TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 16. februar 2016 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: 215, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Louis Hjelmsø
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Tilkendelse af førtidspension 4. kvartal - LUKKET SAG...4 4. Meddelelser...5 5. Driftsloft over refusion af driftudgifter ved aktiviering i 2016...7 6. Stikprøvekontrol af administration af rådighedsreglerne...10 7. Ledelsesinformation på flygtningeområdet...12 8. Status på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesområdet primo 2016...13 9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar 2016...15 10. Status på rekrutteringsprocessen i SAS...17 11. Opfølgning på KKRs anbefalinger vedr. tværkommunalt samarbejde...19 12. Eventuelt...21 Bilagsoversigt...22 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 16/390 Sagsansvarlig: mas.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Dagsorden godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/390 Sagsansvarlig: mas.sf 3
3. Tilkendelse af førtidspension 4. kvartal - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/11823 Sagsansvarlig: AHU.SF 4
4. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 16/390 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Orientering, referater, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Bekendtgørelse om rådighed for personer der ansøger om eller modtager integrationsydelse eller uddannelseshjælp som uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate, eller integrationsydelse eller kontanthjælp som jobparate C. Bekendtgørelse om uddannelsessøgendes ret til integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik i særlige tilfælde D. Bekendtgørelse om kapitalpensioner m.v. E. Bekendtgørelse om hjælp til personer, der er varetægtsfængslet eller indsat til afsoning af straf i fængsel eller arresthus F. Bekendtgørelse om særlig støtte efter 34 i lov om aktiv socialpolitik G. Ny lovbekendtgørelse af sygedagpengeloven H. Orientering om nye bekendtgørelser som følge af afskaffelsen af gensidig forsørgelsespligt for samlevende i kontanthjælpssystemet INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Bekendtgørelse om uddannelsessøgendes ret til integrationsydelse, 2132/16 uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik i særlige tilfælde 2 Åben Bekendtgørelse om kapitalpensioner m.v. 2162/16 3 Åben Bekendtgørelse om hjælp til personer, der er varetægtsfængslet 2176/16 eller indsat til afsoning af straf i fængsel eller arresthus 4 Åben Bekendtgørelse om særlig støtte efter 34 i lov om aktiv 2187/16 socialpolitik 5 Åben Ny lovbekendtgørelse af sygedagpengeloven 14239/16 6 Åben Orientering om nye bekendtgørelser som følge af afskaffelsen af gensidig forsørgelsespligt for samlevende i kontanthjælpssystemet 2129/16 5
7 Åben Bekendtgørelse udgivet den 23. december 2015 2167/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Tiltrådt. 6
5. Driftsloft over refusion af driftudgifter ved aktiviering i 2016 Åben sag Sagsnr.: 15/19653 Sagsansvarlig: ani.as RESUMÉ På baggrund af Aftale om finanslov for 2016 er der foretaget en genberegning af de to driftslofter over refusion af driftsudgifter ved aktivering, som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) udmeldte d. 30. juni 2015. De endelige driftslofter for 2016 er opgjort til 10.813,- kr. for modtagere af dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp 9.745,- kr. for revalidender og modtagere af sygedagpenge og ledighedsydelse Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger sag vedrørende konsekvenserne af den endelige fastsættelse af driftslofterne over refusion af driftsudgifter ved aktivering i 2016 til efterretning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Genberegningen af de to driftslofter for 2016 indebærer væsentlige ændringer i forhold til de foreløbigt udmeldte driftslofter i juni 2015. Nedenstående skema viser de foreløbige og de endelige driftslofter for 2016. Kr. pr. person i målgruppen Foreløbigt Endeligt Driftsloft for modtagere af 11.789 10.813 dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp Driftsloft for revalidender og modtagere af sygedagpenge og ledighedsydelse 13.894 9.745 Jobparate kontanthjælpsmodtagere og åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, som deltager i øvrig vejledning og opkvalificering Der er ikke længere refusion af Tårnby Kommunes driftsudgifter til jobparate kontanthjælpsmodtagere og åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, som deltager i øvrige vejledning og opkvalificering efter 32, stk. 1, nr. 2. Mentorstøtte under rådighedsbeløbet Bevillingen til mentorstøtte (bortset fra personer, der modtager ressourceforløbsydelse) lægges sammen med bevillingerne til driftsudgifter ved aktivering, og Tårnby kommune kan derfor hjemtage refusion af udgifterne til mentorstøtte fra bevillingerne til driftsudgifter ved aktivering under rådighedsbeløbet. 7
