Danskuddannelse 2 tilrettelægges for kursister, som normalt har en kort skole- og uddannelsesbaggrund



Relaterede dokumenter
Danskuddannelserne til voksne udlændinge. Sprogcentrenes arbejde med at kvalificere kursisterne til beskæftigelse, uddannelse og medborgerskab

LBK nr 259 af 18/03/2006 Gældende Offentliggørelsesdato: Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration

Faktaark om Danskuddannelse

Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning

Danskuddannelse for voksne udlændinge. Tabelrapport

Faktaark om Danskuddannelse

Aktiviteten hos udbydere af danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. i 2015 Årsrapport 2015

Aktiviteten hos udbydere af danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. i 2014

Denne projektbeskrivelse gør rede for undersøgelsens baggrund, formål, metode og formidling.

Aktiviteten hos udbydere af danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. i 2012

Projektbeskrivelse. Virksomhederne som rekrutteringsvej til FVU

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 1. kvartal 2013)

Undersøgelse af løft af den grundlæggende pædagogiske kompetence til diplominiveau

Bilag 1 - Projektbeskrivelse

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 4. kvartal 2011)

1 Hensynet til sikring af fagligt bæredygtige og kvalitativt forsvarlige uddannelsesmiljøer

TAL OG FAKTA. Aktiviteten hos udbydere af danskuddannelse for voksne udlændinge

Integrationsministeriet har anmodet om LO s bemærkninger til forslag til lov omdanskuddannelse

Vurdering af danskuddannelsestilbuddet på det særligt tilrettelagt grundforløb på Social- og Sundhedsskolen

Titel: Strategi for integration af flygtninge i Halsnæs Kommune 2016

Holstebro Kommunes integrationspolitik

Statusrapport

Tema 1: Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning

Integrationsministeriet har ikke konkretiseret målsætningerne mht. deltagelse og værdier.

Notat. Resultater af afdækning af flygtninges kompetencer

Øget beskæftigelsesfokus i integrationsindsatsen Februar 2016

Indvandreres færdigheder og brug af voksenuddannelse

VISION OG STRATEGI. For modtagelse af nye flygtninge og deres familier

Hvordan går det med integrationen af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere?

Notat. Indikatorer på effektmålene i Integrationspolitik

Holstebro Kommunes Integrationspolitik

Center for Dansk og Integration / FAB. Virksomhedsplan 2014

Center for Dansk og Integration / FAB. Virksomhedsplan 2015

Statusnotat. AMU for tosprogede

De gymnasiale uddannelsers arbejde med overgangen til videregående uddannelse

Sprogcenter Viborg Vævervej 10, 8800 Viborg

Tosprogede inden for almen og grundlæggende VEU

Aftalebeskrivelse. Evaluering af studieområdet på hhx

Årsrapport 2011 for Resultatcenter Sprogcenter Aalborg

Det er lettere, end du tror integration i virksomhederne

Strategi for forsøg og udvikling i Undervisningsministeriet

Progression i danskundervisningen før og efter den nye danskundervisningslov - Foreløbig dokumentation Notat 2008(1)

Fastholdelse og Rekruttering

VIRKSOMHEDSPLAN 2013 og 2014

Flere indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse skal i arbejde

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 4. kvartal 2015)

Ministeriet for flygtninge, indvandrere og integration Dato Integrationskontoret beb/ Holbergsgade København K

Aftalebeskrivelse. Evaluering af studieområdet på htx

Sammenhænge mellem produktionsskoler og erhvervsskoler. Byg bedre broer for eleverne

Høringssvar til lovforslag om midlertidig arbejdsmarkedsydelse, indsatsen, målretning af danskundervisning

Lærervejledning: Arbejdsliv i Danmark. Indhold. 1. Overordnede mål for undervisningen

UDBUD AF DANSKUDDANNELSE TIL VOKSNE UDLÆNDINGE

PÅ VEJ FREM. En analyse af uddannelsesmønstret for unge i udsatte boligområder

Horsens Kommunes integrationspolitik En beskæftigelses- og helhedsorienteret tilgang

Borgerens rettigheder og pligter jf. Integrationsloven. Nogle karakteristika for særlig effektfulde kommuner

Bilag 1: Kravspecifikation for evaluering af Grundkursus i arbejdsmarkedsdansk pulje til ny fleksibel beskæftigelsesrettet danskundervisning

Udlændinge bliver væk fra danskkurser

TOPARTS OG TREPARTSAFTALER

Status og politiske tendenser i den beskæftigelsesrettede integrationsindsats

Fordelingen af det stigende optag på universiteterne

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 3. kvartal 2014)

Integrationspolitik Vedtaget af Skive Byråd den 21. juni 2011

Således også med efteruddannelseskurser til voksne, i arbejdsmarkedsuddannelserne

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 1. kvartal 2014)

Effekten af milliarden bliver dog begrænset af, at den stadige reduktion af taksterne med to procent om året til omstillingsreserven (se nedenfor).

