Referat Byrådet's møde Tirsdag den 29-11-2011 Kl. 17:00 Byrådssalen

Referat Byrådet's møde Tirsdag den 29-11-2011 Kl. 17:00 Byrådssalen Deltagere: Curt Sørensen, Hanne Klit, Grete Schødts, Flemming Madsen, Bo Hansen, Pia Dam, Christian Kaastrup, Bjarne Hansen, Gert Rasmussen, Ove Engstrøm, Henrik Nielsen, Bruno Hansen, Masoum Moradi, Mogens Stampe, Bente Bondebjerg, Tina Petersen, Jens Munk, Arne Ebsen, Lars Erik Hornemann, Jesper Ullemose, Birger Jensen, Lise-Lotte Tilsted, Morten S. Petersen, Ulrik Sand Larsen, Mette Kristensen, Jeppe Ottosen, Ulla Larsen, Lærke Jensen, Jesper Kiel Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Bevillingssag vedrørende økonomirapport for juli kvartal 2011...1 3. Låneoptagelse...2 4. Service og Økonomi - budget 2012...3 5. Det specialiserede område...4 6. Retningslinier for Torvehandel...5 7. Overdragelse af sti - matr. nr. 7000s, Ollerup By, Ollerup...6 8. Tilsyn med kommunernes administration af rådighedsreglerne...8 9. BaggårdTeatrets regnskab 2010/11...9 10. Evaluering af placeringen af 10. klasse...10 11. Virksomheders adgang til genbrugsstationen...11 12. Virksomhedsoverdragelse af Sydfyns Udviklingssamarbejde til Udvikling Fyn...15 13. Vækststrategi...17 14. Lukket - Godkendelse af lejemål...18 15. Lukket - Salg af ejendomme materialepladser...18 16. Lukket - Orientering...19

1. Godkendelse af dagsorden Der var spørgsmål fra Susanne W. Gudmandsen. 2. Bevillingssag vedrørende økonomirapport for juli kvartal 2011 11/10009 Fælles tillægsbevillingssag på baggrund af fagudvalgenes budgetkontrol pr. 30. september 2011. På baggrund af fagudvalgenes behandling af deres budgetkontrol pr. 30. september 2011 søges om en samlet tillægsbevilling på 5,7 mio. kr. Behovet for tillægsbevillingen kan henføres til merudgifter på 5,3 mio. kr. vedr. kommunal medfinansiering på sundhedsområdet, samt efter- og midtvejsregulering af beskæftigelsestilskuddet, der kompenserer kommunen for udgifter vedrørende forsikrede ledige. Den negative efterog midtvejsregulering fordeles mellem kommunernes ledighed i 2009 og kompenserer ikke kommunen fuldt ud i forhold til den faktiske ledighed i 2010 og 2011, og det har ikke været muligt at reducere udgifterne. Som det fremgår af økonomirapporten er der mindreforbrug på andre områder, der til dels opvejer merudgiften. Det skal endvidere bemærkes, at der i forbindelse med regnskab 2010 var et mindreforbrug i forhold til beskæftigelsestilskuddet på 5,4 mio. kr., som blev tilført kassen og reserveret til medfinansiering af endelig afregning i 2011. Som følge af refusionsberigtigelser tilføres råderumspuljen 2,0 mio. kr., som medgår til finansiering af revisionshonorar på 1,1 mio. kr. og merudgifter på 0,9 mio. kr. til kontrakt med KMD. Der resterer herefter uændret 2,3 mio. kr. i råderumspuljen. Tillægsbevillingen fremgår af vedlagte bilag. og er yderligere beskrevet i økonomirapporten for juli kvartal 2011. Økonomiske konsekvenser: Samlet merudgift på 5,7 mio. kr., der finansieres af kassen. Der henvises til vedlagte bilag. Direktionen indstiller, at: 1

merudgiften på 5,7 mio. kr. finansieres af kassen merindtægter vedr. refusionsberigtigelser på 2,0 mio. kr. medgår til finansiering af udgifter til kontrakt med KMD og revisionshonorar Åben - oversigt tillægsbevillinger til ØK/byråd Beslutning i Økonomiudvalget den 15-11-2011: 3. Låneoptagelse 11/9832 Godkendelse af låneoptagelse på henholdsvis 25 mio. kr. og 5,725 mio. kr. Jævnfør Økonomirapporten pr. 30. september 2011, er der budgetlagt rest låneoptagelse i 2011 på 44 mio. kr. ud fra forventede anlægsudgifter, heraf 11,3 mio. kr. vedrørende Stenstrup Plejehjem. På baggrund af de bogførte anlægsudgifter pr. 30. september 2011 er der mulighed for at låneoptage 25 mio. kr. nu vedrørende lånerammen, primært udgifter på skoleområdet og øvrige låneramme udgifter. Endvidere er der pr. 30. september anvendt 5,725 mio. kr. på Stenstrup Plejehjem. Beløbet kan henføres til den verserende rets- og voldgiftsag. Økonomiske konsekvenser: Der optages et lån på 25 mio. kr. til a conto låneramme 2011 i KommuneKredit med en løbetid på 25 år. Låneydelsen er budgetlagt. Der optages endvidere et lån på 5,725 mio. kr. vedrørende Stenstrup Plejehjem hos KommuneKredit med en løbetid på 30 år. Denne låneydelse er også budgetlagt. Lovgrundlag: Bekendtgørelse nr. 1311 af 15. december 2009 om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Direktionen indstiller at: 2

