REFERAT Udvalget for Børn og Familie Mødedato: Tirsdag den 10-11-2009 Mødested: 202 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 18:25 Afbud: Ingen Fraværende: Ingen Bemærkninger:
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 573. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde... 558 574. Forslag til Alkohol- og Misbrugspolitik i Haderslev Kommune... 558 575. Samling af 10. klasserne under en ledelse med undervisning i Vojens og Haderslev... 562 576. Evaluering af ungdomsuddannelsen - Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU)... 564 577. Prioritering af anlægsbudget 2010 i Børn og Familie... 565 578. Takster - daginstitutioner og dagpleje - 2010... 566 579. Takster i Børn og Familie i 2010 (ekskl. dagtilbud)... 568 580. Budgetkontrol nr. 3 i Udvalget for Børn og Familie... 569 581. Efterretningssager... 570 582. Eventuelt... 570
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 558 573. Orientering fra formand, medlemmer og serviceområde DIJEHO / Direktøren orienterede om 2 konstaterede tilfælde af influenza-a i decentrale enheder, om besættelse af skolelederstilling på Skolen ved Stadion, om ændrede regler vedr. brandsikring i daginstitutioner og om ændringer vedr. fordelingen mellem læge- og sundhedsplejeressourcer. Materiale angående børnetopmødet 4.-5. februar 2010 i Aalborg blev uddelt. 574. Forslag til Alkohol- og Misbrugspolitik i Haderslev Kommune DIANBR / 07/15346 Sagsfremstilling Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik fremlægges for Sundhedsudvalget til drøftelse, kommentering og godkendelse før høringsfase i fagudvalg m.m. Høringsfasen foreslås fra 1. oktober 2009 til 15. november 2009. Alkohol- og Misbrugspolitikken indstilles til godkendelse i Byrådet på møde den 17.12. 2009. Byrådet i Haderslev Kommunes besluttede på møde den 29. januar 2009 at udarbejde en Alkohol- og Misbrugspolitik for Haderslev Kommune. Sundhedsservice har forestået en proces, hvor et tværfagligt dialogforum og tre temagrupper har udarbejdet forslag til Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik. Politiet i Syd og Sønderjylland har sammen med frivillige fra foreningslivet m.fl. og fagpersoner i Haderslev Kommune indgået i et meget konstruktivt samarbejde. Visionerne for den sundhedsfremmende og forebyggende indsats i Haderslev kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik: Alkoholpolitikken skal fremme en holdnings- og adfærdsændring til et mindre alkoholforbrug i befolkningen i Haderslev Kommu-
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 559 ne. Det skal være almindeligt at snakke om holdninger til alkohol. Voksne skal gå foran ved at markere holdninger og adfærd for sunde alkoholvaner. Rusmiddelpolitikken skal minimere brugen af rusmidler og at holdningen i Haderslev Kommune skal være, at der ikke findes et acceptabelt brug af illegale rusmidler Misbrugsindsatsen skal ske så tidligt og kvalificeret som muligt Forslagene indebærer indsatser i en række serviceområder og fora i Haderslev Kommune: Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik foreslås gennemført og koordineret ved et Alkohol- og Misbrugsråd. Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik består af følgende bilag: Bilag 1. Læsevejledning Bilag 2: Forslag til Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik Bilag 3-5: Tre temagruppers forslag Bilag 6. Kommissorium for Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik Økonomiske forhold På Sundhedsudvalget møde den 30. september fremlægges et overslag over forslag til udgifter til at gennemføre en Alkohol- og Misbrugspolitik. Forslaget vil indeholde sundhedsfremmende initiativer i Sundhedsservice. Den øvrige finansiering forventes at følge ambitionsniveauet i de øvrige fagudvalg med udgangspunkt i handlingforslag i Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrugspolitik. Sundhedsmæssige forhold Der er foretaget en sundhedskonsekvensvurdering, der vurderer, at forslaget vil få positive konsekvenser for såvel grupper af befolkningen som hele befolkningen. Forslaget vil kræve en kort redegørelse, som vurderes beskrevet i sagens dokumenter. Procedure 29.9.2009 Direktionsmøde 30.9.2009 Sundhedsudvalget 19.10.2009 Arbejdsmarkedsudvalget 20.10.2009 Børn- og Familieudvalget 21.10.2009 Folkeoplysningsudvalget 26.10.2009 Erhvervs- og kulturudvalget 10.11. 