Indvandrere og efterkommere føler sig som danskere

Bekendtgørelse af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Integrationsindsatsen i Vejle Kommune. - I et beskæftigelses- og helhedsorienteret perspektiv

Bekendtgørelse af lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

INTEGRATIONSPOLITIK 2012

Analyse. Hvor mange virksomhedspladser skal vi skabe til flygtninge? 4. april Af Kristine Vasiljeva

Tal på danskuddannelsesområdet (til og med 3. kvartal 2012)

Kommentarer til forslag til lov om ændring af integrationsloven og udlændingeloven (Integrationskontrakter, erklæring om integration

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik L Bilag 1 Offentligt

DFS forslag til regeringens folkeoplysningsudvalg

DAGSORDEN ARBEJDSMARKEDSUDVALGET

Analyse af danskuddannelsesområdet i Københavns Kommune

Vi understøtter alle borgere i at deltage aktivt i fællesskabet og udnytte deres personlige ressourcer

Lovgrundlag Sprogstimulering til tosprogede småbørn er beskrevet i Dagtilbudsloven 11.

Ønsker du at blive bedre til dansk? DANMARK. Hej! Hola! Tjek hvad der findes af danskundervisning. indvandrere

FAKTAARK. Integration og udenlandske arbejdstagere

Bekendtgørelse om Kvalitets- og Tilsynsstyrelsens skærpede tilsyn med undervisningen på en fri grundskole

Bekendtgørelse om introduktionskurser og brobygning til ungdomsuddannelserne

Karakteristik af 10.-klasse-elever

AMU som springbræt til fortsat uddannelse

TEKNOLOGISK INSTITUT. Metodisk note. Evaluering af initiativer til fastholdelse af elever i erhvervsuddannelse

Nøgletal for Integrationsindsats RAR Hovedstaden. AMK-Øst 15. februar 2016

1. Uddannelsesretten. Til kommunalbestyrelser og udbydere af danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

FVU plan fra VUC FYN & FYNS HF-Kursus

Notat - Uddannelsestilbud til ledige

Arbejdsmarkedsudvalget

Strategi for integration af nye flygtninge og deres familier

Lovgivningen i relation til flygtninge og familiesammenførte er beskrevet i Lov om integration af udlændinge i Danmark (Integrationsloven).

Lovtidende A Bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl. 24. juni 2010.

Fra udfordring til forankring. - Inspiration til proces og metode

Forslag til fornyelse, ændringer i lovgrundlag og finansiering mv.

Kompetencevurdering og opkvalificering af flygtninge. Opfølgning pa dialogmøde d. 10. november

Tilsynsrapport. Tørring sprogskole. Niels Espes Vej Hedensted T:

HF & VUC FYN er landets største VUC, og det forpligter. Derfor vil vi også være landets bedste VUC til at

PÅ LIGE FOD - en rapport om Forberedelseskurset for Indvandrere og Flygtninge ved University College Sjælland, Pædagoguddannelsen Slagelse.

Transkript:

