Indenrigs- og Socialministeriet 15.75.21.10 Pulje om bostøtteforløb til hjemløse borgere. Hjemløsestrategien. Ansøgning sendes til: Indenrigs- og Socialministeriet, Tilskudskontoret, Landemærket 11, 1119 København K. Ansøgningsfrist 15. februar 2010 kl. 12.00. GENERELLE OPLYSNINGER A Projektets/aktivitetens titel: Hjemløsestrategien - bostøtte B Hvilken kommune har projektet postadresse i? Svendborg Kommune C Ansøger: Ansøgers identifikation: CVRnummer: 2 9 1 8 9 7 3 0 Ansøgers* navn Svendborg Kommune Gadenavn, nr. Svinget 14 Postnr. & By 5700 Svendborg Telefonnummer 6223 3900 e-mail: social@svendborg.dk *En ansøger defineres her som en kommune. Navn på Jesper Due Pytlick kontaktperson/ projektleder Gadenavn, nr. Svinget 14 Postnr. & By 5700 Svendborg Telefonnummer 6223 3932 e-mail: Jesper.Due@svendborg.dk D Tilskudsansvarliges* underskrift: Ved underskriften tilkendegives, at kommunen er indforstået med de principper og generelle krav, herunder at arbejde metodetro og indgå i de beskrevne samarbejds- og dokumentationsforpligtelser, der er beskrevet i vejledning om ansøgning til puljen om bostøtteforløb til hjemløse borgere. Dato Underskrift Tilskudsansvarliges navn *En tilskudsansvarlig defineres her som den person, der har det fulde økonomiske og retlige ansvar for projektet, der gives tilskud til. Side 1 af 7
E Hvilket beløb søges der om fra puljen? Udfyldes kun for perioder i overensstemmelse med projektperioden. Se vejledningens afsnit 5. Projektperiode. Projektår* Fra Til Beløb i kr. Dag Md. År Dag Md. År 1 01 06 2010 31 12 2010 339.440 2 01 01 2011 31 12 2011 603.880 3 01 01 2012 31 12 2012 603.880 4 I alt *Et projektår defineres her som 12 måneders periode. Specificeret budget skal udfyldes ved hjælp af regnearket, som er omtalt i vejledningens afsnit 12.2 Budget. F Er der til samme projekt søgt om tilskud fra andre af Indenrigs- og Socialministeriets puljer eller fra andre tilskudsgivere? Hvis ja, angiv nedenstående: Indenrigs- og Socialministeriets puljenavn: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. J.nr.: Andre tilskudsgivere: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. PROJEKTOPLYSNINGER 1 Metoder, som kommunen vil arbejde med. Se vejledningens punkt 6. Støtteegnede projekter ansøgningspuljens anvendelsesområde. Afkryds metoderne: Assertive community treatment ACT x Individual Case Management Critical time intervention - CTI 2 Kommunens bostøtteprojekt arbejder inden for dette/disse målsætninger i Hjemløsestrategien, jf. vejledningens punkt 2. Puljens formål. Side 2 af 7
Afkryds målsætningerne: Ingen borgere skal leve et liv på gaden. Unge bør som udgangspunkt ikke opholde sig på et forsorgshjem, men tilbydes andre løsninger efter serviceloven eller almenboligloven. x Ophold på forsorgshjem eller herberg bør ikke vare mere en 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med den fornødne støtte. Løsladelse fra fængsel eller udskrivning fra sygehus eller behandlingstilbud bør forudsætte, at der er en løsning på boligsituationen. 3 Projektets formål: Beskriv kort projektets formål. Hvilket problem skal projektet løse for målgruppen, og hvilken forandring, skal det medføre for målgruppen, jf. vejledningens afsnit 2. Projektets formål og afsnit 6. Støtteegnede projekter ansøgningspuljens anvendelsesområde. Det skal også beskrives, om både mænd og kvinder kan få gavn af indsatsen. Se vejledningens afsnit 3. Puljens målgruppe og afsnit 8. Køn skal tænkes ind i projekterne. Svendborg Kommune vedtog i 2009 en politik for socialt udsatte borgere. Politikken bygger i lighed med hjemløsestrategien på housing first princippet. I politikken er der defineret en række områder, kommunen vil have særlig fokus på. Det er bl.a. at: udvide antallet af boliger og boligløsninger for kommunens hjemløse borgere sikre en hurtigere udslusning fra kommunens forsorgscenter (Forsorgscenter Sydfyn) og reducere