Vedrørende: EUD10 tilbud i Randes Kommune fra 1.8. 2015 Sagsnavn: EUD10 tilbud i Randers Kommune fra 1. august 2015 Sagsnummer: 17.02.36-A00-2-14 Skrevet af: Skoleafdelingen Forvaltning: Sekretariatet Børn Skole og Kultur Dato: 18-12-2014 Sendes til: byrådet 1. Lovgivningsmæssigt krav om EUD10 tilbud i Randes Kommune fra 1.8. 2015 1.1 Indledning Fra d. 1. august 2015 forpligtes alle kommuner til at tilbyde et EUD10 tilbud ved siden af det almindelige 10. klassetilbud, der i dag fysisk er placeret på Nørrevangsskolen. Inden for rammerne af lovgivningen er det kommunalbestyrelsen, der træffer beslutning omkring den konkrete organisering af Randers Kommunes 10. klassetilbud. EUD10 er målrettet de elever, der er motiveret for en erhvervsuddannelse, men ikke opfylder adgangs-forudsætningerne, eller er usikre på, om en erhvervsuddannelse er det rette valg. Derudover indgår EUD 10 som et element i den nationale uddannelsespolitiske målsætning om, at flere unge skal vælge en erhvervsuddannelse. Målet er, at i 2020 skal mindst 25 % vælg en erhvervsuddannelse efter 9. og 10. klasse og i 2025 30 % af de unge, der forlader 9. og 10. klasse. Dette skal ses i sammenhæng med 2014, hvor 19 % af de unge vælger en erhvervsuddannelse. EUD10 skal tilrettelægges som et helårsforløb på mindst 840 undervisningstimer. Kommunalbestyrelsen fastsætter kapaciteten i EUD10, men det skal i kapacitetsfastlæggelsen tilstræbes, at der tilbydes pladser nok til, at alle, der tilhører den primære målgruppe, kan optages. I den forbindelse skal det bemærkes, at der ikke påregnes nogen væsentlig meraktivitet i 10. klasse samlet set. Dermed forudsættes det, at folkeskolereformen ret hurtigt vil løfte det faglige niveau blandt 9. klasseeleverne, så der er færre i målgruppen til EUD10. Endvidere må det forventes, at der vil ske en forskydning af aktiviteter fra den almene 10. klasse til EUD10. Med henvisning til ovenstående målgruppedefinition skønner forvaltningen, at der som minimum bør oprettes to EUD10 klasser med gennemsnitligt 25 elever i hver klasse. Dette skal ses i sammenhæng med Randers Kommunes faktiske elev- og klassetal pr. 5. september 2014, hvor der indmeldt 198 elever fordelt på 8 klasser på Nørrevangsskolens 10. klassecenter. EUD 10 skal jf. ovenstående etableres med virkning fra 1. august 2015.
1.2 Forslag til indretning og organisering af EUD10 samt det almene 10. klasse tilbud Forslag til EUD10 Vedrørende indretningen og organiseringen af EUD10 tilbuddet kan kommunalbestyrelsen vælge enten at indgå en samarbejdsaftale med en erhvervsskole eller udlicitere hele opgaven til en erhvervsskole. Ved en samarbejdsaftale skal erhvervsskolen stå for mindst 30 % af undervisningstiden og kan stå for mere. Ved en udlicitering af et EUD10 tilbuddet til en erhvervsskole har erhvervsskolen ansvaret for alle fag i 10. klasse. Sidstnævnte model anvendes blandt andet af Syddjurs Kommune, der har udliciteret driften af EUD10 til Tradium, Randers Social og Sundhedsskole og Viden Djurs. EUD10 omfatter den obligatoriske del af 10. klasse, som tones mod erhvervsuddannelserne. Der indgår derfor 126 timers (omregnet seks ugers) obligatorisk brobygning til erhvervsuddannelse. Endvidere skal den obligatoriske opgave målrettes erhvervsuddannelserne. Hele den valgfri del af 10. klasse skal introducere til erhvervsuddannelserne. Kommunalbestyrelser og institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse, er gensidigt forpligtede til at indgå overenskomst om samarbejdet, således at der er tilvejebragt praktiske muligheder for, at eleverne kan introduceres til alle de hovedområder, som erhvervsuddannelsernes grundforløbs 1. del er organiseret inden for, i relevant omfang. Rammen for indholdet i den valgfri del er fastsat i 10. klassebekendtgørelsen - BEK nr. 1251 af 27/11/2014. Med henvisning til Randers Kommunes forpligtigelse om at oprette et EUD10 tilbud, samt forslaget til ny skolestruktur, hvor det anbefales, at en del af Randers Kommunes eksisterende 10. klassetilbud fra d. 1. august 2015 