Udvalg: Måloverskrift: Innovations- og medborgerskabsudvalget Styrkelse af det aktive medborgerskab Sammenhæng til vision 2018: Et grundlæggende princip i Vision 2018 Vilje til vækst er, at det er et fælles ansvar at skabe den vækst der skal komme borgere og virksomheder til gavn. Eller sagt på en anden måde - levende fællesskaber skaber vækst. Derfor skal der arbejdes aktivt med at understøtte det aktive medborgerskab i Assens Kommune Effektmål: Langt sigt: At borgerene i Assens Kommune deltager aktivt i lokaldemokratiet, og tager et medansvar for de kommunale velfærdsydelser samt for udvikling af lokalsamfund og hele Assens Kommune. Mellemlangt sigt: At igangsætte initiativer der styrker deltagelse og medansvar hos borgerne med udgangspunkt i deres forskellige ressourcer, interesser og behov. Kort sigt: At gennemføre en analyse af potentialer i forhold til det aktive medborgerskab og i forlængelse heraf udforme en handleplan for de kommende års arbejde med udviklingen af det aktive medborgerskab. Fokusområder: Der vil være tre fokusområder: Skabelse af den kommunale velfærd sammen med borgerne for at få så meget velfærd som muligt for pengene og for at sikre at velfærden målrettes borgernes behov. Understøttelse af borgernes egen udvikling af lokalsamfundene for at skabe gode og attraktive landsbyer og mellembyer, der kan fastholde og tiltrække nye borgere i alle aldre. Styrkelse af den løbende demokratiske dialog med borgerne for at styrke borgernes deltagelse i de politiske beslutningsprocesser, sikre at beslutningerne løbende kvalificeres, og at borgerne engageres og tager ejerskab overfor kommunens udvikling. Indsatser: Der skal udvikles, afprøves, evalueres og iværksættes nye metoder til øget inddragelse, borgernes medbestemmelse og dialog mellem borgere og politikere i Assens kommune.
Eksisterende formelle strukturer for dialog mellem politikerne og landsbyerne skal analyseres og revitaliseres med inddragelse af også mellembyerne i Assens kommune. Metode til effektvurdering: Der skal ske en kortlægning af borgernes deltagelsesniveau og holdning til deltagelse og medbestemmelse i Assens kommune (Forventet før-måling ultimo 2014 og efter-måling ultimo 2017/primo 2018). 1. status 2015: Status på indsatser: I forhold til styrkelsen af det aktive medborgerskab blandt borgerne i Assens Kommune arbejdes der med en række forskellige initiativer og projekter: En ny bredt favnende politik Det er netop vedtaget, at der formuleres en ny bredt favnende politik, der søger at inkludere alle aktive borgere i Assens Kommune, og som vil erstatte den nuværende frivilligpolitik og politik for borgerinddragelse. Man ønsker fra Assens Kommunes side en ny politik for det aktive medborgerskab, der skal favne og understøtte borgernes egne initiativer og udvikling af lokalsamfundene og det frivillige arbejde i en bred forståelse. Ny struktur for lokalsamfundsarbejdet I forbindelse med ny struktur for lokalsamfundsarbejdet i Assens Kommune spiller det aktive medborgerskab en central rolle. Der er her fokus på, hvordan der kan ske en løbende demokratisk dialog med alle kommunens lokalsamfund og hvordan borgerne kan øve indflydelse på udviklingen af netop deres lokalområde. Procesplan for etablering af ny struktur for lokalsamfundsarbejdet er under udarbejdelse. Ungdomsråd, Ungdomskulturhus og Ungebudgetter Det er netop blevet vedtaget, at Assens Kommune vil indgå i projektet Udbredelse af Ungdomsråd 2015. Et ungdomsråd kan være en stor ressource i arbejdet med demokratisk dannelse og udvikling blandt kommunens unge og kan være medvirkende til at øge det aktive medborgerskab hos kommunens unge borgere. Dette projekt har stor relevans for arbejdet med oprettelsen af et Ungdomskulturhus, da et ungdomsråd tænkes at kunne medvirkende til at skabe ejerskab og forankring af et sådant hus. Forsøget med ungebudgetter tænkes også koblet til disse forløb. Effektvurdering: Administrationen er på nuværende tidspunkt i dialog med tre analyseinstitutter i forbindelse med en måling af borgernes deltagelsesniveau, herunder holdning til og måling af det aktive medborgerskab. Før-målingen forventes gennemført medio 2015. Målingen vil ligeledes være medvirkende til at give et indblik i, hvad der hvad der kan være medvirkende til at understøtte borgernes deltagelse; gøre borgerne interesseret i at tage aktiv del i udviklingen af deres lokalområde/være en aktiv medborger, eller hvad der omvendt fraholder dem fra at være aktive medborgere. Dette vil være yderst værdifuld
viden i det videre arbejde med at styrke det aktive medborgerskab i Assens Kommune.
