Referat Plan- og Boligudvalget Møde nr.: 10/2018 Dannet den: Tirsdag den 30-10-2018 Mødedato: Mandag den 29-10-2018 Mødetidspunkt: 17:00-18:30 Mødested: Rønnedevej 9 - Møderum 1 Medlemmer Per Flor (pefl) A Timo Jensen (tije) V Line Lynnerup (lily) V Lisbeth Andersen (lika) A Daniel Nørhave (hjdan) O Lars Tegl Rasmussen (latr) - Henrik Kjær (henkj) Ø Fraværende Timo Jensen (tije) V Bemærkninger
Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 29. oktober 2018...2 2. Betingelser for Jordemodervej 40's deltagelse i ny lokalplan...3 3. Anmodning om ændring af Lokalplan 207 - Letsborgvej i Benløse...8 4. Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029...10 5. Forespørgsel om mageskifte af jord i Vigersted...12 6. Salg af storparceller på Nordrup Vestervang...13 7. Orientering om udvalgets sager 2010-2018...14 8. Orientering fra formand og direktør oktober 2018...15
Side 2 1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 29. oktober 2018 Åben sag Sagsid: 17/24257 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Godkendt. Ej til stede: Timo Jensen og Henrik Kjær
Side 3 2. Betingelser for Jordemodervej 40's deltagelse i ny lokalplan Åben sag Sagsid: 18/2374 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Indledning Orientering Indstilling Beslutning Sagsgang BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal der tages stilling til, hvilke betingelser der skal stilles over for privat grundejer i forbindelse med, at privat grund indarbejdes i ny lokalplan. Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede den 6. juni 2017 pkt. 10, at der skal arbejdes videre med udviklingen af erhvervsområdet ved Jordemodervej, herunder at der skal udarbejdes en ny lokalplan for området, samt fremlægges en sag for Byrådet med en procesplan for byggemodningen. Administrationen har, flere gange, i løbet af 2017 fået henvendelse fra ejerne af adressen Jordemodervej 40, som støder op til lokalplanområdet Erhvervsområde ved Jordemodervej. Ejerne har henvendt sig da de ønsker, at blive inkluderet i erhvervsområdet omkring Jordemodervej. På udvalgsmødet d. 26. september 2017 blev Jordemodervej 40 lagt ind under prioriteringen af ny lokalplan for Jordemodervej. Herved blev det også besluttet, at Jordemodervej 40 skulle inkluderes i den nye lokalplan. På byrådsmødet d. 26. juni 2018 vedtog Byrådet Kommuneplan 2017-2029, herunder at Jordemodervej 40 blev udlagt til erhvervsområde. På adressen er der i dag registeret fire virksomheder, hvor af de tre er enkeltmandsvirksomheder, samt 1 beboer. Adressen ligger på en matrikel der er 132.916 m 2, hvor af de ca. 32.000 m 2 er mose, som ikke bliver indarbejdet i lokalplanen. Inkluderes området i lokalplanen vil det udgøre ca. 7,7 % af det samlede lokalplansområde, og ca. 9 % af det samlede salgsbare areal. Udvalget skal tage stilling til om der skal stilles betingelser over for grundejer og hvilke betingelser der skal stilles. Betingelserne hindrer at kommunen kan blive pålagt at købe arealet på ekspropriationslignende vilkår og de er med til, at minimere de kommunale anlægsomkostninger til opgradering af adgangsvej til ejendommen. X
Side 4 Ønsker udvalget at Jordemodervej 40 ikke inkluderes i den nye lokalplan, vil det få tidsmæssige konsekvenser for behandlingen af den nye lokalplan, da det kommende lokalplanforslag inkluderer Jordemodervej 40. Forslag til lokalplan for Erhvervsområde ved Jordemodervej vil blive sendt til behandling i Plan- og Boligudvalget i november 2018. Kort 1: Lokalplanområdet er indrammet i rødt og Jordemodervej 40 er indrammet i blåt Udvalget har mulighed for, at rejse betingelser på to områder overfor grundejer. Mulige betingelser nr. 1 Jævnfør Planloven kan en grundejer, som får sin jord ændret fra landzone til byzone ved en lokalplan, kræve at kommunen køber jorden på ekspropriationslignende vilkår, inden for de første fire år efter lokalplanens vedtagelse. Dette kan hindres ved at udvalget beslutter en af de følgende to betingelser. Betingelse 1.1 Kommunen kan efter planlovens 13, stk. 4, forlange, at grundejeren stiller sikkerhed for udgifterne til kommunens eventuelle overtagelse af ejendommen/arealet, jf. planlovens 47a, hvis grundejeren opgiver sit projekt og forlanger af kommunen overtager arealet. Når grundejerens projekt udføres som forudsat, kan sikkerhedsstillelsen frigives og indgå i finansieringen af grundejerens projekt. På dette tidspunkt kan arealet ikke længere forlanges overtaget af kommunen. Sikkerhedsstillelsen kan ske som bankgaranti for kommunen over for den til en-