Der låneoptages 25 mio. kr. med variabel rente og 25 års løbetid i KommuneKredit. Der låneoptages 5,725 mio. kr. med variabel rente og 30 års løbetid i KommuneKredit. Beslutning i Økonomiudvalget den 15-11-2011: 4. Service og Økonomi - budget 2012 11/32970 Orientering om Service og Økonomi - budget 2012, samt godkendelse af kvalitetskontrakter. Fra Økonomi og Indkøb foreligger udkast til Budget 2012 Service og Økonomi inkl. udkast til Økonomiudvalgets eget bidrag. Publikationen indeholder generel information om mål og indhold i kommunens opgaver, samt en økonomisk redegørelse på politikområder. Publikationen udleveres til interesserede borgere og offentliggøres på kommunens hjemmeside. Folketinget har vedtaget, at alle kommuner skal udarbejde kvalitetskontrakter. Som følge heraf har Økonomiudvalget besluttet, at kvalitetskontrakter indarbejdes i kommunens nuværende styringsmodeller, herunder at fokusområder i Service og Økonomi udgør kommunens kvalitetskontrakter. Kvalitetskontrakterne skal offentliggøres på brugerportalen www.brugerinformation.dk. senest 1 måned efter budgetvedtagelsen. For at gøre det mere overskueligt for kommunens borgere er der lavet en særskilt publikation med kommunens kvalitetskontrakter, som offentliggøres på kommunens hjemmeside. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Direktionen indstiller, at: Service og Økonomi tages til efterretning og offentliggøres på kommunens hjemmeside. 3

fokusområderne i Service og Økonomi udgør kommunens kvalitetskontrakter og offentliggøres på kommunens hjemmeside Åben - samlet service og økonomi 2012.pdf Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: Enhedslisten kunne ikke støtte udlægningen af et budget uden besparelser, idet der skal spares 5,4 mio. kr. i 2012. Det er også misvisende at nævne 8 mio. kr. til sikre skoleveje frigivet i 2011, som en del af budget 2012. Enhedslisten kunne ikke støtte udlægningen af et budget uden besparelser, idet der skal spares 5,4 mio. kr. i 2012. Det er også misvisende at nævne 8 mio. kr. til sikre skoleveje frigivet i 2011, som en del af budget 2012. 5. Det specialiserede område 11/10009 Orientering om det forventede regnskab 2011 på det specialiserede område. Byrådet skal jf. økonomiaftalen for 2010 have forelagt en økonomisk oversigt over det specialiserede område med bemærkninger til eventuelle afvigelser mellem forventet regnskab og korrigeret budget. Opgørelsen skal foreligge senest 1 måned efter kvartalets udløb - dog senest 1. september vedr. april kvartal pga. sommerferie. Oversigterne indberettes til Indenrigs- og Sundhedsministeriet og indgår i en løbende drøftelse mellem regeringen og KL om udviklingen på området med henblik på at iværksætte yderligere initiativer. Økonomiske konsekvenser: Fremgår af bilag på sagen. Lovgrundlag: Direktionen indstiller, at orienteringen om status på det specialiserede område tages til efterretning. 4