Udvalg: Måloverskrift: Innovations- og medborgerskabsudvalget Helhed og innovation i den kommunale opgaveløsning Sammenhæng til vision 2018: Vision 2018 er kendetegnet ved vækst, udvikling og medborgerskab. Med begrænsede ressourcer kræver det dels større helhed og tværfaglighed i den kommunale administration og sagsbehandling dels nytænkning af den klassiske opgaveløsning i kommunen. Medarbejderne skal finde på nye og bedre indsatser med borgeren i centrum for opgaveløsningen og som led heri inddrage ressourcer fra borgere, virksomheder og foreninger samt ny teknologi/velfærdsteknologi. Effektmål: Langt sigt: Borgerens behov bliver imødekommet med bedre og evt. billigere velfærdsløsninger. Mellemlangt sigt: Organisationen arbejder tværfagligt fremfor i opdelte sektorer. Der arbejdes systematisk med tværfaglig udvikling og innovation, dels på udvalgte velfærdsområder, som udpeges af direktionen. Dels i de enkelte afdelinger og på de enkelte institutioner med afsæt i konkrete, lokale udfordringer. Nye løsninger implementeres i alle relevante dele af den kommunale organisation. Kort sigt: Der arbejdes bevidst med at ændre organisationskulturen, således at de centrale udfordringer i fht. vækst og udvikling, bosætning og uddannelse sætter dagsordenen for det tværfaglige og innovative arbejde. Det tværfaglige samarbejde samt innovationsmetoder og - kultur blandt ledere og medarbejdere udvikles og understøttes gennem handleplanen for Prof på Tværs. Fokusområder:
Der sættes fokus på at tænke såvel velfærdsteknologiske og digitale løsninger som ressourcer fra borgere, virksomheder og foreninger med i alle tværfaglige og innovative løsninger. Indsatser: Der udarbejdes en strategi for udbredelsen af det tværfaglige og innovative samarbejde. Strategien skal afstikke den nødvendige retning og lægge op til et kulturskifte. I forlængelse af strategien udarbejdes en handleplan for Prof på Tværs, herunder nedsættelse, drift og afvikling af helheds- og innovationsnetværk. Handleplanen omfatter relevant kompetenceudvikling for ledere og medarbejdere, procesbistand til udvalgte netværk, nye motivations- og styringssystemer samt målrettet videndeling og kommunikation. Metode til effektvurdering: På kort sigt er der fokus på den interne kulturforandring. Der gennemføres en baseline måling af barrierer for det tværfaglige samarbejde og en årlig måling af innovationskulturen i Assens Kommune. Derudover gennemføres systematiske halvårlige kvalitative målinger af de nedsatte netværks resultater. På langt sigt er der fokus på effekterne for borgerne. Disse effekter måles på relevante og udvalgte områder indenfor operationelle mål i fht. f.eks. vækst og udvikling, bosætning og uddannelse. 1. status 2015: Indledningsvist bemærkes, at det politiske mål Helhed i den kommunale opgaveløsning, som IMU har arvet fra ØKU, er sammenskrevet med målet om innovation i opgaveløsningen, da indhold og indsatser i de to mål hænger tæt sammen. Status på indsatser: Der er udarbejdet en strategi og handleplan for Prof på Tværs, og som del heraf retningslinier for nedsættelse, drift og afvikling af helheds- og innovationsnetværk. Som led i nedsættelse af et netværk udarbejdes der en netværksaftale, og oplysninger om alle netværkene samles i en netværksbank, som løbende afrapporteres til IMU. Første gang forventes af være medio 2015.