Projektbeskrivelse Danskuddannelse til voksne udlændinge 1. Formål og baggrund Med denne evaluering ønsker EVA at undersøge, hvordan og i hvilket omfang danskuddannelserne for voksne udlændinge lever op til de integrative formål i bekendtgørelsen om, at kursisterne skal opnå en dansksproglig kvalificering, der giver mulighed for beskæftigelse, videre uddannelse og aktivt medborgerskab. Nyankomne voksne udlændinge med permanent ophold i Danmark har ret til at modtage grundlæggende undervisning i dansk på Danskuddannelse 1, 2 eller 3 i en periode på op til fem år. Disse danskuddannelser kaldes de ordinære danskuddannelser, og med virkning fra januar 2014 findes desuden et tilbud om arbejdsmarkedsrettet danskundervisning 1. Nedenfor ses en figur, der indkredser målgrupperne for de forskellige former for danskuddannelser for voksne udlændinge. Dato 27.08.2014 Ref. chl, imb 1/10 Danskuddannelse 1 tilrettelægges for kursister med ingen eller ringe skolebaggrund, som ikke har lært at læse og skrive på deres eget modersmål, samt for kursister, der ikke har lært at læse og skrive det latinske alfabet. Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning (fra jan. 2014) tilrettelægges for nyankomne arbejdstagere, medfølgende ægtefæller, studerende og au pair-personer. Danskuddannelse 2 tilrettelægges for kursister, som normalt har en kort skole- og uddannelsesbaggrund fra hjemlandet og må forventes at have en forholdsvis langsom tilegnelse af dansk som andetsprog. Danskuddannelse 3 tilrettelægges for kursister, som normalt har en mellemlang eller lang skoleog uddannelsesbaggrund fra hjemlandet og må forventes at have en forholdsvis hurtig tilegnelse af dansk som andetsprog. 1 Formålet med arbejdsmarkedsrettet danskundervisning er at give et mindre omfattende sprogtilbud til udenlandske (ofte midlertidige) arbejdstagere, studerende mv., der målrettes de behov, som udlændinge med et mere midlertidigt ophold forventes at have. Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning kan følges op af et forløb på de ordinære danskuddannelser typisk på Danskuddannelse 2 eller 3. Østbanegade 55, 3. 2100 København Ø T 35 55 01 01 E eva@eva.dk F 35 55 10 11 H www.eva.d k

Denne evaluering retter sig mod de ordinære danskuddannelser og dermed også primært mod flygtninge og indvandrere, der permanent opholder sig i Danmark. Denne afgrænsning er valgt ud fra en overordnet betragtning om, at det er dem, der skal klare sig i landet på den lange bane. Det er dem, det er allervigtigst at bringe i beskæftigelse, og dem, der vil kunne have mest gavn af det danske uddannelsessystems mange muligheder (og dem, Danmark vil have gavn af får en god uddannelse). Endelig er det vigtigt at få denne gruppe borgere til at deltage aktivt i demokratiske og medborgerskabende aktiviteter. Et fokus på arbejdsmarkedsrettet danskundervisning er desuden fravalgt, fordi udbyderne fortsat er i en opstartsproces med hensyn til implementeringen og tilrettelæggelsen af dette undervisningstilbud. 2 Undervisningen på de ordinære danskuddannelser har som mål, at kursisterne opnår en almen dansksproglig kvalificering og introduceres til kultur- og samfundsforhold i Danmark med henblik på at kunne varetage erhvervsarbejde og kunne fungere aktivt som samfundsborgere. Undervisningen på de højere niveauer har desuden som mål, at kursisterne kvalificeres til at deltage i kompetencegivende uddannelse og faglig efteruddannelse 3. Kursisterne skal altså med dansk som medium kvalificeres til at kunne deltage på det danske arbejdsmarked, i uddannelse og som aktive samfundsborgere. Danskuddannelsernes formål afspejler således en række politiske ambitioner og visioner for, hvad danskuddannelserne skal kunne. Danskuddannelserne er derfor ikke bare et sprogtilbud, hvor udlændinge sideløbende med andre gøremål kan lære om det danske sprogs grammatik og kongruens. Sprogcentrene skal opfylde et mangesidet og ambitiøst formål. 2/10 Det daværende Social- og Integrationsministeriets brugerundersøgelse fra 2012 viser da også, at kursisterne tager danskuddannelserne af en række forskellige årsager. Kursisterne svarer, at de primære årsager til, at de går til danskundervisning, er, at de gerne vil lære det danske sprog og kunne varetage et arbejde, men også at de gerne vil kunne tage en uddannelse, klare opgaver i deres hverdag og følge med i danske samfundsforhold mv. Oford Research et al har i 2010 vist betydningen af, at udlændinge lærer det danske sprog. Deres undersøgelse understreger nemlig, at jo bedre man mestre det danske sprog, jo større er oplevelsen af at være integreret. Der er med andre ord en høj grad af korrelation mellem sprog og integration. Men en række andre undersøgelser har peget på udfordringer for danskuddannelserne med hensyn til at nå de overordnede politiske mål med undervisningen. En arbejdsgruppe under VEU-rådet vurderede i 2011, at en række udlændinge ikke opnår tilstrækkelige dansk-sproglige færdigheder i løbet af deres deltagelse i danskuddannelserne til at kunne påbegynde og gennemføre andre uddannelsestilbud (Undervisningsministeriet 2011). EVA s evaluering om AMU for tosprogede vi- 2 Det er en del af aftalen om midlertidig arbejdsmarkedsydelse mellem regeringen og Enhedslisten, at arbejdsmarkedsrettet dansk skal evalueres i 2015/2016. 3 BEK nr. 65 af 22/01/2014: Bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