det gennemsnitlige antal overnatninger på forsorgscenteret udvikle alternative udslusningsformer. Projektet skal understøtte politikken for socialt udsatte borgere. Konkret arbejdes der med målsætningen: Ophold på forsorgshjem eller herberg bør ikke vare mere end 3-4 måneder for borgere, der er parate til at flytte i egen bolig med den fornødne støtte. Projektets mål er todimensionelt: a. Metode afprøvning og udvikling b. Reducere antallet af hjemløse i Svendborg Kommune Projektets overordnede formål er: Via målrettede og intensive bostøtteforløb at styrke borgerens muligheder for at etablere sig i egen bolig og skabe en stabil boligsituation, samt at bygge bro og koordinere samarbejdet mellem de mange forskellige aktører for målgruppen. Det er således hensigten, at projektet skal medvirke til en bedre udnyttelse af kommunens sociale tilbud og at kvaliteten i kommunens tilbud til hjemløse borgere øges. Projektet vil således have flere elementer med følgende mål: Projektets helhedsorienterede indsats vil have til formål at sikre sammenhæng i den socialfaglige indsats, idet projektet vil placere sig centralt mellem kommunens forskellige aktører Forsorgscenter Sydfyn, SKP-ordningen, 85-bostøtten, Udsatteteamet, Alkoholbehandlingen, stofmisbrugsbehandlingen, socialpsykiatrien, Jobcenteret og kommunens væresteder. Projektets indhold og aktiviteter vil have som formål at skabe stabilitet i de hjemløses liv samt at forbedre deres samlede livssituation og livskvalitet. Konkret arbejdes der med at forbedre borgernes sociale kompetencer og ressourcer, styrke borgernes sociale og familiære netværk, og at øge integration i samfundet. Side 3 af 7
Projektet vil have som et naturligt mål at reducere antallet af hjemløse borgere i kommunen. Projektet er et metodeafprøvnings- og udviklingsprojekt, hvor formålet er at afprøve bostøttemetoden Individuel Case Management. Projektet skal i den forbindelse bruges til at vurdere den nuværende organisering af eksisterende bostøtte og efterværnsindsatser. Det er kommunens forhåbning, at det er muligt, via erfaringer fra projektet, at videreudvikle og forbedre kommunens nuværende bostøtte og efterværnsindsats, så det i større grad bliver muligt at sikre hurtigere og bedre udslusning fra Forsorgscenter Sydfyn. Der ansættes én person i projektet. 4 Beskrivelse af projektets sammenhæng/samspil med kommunens nuværende indsats over for målgruppen, projektets indplacering i hjemløse- udsatteområdet i kommunens organisationsstruktur og oplysning om kommunens nuværende udgifter til støtte til målgruppen efter servicelovens 85, jf. vejledningens afsnit 4. Ansøgerkreds mv. og afsnit 7. Kriterier for tildeling af støtte. Projektet forankres i Socialafdelingen, der varetager myndigheds- og driftsopgaver i forhold til handicappede, sindslidende og socialt udsatte borgere, herunder hjemløse. Socialafdelingen driver Forsorgscenter Sydfyn (FCS) der har 29 110-pladser og 5-108 pladser. Ud over botilbuddene driver FCS et værested samt kommunens 85- og 99-indsatser. Projektet får, i lighed med kommunens øvrige indsatser for målgruppen, organisatorisk tilknytning til FCS. Det forventes, at der udpeges en projektleder fra FCSs ledelse, der får det daglige ansvar for projektet, og som refererer til forstanderen på FCS, der vil være overordnet ansvarlig. Projektets faglige forankring i den nuværende organisation skal sikre forankring af den viden, der opsamles og de erfaringer, der gøres i projektet Kommunens 85 og 99 indsatser: Svendborg Kommune har i dag ansat 2 85-medarbejdere inden for dette område. Den samlede årlige lønudgift hertil er 840.000 kr. Her ud over er der ansat 1-99 medarbejder til en årlig udgift på 410.000 kr. 5 Beskrivelse af kommunens sikring af at der er varige boliger til målgruppen i projektet, jf. vejledningens afsnit 4. Ansøgerkreds mv. Det er en yderst relevant problemstilling, som fylder meget i arbejdet med målgruppen i dag. Det er vanskeligt at finde egnede boliger til målgruppen, dvs. boliger borgerne har råd til og boliger af varig karakter. Kommunens reelle hjemløseproblematik er i realiteten væsentlig større end projektets dimensionering antyder. Svendborg Kommune har fundet det nødvendigt at dimensionere projektet, så det vil være muligt at sikre boliger til projektdeltagerne, via kommunens anvisningsret til almene boliger og kommunens egen boligmasse. Side 4 af 7