Side 5 hver tid værende ejer af den pågældende ejendom og den skal have en varighed på mindst 4 år. Eller Betingelse 1.2 Grundejeren kan med hjemmel i planlovens 13, stk. 4, fraskrive sig retten til, at forlange arealet overtaget af kommunen efter planlovens 47a. Grundejer har oplyst, at de gerne fraskriver sig retten til, at forlange arealet overtaget af kommunen Mulige betingelse nr. 2. Som en del af byggemodningen af erhvervsområdet vil Jordemodervejs udmunding ud til Østre Ringvej blive lukket, efter krav fra Vejdirektoratet. Der vil i stedet blive anlagt ny vejadgang i rundkørslen beliggende 200 m syd for. Derved kommer Jordemodervej 40 til at ligge på en blind stikvej til den fremtidige gennemgående Jordemodervej. Denne stikvej vil give adgang til Jordemodervej 40 s areal og en mindre del af kommunens eget areal. Vejen har ikke tidligere været planlagt opgraderet, da den førte op til en landejendom uden for lokalplanområdet. Vejen er i dag i dårlig stand og ikke dimensioneret til den fremtidige trafik. En opgradering af vejen fra skel og op til Jordemodervej 40 er vurderet af rådgiveren for kommunens projekt til, at koste 2,5 mio. kr. (blå streg på kort 2). Udvalget har her mulighed for, at pålægge grundejer udgiften i stedet for kommunens eget byggemodningsprojekt, ved at træffe beslutning om en af de to følgende betingelser. Kort 2: Jordemodervej 40 er vist som matrikel 13a
Side 6 Den lysegrønne indramning er den fremtidige nye vejs placering. Den røde streg er den fremtidige stikvej der ligger op mod kommunal jord. Den blå streg er vejen langs Jordemodervej 40s grund.
Side 7 Betingelse 2.1 Kommunen har, ifølge Planlovens 21b stk. 22 nr. 3, mulighed for at rejse krav om, at grundejer finansier merudgiften til opgraderingen af vejen. Grundejer har oplyst, at de er åbne overfor at betale for opgraderingen af deres del af vejen. Eller Betingelse 2.2 Kommunen har mulighed for, ifølge vejlovens 126, at betinge at grundejer frivilligt overtager vejen, i sin nuværende stand. Det vil så være op til grundejeren, at opgradere sin del af vejen. Administrationen vil dog fraråde denne betingelse, da det vil besværliggøre forholdet mellem grundejer og den fremtidige grundejerforening. Grundejer har oplyst, at de er åbne for at overtage deres del af vejen. I det tilfælde at udvalget vælger, at inkludere området i lokalplanen, men hverken at betinge at grundejer overtager vejen eller at de skal betale for opgraderingen, så er det projektet Erhvervsudvikling Jordemodervej som skal afholde udgiften til opgradering af vejen. Inddragelse og høring Ejerne af Jordemodervej 40 er blevet forelagt de mulige betingelser. Ejerne af Jordemodervej 40 fraskriver sig gerne, at Ringsted kommune skal overtage arealet og de accepterer at der kan komme udgifter som de skal afholde i forbindelse med, at de selv skal betale for opgradering af vejen langs Jordemodervej 40. Ejerne er også åbne for at overtage vejen til privatvej. Økonomi Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Vurdering Det er administrationens vurdering, at en inkludering af Jordemodervej 40 i den nye lokalplan, bør ske på betingelse af, at grundejer giver afkald på muligheden for, at kommunen kan blive pålagt at købe grundejerens jord. Dette vil være en unødvendig økonomisk risiko for kommunen, hvis det efterfølgende skulle vise sig vanskeligt for grundejer, at få solgt jorden. Administrationen vil fraråde, at stille betingelse om økonomisk sikkerhed for en eventuel overtagelse, da grundejer ved høringen har accepteret at de skal give afkald på muligheden for at kommunen skal købe jorden. Endeligt er det administrationens vurdering, at det vil stille kommunen bedst hvis der ikke stilles betingelse om, at grundejer skal overtage stikvejen. Dels vil grundejerne inden for lokalplanområdet blive stillet lige i øvrige beslutninger for området og dels har grundejer, ved høringen, givet udtryk for at de er villige til at betale for opgraderingen ud for deres grundstykke. Indstilling Direktionen indstiller, 1. at det betinges, at ejerne af Jordemodervej 40 skal give afkald på muligheden for, at kommunen kan blive pålagt at købe deres jord. 2. at det betinges, at ejerne af Jordemodervej 40 skal betale for vejens opgradering ud for grundejers ejendom. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Godkendt. Ej til stede: Timo Jensen