2009 Bevillingsnævnet samt Handicaprådet, Seniorrådet og Lokalrådet i høringsperioden. 10.12.09 Sundhedsudvalget med henblik på fremlæggelse i Byrådet d.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 560 17. december 2009. Tovholder/informationsansvarlig Sundhedskoordinator Annette Brask Brandi Bilag Læsevejledning Alkohol- og misbrugspolitik (842902) Haderslev Kommunes Alkohol og misbrugspolitik, samlet. 2010 (824552) Børn- og unge - temagruppens oplæg til Alkohol og Misbrugspolitik (822215) Problemfelter - temagruppen Fritid (831559) Voksen-temagruppens forslag til Alkohol og misbrugspolitik (820895) Komissorium Alkohol og misbrugspolitik (730951) Sundhedsservcie indstiller til Sundhedsudvalget at drøfte forslag til Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrusgpolitik godkende forslag til Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrusgpolitik sende forslag til Haderslev Kommunes Alkohol- og Misbrusgpolitik i høring i perioden 1. oktober til 15. november 2009 Beslutning i Sundhedsudvalg den 30-09-2009 Drøftet og godkendt. Supplerende sagsfremstilling pr. 6.10.2009: Direktionen anbefaler, at der rettes fokus på, at endeligt forslag til alkohol og misbrugspolitik tilvirkes, således at politikken fremstår i en kort og præcis form. Endvidere anbefales det, at handlingsplanerne bearbejdes og koordineres i lyset af det endelige forslag til kommunens politik på området. Beslutning i Folkeoplysningsudvalget den 21-10-2009 Forslag drøftet. Folkeoplysningsudvalget anbefaler at Undervisningsministeriets Faghæfte 21 inspiration til Folkeskolens sundhedsundervisning indarbejdes i Alkohol- og misbrugspolitikken. Beslutning i Udvalget for Erhverv og Kultur den 26-10-2009 Udvalget for Erhverv og Kultur tilslutter sig Direktionens anbefaling. Udvalget vil meget gerne forholde sig til materialet 1 gang til forinden sagen går videre
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 561 til den afsluttende behandling i nyt udvalg og Byråd. Beslutning i Seniorrådet den 26-10-2009 Det er et meget tilfredsstillende forslag, men Seniorrådet forventer at blive inddraget igen, inden politikken vedtages. Vel vidende at der findes et rådgivningscenter på området, vil rådet gerne vide om man på sigt har i sinde at oprette et egentligt alkoholog misbrugsråd. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 02-11-2009 Afbud/fraværende: Allan Emiliussen Godkendt Beslutning i Handicaprådet den 28-10-2009 Afbud/fraværende: Carsten Høgsmann, i stedet mødte Tommy Jensen. Asta Freund. Rådet tilsluttede sig direktionens anbefaling. Supplerende sagsfremstilling Misbrug rummer store helbredsmæssige udfordringer med stærkt forøget risiko for udvikling af alvorlig sygdom hos misbrugeren; misbrug kan samtidig medføre alvorlige sociale og trivselsmæssige problemer for såvel misbrugeren som dennes pårørende. Misbrug og misbrugets konsekvenser kan således udgøre et mangefacetteret problemkompleks. Misbrugsindsats skal derfor foregå i samarbejde mellem adskillige aktører - bestemt af målgruppen og/eller om indsatsen har en forebyggende eller behandlende karakter. Det er ofte forskellige af misbrugets karakteristika, der skal sættes i fokus, når håndtering af henholdsvis den helbredsmæssige og den psykosociale trussel skal planlægges. De kommunale opgaver på misbrugsområdet er udvidet i forbindelse med kommunalreformen. Ifølge Sundhedsloven er al borgerrettet forebyggelses- og sundhedsfremmeindsats nu et kommunalt ansvarsområde. Samtidig er behandling for alkoholmisbrug og lægelig behandling for stofmisbrug beskrevet som en del af de kommunale sundhedsydelser (kapitel 40 og kapitel 41 i Sundhedsloven). Forslaget til Alkohol- og Misbrugspolitik i Haderslev Kommune skal ses som en følge af denne udvikling i det kommunale ansvarsområde. Forslaget er opstillet efter en bred arbejdsproces, hvor kommunale medarbejdere og eksterne samarbejdsparter i tre arbejdsgrupper har opstillet forslag til opgaveløsninger. Forslaget til Alkohol- og Misbrugspolitik rummer således mange ideer og visioner for en styrket indsats på misbrugsområdet. Men i den foreliggende form rummer oplægget kun i begrænset omfang prioritering