ser i tråd hermed, at tosprogede kursister i mindre grad består de ordinære certifikatkurser, når man sammenligner med kursister med dansk baggrund (EVA 2014). Ser vi på valgdeltagelse som en indikator på et aktivt medborgerskab, ligger udlændinges valgdeltagelse generelt lavere end deltagelsen blandt etniske danskere. Mens 68 procent af de etniske danskere udnyttede deres valgret ved kommunalvalget i 2009, var tallet for udlændinge 37 procent. Ved kommunalvalget i 2013 steg stemmeprocenten for etniske danskere med 8 procentpoint til 76 procent, mens stigningen for udlændinge alene var på 3 procentpoint 4. Også når vi vender blikket mod beskæftigelsesgraden, er der forskel på etniske danskere og udlændinge. Ser vi på udlændinges beskæftigelsesgrad i 2013, var 50 % af indvandrerne med ikke-vestlig baggrund i den erhvervsaktive alder i beskæftigelse, mens det for personer med dansk oprindelse var 77 % 5. KORAs analyse af kommunernes integrationsindsats peger på, at nogle kommuner er bedre end andre til at få indvandrere i beskæftigelse og uddannelse. 6 Der er dog ikke gennemført analyser af, hvilken betydning de øgede dansksproglige kompetencer (herunder samspillet mellem danskuddannelserne og den øvrige integrationsindsats) har for udlændinges muligheder for at opnå beskæftigelse. På samme måde mangler der viden om, hvordan danskuddannelserne i samspil med andre centrale aktører (jobcentre, uddannelsesvejledere, VEU-centre mv.) kan bidrage til at vejlede voksne udlændinge om det danske uddannelsessystem med henblik på videre uddannelse. 3/10 Det peger samlet set på et behov for mere viden om, hvordan danskuddannelserne i dag arbejder med at opfylde det treleddede formål med danskuddannelserne. Som grundlag for at udarbejde projektbeskrivelsen og for at kvalificere de følgende delundersøgelser og analyser er der gennemført en forundersøgelse, der bestod af (a) deskresearch for at få et overblik over den eksisterende viden på området (se litteraturlisten), (b) interessentmøder med repræsentanter for De Danske Sprogcentre, KL, Uddannelsesforbundet og Undervisningsministeriet og (c) deltagerobservation ved fire forskellige undervisningslektioner på henholdsvis Københavns Sprogcenter og Vestegnens Sprog- og Kompetencecenter. 2. Undersøgelsesspørgsmål Formålet med evalueringen er at undersøge, hvordan og i hvilket omfang danskuddannelserne lever op til de integrative formål i bekendtgørelsen om, at kursisterne skal opnå en dansksproglig kvalificering, der giver mulighed for beskæftigelse, videre uddannelse og aktivt medborgerskab. Dette besvares på tre niveauer: (1) Institutionsniveau, hvor det undersøges, hvordan udbyderne (institutionslederne) orienterer sig mod deres omverden i form af samarbejder og brobyggende aktiviteter. Konkret besvares følgende undersøgelsesspørgsmål: 4 Det nationale integrationsbarometer. 5 Det nationale integrationsbarometer. 6 KORA 2014.

