Strategigrundlag for handicapområdet i Randers Kommune 2016 Vi understøtter størst mulig mestring i eget liv og høj livskvalitet Vi vil være kendt for sammenhæng, udvikling og dialog Vores værdier er åbenhed, ordentlighed og respekt for forskellighed Vi benytter en rehabiliterende, forebyggende, samarbejdende og inkluderende tilgang med udgangspunkt i borgerens behov
Indhold 1. Indledning... 2 2. Handicapplanens målgrupper... 3 3. Hvad består et strategigrundlag af, og hvad forstår vi ved det?... 4 4. Handicapplanens strategigrundlag... 5 5. Mission... 6 6. Vision... 7 7. Værdier... 8 8. Bærende principper... 9 Side 1 af 10
1. Indledning Socialudvalget i Randers Kommune besluttede i begyndelsen af 2013, at der skal udarbejdes en plan for handicapområdet i Randers Kommune. Formålet med Handicapplanen er at supplere og understøtte den overordnede visionspolitik Politik for borgere med særlige behov vedtaget af byrådet i 2013 med en mere målgruppespecifik udviklingsplan for handicapområdet. Planen skal, overordnet set, tage udgangspunkt i FN s handicapkonventions værdisæt. Derudover er et andet værdimæssigt udgangspunkt, Social og Arbejdsmarkeds samlede vision Vi understøtter alle borgere i at deltage aktivt i fællesskabet og udnytte deres personlige ressourcer. Formålet med Handicapplanen er derfor følgende: at borgere med psykiske og fysiske handicaps også i fremtiden får den bedst mulige hjælp og støtte inden for de økonomiske rammer og således, at handicapområdet er gearet til at kunne udvikle sig og tilpasse sig til kommende udfordringer For at opnå dette skal en kommende Handicapplan indeholde følgende elementer: Et strategigrundlag for handicapområdet som helhed et nyt fælles fundament med mission, vision, bærende principper og værdier Et ydelseskatalog, der beskriver sammensætning og indhold i områdets fremtidige indsatser, tilbud og kerneydelser En beskrivelse af organisering og struktur af ydelser og tilbud på enheder, geografi med videre af opgaver og arbejdsfordeling, og for koordinering af opgaver og metoder. Strategigrundlaget ligger i direkte forlængelse af Politik for borgere med særlige behov, som borgere med handicap også er omfattet af. Principper og værdier som borgerens behov i centrum, rehabilitering, tidlig indsats, aktivt medborgerskab og inklusion bliver således videreført fra politikken til Handicapplanens strategigrundlag. Herudover repræsenterer strategigrundlaget også målsætninger, værdier og principper, som er særligt vigtige for netop borgere med handicap. Det drejer sig eksempelvis om begrebet mestringsstøtte, udvidet omsorgspligt og kompensationsprincippet. Side 2 af 10
2. Handicapplanens målgrupper Handicapbegrebet er dynamisk, og det udvikler sig hele tiden i samspil med det, der i øvrigt sker i samfundet. Men selv hvis man betragtede handicapbegrebet statisk og kigger på det, som det udfolder sig her og nu - er det et komplekst begreb, som dækker over flere typer af handicap. Målgruppen for Handicapplanen i Randers Kommune kan derfor opdeles i fem undergrupper: 1. Borgere med fysisk handicap 2. Borgere med udviklingshæmning 3. Borgere med senhjerneskade 4. Borgere med autisme 5. Børn med handicaps Strategigrundlagets vision, mission og værdier og de bærende principper udgør et fælles strategisk fundament, som deles på tværs af de fem målgrupper. Der vil være en rød tråd fra strategigrundlaget over til den konkrete beskrivelse af ydelserne for de fem målgrupper og organiseringen af området. I Handicapplanen vil målgrupperne under ét blive benævnt borgere med handicap. Det gør vi for at understrege, at borgere har et handicap og dermed ikke er lig med deres handicap. Brugen af borgere med handicap er en samlebetegnelse for hele målgruppen. Det er imidlertid vigtigt at være opmærksom på, at et barn med handicap ikke har samme rettigheder og pligter som en voksen, derfor vil samarbejdspartneren altid være barnets forældre. Børn har på den anden side ret til at blive hørt og blive inddraget, der skal derfor være en opmærksomhed på børnenes medbestemmelsesret. Side 3 af 10