Åben - Det specialiserede område notat juli kvt. 2011.DOC Åben - Indberetningsskema spec. område 6. Retningslinier for Torvehandel 10/17285 Godkendelse af udkast til "Retningslinier for torvehandel i Svendborg by" m.v. I fortsættelse af revisionen af Gadereglement, marts 2002, har administrationen udarbejdet et regelsæt til regulering af torvehandlen i Svendborg by. Regelsættet erstatter retningslinjerne i gadereglement af marts 2002, og skal ses på baggrund af en tilpasning til tidens udvikling, bl.a. træder der en ny næringslov i kraft pr. 1. januar 2012. Derudover har torveinspektøren valgt at fratræde sin stilling med udgangen af december 2011, hvilket gør, at administrationen har valgt at tilpasse reglerne for torvehandel således, at torvet kan regulere i sig selv på samme måde, som det nuværende sker i Ringe. Dette vil bevirke, at stadesøgende ikke kan få en stadeplads anvist samme dag, de møder op på Torvet. Til retningslinjerne er der udarbejdet en oversigt over stadepladser på Torvet og Ramsherred. For at have en vis fleksibilitet er det en forudsætning, at den daglige administration, anvisning af pladser, tilladelser og afregning foretages af Borgerservice. Der er ikke truffet aftale om dette endnu. Kontrol af stadepladserne skal foretages af ansatte i Miljø og Teknik. De nærmere rammer for dette er ikke endeligt på plads. Arealet, der for nuværende anvendes til torvehandel, udvides med Ramsherred, således at der sker en afspærring ved Skolegade. Det vil fortsat være muligt at køre til handicapbåsene foran Borgerforeningen, det vil også fortsat være muligt at køre brudepar fra Rådhusets trappe e.t.c. Der vil være forbud mod parkering på selve Torvet, hvorimod pladser på Ramsherred, som ikke anvendes til torvehandel, kan benyttes af torvehandlerne til parkering af køretøjer under 3500 kg. Større køretøjer og trailere skal parkeres på Dronningemaen overfor Naturama. Stillingen som torveinspektør nedlægges. Det vil bevirke, at afspærringen af Ramsherred ved Skolegade er nødt til at ske ved opsættelse af en 5

variabel elektronisk færdselstavle. Tavlen er belyst og kan programmeres til flere funktioner, bl.a. parkering, indkørsel forbudt, gennemkørselsforbud o.s.v. Tavlen kan endvidere benyttes fremadrettet ved afspærringer af Torvet og Ramsherred i andre henseender. I disse tilfælde vil der være sparede udgifter til opsætning af materiel. Økonomiske konsekvenser: Udgift til en variabel elektronisk færdselstavle på i alt ca. 150.000 kr. Denne udgift foreslås finansieret over anlægsbudgettet til "små trafiksikkerhedsprojekter". Der vil være sparede udgifter til løn til torveinspektør, og der vil være løbende udgifter til entreprenør ved opsætning af færdselstavler ved fremtidig afspærringer af Torvet og Ramsherred. Lovgrundlag: Lovbekendtgørelse nr. 893 af 09/09/2009, Bekendtgørelse af lov om offentlige veje, 102. Direktionen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: at regelsættet vedtages, at der etableres en variabel elektronisk færdselstavle ved Ramsherred, at færdselstavlen finansieres med 150.000 kr. over anlægsbudgettet til "små trafiksikkerhedsprojekter". Åben - Torvet-stadepladser.pdf Åben - Udkast til torvehandel 1.pdf Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 14-11-2011: Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: 7. Overdragelse af sti - matr. nr. 7000s, Ollerup By, Ollerup 11/19647 6

Overdragelse af sti, matr. nr. 7000s Ollerup By, Ollerup til Ollerup Friskole, Egensevej 1, 5762 Vester Skerninge. Ollerup Friskole har erhvervet matr. 11z, 11qog 11r Ollerup By, Ollerup. Den offentlige sti 7000s gennemskærer Ollerup Friskoles ejendom. Ollerup Friskole har ansøgt om at overtage stien, som går fra Egensevej til bagsiden af matr. 11cm. Ansøgers begrundelse for erhvervelsen af stiarealet er, at der er sikkerhedsmæssig fare ved, at biler kan køre igennem Egensevej til Bromarksvej. Ved skolens fremtidige indretning, vil området komme til at fremtræde som en helhed, hvor skolens legeplads vil være på begge sider af den nuværende sti. Stien er klassificeret som offentlig sti. Administrationen har vurderet på forholdene og har ikke noget at indvende mod araloverførslen, under forudsætning af at der udarbejdes en deklaration om offentlig adgangsret til stiarealet. Stien omklassificeres til privat fællessti. Den fremtidige drift og vedligeholdelse af hele stien fra Egensevej til Bromarksvej skal forestås af ejeren af Egensevej 1, Ollerup. Salgsprisen bliver 1 kr. Omkostninger i forbindelse med arealoverførslen og ændringer i vejregister afholdes af køber. Økonomiske konsekvenser: Salgsbeløbet på 1 kr. overføres til Jordforsyningskontoen. Lovgrundlag: Vejloven. Administrationen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: araloverførslen kan ske under forudsætning af, at der udarbejdes en deklaration om offentlig adgangsret til stiarealet, stien på matr. 7000s omklassificeres til privat fællessti, del af matr. 7000s arealoverføres og tilbydes ejeren af Egensevej 1, Ollerup til 1 kr., omkostninger i forbindelse med arealoverførslen og ændringer i vejregister afholdes af køber, administrationen får bemyndigelse på vegne af Svendborg Kommune at sælge arealet. Åben - Oversigtskort - sti på matr. 7000s Ollerup By, Ollerup.pdf 7