a) Hvordan arbejder udbyderne med de overordnede formål i deres uddannelsestilrettelæggelse? Hvilke rationaler gør sig gældende i udbydernes formålsforståelser? [Redegørelser og interview] b) I hvilket omfang orienterer udbyderne sig mod omverdenen (samarbejder og brobygningsaktiviteter med jobcentre, uddannelsesinstitutioner, virksomheder mv.)? [Redegørelser og interview] (2) Underviserniveau, hvor det undersøges, hvordan undervisningen tilrettelægges med henblik på de integrative formål. Konkret besvares følgende undersøgelsesspørgsmål: c) Hvordan arbejder underviserne med den konkrete tilrettelæggelse af undervisningen givet den meget sammensatte kursistgruppe? [Interview/fokusgrupper] d) Hvordan (og hvor forskelligt) tilrettelægges undervisningen med henblik på at gøre den erhvervsrettet og uddannelsesrettet og rettet mod at gøre udlændingene til aktive samfundsborgere? [Interview/fokusgrupper] (3) Kursistniveau, hvor kursisternes adfærd efter endt danskuddannelse undersøges ift. de integrative formål. Konkret besvares følgende undersøgelsesspørgsmål: e) Hvilket billede tegner sig af kursisternes adfærd efter endt danskuddannelse med hensyn til at (i) finde beskæftigelse, (ii) søge uddannelse eller (iii) deltage/stemme som aktive medborgere? [Registerundersøgelse] f) Hvordan oplever kursisterne, at danskuddannelserne (ikke) forbereder dem til at arbejde, uddanne sig og deltage som aktive medborgere? [Interview] 4/10 3. Undersøgelsesdesign design EVA vil besvare undersøgelsesspørgsmålene ved at indsamle og analysere både kvantitative og kvalitative data. Nedenfor ses en skematisk illustration af, hvilke datakilder vi vil benytte os af for at kunne svare på de forskellige undersøgelsesspørgsmål (celler med lysegrøn/kryds i parentes betyder, at datakilden i mindre grad belyser undersøgelsesspørgsmålet): a) Hvordan arbejder udbyderne med de overordnede formål i deres uddannelsestilrettelæggelse? Hvilke rationaler gør sig gældende i udbydernes formålsforståelser? b) I hvilket omfang orienterer udbyderne sig mod omverdenen (samarbejder og brobygningsaktiviteter med jobcentre, uddannelsesinstitutioner, virksomheder)? c) Hvordan arbejder underviserne med den konkrete tilrettelæggelse af undervisningen givet den meget sammensatte kursistgruppe? d) Hvordan (og hvor forskelligt) tilrettelægges undervisningen med henblik på at Redegørelser Interview m. ledere Interview m. lærere () () () () Interview m. kursister Registerdata

gøre den erhvervsrettet og uddannelsesrettet og rettet mod at gøre udlændingene til aktive samfundsborgere? e) Hvilket billede tegner sig af kursisternes adfærd efter endt danskuddannelse i forhold til at (i) finde beskæftigelse, (ii) søge uddannelse eller (iii) deltage/stemme som aktive medborgere? f) Hvordan oplever kursisterne, at danskuddannelserne (ikke) forbereder dem til at arbejde, uddanne sig og deltage som aktive medborgere? Nedenfor beskrives de metodiske greb med hensyn til hvert niveau udbyder, underviser og kursist i undersøgelsens design. 3.1 Udbyderniveauet Udbyderniveauet er overordnet interessant, fordi lederens fokus ofte vil styre institutionens opmærksomhed, og derfor står udbyderne som en helt central respondentgruppe i denne evaluering. Undersøgelsesspørgsmålene om udbydernes/ledernes arbejde med uddannelsestilrettelæggelse ift. de overordnede formål med danskuddannelser (spørgsmål a) og udbydernes orientering mod omverdenen i form af samarbejder, brobygning mv. (spørgsmål b) vil vi besvare dels via redegørelser fra udbyderne, dels via personlige interview med ledere (samt til dels via underviser- og kursistinterview). 5/10 (i) Redegørelser: Redegørelserne vil være struktureret som spørgeskemaskabeloner, som vil indeholde en kombination af spørgsmål med faste svarkategorier og spørgsmål, der skal besvares med beskrivende tekst. Redegørelserne vil skulle afdække 5 centrale spørgsmål på ledelsesniveau: Hvilket eller hvilke elementer af det treleddede formål (kursisternes almensproglige kvalifikationer for at kunne varetage erhvervsarbejde, deltage i fortsat uddannelse og agere som aktive samfundsborgere) vurderer forstanderne/lederne de har størst fokus på, og hvilket eller hvilke elementer volder deres institution/skole de største udfordringer? Hvilke konkrete samarbejder har udbyderne med henholdsvis jobcentre, virksomheder og uddannelsesinstitutioner mv.? Er der eksempler på samarbejder, som direkte bygger bro til uddannelse og job for kursisterne? Ser forstanderne/lederne det som en institutionel opgave at rådgive kursisterne om konkrete uddannelses- og erhvervsmuligheder i Danmark, og hvis ja, på hvilke måder foregår denne rådgivning 7? Hvor meget tid bruger forstanderne/lederne på opsøgende arbejde og på hhv. administrativ, personalemæssig og pædagogisk ledelse? 7 Med lovændringerne på danskuddannelsesområdet i 2006 blev det besluttet, at sprogcentrene ikke længere skulle varetage erhvervs- og uddannelsesvejledning af kursisterne, men at kommunerne skulle overtage opgaven og vejlede borgerne bredt set.