Side 8 3. Anmodning om ændring af Lokalplan 207 - Letsborgvej i Benløse Åben sag Sagsid: 18/18370 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Henvendelse.pdf (146677/18) Indledning Sagsgang Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal udvalget tage stilling til anmodning fra ejer om ændring af Lokalplan 207, Letsborgvej i Benløse. Beskrivelse af sagen Lokalplan 207 har udlagt et areal ved Benløse Skel til boligformål. Lokalplanen indeholder mulighed for at bygge tæt / lav boliger fx rækkehuse i delområde B og C. Disse boliger er helt eller delvist opført. I delområde A er der mulighed for at bygge åben / lav boliger parcelhuse. Ejer ønsker at denne del af lokalplanen ændres, så der kan opføres tæt / lav bebyggelse svarende til delområde B og C. Ejer har købt ejendommen efter lokalplanen er vedtaget. Ejer ønsker at bygge 98 dobbelt- eller rækkehuse på arealet. Lokalplanen giver mulighed for at bygge 30 parcelhuse på arealet. Området er placeret i Benløse, ud til Benløse Skel. Området er adskilt fra Roskildevej af en enkelt husrække. Ejer oplyser, at han er godt i gang med byggeriet af delområde B og C, og at han oplever en god efterspørgsel på tæt / lav byggeri. Ifølge Ringsted Forsyning og Ringsted Kommunes Klimatilpasningsplan er området belastet af meget vand på grund af de terrænmæssige forhold. Nedbøren samles i området, og grundvandspejlet står højt samtidig med at muldlaget er tyndt. Det betyder begrænset mulighed for nedsivning og forsinkelse af vand. Ved en ændring af lokalplanen fra åben / lav til tæt / lav vil der blive plads til flere huse, og dermed vil en større del af området blive befæstet. Området er belastet af støj primært fra Vestmotorvejen, og der må efter gældende planlov ( 15 a) ikke planlægges for støjfølsomt anvendelse i støjbelastede områder. Inddragelse og høring Der har været afholdt møde med ejer af arealet, og han er oplyst om ovennævnte forhold. Økonomi Sagen indeholder ikke nogen budgetmæssige konsekvenser for Ringsted Kommune. X
Side 9 Vurdering Administrationen vurderer, at Lokalplan 207 bør fastholdes, således at området kan anvendes til åben / lav boligbebyggelse parcelhusgrunde. Administrationen vurderer, at der er behov for flere parcelhusgrunde i Ringsted by. På grund af begrænset mulighed i området for nedsivning og forsinkelse af vand, vil opførelse af 98 dobbelt- eller rækkehuse i modsætning til 30 enfamiliehuse betyde et større bygningsmæssigt fodaftryk og dermed sandsynligvis stor befæstelsesgrad. Administrationen vurderer, at det vil være vanskeligt at skaffe plads til yderligere volumen til regnvandsforsinkelse i området, hvilket kan påvirke hele nærområdet inklusive klimatilpasningen på Roskildevej. Udfordringen med støj vil muligvis kunne håndteres, hvis der etableres støjværn langs Vestmotorvejen. Denne løsning forventes at have en længere anlægsperiode, og vil først skulle besluttes udført. Konsekvenser Hvis det besluttes at ændre lokalplanen, vurderer administrationen at det vil have følgende konsekvenser: Udbygning af områdets regnvandsbassiner eventuelt inden for lokalplanområdet. Når der bygges flere huse vil større dele af arealet få fast belægning ikke kun med huse, men også med indkørsler, terrasser, veje mv. Lokalplanen vil ikke kunne udarbejdes og området dermed ikke kunne udbygges før der er etableret støjværn langs motorvejen. Det vides ikke på nuværende tidspunkt, om der er plads til at støjsikre netop dette område fuldt ud, så støjen nedsættes til det lovgivningsmæssige krav. Hvis det besluttes ikke at ændre lokalplanen Der vil kunne udstykkes parcelhusgrunde, når der er lavet et projektforslag, og området vil derefter kunne udbygges. Områdets regnvandsløsninger er dimensioneret til udbygning af det planlagte antal enheder. Udfordringen omkring tilstrækkelig volumen i områdets regnvandsbassiner vil stadig skulle løses. Indstilling Direktionen indstiller, at Lokalplan 207 fastholdes, og dermed fastholdes muligheden for at udvikle parcelhusgrunde i området. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Plan- og Boligudvalget sender sagen tilbage til administrationen med bemærkning om, at belyse forholdene omkring støj og vand samt udgiftsfordeling hertil og trafik og bygherres kommentarer. Ej til stede: Timo Jensen