Åben - kort med matrikulære forhold over ejendom 11n Ollerup By, Ollerup Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 14-11-2011: Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: 8. Tilsyn med kommunernes administration af rådighedsreglerne 11/16813 Pensionsstyrelsen skal føre tilsyn med kommunernes administration af reglerne om rådighed. Som Arbejdsmarkedsudvalget blev orienteret om på møde den 4. maj 2011 betyder, det at Pensionsstyrelsen har foretaget en stikprøvekontrol i 40 sager. I tilsynet indgår kontant- og starthjælpsmodtagere, der alene har ledighed som et problem. Formål med tilsynet Formålet med tilsynet er, at overvåge kommunens administration af rådighedsreglerne, for at sikre at kommunen følger lovgivningen på området, således at borgere, der får ydelse også reelt står til rådighed for arbejdsmarkedet. Ved konstatering af fejl, der har refusionsmæssig betydning skal kommunen berigtige statsrefusion i overensstemmelse med gældende lovgivning. Resultat af tilsyn Af de 40 cpr. numre som Pensionsstyrelsen udtog, udgik 5. I de øvrige 35 sager har der været 51 hændelser, hvor kommunen skal foretage en rådighedsvurdering og træffe afgørelse, om der skal ske en sanktionering i ydelsen, f.eks. manglende bekræftelse af jobsøgning eller udeblivelse fra samtale eller tilbud. Pensionsstyrelsen har fundet fejl i 15 ud af de behandlede hændelser. I de resterende hændelser er Pensionsstyrelsen ikke uenig med kommunens vurdering. I 3 af sagerne har Pensionsstyrelsen vurderet at fejlene har refusionsmæssig betydning, derfor berigtiges 4.421 kr. Opfølgning på tilsynet Jobcenter Svendborg har i samarbejdet med BDO Kommunernes revision gennemgået de 15 registrerede fejl, med henblik på at sikre, at fejlene er forståede og ikke gentager sig. Der er tale om mindre fejl uden nævneværdig økonomisk konsekvens. Ved gennemgangen af Pensionsstyrelsens fejlopgørelse var revisionen uenig med Pensionsstyrelsen i 3 sager, hvor kommunen var registreret for en fejl. 8

5 fejl vedrørte manglende afkrydsning i et tilbudsskema, det indskærpes på møde med medarbejdere, at denne afkrydsning ikke må mangle. 1 fejl vedrørte, at der er accepteret en dags sygemelding fra borger uden dokumentation. Det indskærpes. at der altid skal forelægge dokumentation. 1 fejl vedrørte at en borger, ikke er blevet sanktioneret ved manglende bekræftelse af jobsøgning på jobnet. Borgeren var ikke tilmeldt den følgende måned, hvor sanktionering normalt vil ske, ved gentilmelding måneden efter var man ikke opmærksom på den manglende sanktionering. Fejlen vurderes at være enkeltstående. 8 fejl vedrører opgørelse af dage for sanktionering, hvor der er sanktioneret enten én dag for meget eller én dag for lidt. Disse fejl skyldes forkert opgørelse af periode i forhold til hændelsesforløb. Jobcenter og Borgerservice vil i samarbejde aftale procedurer, der sikrer, at sanktionsperioden opgøres korrekt. Økonomiske konsekvenser: Der er berigtiget 4.421 kr. i for meget modtaget statsrefusion. Lovgrundlag: Lov om Aktiv Socialpolitik 13d stk. 1-6. Det indstilles, at Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning. at sagen videresendes til Byrådet til orientering. Åben - samlet afrapportering Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget den 09-11-2011: Taget til efterretning og videresendes til byrådet til orientering 9. BaggårdTeatrets regnskab 2010/11 11/32264 Godkendelse af regnskab for perioden 1. juli 2010 til 30. juni 2011. 9

