdsgange Bedre udnyttelse af fagsystemernes funktioner og muligheder, øget digitalisering og bedre samspil mellem fagsystemerne Opkvalificering af personalet Nyorientering af uddannelses- og beskæftigelsesindsatsen Fokus på virksomhedspraktik som vej til uddannelse (herunder øget brug af fordelsuddannelser) Øget brug af nyttejob, straksaktivering og virksomhedsrettede forløb Flere unge i job i private virksomheder frem for i egne aktiveringsindsatser Hyppigere anvendelse af virksomhedspraktik for uafklarede unge under 18 år med skolevægring og psykiske udfordringer Øget brug af Job-bro, virksomhedsservice og virksomhedskonsulenter Implementering af FGU og lovgivning om den kommunale ungeindsats Styrke rekruttering til og fastholdelse af unge i ungdomsuddannelse (konkrete mål er fastlagt i partnerskaber og der følges op halvårligt) Øget fokus på uddannelse og job for borgere på kanten af arbejdsmarkedet Understøtte den politiske proces bl.a. via projektudvalgets arbejde og arbejdet i FGU-bestyrelsen Implementere ny uddannelsesplan, kontaktpersonordning mv. Fastlægge målgruppevurdering til FGU Samarbejde om progressionsmåling for borgeren Via partnerskabet og andre indsatser at øge søgningen til erhvervsuddannelser Fastholdelsesindsats i samarbejde med Elevtjenesten og ungdomsuddannelserne Målrettet, tværfagligt, koordineret samarbejde med udgangspunkt i den enkelte unge Indsatsområde 3: Uddannelsesaktiviteter Den faglige udvikling er i fokus i uddannelsesaktiviteterne. 10. klasse, 10Ung og 10Plus er uddannelse forbereder de unge til ungdomsuddannelse, mens den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse (STU) kompetenceudvikler unge med særlige behov. I sommeren 2019 åbner FGU, der erstatter en række forberedende tilbud såsom produktionsskolen, EGU, KUU, FVU, AVU mm. FGU en forankres i Holbæk Kommune med skoler i de to samarbejdskommuner Kalundborg og Odsherred kommuner. I 2017 åbnede desuden Holbæk Uddannelses- og Studiecenter (HUSC) med det formål at hæve uddannelsesniveauet og gøre det mere attraktivt at bo i Holbæk Kommune, mens man tager en videregående uddannelse. HUSC understøtter lokale studerende og et lokalt studiemiljø. Sygeplejerskeuddannelsen er åbnet i 2018 og HUSC vil i 2019 arbejde videre med at tiltrække bl.a. finansøkonomuddannelsen til Holbæk Kommune. I 2019 vil opgaven desuden bestå i at udvikle HUSC fra projekt til drift, hvilket bl.a. omfatter at sikre passende bygningsmæssige rammer. 11

Uddannelsesaktiviteter Budgettet til uddannelsesaktiviteter vokser fra 2018 til 2019. Det skyldes især Kommunalbestyrelsens prioritering af Særligt Tilrettelagt Uddannelse (STU) og Holbæk Uddannelses- og Studiecenter (HUSC). De større forandringer, der skal gennemføres i 2019, er: Korr. Budget 2018 Forventet regnskab 2018 BR3 Budget 2019 Diff. Forventet regnskab 2018 budget 2019 Folkeskoler (10. klasse, 10Ung, 10Plus) 9,5 8,9 9,3-0,2 Produktionsskoler 6,1 6,1 6,1 0,0 Erhvervsgrundskoleuddannelserne (EGU) 1,2 1,2 1,5 0,3 Ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (STU) 20,0 23,0 22,4 2,4 Læringscenter - HUSC 1,3 1,3 2,2 0,9 I alt 38,0 40,4 41,5 3,4 Mål Indsats Forebygge børn og unges mistrivsel og sikre at færre tildeles forebyggende foranstaltninger (konkrete budgetmål indarbejdet i budgettet for 2019-2022) En målrettet forebyggende, tværfaglig indsats ift. børn og unges fravær i folkeskolen (effektiviseringsstrategi med læring og trivsel) Fortsat styrke unges mulighed for at uddanne sig i Holbæk ved at tiltrække nye uddannelser og skabe et godt studiemiljø Understøtte HUSC i overgangen fra projekt til drift mhp. at: Tiltrække nye uddannelser, der matcher både private og offentlige arbejdspladser Arbejde sammen med erhvervslivet om uddannelser Medudvikle nye uddannelsesformater og -platforme Understøtte lokale studerede, herunder e-læringsstuderende Sikre synergieffekter med de nye statslige arbejdspladser Styrke samarbejdet mellem udskolingen, 10. klasse, FGU og erhvervsuddannelserne Fortsat styrke opbygningen af FGU i forlængelse af aftalen Bedre Veje til uddannelse og job Anvende projektudvalgets anbefalinger om fx at benytte data og systematik i indsatserne, styrke relationerne mellem elever og lærere og have fokus på gode overgange Følge op på evt. reform af 10. klasse og erhvervsskolerne Understøtte arbejdet med Uddannelsesmesse i Holbæk samt deltagelse i Skills Arbejde videre på baggrund af de anbefalinger, der er givet af projektudvalget Understøtte FGU-bestyrelsesmedlemmernes arbejde, så ca. 230 unge (årselever) uddannes i FGU) Tilpasse tilbudsvifte i relation til FGU Analysere behovet for at forberede unge på FGU Kortlægge om der er tilbud som skal lukke med fremkomsten af FGU 12