6 Projektets målgruppe: Beskriv kort og præcist de personer, der er omfattet af projektet. Kommenter kommunens hjemløsetal, og beskriv hvilke grupper af hjemløse, kommunen vurderer, vil få gavn af bostøtteindsatsen. Målgruppen for projektet er borgere i overgangen fra en institutionslignende bolig til egen bolig, hvor det vurderes, at en intensiv bostøtteindsats kan sikre en stabil boligsituation. Det vil typisk være borgere, der ud over hjemløshed også er udsatte i forhold til sociale problemer såsom arbejdsløshed, sindslidelser, misbrugsproblemer og dårlige sociale netværk. Der er tale om en målgruppe, der har behov for en helhedsorienteret socialfaglig indsats, der bygger bro mellem de forskellige aktører inden for kommunen og regionens sociale og psykiatriske instanser. Projektet vil derfor placere sig centralt mellem disse aktører. Siden strukturreformen har Forsorgscenter Sydfyn oplevet en vækst i antal borgere, der opholder sig på centeret i mere end fire måneder, se nedenstående tabel. 2007 2008 2009 Boet over 4 måneder 18 35 35 Antal borgere i alt 128 152 128 Heraf unge (18-24) 7 13 11 Gns. antal overnatninger 57,9 52 61,7 pr. borger Belægningsdage i alt 7405 7897 7893 De 11 unge i 2009 havde tilsammen 57 overnatninger på FCS. Det vurderes ikke, at den unge målgruppe i antal er stor nok til at igangsætte et særligt projekt målrettet denne målgruppe. I uge 6 2009 er der registreret 10 gadesovere i Svendborg Kommune. Det er kommunens vurdering, at Det reelle antal gadesovere er mindre, end det er opgjort i uge 6. Gruppen af gadesovere udgør en særlig problematik i Svendborg Kommune. De fleste er jævnligt i kontakt med FCS eller med kommunens 99- medarbejder, men har ikke lyst til en permanent bolig. De benytter FCS når de er ramt af sygdom eller når udelivet bliver for hårdt. Svendborg Kommune vurdere ikke at gruppen af gadesovere er velegnet til projektet, da de vil kræve en stor motivationsindsats og ikke kan indgå i projektet fra starten. Borgere, der står til løsladelse fra fængsler eller udskrivelse fra sygehuse, vil være omfattet af projektet, men som tallene fra tælleugen viser, er der i antal tale om meget få borgere. Projektets målgruppe rekrutteres primært fra FCS og henvender sig hovedsageligt til borgere over 25 år. For at visitere borgerne til projektet og samtidigt kunne tilrettelægge bostøtteforløb, der forventeligt kan afvikles inden for projektperioden, er det nødvendigt at præciserer målgruppen yderligere. Der opstilles følgende kendetegn for målgruppen: - Motivation til deltagelse i projektet - Motivation til forandring i livssituationen og lyst til at indgå i sociale relationer - Borgeren kan profitere af det etablerede system, men har behov for støtte hertil - Realistisk at borgeren kan bibeholde en stabil boligsituation med en minimal socialfaglig støtte, når projekt ophører. 7 Køn: Er projektet målrettet? Jf. vejledningens afsnit 8. Køn skal tænkes ind i projekterne. Sæt kryds: Kvinder Mænd x Både kvinder og mænd Side 5 af 7