Den selvejende institution BaggårdTeatret fremsender regnskab 2010/11 til godkendelse i henhold til aftale om teatrets virke som egnsteater i Svendborg Kommune. Regnskabet, der udviser et negativt resultat på 518.624 kr., er godkendt på bestyrelsens møde den 13. september 2011. Revisionen har ikke givet anledning til bemærkninger. Administrationen bemærker, at teatret har lagt et budget for den igangværende sæson, som betyder, at teatrets negative egenkapital vendes til et lille overskud ved udgangen af sæson 2011/12. Administrationen indstiller til fremsendelse til Byrådets godkendelse, at: regnskabet godkendes. Åben - Regnskab 2010-2011 Åben - Revisionsprotokollat 2010/11 Beslutning i Udvalget for Kultur og Planlægning den 08-11-2011: Ulrik Sand Larsen (V) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 15-11-2011: 10. Evaluering af placeringen af 10. klasse 11/33770 Evaluering af placering af 10. klasse. Den 16. juni 2011 blev det på møde i Udvalget for Børn og Unge besluttet, at Nymarkskolens 10. klassecenters fysiske placering ændres fra nuværende Byskolen til Vestre Skole med den tilføjelse, at der foretages en evaluering af 10. klasse konceptet i efteråret 2012. Beslutningen blev oversendt til Byrådets møde den 28. juni 2011, hvor den blev godkendt. Der pågår for indeværende en samlet anlægsprojektering på 6 skoler, hvor Ørkildskolen indgår. Det er afgørende for Ørkildskolens projektbeskrivelse, om 10. klassescenteret fortsat skal være placeret på Vestre Skole, eller om 10. klasserne skal placeres på Ørkildskolens afdeling Byen. Med baggrund heri, er en evaluering blevet fremrykket. 10

Den 12. oktober blev der afholdt møde med 9 lærere og de 2 afdelingsledere på 10. klassescenteret for ved brug af SWOT-analysen at afdække fordele og ulemper ved en placering på Vestre Skole og en placering på Ørkildskolens afd. Byen. Konklusionen på denne SWOT-analyse viser, at der er store fordele ved den nuværende placering på Vestre Skole. Der er gode lokaler og faglokaler, gode personalemæssige forhold og mulighed for adskillelse til grundskolens elever. Der er blevet gennemført en simpel spørgeskemaundersøgelse i blandt de nuværende 10. klasseselever. Heraf fremgår, at ca. 3/4 dele angiver den nuværende placering af 10. klassecentret på Vestre Skole som bedst. Administrationen har endvidere drøftet en evt. placering af 10. klassescenteret på Ørkildskolen afd. Byen med Ørkildskolens leder. Skolelederen peger på, at Ørkildskolens samlede lokaleressourcer skal kunne indfri de lokalemæssige behov, der er knyttet til undervisningen af 32 normalklasser, 3 modtageklasser, 4 specialklasser og 4 funktionsklasser samt en SFO med ca. 420 børn. For at kunne løse denne opgave fremadrettet bedst muligt er det hensigtsmæssigt at Ørkildskolen råder over det samlede areal på begge afdelinger. Der må forventes en relativ stor anlægsopgave, hvis Ørkildskolens samlede bygninger også skal rumme et 10. klasses tilbud på afdeling Byen. Lovgrundlag: Folkeskoleloven 19a-e, 20, 24. Det indstilles, at: 10. klassescenteret fortsat placeres på Vestre Skole. Åben - Undersøgelse i 10. klassecentret Beslutning i Udvalget for Børn og Unge den 02-11-2011: Masoum Moradi (løsgænger) var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 15-11-2011: 11. Virksomheders adgang til genbrugsstationen 10/24171 11

Der skal vælges en model for virksomheders adgang til genbrugsstationen fra 2012 (abonnement, vægt eller klippekort), og der skal vælges, hvor mange genbrugsstationer virksomhederne skal have adgang til. Den 1. juli 2011 blev der indgået et bredt forlig i Folketinget vedrørende ændring af ordning for virksomheders adgang til de kommunale genbrugsstationer. Ændringen består i, at ordningen fremover skal være en tilmeldeordning, der kun gælder de virksomheder, der ønsker at benytte genbrugsstationen. Eftersom det juridiske grundlag netop er kommet i høring og tidligst forventes vedtaget primo december 2011, er det forligsteksten, der hovedsagelig danner grundlaget for denne fremstilling. I forligsteksten (vedlagt som bilag) er listet de krav, der stilles til ordningen. 1. Tilmeldeordningen skal gælde pr. 1. januar 2012. 2. Der kan vælges mellem abonnement, betaling efter vægt, klippekort eller kombinationer heraf. 3. Der skal gives adgang til mindst én genbrugsstation i kommunen eller i et evt. kommunalt fællesskab. 4. Der må (fortsat) kun komme køretøjer på op til 3500 kg. + evt. trailer. 5. Senest 1. januar 2013 skal virksomheder i andre kommuner kunne tilmelde sig (i høringsudkastet til den nye affaldsbekendtgørelse er dette ikke foreslået). 6. Der må fortsat kun afleveres op til 200 kg farligt affald. 7. Aflevering af farligt affald skal koste mere end aflevering af andet affald. 8. Den valgte ordning skal være kostægte. 9. Ordningen skal evalueres efter 2 år. 10. Der skal gennemføres brugerundersøgelser i 2012 og 2013, til eftervisning af kostægthed (i høringsudkastet til den nye affaldsbekendtgørelse lægges der op til, at der kun gennemføres brugerundersøgelser, hvis der vælges abonnementsordning). Renosam har udarbejdet en sammenligning (vedlagt som bilag), der i detaljer beskriver fordele, ulemper og udfordringer m.m. ved de tre mulige ordninger. Administrationens vurdering af de 3 ordninger Abonnementsordningen, som vi kender fra de sidste 2 år, er nem og billig at videreføre. Ordningen er svær at gøre kostægte, idet det vil kræve en høj grad af differentiering i abonnementspriser. Ordningen opleves uretfærdig af mange, idet betalingen ikke afspejler, hvor meget affald, der 12