At mentorrammen med de statslige refusionsudgifter er reduceret i 2016 skyldes, at minimumskravet for udsatte kontanthjælpsmodtagere, der får mentorstøtte som eneste ret og pligt tilbud, ændres fra kontakt hver uge til kontakt hver anden uge. LOVGRUNDLAG L66 (vedtaget d. 21. december 2015) Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats ( 118 og 118 a) Finansloven 2016 ØKONOMI Fastsættelsen af de endelige driftslofter betyder, at Tårnby Kommune maksimalt kan hjemtage henholdsvis 7.883.890,- kr. og 3.133.018,- kr. fordelt på de nedenstående målgrupper. Målgruppe Modtagere af dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp Revalidender, sygedagpengemodtagere og modtagere af ledighedsydelse Helårspersoner Driftsloft pr. (Budget 2016) helårsperson 1458 10.812 kr. (inkl. mentorudgifter) 643 9.745 kr. (inkl. mentorudgifter) Driftsloft total 15.767.780 kr. 6.266.035 kr. Maksimal refusion 7.883.890 kr. 3.133.018 kr. I Budget 2016 er der afsat følgende driftsudgifter til henholdsvis modtagere af dagpenge, kontanthjælp og uddannelseshjælp samt revalidender, sygedagpengemodtagere og modtagere af ledighedsydelse: Målgruppe Driftsudgifter ved aktivering Refusion Modtagere af dagpenge, 15.198.101 kr. 7.637.225 kr. kontanthjælp og uddannelseshjælp Revalidender, sygedagpengemodtagere og modtagere af ledighedsydelse 1.634.793 kr. 817.396 Det betyder at genberegningen af driftslofterne for 2016 ikke har refusionsmæssige konsekvenser for Tårnby Kommune, fordi driftsudgifterne i Budget 2016 stadig holder sig inden for de genberegnede driftslofter. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at sagen tages til efterretning. /kam 8
BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. 9
6. Stikprøvekontrol af administration af rådighedsreglerne Åben sag Sagsnr.: 15/32896 Sagsansvarlig: dsp.as RESUMÉ Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) har den 7. januar 2016 gennemført en meget tilfredsstillende stikprøvekontrol af rådighedsadministrationen i Tårnby kommune. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger resultatet af stikprøvekontrollen til efterretning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER STAR har udtrukket 25 sager på jobparate kontanthjælpsmodtagere, der i 2. kvartal 2015 fik en sanktion efter reglerne i lov om aktiv socialpolitik (aktivloven). 6 personsager udgik af ledelsestilsynet, fordi borgeren ikke modtog kontanthjælp i 2. kvartal 2015, eller fordi sanktionen var givet udenfor kvartalet. I de resterende 19 sager blev der identificeret i alt 22 sanktioner. Gennemgangen viste, at Jobcenter Tårnby i 17 ud af 22 sanktioner (dvs. ca. 80%) handler i fuld overensstemmelse med lovgivningen. De resterende 5 sanktioner påtalte STAR som værende fejl af mindre vigtig karakter. Den samlede kontrol viser, at Jobcentrets medarbejdere er gode til at opdatere sig på den ellers meget omskiftelige lovgivning inden for området. STAR roste den effektive sagsbehandling og konkluderede, at Tårnby kommune har en velfungerende procedure til at opfange, registrere og sanktionere tilfælde med manglende overholdelse af rådighedsforpligtelsen. STARS kontrol understøtter den seneste revisionsberetning, som begge vidner om, at forvaltningen har fået løst de tidligere års problemer med manglende kvalitet i ledelsestilsynet på beskæftigelsesområdet. LOVGRUNDLAG Loven om aktiv Socialpolitik (LAS) Loven om aktiv Beskæftigelsespolitik (LAB) INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og sundhedsforvaltningen anbefaler overfor Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at indstille til Kommunalbestyrelsen at 10
/MIF 1. sagen tages til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Afrapportering vedrørende stikprøvekontrol af kommunens administration af rådighedsreglerne - Afrapportering 2.kvt. 2015 Tårnby 27643/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. Sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen. 11