8 Antal forskellige brugere*: Angiv hvor mange forskellige brugere, der forventes at være omfattet af projektet. Projektår** Fra Til Antal forskellige brugere Dag Md. År Dag Md. År Pr. uge Pr. måned I perioden 1 8 2 8-12 3 8-12 4 I alt *En bruger defineres her som en person, som projektet har til formål at hjælpe, og som deltager i projektet. **Et projektår defineres her som 12 måneders periode, som tælles fra projektets starttidspunkt. Den systematiske opgørelse af antallet af brugere sker via indrapporteringssystemet udviklet af Rambøll Management, se vejledningens afsnit 11. 9 Projektets SMART-sikre mål på brugerniveau: Det SMART sikrede mål er en konkretisering af projektets formål og skal bruges til at styre projektet, jf. vejledningens afsnit 7. Kriterier for fordeling af støtte. Kommunen skal fastsætte reduktionsmål inden for den eller de målsætninger, som kommunen vil arbejde inden for, jf. skemaets rubrik 2. Dokumentation for opnåelse af målene/resultaterne sker via indrapporteringssystemet udviklet af Rambøll Management. På kort sigt vil projektet være en succes hvis: 8 borgere gennemfører projekt med succes bor i permanent varig bolig uden eller med minimal socialfaglig støtte. På længere sigt vil projektet være en succes hvis: det lykkes at forankre resultaterne og erfaringerne fra projektet i den eksisterende organisation og reducere det samlede antal hjemløse borgere i kommunen. Projektets SMART mål: Antallet af hjemløse, der opholder sig på Forsorgscenter Sydfyn i mere end 4 måneder, skal reduceres fra 35 i 2009 til max 20 i 2011 og max 15 i 2012. 10 Aktiviteter og tidsplan: For at opnå målene/resultaterne, skal I iværksætte forskellige aktiviteter. Beskriv kort de centrale aktiviteter, som projektet vil gennemføre. Beskriv sammenhængen mellem aktiviteterne, og hvordan aktiviteterne bidrager til opnåelsen af målene/resultaterne. Tidsplanen for aktiviteter skal udarbejdes. Se vejledningens afsnit 7. Kriterier for fordeling af støtte. Aktiviteter og indhold i Projektet: - udredning af borgerens problemer og behov - planlægning af indsatsen i samarbejde med borgeren i overensstemmelse med 141 handleplanen - koordinering af borgerens samlede støtte- og behandlingstilbud - udfyldelse af fortalerrolle og nedbrydning af barrierer mellem borgeren og støtte- og behandlingstilbuddene - opfølgning på om aftalte planer gennemføres samt tilpasning af eksisterende planer Case manageren har ansvar for at fortsætte kontakten med borgeren, selv hvis borgeren ikke søger den aftalte hjælp. Overordnet tidsplan: Maj august 2010: En nærmere konkretisering af projektbeskrivelsen Side 6 af 7
Maj 2010: Stillingsopslag Juni juli 2010: Projektmedarbejder ansættes Juli 2010: Visitation til projektet Ultimo 2012: Slutevaluering 11 Projektets organisation og ledelse: Beskriv kort projektets organisationsstruktur og opgavefordeling. F.eks. hvor mange ansatte er der i projektet, projektlederens rolle, hvem har det overordnede ansvar for projektet, projektets samarbejdsparter, og hvad disse bidrager med. Projektets organisering: Der ansættes én projektmedarbejder der skal arbejde som individuel case manager. Der udpeges en projektleder fra den nuværende ledergruppe på FCS, der får det daglige ansvar. Der afsættes en dag om ugen til projektledelse. Forstanderen på FCS har det overordnede ansvar. Projektets samarbejdspartnere: Forsorgscenter Sydfyn Midlertidige boliger, efterværn, 85 og 99 indsatser. Socialfagligt Team og U -Teamet myndighed og boligvisitation Behandlingscenter Svendborg alkohol- og stofmisbrugsbehandling Jobcenter Boligforeninger Kommunens væresteder Socialpsykiatrien 12 Videreførelse af projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb: Beskriv kort hvordan I vil videreføre projektets aktiviteter efter tilskudsperiodens udløb (forankring). Projektets forankring i den eksisterende organisation skal sikre en permanent forankring af den viden, der opsamles og de erfaringer, der gøres i projektet. Som tidligere beskrevet har Svendborg Kommune i sin politik for socialt udsatte borgere besluttet at sætte særlig fokus på kommunens hjemløse borgere. Kommunen har bl.a. fokus på udslusningen fra FCS. Der er således en forandringsparathed, der gør, at projekterfaringerne kan implementeres hurtigt. Side 7 af 7