Målet med redegørelserne er at få en afdækning af, hvilke prioriteringer og udfordringer lederne ser med hensyn til, at institutionerne/skolerne kan indfri danskuddannelsernes formål, ligesom redegørelserne skal give et billede af, i hvilken grad udbyderne samarbejder med relevante virksomheder og uddannelsesinstitutioner. Afdækningen af de konkrete samarbejder skal bruges som en illustration af og indikator på, hvor konkret skolerne tænker uddannelsernes formål, og hvor langt de går for at opfylde formålet. I det omfang redegørelserne tillader det, vil vi i vores databehandling kategorisere udbyderne efter deres måde at være orienteret mod formålet på det vil sige f inddele dem ud fra, hvilke samarbejder eller fravær af samarbejder de har, om de har formaliseret erhvervs- og uddannelsesvejledning eller ej, osv. Vi vil udsende en redegørelsesskabelon til samtlige (ca. 60) udbydere af danskuddannelserne. Redegørelserne behandles i udgangspunktet som kvalitative data, men i det omfang samtlige (eller næsten alle) udbydere indsender en redegørelse, vil vi kunne kvantificere dele af besvarelserne. Redegørelserne vil altså bidrage med et bredt, horisontalt billede af udbydernes arbejde. (ii) Interview: For at nuancere og komme et spadestik dybere, end redegørelsesformatet tillader, udvælges fire udbydere, som vi besøger mhp. at interviewe ledere (samt lærere og kursister se nedenfor). Udbyderne udvælges med afsæt i redegørelserne og med variation som kriterium, så forskelle udbyderne imellem har mulighed for at træde frem. Interviewene med lederne vil bidrage med en mere detaljeret og begrundet indsigt i udbydernes (forskellige) formålsforståelser og rationaler med hensyn til den konkrete uddannelsestilrettelæggelse end det, redegørelserne kan bidrage med. 6/10 Interviewene vil centrere sig om følgende overordnede spørgsmål: Hvad ser lederne som danskuddannelsernes raison d être, og hvor lægger de som udbydere vægten i den uddannelsesmæssige opgave? Hvor godt vurderer lederne, at modulmålene og danskuddannelsernes overordnede mål spiller sammen? Hvilke konkrete aktiviteter beskriver lederne, der sandsynliggør, at deres udbud af danskuddannelserne løser de opgaver, uddannelserne er sat i verden for at løse? Hvor systematisk kommunikerer og samarbejder de med lærerkollegiet om danskundervisningens integrative mål? 3.2 Underviserniveauet En belysning af lærernes måder at undervisningstilrettelægge på er afgørende for evalueringens udsigelseskraft. Lærerne på danskuddannelserne står nemlig med den hovedopgave, det er, at omsætte uddannelsens overordnede formål til delmål og undervisning/læringsmuligheder. Lærernes forståelse af den opgave er derfor essentiel, eftersom de fungerer som centrifugalkraft for bekendtgørelsens intentioner.