Direktionen har nedsat 5 netværk i dagligt tale kaldet flagskibene - 3 innovationsnetværk og 2 helhedsnetværk, som faciliteres af HR. Desuden er der ved at blive etableret andre netværk lokalt. I marts 2015 begynder et omfattende kompetenceudviklingsprogram, der indeholder kompetenceudvikling for ledere, facilitatorer og medarbejdere. På baggrund af Assens Kommunes strategi for velfærdsteknologi Vi fornyer velfærden er der arbejdet med velfærdsteknologi på tværs af hele kommunen. Det gøres i form af strategiens fem spor: Kommunikation; Rehabilitering og behandling; Læring; Arbejdsgange; Pleje og hjælpemidler. Inden for sporerne er der bl.a. arbejdet med: - en bade- og bækkenstol bliver taget i brug i alle kommunes plejeboliger og bosteder - test af en ble under udvikling, som kan hjælpe voksne med inkontinens - brug af tablets i dagtilbud og skole til tidligere opsporing af børn med læsevanskeligheder - Virtuel Genoptræning er afprøvet af borgere med KOL, som træner i eget hjem Effektvurdering: Der er generelt i både netværksaftalerne og i kompetenceudviklingsforløbene fokus på, at effektrealisering bliver en integreret del af det tværfaglige og innovative samarbejde. Der er gennemført en undersøgelse af innovationskulturen primo 2014 gennem Innovationsbarometret. Innovationsbarometret er besvaret af ledere, TR og innovatører. Næste måling gennemføres i foråret 2015. Resultatet af målingerne i 2013 og 2014 på hovedområder fremgår nedenfor: Innovationsbarometeret: Hovedområder/år 2013 2014 2015 Ledelse 7,4 7,7 Organisation 6,9 7,2 Kvalifikationer og kompetencer 6,4 6,4 Kultur og holdninger 7,5 7,7
Ydelser 6,7 7,1 Teknologi 6,7 7,4 Innovationsbarometeret består af 18 spørgsmål inden for de 6 områder. Spørgsmålene er basvaret på en skala fra 1-10, hvor 10 er bedst. Tabellen viser gennemsnit for Assens Kommune. Måling af barriere for tværfagligt samarbejde: Som oplæg til lederforum 2015 udfyldte hver leder en test, der på 5 forskellige parametre viser, hvor godt rustet den enkelte afdeling/institution er til at arbejde tværfagligt, og hvilke samarbejdsbarrierer der skal arbejdes med for at blive endnu bedre. De fem barrierer for samarbejde på tværs er: FindeBarrieren (Når vi har svært at finde den viden, information eller de personer vi søger) SelvtilstrækkelighedsBarrieren (Når vi ikke er villige til at søge udenfor egen enhed efter input fra andre) HomogenitetsBarrieren (Når vi primært søger input fra homogene andre) Viden-Er-Magt-Barrieren (Når vi ikke er så villige til at dele vores viden eller hjælpe andre enheder på tværs) VidendelingsBarrieren (Når vi oplever det vanskeligt at dele vores viden og samarbejde med andre på tværs) Nedenfor ses en score på Assens Kommune samlet set. GRØN BARRIERE indikerer at denne barriere ikke udgør noget problem i den pågældende enhed (score = 1,0) GUL BARRIERE giver anledning til visse problemer og har derfor brug for opmærksomhed (score = 2,0) RØD BARRIERE indikerer store problemer, som det vil være vigtigt at få gjort noget (score = 3,0) Barrieretype Score FindeBarrieren 1,8 SelvtilstrækkelighedsBarrieren 1,9 HomogenitetsBarrieren 2,2
Viden-Er-Magt-Barrieren 1,4 VidendelingsBarrieren 1,9 Ovenstående viser, at den største udfordring i Assens Kommune er homogenitetsbarrieren. Barriere for samarbejdet arbejdes der aktivt med i kompetenceudviklingsforløbet for lederne som led i Prof på Tværs, og direktionen skal på et senere tidspunkt tage stilling til hvordan opfølgningen s Når afprøvninger eller implementeringer af ny teknologi gennemføres, bliver effekterne målt ved før-, midtvejs- og slutmålinger. Afhængig af teknologiens formål så måles der på effekterne hos borgerne, medarbejderne og økonomien.