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 562 af handleforslagene. I forslaget til Alkohol- og Misbrugspolitik savnes der endvidere et beskrevet overblik over viften af kommunale ansvarsområder og dermed et prioriteringsgrundlag for vægtning af den kommunale indsats, især på forebyggelsesområdet. Derfor må det foreliggende forslag til Alkohol- og Misbrugspolitik i Haderslev Kommune ses som et første skridt hen imod formulering af den egentlige og handlingsorienterede politik for området. Børne- og Familieservice indstiller, at: Udvalget for Børn og Familie som sit høringssvar tilslutter sig de i forslaget beskrevne visioner for en Alkohol- og Misbrugspolitik i Haderslev Kommune, men der skal ske en strukturering af forslaget på grundlag af den samlede lovgivning på området, og der bør foretages en tilsvarende strukturering af de skitserede indsatsforslag i forhold til forslagenes sigte (om de er forebyggende, behandlende eller støttende i forhold til pårørende etc.). Udvalget for Børn og Familie tilkendegiver ønsket om en ny politisk behandling af forslaget i sin endelige udgave. Tiltrædes idet der tillige ønskes indarbejdet større fokusering på en familierettet indsats på alkohol- og misbrugsområdet. 575. Samling af 10. klasserne under en ledelse med undervisning i Vojens og Haderslev DIKEOL / 09/18771 Sagsfremstilling Byrådet besluttede d. 25. juni 2009, at 10. klasserne skal samles under en bestyrelse og en leder, men med undervisning i såvel Vojens som Haderslev. Beslutningen betyder, at der skal oprettes en fællesskole efter en forudgående nedlæggelse af de 2 skoler. Ændringen skal ske med virkning fra 1. august 2010. Dette vil passe med valg af ny bestyrelse fra 1. august 2010. For at nedlægge skolerne skal der iværksættes offentlig høring i 8 uger, og hvis der er indsigelser, så kan den endelige beslutning først træffes efter yderligere 4 uger.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 563 Beslutningen om nedlæggelse og oprettelse af en fællesskole skal for at kunne træde i kraft 1. august 2010 være truffet af Byrådet senest på november mødet i år. Byrådet skal derfor behandle beslutningen om høring på august mødet. Juridiske aspekter Bestemmelserne om skolenedlæggelse fremgår af Folkeskolelovens 24, stk.4 og Undervisningsministeriets bekendtgørelse nr. 615 af 19. juli 1993 Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen Bilag Indkomne høringssvar (877110) Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen indstiller, at - Udvalget for Børn og Familie vedtager at anbefale Byrådet at beslutte at sende forslaget om lukning af Skolen ved Kløften og UUC Vojens med henblik på oprettelse af en fællesskole i høring. Høringen strækker sig over 8 uger og fristen for aflevering af høringssvar fastlægges til mandag d. 26. oktober 2009. Beslutning i Udvalget for Børn og Familie den 11-08-2009 Afbud/fraværende: Holger Mikkelsen Godkendt. Beslutning i Byrådet den 27-08-2009 Afbud/fraværende: Bent Steenberg Olsen, Rita Juhl Byrådets besluttede at sende forslaget til høring som indstillet. Supplerende sagsfremstilling Byrådets beslutning d. 27.august 2009 om udsendelse til høring i 8 uger af Forslag til nedlæggelse af Skolen ved Kløften og UUC Vojens med henblik på oprettelsen af en 10. klasse på 2 adresser har medført, at der er indkommet 10 høringssvar fra skoler, skolebestyrelser og lærerforsamlinger.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 564 Høringssvarene indeholder forslag til: Etablering af en 10. klasse skole på en adresse, en skole på 2 adresser, forslag til indhold, placeringsønsker geografisk, forslag i forhold til ledelse og forslag til udstedelse af buskort til alle i 10. klasse. Ungdomsskolen ønsker at komme med et bud på en ny model inden byrådsmødet i november. Modellen betyder involvering af Ungdomsskolen direkte i løsningen af opgaven. Der er generel opbakning til Forslag til nedlæggelse af Skolen ved Kløften og UUC Vojens med henblik på oprettelsen af en 10. klasse på 2 adresser. Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen, indstiller at udvalget for Børn og Familie over for Byrådet anbefaler, at forslaget om nedlæggelse af de to 10. klasse skoler med henblik på oprettelse af en ny skole på 2 adresser godkendes med virkning fra 1/8-10. Godkendt. 576. Evaluering af ungdomsuddannelsen - Særlig Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) DIKEOL / Sagsfremstilling Udvalget orienteres om status omkring den særlige ungdomsuddannelse, de lokalemæssige forbedringer der er udført, udfordringerne i de kommende år omkring lokaler og de organisatoriske ændringer omkring ungdomsuddannelsen. Procedure Sagen skal ikke forelægges andre politiske fora. Tovholder/informationsansvarlig Skolechef Karl Erik Olesen. Børne- og Familieservice, Skoleafdelingen, indstiller - at orienteringen tages til efterretning.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 565 Godkendt. 577. Prioritering af anlægsbudget 2010 i Børn og Familie DIFEWE / Sagsfremstilling Det godkendte anlægsbudget for 2010 i Børn og Familie er: i 1.000 kr. 2010 2011 2012 2013 Mindre anlægsdispositioner 885 Skolebygningsmodernisering inkl. Hammelev Skole 19.500 25.000 20.000 20.000 Tandklinik Povlsbjerg 1.500 Modernisering daginstitutioner inkl. Sommersted 10.000 20.000 10.000 10.000 Ny børnehave Starup 13.000 Hammelev Børnehave tilbygning 4.250 Anlæg i alt Børn og Familie 49.135 45.000 30.000 30.000 Udvalget for Børn og Familie skal foretage en prioritering af anlægsbudgettet for 2010. Prioriteringen kan indeholde andre delelementer end de direkte anførte. Der vedlægges bilag fra afdelingscheferne for Dagtilbud og Skole, der beskriver forslag til anlægsprojekter på henholdsvis daginstitutioner og skoler. Økonomiske forhold Der er afsat anlægsmidler i budget 2010. Der er ikke afsat midler til afledt drift til nye bygninger/udbygninger. Ved beslutninger, der betyder øgede udgifter til afledt drift, skal der træffes beslutning om finansieringen af disse.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 566 Procedure Prioritering af anlægsmidlerne behandles udelukkende i Børn og Familie. Ved anlægsbevilling til de enkelte projekter behandles disse i Økonomiudvalg og Byråd. Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter. Bilag Prioritering anlæg - dagtilbud (877069) Prioriteringer skoleområdet (877299) Børn og Familie, indstiller - at udvalget for Børn og Familie prioriterer anlægsbudgettet for 2010. Udvalget besluttede at prioritere anlægsbudgettet for 2010 i overensstemmelse med de udarbejdede bilag. 578. Takster - daginstitutioner og dagpleje - 2010 DIKAMI / 09/28079 Sagsfremstilling På Baggrund af det vedtagne budget for 2010 er dagpleje- og daginstitutionstaksterne for 2010 nu beregnet, jvf. vedlagte beregningsmateriale. Taksterne er beregnet ud fra følgende forudsætninger: Antal pladser i dagplejen, vuggestue, børnehave, 0-6 års institutioner. Forældrene opkræves 25% af driftsudgifterne ekskl. ejendomsudgifter m.v. Taksten opkræves over 11 måneder, idet juli måned er betalingsfri. Halvtidspladserne i daginstitutionerne kan som hovedregel anvendes 20 timer ugentlig til 60 % af den beregnede fuldtidstakst. I dagpleje udgør en deltidsplads 32 t. til 85 % af den beregnede fuldtidstakst.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 567 Takster fuldtidspladser 2010 2009 Dagplejen 2.268 2.152 Børnehaver 1.609 1.509 0-6 års institutioner 2.035 1.928 Takster, deltidspladser: 2010 2009 Dagplejen, 32 timer 1.928 1.829 Børnehave, 20 timer 965 905 0-6 års institutioner, 20 1.221 1.157 Økonomiske forhold Beregningerne hviler på det godkendte budget for 2010, samt dagplejens /daginstitutionernes normerede børnetal. Juridiske aspekter Forældrene skal orienteres om taksterne for 2010 inden udgangen af november 2009, da taksterne er en direkte følge af budgetvedtagelsen i oktober. Jf. lov nr. 1148 af 3. dec. 2008 er der nu mulighed for, at regulere driftstilskud og forældrenes egenbetaling i løbet af året, med 3. mdr. varsel i forbindelse med vedtagelse af ændringer i budgettet. Procedure Sagen skal, via Økonomiudvalget, forelægges i Byrådet til afgørelse. Tovholder/informationsansvarlig Afdelingschef Kåre Michelsen. Bilag Takster 2010 - daginstitutioner og dagpleje (876022) Børne- og Familieservice, Dagtilbud, indstiller at de beregnede takster anbefales over for Økonomiudvalg og Byråd