3. Hvad består et strategigrundlag af, og hvad forstår vi ved det? I det følgende beskrives definitionen af strategigrundlagets delelementer, som der herefter præsenteres konkrete udkast til. Mission hvad er vores opgave? Missionen beskriver ideen med, at handicapområdet er sat i verden. Missionen beskriver hvilke opgaver og behov, vi skal løse for vores omverden. Missionen udtrykker derfor selve begrundelsen for vores eksistens som område. Vision hvad er vores mål? Visionen beskriver, hvad handicapområdet stræber efter at blive kendt for i fremtiden. Den beskriver, hvordan vi ønsker, at vores omgivelser og interessenter skal opleve vores ydelser og service. Visionen er en ledestjerne for, hvad vi vil arbejde hen imod i vores virke som område. Værdier hvad mener vi er vigtigt i samspil med andre? Værdierne er udtryk for, hvad vi betragter som rigtigt eller forkert i samspillet mellem handicapområdets medarbejdere borgere med handicap og samarbejdsparter. Værdier styrer vores samvær med hinanden og med borgere med handicap og understøtter herigennem vores vision og mission. Bærende principper hvad er vores metoder for at løse vores opgave og vision? Bærende principper betegner de vigtigste strategier eller metoder for, hvordan handicapområdet vil opfylde sin mission og vision. En organisation har normalt mange strategier, men nogle strategier er mere afgørende end andre for at kunne nå resultater altså de bærende principper. De bærende principper skal praktiseres i vores daglige arbejde med borgerne. Side 4 af 10
4. Handicapplanens strategigrundlag Handicapområdets mission er at understøtte, at borgere med handicap opnår størst mulig mestring i eget liv og derigennem øget livskvalitet på lige fod med andre borgere i Randers Kommune. Handicapområdet vil være kendt for sammenhæng, udvikling og dialog i vores arbejde for borgere med handicap. Handicapområdets værdier, som beskriver vores samspil med borgere med handicap, pårørende og samarbejdsparter, er åbenhed, ordentlighed og respekt for forskellighed. De bærende principper for at opfylde vores vision og mission er, at handicapområdet arbejder med udgangspunkt i borgerens behov og anvender en rehabiliterende, forebyggende, samarbejdende og inkluderende tilgang, hvor vi har et klart fokus på at sikre, at der er en effekt af den indsats, vi yder over for borgeren. Side 5 af 10
5. Mission Vi understøtter størst mulig mestring i eget liv og høj livskvalitet Handicapområdets mission er at understøtte, at borgere med handicap opnår størst mulig mestring i eget liv og derigennem øget livskvalitet, på lige fod med andre borgere i Randers Kommune - til gavn for den enkelte såvel som for fællesskabet. Ved mestring i eget liv forstår vi den enkeltes evne til at involvere sig i forbedring af egen situation og medvirke til at skabe et meningsfuldt liv. Størst mulig mestring i eget liv betyder, at den enkelte borger mestrer vigtige faktorer i eget liv i det omfang, som personlige ressourcer, pårørende og netværk giver mulighed for. Dermed udnyttes ressourcer bedst muligt og bringes i spil til gavn for den enkelte såvel som for fællesskabet. Livskvalitet er individuelt, skabes på egne præmisser og ud fra det, som giver mening for den enkelte borger. Handicapområdet hjælper til med at nedbryde eller overkomme de barrierer, der måtte være for den enkelte borger med handicap i forhold til realisering af egen livskvalitet og kunne deltage aktivt i fællesskabet. Derfor yder handicapområdet kompensation, omsorg og mestringsstøtte til borgere med handicap i forhold til job, uddannelse, skole, fritid eller bolig. Det skal styrke og understøtte meningsfuld inklusion i fællesskaber og beskæftigelse, indholdsrige aktiviteter og samværstilbud, sociale relationer, tilgængelighed, personlig udvikling og selvbestemmelse. Side 6 af 10