Side 10 4. Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029 Åben sag Sagsid: 18/10472 Sagen afgøres i: Byrådet Bilag: 1 Hvidbog - kommuneplantillæg 1.docx (139862/18) 2 Kommuneplantillæg nr. 1 til kommuneplan 2017-2029 (100186/18) Indledning Sagsgang Orientering BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU Indstilling X X Beslutning X BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal Byrådet tage stilling til vedtagelse af Kommuneplantillæg nr. 1. Beskrivelse af sagen Byrådet besluttede den 26. juni 2018 at sende Forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029 i offentlig høring. I forbindelse med høring af Kommuneplan 2017-2029 modtog Ringsted Kommune en del forslag til ændringer af rammebestemmelser i kommuneplanforslaget. Da det var vigtigt, at Kommuneplan 2017-2029 blev godkendt i juni 2017 af hensyn til forskellige projekter, blev disse forslag til rammeændringer indarbejdet i Kommuneplantillæg nr. 1, således at vedtagelsen af Kommuneplan 2017-2029 ikke blev forsinket af yderligere høringsperiode. Inddragelse og høring Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2017-2029 har været i offentlig høring. Forslaget har været annonceret digitalt på kommunens hjemmeside. Der er i høringsperiode indkommet 2 høringssvar: 1. LE 34 på vegne af Hubertushuset 2. Vigersted Lokalråd Begge høringssvar er beskrevet og behandlet i hvidbogen (Bilag 1). Høringssvarene omhandler: Anvendelsen af rammeområdet 5C3 (Hubertushuset) Overførsel af ejendom fra ramme 13D2 til ramme 13B1 Økonomi Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser for Ringsted Kommune.
Side 11 Vurdering Administrationen vurderer, at der ikke indarbejdes ændringer i Kommuneplantillæg nr. 1 på grundlag de indsendte høringssvar. Hubertushuset Hubertus huset ønsker, at området udlægges til erhvervsformål af hensyn til anvendelse af området, hvis Hubertus huset ophører. Hubertus huset ønsker på nuværende tidspunkt at udvide detailhandelsdelen af virksomheden. Administrationen vurderer, at hvis området udlægges til erhverv, så kan den eksisterende detailhandel fortsætte, men den vil ikke kunne udvides. Hvis Hubertus huset på et tidspunkt ophører, så vil der kunne udarbejdes en lokalplan for den aktivitet, en eventuel ny ejer ønsker i området. Med et udlæg til detailhandel / enkeltstående butik, vil detailhandelsdelen kunne udvides til op til 3.000 m 2. Planloven beskriver en mulighed for at jagtbutikker kan udlægges som virksomheder med særlige beliggenhedskrav, hvis de er placeret i et erhvervsområde. Der er ikke mulighed for at udlægge dette område til erhvervsområde for virksomheder med særlige beliggenhedskrav, da naboområderne er udlagt og anvendes til miljøfølsom arealanvendelse. Med hensyn til ønske fra Vigersted Lokalråd om etablering af cykelsti, vurderer administrationen, at en cykelsti dels kan anlægges i et boligområde uden en særskilt udpegning i kommuneplanen, og dels kan arealet til cykelstien sikres på anden vis, hvis Byrådet ønsker, at stien etableres som foreslået. Indstilling Direktionen indstiller, at Kommuneplantillæg nr. 1 vedtages endeligt uden ændringer. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Anbefales godkendt. Ej til stede: Timo Jensen
Side 12 5. Forespørgsel om mageskifte af jord i Vigersted Lukket sag Sagsid: 18/18424 Sagen afgøres i: Byrådet
Side 13 6. Salg af storparceller på Nordrup Vestervang Lukket sag Sagsid: 18/18709 Sagen afgøres i: Byrådet
Side 14 7. Orientering om udvalgets sager 2010-2018 Åben sag Sagsid: 17/27041 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: 1 Statusliste for udvalget sager 2010-2018 (145820/18) Indledning Sagsgang: Orientering Indstilling Beslutning BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KFU SAMU BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hver 3. måned får udvalget en status over behandlede sager. På vedhæftede bilag er en oversigt over de sager, der er behandlet i perioden ultimo 2010 til og med august 2018, og som stadig pågår. x Indstilling Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Sagen genoptages på et efterfølgende udvalgsmøde. Ej til stede: Timo Jensen
Side 15 8. Orientering fra formand og direktør oktober 2018 Åben sag Sagsid: 17/26453 Sagen afgøres i: Plan- og Boligudvalget Bilag: Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 29-10-2018 Administrationen orienterede om program for den kommende studietur og status på affaldsordningen. Ej til stede: Timo Jensen
Side 16 Underskriftsside Per Flor (pefl) A Daniel Nørhave (hjdan) O Timo Jensen (tije) V Lars Tegl Rasmussen (latr) - Line Lynnerup (lily) V Henrik Kjær (henkj) Ø Lisbeth Andersen (lika) A