er afleveret. Kommuner, der vælger denne ordning i 2012, kan kun vælge den samme ordning i 2013, såfremt de nøje beviser kostægtheden. Ordningen er ikke egnet til at give adgang for virksomheder fra andre kommuner, der evt. kun ønsker at komme én gang på et år. Vægtordningen er den mest "retfærdige", idet den giver mulighed for at afregne direkte i forhold til art og mængde af det afleverede affald. Den er også velegnet til at give adgang for virksomheder fra andre kommuner. Etablering og drift af en vægtordning koster, ifølge oplysninger fra Renosam, et sted mellem 500.000 kr. og 1.000.000 kr. pr. plads det første år, og det vil betyde, at brugerne kan komme til at betale en startudgift på mellem 1000 kr og 2000 kr. pr. virksomhed (beregnet ved 500 tilmeldte virksomheder - 1.000.000/500=2000), inden der er afleveret noget affald. I Kolding Kommune, hvor vægtordningen etableres, budgetteres med 440.000 kr. til etablering samt en årlig udgift til drift og administration på 162.400 kr. Da det er grundlæggende, at der ikke må krydssubsidieres, betyder det, at det kun er virksomhederne, som skal betale disse udgifter. Da kommunen ikke på forhånd ved, hvor mange virksomheder der tilmelder sig og benytter genbrugsstationerne, skal prisen enten sættes meget højt for at undgå underskud på budgettet, hvilket medfører, at ordningen bliver meget lidt attraktiv for virksomhederne, eller meget lavt for at tiltrække kunder, hvilket giver stor risiko for underskud på budgettet. Klippekortordningen giver også mulighed for prisdifferentiering i forhold til art og mængde af affald, der afleveres, samtidig er den billigere end vægtordningen i etablering og drift. Klippekortordningen er velegnet til at give adgang til virksomheder fra andre kommuner. Indførsel af klippekortordning kan allerede nu åbne for virksomheder fra andre kommuner. Pris for etablering anslås til 43.000 kr. pr, kort, og de årlige driftsudgifter anslås til 6.000 kr., hertil skal lægges betaling for et individuelt kort til virksomheden på ca. 100 kr. pr. kort (foreløbig aftale indgået af Vand og Affald). Ved beregning med 500 tilmeldte virksomheder svarer det således til en startpris på ca. 200 kr. (etableringsudgiften, årlige driftsudgifter, samt betaling for kortet - (43.000 + 6.000 )/500 = 98 kr + 100 kr. pr. kort = 198 kr.), før der er afleveret affald. Klippekortordningen kan bringes til at fungere pr. 1. januar 2012, idet Vand og Affald har lavet noget forberedende arbejde. Konklusion Samlet set vurderes klippekortordningen til at være den mest fordelagtige, for brugere såvel som for Svendborg Kommune og Vand og Affald, når fordele, ulemper og pris tages i betragtning. For virksomhederne på Skarø, Drejø og Hjortø (12 på Skarø og 22 på Drejø) foreslås det, at der bliver oprettet en abonnementsordning, hvor virksomhederne fortsat vil kunne aflevere deres erhvervsaffald, på lige fod med de private husstande på øerne (stadig dog max 200 kg. farligt affald). I følge udkast til affaldsbekendtgørelsen vil dette som nævnt betyde, at abonnementsprisen nøje skal afspejle mængden af afleveret affald fra den enkelte virksomhed, og at der skal gennemføres brugerundersøgelse hvert år. Med det lille antal virksomheder, der er på øerne, vurderes udgiften til 13