6. Vision Vi vil være kendt for sammenhæng, udvikling og dialog Handicapområdet i Randers Kommune vil være kendt for sammenhæng, udvikling og dialog i vores arbejde for borgere med handicap. Handicapområdet skaber sammenhæng i borgerens liv sammen med borgeren. Der skal være sammenhæng mellem livsfaser og livsbegivenheder for borgeren i overgangen fra barn til voksen, fra ét tilbud til et andet og mellem sektorer. Det betyder, at vi forventningsafstemmer med borgeren, skaber helhedsorienterede, faglige indsatser over for borgeren, og sikrer den nødvendige koordination mellem relevante aktører. Handicapområdet har et vedvarende fokus på borgerens udvikling. Dette sker ved et blik for, at borgeren kan udvikle sig og sin mestringsevne og at udvikling også er at hindre mestringstab. Udvikling skal også ske i balancerede forhold med omsorg. Udvikling betyder også, at vi som fagpersoner udvikler os fagligt og er nysgerrige over for nye og mere effektive metoder, som understøtter borgerens behov bedre. Derigennem leverer handicapområdet indsatser af høj faglig kvalitet. Udvikling er også at have blik for, at forskellige livsfaser kræver forskellige indsatser. Handicapområdet indgår i tæt, konkret og konstruktiv dialog med borgeren, barnets forældre, og borgerens selvvalgte pårørende, når vi tilrettelægger indsatsen. Vi kommunikerer klart og tydeligt med borgeren. Handicapområdet sikrer gennemsigtighed og forventningsafstemning i forhold til det, vi tilbyder. Med respekt for den enkelte borger bruger vi dialog til aktivt at inddrage pårørende og netværks inputs og viden. Dialog betyder også, at handicapområdet og borgeren er i dialog med det omkringliggende samfund, da vi ved, at relationer til omverdenen er afgørende for at skabe sammenhæng i borgernes liv og aktivt medborgerskab. Side 7 af 10
7. Værdier Åbenhed, ordentlighed og respekt for forskellighed Handicapområdets værdier er åbenhed, ordentlighed og respekt for forskellighed. Værdierne skal kendetegne vores samspil med borgere, personalet og dem handicapområdet i øvrigt samarbejder med. Værdierne er samtidig forudsætningerne for visionen: sammenhæng, udvikling og dialog i vores arbejde for borgere med handicap. Åbenhed Åbenhed betyder, at handicapområdet har en åbenhed i forhold til hvilken indsats, der bedst understøtter borgerens mestringsevne og livskvalitet ud fra de muligheder og rammer, som i øvrigt findes i borgerens liv. Det betyder, at handicapområdet viser vilje til alternative og individuelle løsninger, ud fra en anerkendelse af, at sådanne løsninger bedst skabes i samarbejde og samspil med borgeren, dennes netværk og det omkringliggende samfund. Ordentlighed Ordentlighed betyder, at handicapområdet i vores kommunikation og samarbejde med borgeren, dennes netværk og pårørende sikrer ligeværdighed. Det betyder også, at vi holder vores ord og er loyale over for de aftaler, vi indgår. Ordentlighed indebærer også, at vores tilgang til og samvær med borgeren er styret af en opmærksomhed på etiske og moralske aspekter, der kendetegner handicapområdets relationer til borgeren. Det betyder evnen til at navigere i mellem borgernes behov på den ene side og ønsker på den anden side hvis der opstår en modsætning mellem disse. Respekt for forskellighed Mennesker er forskellige. At have respekt for forskellighed betyder, at handicapområdet respekterer, at borgerne er forskellige med forskellige behov uafhængigt af handicap. Det betyder også, at vi anerkender og arbejder ud fra princippet om, at borgernes behov ændrer sig over tid og at vores ydelser på samme vis må ændre sig i løbet af borgernes liv. Side 8 af 10