placeres i regi af erhvervsuddannelserne, har forvaltningen, i samarbejde med Tradium og Randers Social og Sundhedsskole, udarbejdet et forslag til et konkret EUD10 tilbud EUD10 Erhverv og Sundhed, hvor opgaven er udliciteret til de to erhvervsskoler i fællesskab. Hensigten med en udlicitering af EUD10 er et ønske om at kombinere det bedste fra folkeskolens obligatoriske fag med en række spændende erhvervsfaglige linjefag, der fysisk er placeret i de attraktive og praksisnære rammer på erhvervsskolerne. Dette kombineret med den rette individuelle støtte og vejledning i forhold til at gøre flere unge i stand til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Forslaget til EUD10 Erhverv og Sundhed er udarbejdet i et tæt samarbejde mellem Randers Social- og Sundhedsskole og Tradium. Udgangspunktet er, at EUD10 forløbet som hovedregel gennemføres på Tradium, Minervavej 57. Ved en fysisk placering af EUD 10 tilbuddet i erhvervsskolemiljøet betyder det samtidig, at overgangen fra 10. klasse til en erhvervsuddannelse tones som begyndelsen på en ungdomsuddannelse snarere end afslutningen på folkeskolen. For yderligere beskrivelser af forslaget til EUD10 Erhverv og Sundhed henvises til vedhæftede bilag. Ønskes det i stedet, at der etableres et EUD10 tilbud via. en samarbejdsaftale med erhvervsuddannelserne, hvor disse står får minimum 30 % af undervisningstiden, bør der udarbejdes en specifik model herfor.
I forbindelse med drøftelserne af indretningen og organiseringen af EUD10 tilbuddet i Randers Kommune, er det afgørende, at de faglige og organisatoriske drøftelser også ses i sammenhæng med de økonomiske forudsætninger for EUD10 tilbuddet, idet etableringen af EUD10 ikke er udgiftsneutral for Randers Kommune jf. afsnit 1.3. Forslag til det almene 10. klasse tilbud på Nørrevangsskolen Ud over EUD 10 tilbuddet anbefales det, at der bibeholdes et 10. klassetilbud i folkeskoleregi på Nørrevangsskolen, som er målrettet de elever, der fx ønsker en studentereksamen (STX) eller en højere forberedelseseksamen (HF). Det betyder i praksis, at det anbefales (uafhængigt af den konkrete EUD10 model), at der bibeholdes en række almene 10. klasser på Nørrevangsskolen. Disse to skitserede modeller EUD10 tilbuddet og 10. klasse tilbuddet på Nørrevangsskolen skal dermed være med til at sikre de fornødne valgmuligheder og specialiseringer i forhold til kommunens udbud af 10. klasse. Dermed kan eleverne i højere grad arbejde målrettet med de krav og forventninger, der følger med en kommende ungdomsuddannelse. 1.3 Samarbejde og økonomi EUD10 er et kommunalt ansvar og er alene kommunalt finansieret (der følger en mindre økonomisk DUT kompensation), bortset fra de 6 ugers obligatorisk brobygning, hvortil der er aktivitetsafhængig taxametertilskud til ungdomsuddannelsesinstitutionerne, som er finansieret af staten. Kommunalbestyrelser og institutioner, der udbyder erhvervsuddannelse, er gensidigt forpligtede til at indgå overenskomst om samarbejdet herunder de økonomiske vilkår, således at der mindst samarbejdes med en institution, der udbyder erhvervsuddannelse i 30 % af undervisningstiden. Der er ikke fra centralt hold fastsat regler om, hvilken betaling erhvervsskolerne kan kræve af kommunerne, eller hvad kommuner skal betale til skolerne i forbindelse med EUD10, da omkostningerne vil variere lokalt, ligesom den konkrete tilrettelæggelse af det enkelte EUD10 tilbud vil variere. KLs takst for en årselev i 10. klasse Udgangspunktet for forhandlingerne af de økonomiske rammer for EUD10 mellem KL og Undervisningsministeriet er den gennemsnitlige kommunale pris pr. årselev i 10. klasse. Det betyder, at forhandlingerne er sket ud fra en forudsætning om en pris på 67.000 kr. pr. årselev i 10. klasse (2014 niveau). Ifølge KL supplerende budgetvejledningsskrivelse fra juni 2014 fremgår den samlede økonomiske kompensation for den kommunale 10. klasse som følge af EUD 10 af nedenstående tabel 1. Her kan