Mål Hvad sigter vi efter? Den nye uddannelsespolitiske målsætning fra Folketingets aftale Aftale om bedre veje til uddannelse og job skal fremover være styrende for indsatsen i Uddannelse til Alle Unge sammen med Byrådets målsætning fra visionen Holbæk i Fællesskab fra 2016. Den nye uddannelsespolitiske målsætning Med aftalen om Bedre Veje til uddannelse og job indføres en ny uddannelsespolitisk målsætning. Det fordelagtige ved målsætningen er, at den fungerer som en ramme for alle kommuner. Derved får Uddannelse til Alle Unge et godt grundlag for sammenligning med andre kommuner. Konkret udmøntes ambitionerne i de to nedenstående mål: 1. I 2030 skal mindst 90 pct. af de 25-årige have gennemført en ungdomsuddannelse Undervisningsministeriets profil-model forudsiger, at i den årgang, der forlod grundskolen i Holbæk Kommune i 2016, og som tæller 950 unge, vil 82% have taget mindst en ungdomsuddannelse i en alder af 25 år. Hvis målet om de 90 % skal nås, kræver det at 8 % flere unge i en årgang gennemfører mindst en ungdomsuddannelse, inden de fylder 25 år. Det svarer til, at ca. 76 flere unge flere i hver årgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse. 2. I 2030 skal andelen af unge op til 25 år, som ikke har tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked, være halveret Pr. 1 oktober 2016 var 9,2 % af Holbæk Kommunes unge i alderen 15-24 år uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked (på landsplan: 7,0 %). Det svarer til et antal på ca. 750 unge ud af de ca. 8.150 unge i aldersgruppen. Hvis målet om en halvering af andelen skal nås, kræver det, at 4,6 % færre unge er uden tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarked. Det svarer til, at 375 flere unge enten skal have en uddannelse, være under uddannelse eller være i job. Holbæk Kommunes visionsmål Det tidligere Byråd har i visionen Holbæk i Fællesskab formuleret et ønske om, at Holbæk Kommune skal skabe attraktive rammer for læring og uddannelse. Holbæk Kommune skal være et sted, hvor unge og voksne kan uddanne sig. Målet er, at: Vi vil være blandt de 3 kommuner i Region Sjælland, hvor flest unge har gennemført en ungdomsuddannelse Holbæk Kommune ligger pr. oktober 2018 på en 9. plads blandt kommunerne i Region Sjælland, når man måler på andelen af 18-29-årige, der mindst har gennemført en ungdomsuddannelse. Andel 18-29-årige med mindst en ungdomsuddannelse, rangordnet for kommuner i Region Sjælland Nr. Kommune % pr okt. 2018 1 Roskilde 64 % 2 Køge 60 % 3 Solrød 58 % 4 Greve 58 % 5 Næstved 57 % 6 Ringsted 57 % 7 Slagelse 57 % 8 Stevns 56 % 9 Holbæk 54 % 10 Faxe 53 % 11 Sorø 51 % 12 Lejre 51 % 13 Kalundborg 50 % 14 Guldborgsund 50 % 15 Vordingborg 50 % 16 Odsherred 45 % 17 Lolland 44 % Kilde: Danmarks Statistik 13

UDDANNELSE TIL ALLE UNGE Holbæk Kommune Seminarieparken 2 4300 Holbæk www.holbaek.dk 14