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 568 Godkendt. 579. Takster i Børn og Familie i 2010 (ekskl. dagtilbud) DIFEWE / 09/28079 Sagsfremstilling På baggrund af det vedtagne budget for 2010 er der beregnet takster på Børn og Families område ekskl. dagtilbud. Takster til daginstitutioner og dagpleje behandles i særskilt sag. Taksterne fremgår af vedlagte bilag. Taksterne er beregnet ud fra følgende forudsætninger: Taksten for SFO er beregnet i forhold til det godkendte budget og i forhold til det pr. 1. 9. 2009 kendte børnetal og modulforbrug. Øvrige takster er beregnet efter gældende regler for takstberegning eller fremskrevet med pris- og lønfremskrivning. Økonomiske forhold Beregningerne hviler på det godkendte budget for 2010. Procedure Sagen skal, via Økonomiudvalget, forelægges i Byrådet til afgørelse Tovholder/informationsansvarlig Stabschef Finn Wetter Bilag Takster 2010 ekskl. dagtilbud 04.11.2009 (876218) Børne- og Familieservice, indstiller at de beregnede takster anbefales over for Økonomiudvalg og Byråd Godkendt. Taksten for krisecenter fastsættes til 2.242 kr. pr. døgn.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 569 580. Budgetkontrol nr. 3 i Udvalget for Børn og Familie DIFEWE / 09/28203 Sagsfremstilling Budgetkontrol nr. 3 for 2009 inden for udvalgets område viser, at det samlede budget kan forventes overskredet med ca. 0,8 % eller ca. 7.5 mio kr Overskridelser fordeler sig stort set ligeligt på folkeskoleområdet (specialskoler, forældrebetaling SFO samt privat- og efterskoleområdet) og på området for særligt udsatte børn og unge (handicapsager og tilflytninger af børn med uafviselige behov). Juridiske aspekter Budgetkontroller finder sted i medfør af byrådets beslutninger herom. Procedure Den overordnede budgetkontrol vil via Den centrale Stab og direktionen blive forelagt økonomiudvalg og byråd. Udvalgets egen - og mere detaljerede - budgetkontrol vil udelukkende blive behandlet i udvalget. Tovholder/informationsansvarlig Direktør Jens Houmann Bilag A Sammenfatning for UBF ved BK 30 9 2009 (877187) A1 - UBF - 3. BK - bemærkninger drift (861093) A2 - UBF - 3. BK - bemærkninger ANLÆG (861098) A3- Fagudvalgets forventede regnskab til 3. budgetkontrol (873641) Budgetkontrol tal hele BF pr. 30-9. 2009 (861460) Direktøren - 3. budgetkontrol (861115) Stab- og administration 3. BK 2009 (861117) Dagtilbud tal pr. 30-9. 2009 (861530) Dagtilbud 3. budgetkontrol 09 (861120) Skoler tal pr. 30-9. 2009 (861466) Skoler 3. budgetkontrol (861119) PPR samlet - 3. budgetkontrol (861121) Familieafdelingen 3 BK tekst (861122) Tandplejen 3. budgetkontrol 09 (861123) Sundhedsplejen 3. Budgetkontrol 09 (874177)
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 570 Børne- og Familieservice, direktøren, indstiller, at budgetkontrollen godkendes og at de for den videre behandling af sagen krævede elementer af budgetkontrollen videresendes Økonomiudvalg og Byråd. Godkendt. 581. Efterretningssager DIJEHO / Sagsfremstilling Der er følgende sager til efterretning: Referat fra skolebestyrelsesmøde på Farvdalskolen, Over Jerstal Skole, Bregnbjergskolen, Skolen ved Kløften, Nustrup Fællesskole. (Ligger i skabet) Til efterretning. 582. Eventuelt DIJEHO / På mødet den 24/11-09 orienteres om visse dagplejeforhold i Hoptrup/Marstrup-området.
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 571
Udvalget for Børn og Familie, 10-11-2009 Side 572 Underskriftsside Morten Finnemann Mads Skau Kim Qvist Knud Erik Hansen Peter Jensen Hansen Holger Mikkelsen Bent Steenberg Olsen Finn Wetter