For at besvare evalueringens undersøgelsesspørgsmål om, hvordan lærerne konkret tilrettelægger undervisningen mhp. den sammensatte kursistgruppe (spørgsmål c) og opfyldelse af det treleddede overordnede formål (spørgsmål d), vil vi derfor interviewe lærere på de fire besøgte udbudssteder. Vi sigter mod at tale med i alt ca. 30 lærere i forbindelse med denne delundersøgelse, og vi forventer at benytte både fokusgruppeinterview og individuelle interview: (i) Fokusgruppeinterview: Fokusgruppeinterviewene (med op til 6 lærere) er et godt metodisk greb til at få holdninger til at brydes og en effektiv metode til at få emner belyst fra flere vinkler samtidig. Samtidig vil fokusgruppeinterviewene medvirke til, at vi kan få en kritisk masse, så datagrundlaget samlet set styrkes. (ii) Individuelle interview: Der gennemføres også individuelle interview, hvor den enkelte underviser kommer mere til orde, da underviserne griber undervisningen individuelt an, og det derfor er vigtigt at indfange disse mere individuelle perspektiver, herunder forskelle i tilgange til og rationaler bag tilrettelæggelsen af undervisningen. Interviewene med lærerne, fokusgruppeinterview såvel som de individuelle interview, skal afdække følgende centrale temaer: Hvad er ifølge lærerne det vigtigste mål med uddannelserne? I hvilket omfang oplever lærerne, at de overordnede mål med danskuddannelserne afspejles i de enkelte moduler og i modultestene? I hvilket omfang oplever lærerne, at der er mulighed for i praksis at tilrettelægge en undervisning, der når de overordnede mål med uddannelserne? Hvilke didaktiske virkemidler vurderer lærerne som særligt virksomme med hensyn til at tilpasse undervisningen til den enkelte kursists forudsætninger og behov og med hensyn til at arbejde med de tre målsætninger? 7/10 De kvalitative data fra interviewene vil blive analyseret med øje for, hvilke rationaler, forståelser og argumenter der træder frem, og et vigtigt sorteringskriterium i materialet vil være variation samt illustrative eksempler. 3.3 Kursistniveauet Kursisterne på danskuddannelserne er i bund og grund dem, det hele handler om, og det er på deres adfærd efter endt uddannelse og deres vurderinger af undervisningen, at danskuddannelsernes betydning (også) skal aflæses. Derfor står kursisterne i denne evaluering som centrale informanter. Undersøgelsesspørgsmålene om, hvad kursisterne laver, efter at de har taget en danskuddannelse (spørgsmål e), og deres vurderinger af, hvorvidt danskuddannelserne har været en afgørende brik med hensyn til deres nuværende job- /uddannelsessituation og aktuelle samfundsdeltagelse (spørgsmål f), belyser vi via dels en registerundersøgelse, dels interview. (i) Registerundersøgelse: Den registerbaserede undersøgelse skal primært svare på spørgsmål e) og gør det ved at give et billede af, i hvilket omfang ledige kursister

er i beskæftigelse eller i anden uddannelse i umiddelbar forlængelse af eller et halvt år efter uddannelsens afslutning. Det er vanskeligt med de registerdata, der er tilgængelige for kursister, der har taget en danskuddannelse, at fastlægge den præcise sammenhæng mellem indsatsen og kursisternes adfærd, da en række øvrige forhold såsom det lokale arbejdsmarked, deltagerforudsætninger samt den øvrige integrations- og vejledningsindsats vil påvirke kursisternes beskæftigelsesgrad og uddannelsesvalg. Registerundersøgelsen skal derfor alene ses som et nedslag i kursisternes beskæftigelses- og uddannelsesgrad før og efter danskuddannelserne. Registeranalysen giver mulighed for at sammenligne resultater på kommune- og udbyderniveau, men da vi ikke kan isolere resultaterne som en direkte effekt af indsatsen, skal sammenligninger på kommune- og udbyderniveau (med sammenlignelige målgrupper) alene betragtes som forsigtige indikationer på forskelle i integrationsindsatserne i de forskellige kommuner. Populationen for registerundersøgelsen er alle kursister, der har afsluttet enten DU1, DU2 eller DU3 med bestået prøve i perioden 1. januar 2009 31.dec. 2012. Data indhentes via forskeradgangen til Danmarks Statistiks databaser og vil medtage oplysninger om: Køn Alder Civilstatus Familietype Bopælskommune Oprindelsesland Opholdsgrundlag Danskuddannelsesforløb Antal modtagne lektioner Gennemførelsestid på danskuddannelserne Udbyder af danskuddannelse Påbegyndelse af anden uddannelse (almen og erhvervsrettet VEU samt videregående uddannelse/videregående VEU) 8/10 (ii) Individuelle interview: For at besvare undersøgelsesspørgsmål f) vil vi interviewe min. 16 kursister for at få belyst deres oplevelser af undervisningen og udbyttet af danskuddannelserne. Vi vil gennemføre interviewene med særligt henblik på at afdække: I hvilken grad de oplever at have opnået tilstrækkelige dansksproglige kompetencer til at kunne klare sig i Danmark Om danskundervisningen har klædt dem på til at kunne varetage et job, deltage i uddannelse og være aktive samfundsborgere Hvad de kan bruge fra uddannelsen, herunder hvad de mener er brugbart lige nu, og hvad de tror, at de vil kunne bruge på den lange bane Hvad der har ledt dem til danskuddannelserne, hvad deres nuværende beskæftigelses-/uddannelsessituation er, og hvilke håb/planer de har for fremtiden.