det konstateres, at Randers Kommune i alt modtager ca. 238.000 kr. i kompensation i 2015 samt 226.000 kr. i 2016. Tabel 1: Økonomisk DUT kompensation til EUD10 Mio. kr. 2014 2015 2016 2017 I alt 0 13.900.000 15.400.000 1.500.000 Heraf Randers Kommune 0 238.000 226.000 25.650 Til sammenligning med KLs gennemsnitlige takst for en årselev i 10. klasse kan det konstateres, at Randers Kommunes faktiske udgifter til en elev i 10. klasse er opgjort til ca. 37.000 kr. pr. årselev. Dermed er der en difference på 30.000 kr. mellem Randers Kommunes gennemsnitstakst for en årselev i 10. klasse og KLs gennemsnitstakst pr. årselev. Randers Kommunes udgifter til en årselev i 10. klasse er illustreret i nedestående tabel 2. I forhold til ovenstående kan Tradium og Randers Social og Sundhedsskole tilbyde Randers Kommune en takst på 57.000 kr. pr. årselev, hvis EUD10 tilbuddet udliciteres. Denne takst er fastsat på baggrund af 34 ugers undervisning, mens de restende 6 ugers undervisning finansieres af brobygningstaxametret fra staten. Taksten på de 57.000 kr. pr. årselev er blandt andet den takst, Syddjurs Kommune betaler for at udlicitere EUD10 opgaven til erhvervsskolerne i Randers Kommune. Taksten på de 57.000 kr. pr. årselev ligger dermed under KLs gennemsnitstakst men samtidig over det niveau, det i indeværende skoleår koster for en årselev i 10. klasse i Randers Kommune jf. nedenstående oversigt.
Tabel 2: Randers Kommunes udgifter til 10. klasse tilbud Udgift pr. årselev 10. klasse EUD10 erhversskole* Undervisning Omfatter undervisningstimer, vikar og kursus 30.596 43.839 Ledelse/administration Omfatter ledelse og sekretærbistand 1.993 - Undervisningsmaterialer/inventar Herunder kontorhold 907 - Fællestakst - 7.151 Bygningsudgifter Omfatter energi, vedligehold, rengøring og pedel** 3.077 6.010 I alt 36.573 57.000 *ved udlicitering af EUD10 til erhvervsskolerne ** Bygningsudgifterne for Randers Kommunes eksisterende 10. klassetilbud skal henføres til, at tilbuddet er placeret i kommunale ejede bygninger, hvor der i forvejen drives folkeskole. Udgift ved udlicitering af EUD10 til erhvervsskolerne Udliciteres EUD10 tilbuddet til erhvervsskolerne skal Randers Kommune betale en takst på 57.000 kr. pr. årselev. I forhold til den eksisterende drift af Randers Kommunes 10. klassetilbud medfører denne afregningsmodel en samlet merudgift for Randers Kommune på 800.000 kr. årligt ved 50 elever (2 klasser). Tabel 3: Merudgift ved en udlicitering af EUD 10 Elever Takst kr. Kommunal gennemsnitspris 50 36.600 1.830.000 Erhvervsskoler - takst 50 57.000 2.850.000 Merudgift -1.020.000 DUT-kompensation 200.000 Netto merudgift -820.000 Tilkøb af 30 % af undervisningen på erhvervsskolerne Der skal som minimum samarbejdes med en institution, der udbyder erhvervsuddannelse i 30 % af undervisningstiden, svarende til 252 undervisningstimer. Vælger Randers Kommune at oprette et EUD10 tilbud, hvor erhvervsskolen stå for mindst 30 % af undervisningstiden, omregnes undervisningstiden til 252 undervisningstimer, hvoraf de 126 timer vedrører brobygning i 10. klasse dvs. timer, som der allerede er finansieret på erhvervsskolen af staten.
Prisen for dette tilkøb på 30 % af undervisningen hos Tradium og Social og Sundhedsskolen er 17.100 kr. pr. årselev. Dertil skal tillægges udgiften til den øvrige del af 10. klassetilbuddet i folkeskoleregi til en takst på 11.000 kr. pr. årselev. I alt en takst på 28.100 kr. pr. årselev for denne EUD10 model. I forhold til den eksisterende drift af Randers Kommunes 10. klassetilbud medfører denne model jf. tabel 4 en samlet merudgift for Randers Kommune på ca. 100.000 kr. årligt ved 50 elever (2 klasser). Tabel 4: EUD10 30 % i samarbejde med erhvervsuddannelserne Elever Takst kr. Kommunal gennemsnitspris 50 11.000 550.000 Erhvervsskoler - takst 50 17.100 855.000 Merudgift -305.000 DUT-kompensation 200.000 Netto-merudgift -105.000 Finansiering af EUD10 I forbindelse med finansieringen af merudgiften ved oprettelse af det obligatoriske EUD10 tilbud i Randers Kommune, er finansieringen indeholdt som en del af den samlede finansiering af folkeskolereformen.