8. Bærende principper Rehabiliterende, forebyggende, samarbejdende og inkluderende tilgang med udgangspunkt i borgerens behov Handicapområdets bærende principper for opgaveløsning er at arbejde med udgangspunkt i borgerens behov, og at anvende en rehabiliterende, forebyggende, samarbejdende og inkluderende tilgang med et klart fokus på at sikre, at der er effekt af den indsats, vi yder. Med udgangspunkt i borgerens behov Handicapområdet arbejder altid med udgangspunkt i borgerens behov. Vi tager stilling til hver enkelt borgers behov og sikrer inddragelse af borgeren, dennes pårørende eller barnets forældre, i tilrettelæggelsen af indsatsen. Handicapområdet har respekt for borgerens selv- og medbestemmelsesret. Vi opmuntrer og motiverer borgeren til at skabe et liv, som skaber størst mulig mestring af eget liv og livskvalitet. Dette sker altid under hensyntagen til vores udvidede omsorgspligt, hvorigennem vi skal sikre den enkelte borgers værdighed og forhindre omsorgssvigt. Rehabilitering og habilitering I handicapområdets konkrete indsats arbejder vi både med rehabilitering og habilitering. Det betyder, at vi ser borgeren som ressourcefuld. Vi spørger borgeren, hvad hun eller han kan i dag, og hvad hun eller han vil kunne i morgen. Vi tilrettelægger indsatsen med udgangspunkt i borgerens egne ressourcer, behov og netværk. Herigennem understøtter vi, at borgeren indgår aktivt i eget liv og engagerer sig i løsningerne til at mestre de udfordringer, borgeren står overfor. Et forebyggende sigte Handicapområdet arbejder med en forebyggende sigte. En tidlig indsats skal skabe størst mulig mestring hos den enkelte borger, borgerens familie og pårørende også i et fremtidsperspektiv. Ud fra et forebyggende sigte og tanken om at investere før det sker, arbejdes der med forebyggende og tidlige indsatser med bevidstheden om, at effekt vil forekomme på et senere tidspunkt. Det skal bidrage til mindst mulig indgriben i borgerens liv. Samarbejde For at sikre sammenhæng i indsatsen samarbejder handicapområdet bredt og fokuseret. Når vi samarbejder med borgeren, borgerens pårørende og netværk, har vi fokus på at vidensdele og orientere hinanden om, hvor borgeren er på vej hen. Når vi samarbejder på tværs i Randers Kommune, er det vigtigt for os at sikre en rød tråd mellem forskellige fagligheder, sektorer og tilbud. Side 9 af 10
Inklusion i samfundet Det er vigtigt at være noget for og sammen med andre, og derfor arbejder handicapområdet med at inkludere borgeren i fællesskabet. Vi bygger bro mellem den enkelte borger med handicap og det øvrige samfund. Det kan være gennem forpligtende arbejdsfællesskaber eller konkrete interessefællesskaber, hvor borgeren oplever en meningsfuld inklusion i fællesskabet. Det kan også ske ved, at borgeren deltager i lokalsamfundets aktiviteter, eller ved at invitere lokalsamfundet ind på borgerens hjemmebane omvendt inklusion. Vi understøtter også, at borgerne i det daglige kan indgå i de nære fællesskaber med familie, venner og ligesindede. Vi sikrer, at vores indsats virker Det er afgørende for handicapområdet, at indsatsen virker. Vi har fokus på faglig og tværfaglig udvikling og arbejder aktivt med resultatmåling og effektstyring. Med fælles fastlagte resultatmål sikrer vi os et fælles fokus på borgerens udvikling. Vi arbejder vidensbaseret og systematisk efter fagligt funderede metoder og bruger gerne de tilgængelige evidensbaserede metoder. Handicapområdet skaber ny viden gennem faglig refleksion over de metoder og indsatser, vi bruger for at opnå de fastlagte mål. Herigennem opnås fælles fagspecifik viden i og på tværs af tilbuddene om, hvad der virker. Handicapområdet styrer indsatsen i retning af fælles fastsatte effektmål. Vejene dertil kan være forskellige, men målet er fælles. Side 10 af 10