dette at være noget mindre end udgiften til ekstra etablering af udstyr til klippekort. Hvilke(n) genbrugsstation skal virksomhederne have adgang til Tilbagemeldinger fra flere virksomheder viser, at der er et stort ønske om at få adgang på genbrugspladsen allerede fra kl. 7 om morgenen. Udvidelse af åbningstiden på genbrugspladsen i Svendborg kan håndteres med den nuværende personalenormering, mens det i Hesselager vil betyde, at der skal ansættes mere personale. Samtidig er der en ekstra udgift til transport af affaldet fra Hesselager til bortskaffelse/håndtering i Svendborg. Det foreslås derfor for at minimere prisen for brugerne, at virksomheder kun kan få adgang til genbrugsstationen i Svendborg. Takster Forslag til takster fremlægges sammen med budgettet. Vand og Affalds forslag til takster til klippekortordning (med forbehold for vedtagelse af budgettet) er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser: Ordningen skal "hvile i sig selv". Lovgrundlag: Affaldsbekendtgørelse nr. 224 af 7. marts 2011 samt forligsaftale. Direktionen anbefaler til oversendelse til Økonomiudvalget, at: der vælges en klippekortordning, og at der kun gives adgang for virksomheder på genbrugsstationen i Svendborg, og at der oprettes en abonnementsordning for virksomheder på Skarø, Drejø og Hjortø. Åben - Aftale om genbrugspladser af 1 juli 2011.pdf Åben - Aftale om genbrugspladser af 1 juli 2011 - bilag 1.pdf Åben - Renosam-oversigt - modeller - valgkriterier Åben - Vand og affalds forslag til klippekortordning_1_.pdf Beslutning i Udvalget for Miljø og Teknik den 14-11-2011: Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: 14

12. Virksomhedsoverdragelse af Sydfyns Udviklingssamarbejde til Udvikling Fyn 11/37931 Sydfyns Udviklingsselskab anmoder dets ejerkreds om at tage stilling til selskabets virksomhedsoverdragelse til Udvikling FYN (SUS). Byrådet vedtog den 28. juni 2011, at Svendborg Kommune tilslutter sig det fælles fynske erhvervs- og turismeselskab Udvikling Fyn. En af forudsætningerne i det arbejdsgrundlag, byrådet foretog sin beslutning på baggrund af, er, at Sydfyns Udviklingssamarbejde, dets ansatte og dets aktiviteter virksomhedsoverdrages til Udvikling Fyn pr. 1. januar 2012. Målsætningen med det er at integrere de sydfynske udviklingsprojekter i et fælles fynsk udviklingsperspektiv og samtidig placerer de sydfynske projekter i en større organisation med flere ressourcer og muligheder. Formelt kræver det dog en egentlig beslutning blandt de fire ejere før, Sydfyns Udviklingssamarbejde og dets aktiviteter kan overdrages til Udvikling Fyn. Vælger Svendborg Kommune at vedtage en virksomhedsoverdragelse af Sydfyns Udviklingssamarbejde, betyder det samtidig, at kommunens bidrag til driften af SUS for fremtiden tilføres Udvikling Fyn. Beløbet forventes i 2012 at være 1.074.244 kr. fordelt på 715.961 kr. til finansiering af sekretariatsarbejdet og 358.283 kr. til projekter. De nævnte beløb er en fremskrivning af tilskuddet for 2011, idet det endelige tilskud først kan beregnes når folketallet pr. 1.1.2012 er kendt. Midlerne hentes fra udviklingspuljen afsat under Økonomiudvalget. Sekretariatsdriften har været finansieret af Faaborg-Midtfyn og Svendborg Kommuner i fællesskab, mens Langeland og Ærø Kommuner har bidraget til projektpuljen. Overdragelsen har været behandlet på et bestyrelsesmøde i Sydfyns Udviklingssamarbejde den 23. juni 2011. Bestyrelsen har valgt at indstille, at kommunerne godkender overdragelsen under følgende forudsætninger: - SUS samlede personale og projektportefølje integreres i Udvikling Fyn - At der i Udvikling Fyn vil være en eksplicit og målrettet fokus på udkantsproblematikken og udkantskommunernes særlige muligheder især i forhold til udkantsmidler - At virksomhedsoverdragelsen varsles til såvel projektansatte som det faste personale i SUS med varslingsfrister svarende til opsigelsesvarslerne - At driftsmidlerne i SUS overføres til Udvikling Fyn - At projektmidlerne i SUS overføres til Udvikling Fyn i det omfang, de enkelte kommuner indgår i Udvikling Fyn 15