I forbindelse med de fire udbyderbesøg vil vi tale med kursister, der er på uddannelsernes afsluttende modul, og som har taget enten DU1 DU2 8, eller DU3. Vi ønsker at tale med dem, der er på nippet til at være færdige med uddannelsen, da de nemmere vil kunne vurdere uddannelsen samlet set, og fordi de antagelig står over for aktivt at skulle bruge deres dansksproglige kompetencer i nye situationer. Afrapportering Evalueringens resultater og analyser vil blive formidlet i en rapport, som vil blive præsenteret for sektoren på et seminar i umiddelbar forlængelse af rapportens offentliggørelse. Derudover vil evalueringen være genstand for en analyse, som forventes bragt i et af de store dagblade. Tidsplan Nedenfor skitseres projektets tidsplan i grove træk: Tabel 1 Tidsplan for afvikling af projektet Maj-juni 2014 Juli-oktober 2014 Juli-oktober 2014 Oktober-december 2014 December 2014 Januar 2015 Februar-marts 2015 Forundersøgelse + projektbeskrivelse Registerundersøgelse (udvikling og analyse) Redegørelser (udarbejdelse, udsendelse, databehandling) Besøg med interview (forberedelse, gennemførelse, databehandling) Rapportskrivning Offentliggørelse (interessentmøder og div. formidling) Seminar (forberedelse og gennemførelse) 9/10 Bemanding Evalueringskonsulent Ida Marie Behr Bendiksen (projektleder) Evalueringskonsulent Christina Laugesen Evalueringskonsulent Stine Ny Jensen Evalueringskonsulent Katrine Merlach Lauritzen Metodekonsulent Sara Hach Metodekonsulent Signe Neerup Lassen Kommunikationskonsulent Anne Breinhold Olsen Evalueringsmedarbejder Sofie Nohr Jakobsen 8 Det kan vise sig nødvendigt at bruge tolk i forbindelse med interview med kursister på DU1.

Litteratur Aftale om midlertidig arbejdsmarkedsydelse maj 2013 mellem regeringen og Enhedslisten Ankestyrelsen, 2012: Aktiviteten hos udbydere af danskuddannelse for voksne udlændinge m.fl. i 2012 Bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl., BEK nr. 65 af 22/01/2014 Danmarks Evalueringsinstitut, 2014: AMU for tosprogede Danmarks Evalueringsinstitut, 2013: Evaluering af efteruddannelsesprogrammet for lærere ved danskuddannelserne Danmarks Evalueringsinstitut, 2012: Evaluering af forberedende voksenundervisning med fokus på aktivitet, deltagerprofiler og udbydere Geiger T., Lund, K. 2010: Integration gennem voksen- og efteruddannelse Landerapport Danmark. 10/10 KL, 2010: Kvalitet og udvikling af danskuddannelser KL-vejledning om tilsynsopgaven KL, LO, DA, Undervisningsministeriet og Beskæftigelsesministeriet, 2014: Firepartsaftale 2014 om styrkelse af den beskæftigelsesrettede integration KORA 2014: Benchmarking af kommunernes integrationsindsats på beskæftigelsesområdet LBK nr. 376 af 04/04/2014: Bekendtgørelse om danskuddannelse til voksne udlændinge mfl. Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration m.fl., 2009: Rapport fra arbejdsgruppe om danskuddannelse for voksne udlændinge Oford Research A/S and The Copenhagen Post, 2010: The Epat Study 2010. Rambøll for Integrationsministeriet, 2007: Med moduler som motor Evaluering af implementeringen af danskuddannelsesloven Social- og Integrationsministeriet, 2012: Brugerundersøgelse af danskuddannelserne Undervisningsministeriet, 2011: Rapport fra arbejdsgruppe under VEU-rådet om tilbud til voksne tosprogede