Karsten L. Willeberg-Nielsen, COWI "Landbruget og landskabet i kommuneplanen" Rådgivergruppens anbefalinger ved afsluttende seminar 1
Erfaringer og anbefalinger - Processen Behov for dialog: Tidlig inddragelse og positiv dialog med landbruget og øvrige eksterne interessenter t omkring mål og formål med det åbne lands planlægning Indled en tidlig dialog og samarbejde med jordbrugserhvervet, om dets fremtidige struktur, udviklingsmuligheder og arealønsker Inddragelse af de politiske niveau i kommunen og i landbrugsorganisationer Intern dialog og vidensdeling på tværs af forvaltningen om ønsker og mål for planlæg- ningen, således jordbrugstemaet t indgår på lige fod med øvrige kommunale plantemaer Tværkommunalt samarbejde 2
Jordbrugsanalyse 1) arealgrundlaget, 2) jordbrugserhvervenes natur- og miljøgivne forudsætninger, 3) ejendoms- og bedriftsstrukturen, 4) investeringer i bygninger og kulturtekniske anlæg, herunder markvandingsanlæg, vækst- og drivhuse, gyllesepareringsanlæg, biogasanlæg mv., 5) jordbrugsproduktionens art, omfang og lokalisering, herunder særligt lokalisering af husdyr- og planteproduktion, følgevirksomheder mv., og 6) andre forhold af betydning for varetagelsen af de jordbrugsmæssige interesser = analyse af jordbrugserhvervenes lokale (kommunale) betydning og variation Datagrundlag: www.jordbrugsanalyser.dk kommunale tilsyns- og administrationsdata m.m. Det svære: Fra jordbrugsanalyse til jordbrugsplan! 3
Særligt værdifulde landbrugsområder - SVL Revision af amternes tidligere udpegninger Overraskende stor usikkerhed definitioner af SVL i forhold til "Jordbrugsområder", "Landbrugsområder", "Primære jordbrugsområder" osv. Primært en sikring af de gode dyrkningsjorder i forhold til andre arealinteresser, der er uforenelig med fortsat jordbrugsmæssig udnyttelse byudvikling, golfbaner osv. Krav om at der skal foreligge en jordbrugsanalyse ved revision af de særligt værdifulde landbrugsområder, jf. "Oversigten over statslige t interesser i kommuneplanlægningen 2013" 4
Områder til lokalisering af fælles biogasanlæg 5
Positivområder til lokalisering af store husdyrbrug Planlægningen skal sikre: en hensigtsmæssig placering i forhold til infrastruktur, en hensigtsmæssig placering i forhold til fælles biogasanlæg, som vil skulle aftage gylle fra husdyrbrugere, hensynet til landskabet og natur- og miljøinteresserne, hensynet til byvækst, samt husdyrbrugserhvervets udviklingsmuligheder og investeringer. Områdeudpegningen skal afspejle planlægningsniveauet og kommunens geografi (landskab, infrastruktur, byer osv.) Forskellige udgangspunkter / metoder; Eksisterende forhold, eks. landbrugets investeringer, eller Strategisk udgangspunkt, eks. ift. robuste landskaber, robust natur mv., eller synergimuligheder ifht. klima, energiproduktion etc. 6
Eksempel: Svendborg Kommunes foreløbige jordbrugsplanlægning Udgangspunkt for udpegning af områder til store husdyrbrug er baseret på "rummeligheds"- analyse (ud fra lugtgeneafstand for svinebrug > 500 DE) - herefter foretaget strategisk valg af enkelt område og udvidelse af dette 7
1. Udpegning / zonering: Jordbrugsanalyse Kortlægning af jordbrugserhvervets geografiske og lokale betydning og variation Planlægningsanalyse Arealinteresser, der er uforenelige med jordbrugsinteresser (byudvikling osv.) Afvejning "positiv" udpegning / zonering Sammenfattende vurdering - SVL + områder til store husdyrbrug 8
1. Udpegning / zonering: Eksempel på planlægningsanalyse: 1. Udpegning / zonering: Behov for at udvikle det kartografiske k udtryk af jordbrugsplanlægning? Vigtigt at jordbrugsplanlægningen signalerer det rette niveau af præcision i og konsekvens! 9
2. Retningslinjer: Beskriv hvorledes jordbrugsinteresser prioriteres og sikres i forhold til øvrige arealinteresser eks. byudvikling Beskriv hvorledes kommunen vil understøtte udviklingen 3. Redegørelse: e Beskriv kommunens jordbrugspolitiske mål Beskriv jordbrugsplanlægningens formål og rækkevidde; - særligt værdifulde landbrugsområder (PL 11a, stk. 1, nr. 10) - områder til store husdyrbrug (PL 11a, stk. 1, nr. 11) - områder til fælles biogasanlæg (PL 11a, stk. 1, nr. 5), og - evt. områder til landbrugets driftsbygninger og driftsanlæg (PL 11b, stk. 2) Beskriv anvendelse af jordbrugsanalyse som grundlag for jordbrugsplanlægningen Beskriv planlægningsmetoden, -processen og inddragelse af interessenter 10
Forhold til øvrige kommuneplan-temaer for det åbne land Tilpasning af retningslinjer for øvrige plantemaer, eks. landskabsudpegninger, kulturhistoriske værdier, natur og skovrejsning Behov for at "gøre plads" til de nye jordbrugsudpegninger i retningslinjerne for de øvrige plantemaer Afvejning af landbrugets interesser på lige fod med øvrige arealinteresser i det åbne land 11
Landbruget og landskabet i kommuneplanen perspektiver for projektets resultater Mulighed for at "vise vejen" for investeringer i jordbrugserhvervet og koordinere disse med offentlige og private investeringer i infrastruktur (veje, fælles biogasanlæg osv.) - eneste "påvirkning" af landbrugets strukturudvikling efter ophævelse af strukturregulerende bestemmelser i landbrugsloven Mulighed for at lette sagsbehandlingen g og administrationen af jordbruget kræver dog tillige vedvarende dialog eksternt og internt i kommunen Jordbrugserhvervets udvikling sættes på dagsordenen lokalt "hvad kan kommunen gøre for jordbruget"! Mulighed for at inddrage og koordinere jordbrugserhvervets interesser på lige fod med øvrige arealinteresser i det åbne land (landskab, natur, miljø, vand, skov, kulturmiljø, rekreation, osv.) 12