- At virksomhedsoverdragelsen godkendes i de fire kommuner. I forhold til virksomhedsoverdragelsen af medarbejdere forudsættes det dog, at medarbejdere med meget direkte lokale opgaver som projekterne Fremtidsfabrikken og Kompetenceudvikling og Innovation i Yderområderne forbliver på Sydfyn. Det er som nævnt vurderingen, at det arbejde, der hidtidig er foregået i regi af Sydfyns Udviklingssamarbejde, vil blive styrket af at indgå i en større organisation og sammenhæng. Adgangen til ressourcerne bag og koordinationen med de projekter, der udvikles i Udvikling Fyn vil kunne sikre en bedre udnyttelse af det sydfynske potentiale og støtte op om indsatser i området. Der vil dog fortsat være områder, som det er vigtigt at drøfte i et sydfynsk regi, ligesom Sydfyns Udviklingssamarbejde ikke alene har beskæftiget sig med de erhvervsudviklingsprojekter, der efter forslaget lægges over i Udvikling Fyn. Også kulturområdet og bosætningsprojekter har været en del af Sydfyns Udviklingsselskabs portefølje. Det vil derfor også fremover være vigtigt, at kommunerne mødes og koordinere synspunkter og former fælles initiativer. Økonomiske konsekvenser: Tilskuddet til SUS overføres til Udvikling Fyn fra 2012. Administrationen indstiller til oversendelse til Økonomiudvalget, at: godkende, at Sydfyns Udviklingssamarbejde virksomhedsoverdrages til Udvikling Fyn under følgende forudsætninger: - at SUS samlede personale og projektportefølje integreres i Udvikling Fyn - at der i Udvikling Fyn vil være en eksplicit og målrettet fokus på udkantsproblematikken og udkantskommunernes særlige muligheder især i forhold til udkantsmidler - at virksomhedsoverdragelsen varsles til såvel projektansatte som det faste personale i SUS med varslingsfrister svarende til opsigelsesvarslerne - at driftsmidlerne i SUS overføres til Udvikling Fyn - at projektmidlerne i SUS overføres til Udvikling Fyn i det omfang, de enkelte kommuner indgår i Udvikling Fyn - at virksomhedsoverdragelsen godkendes i de fire kommuner - at de fire sydfynske kommuner trods virksomhedsoverdragelsen af Sydfyns Udviklingsselskab opretholder et forum for at mødes og koordinere fælles synspunkter og indsatser. 16

Åben - Vedtægter for Udvikling Fyn Åben - SUS 23-06-11bestyrelsesdagsorden virksomhedsoverdragelse til Udvikling Fyn Beslutning i Erhvervsudvalget den 10-11-2011: Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: 13. Vækststrategi 11/19352 Svendborg Kommune står overfor en række konkrete udfordringer indenfor erhverv, uddannelse og bosætning. Med vækststrategien sættes der fokus på kommunens styrker og svagheder for at sikre væksten indenfor erhvervsudvikling, borgernes uddannelsesniveau og tiltrækning af ressourcestærke borgere. Vækststrategiens titel er: Svendborg Vækst - Kursen er sat! Vækststrategien fremlægges med henblik på erhvervsudvalgets godkendelse, samt drøftelse af de indsatsområder, der påtænkes i forbindelse med udmøntning af strategien. Vækststrategien udgør den overordnede ramme for en række af de erhvervsfremmende indsatser i Svendborg Kommune. Vækststrategien sammenfatter en vision, konkrete indsatsområder, en metode og en grundfortælling. Vækststrategiens vision er: Svendborg årets vækstkommune 2015. Visionen søges realiseret ved at fokusere på et forbedret erhvervsklima, ved at tiltrække ressourcestærke borgere, og ved at tiltrække flere virksomheder og ved at højne uddannelsesniveauet. Konkrete indsatsområder: Vækststrategiens 2 hovedindsatsområder er begge kendetegnet ved at rumme et stort vækstpotentiale netop i Svendborg. Temaerne er: 1. udvikling af byen og 2. uddannelse og kreativitet. 17

Det indebærer, at havnen, Frederiksøen og bymidten ses som væsentlige katalysatorer for vækst. Det samme gør sig gældende i forhold til den maritime sektor, i forhold til sport, forskning og erhverv, samt i forhold til udvikling af kreative erhverv og innovation. Metode: Vækststrategien bygger på en "udefra- ind" metodik, hvor vækstfremmende initiativer og projekter skabes i fællesskab mellem borgere, virksomheder og kommune. Vækststrategien kommer konkret til at bygge på co-creation som metode til at dele viden mellem såvel kommunale som offentlige og private aktører. Grundfortælling: Grundfortællingen angiver vækststrategiens retning - hvad vil vi opnå med vækststrategien og hvordan. Grundfortællingen skal således kunne inspirere og motivere alle involverede interessenter. Direktionen indstiller, at: vækststrategien oversendes til endelig godkendelse i byrådet. Åben - Flere og smartere kursen er sat Beslutning i Erhvervsudvalget den 10-11-2011: Beslutning i Økonomiudvalget den 22-11-2011: Godkendt, idet man generelt erstatter by med kommune 14. Lukket - Godkendelse af lejemål 15. Lukket - Salg af ejendomme materialepladser 18

16. Lukket - Orientering 19