7. Ledelsesinformation på flygtningeområdet Åben sag Sagsnr.: 15/15651 Sagsansvarlig: ani.as RESUMÉ Udlændingestyrelsen har d. 11. december 2015 udmeldt ændrede landstal vedrørende flygtninge, som forventes at overgår til integration i kommunerne i 2016. Tårnby Kommunes flygtningekvote udgør 109 flygtninge i 2016. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger status til udvalgets orientering. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Tårnby Kommune har pr. 31. januar 2016 modtaget i alt 6 flygtninge ud af kvoten på 109. Status på flygtningeområdet pr. 31. januar 2016 er vedlagt som bilag. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at orientering tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Flygtningestatus 31.01.2016 31333/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. 12
8. Status på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesområdet primo 2016 Åben sag Sagsnr.: 16/1160 Sagsansvarlig: mha.as RESUMÉ På baggrund af de ændre refusionsregler vil forvaltningen igennem 2016 fremlægge ny ledelsesinformation om beskæftigelsessituationen på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalgets møder som supplement til den sædvanlige budgetopfølgning og halvårsstatistik. Forvaltningen fremlægger her første udkast til orientering om udviklingen på beskæftigelsesområdet. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Antallet af ledige afhænger dels af konjunkturudviklingen og strukturudviklingen på det lokale arbejdsmarked. Imidlertid er en effektiv kommunal beskæftigelsesindsats med til at forkorte ledighedsforløbene og flytte ledige fra passiv forsørgelse til job eller uddannelse. Derfor har forvaltningen udarbejdet månedlig ledelsesinformation, der netop siger noget om, hvor hurtigt de ledige kommer ud af deres forsørgelse, og altså rette fokus på effekten af beskæftigelsesindsatsen. Aktuelt, dvs. januar 2016, gælder at: Andelen af overførselsmodtagere under et, hvor refusionen er højest (80%) er på 6 %, mens andelen med den laveste refusion (20%) er på knap 60 %. Den gennemsnitlige varighed for overførselsmodtagerne under et ligger 4,9 uge højere end budgetmålsætningen. Udslusningseffekten for de ledige, som afsluttede et ordinært uddannelsesforløb for et halv år siden, er 27 % (dvs. at 28 personer ikke længere modtager offentlig forsørgelse) Udslusningseffekten for de ledige, som afsluttede et virksomhedsrettet tilbud for et halvt år siden, er 30 %. (dvs. at 96 personer ikke længere modtager offentlig forsørgelse) Udslusningseffekten for de ledige, som afsluttede mentorforløb, korte vejledningsog afklaringsforløb mv. for et halvt år siden, er 16 % (dvs. at 63 personer ikke længere modtager offentlig forsørgelse). Ovenstående er nærmere beskrevet i bilaget med nøgletal på beskæftigelsesområdet. 13
INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til, at Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. Tager orienteringen til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Nøgletal på beskæftigelsesområdet 29778/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. 14
9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar 2016 Åben sag Sagsnr.: 16/1174 Sagsansvarlig: mas.sf RESUMÉ Der fremlægges sag til efterretning vedrørende den økonomiske udvikling på udvalgets servicedriftsområder på baggrund af 1 måneds forbrug i 2016. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Den vedlagte statistik på serviceområderne giver et hurtigt overblik over udviklingen i udgifterne og indtægterne i forhold til det budgetterede. Det korrigerede budget for 2015 er 19 mio. kr. højere end budgettet for 2016, og det aktuelle regnskabsskøn for 2015 udviser et merforbrug på ca. 6 mio. kr. om end statsrefusionen ikke er endelig opgjort. Budgettet for 2016 bygger på STARs daværende forventninger til et fald i ledigheden på 11,3 % for dagpengemodtagere og 4,2 % for de jobparate kontanthjælpsmodtagere. Såfremt ledigheden ikke udvikler sig i overensstemmelse hermed kommer budgettet under pres. Endvidere er der, for at imødegå refusionsreformens krav om en tidligere indsats, investeret i medarbejderressourcer til at reducere den gennemsnitlige varighed af forsørgelsesforløbene. Der er forudsat et fald i den gennemsnitlige varighed (i forhold til varigheden i januar) 4,8 uge for kontanthjælpsmodtagere, 4,8 uger for dagpengemodtagere samt 0,8 uge for sygedagpenge, for at nå målene i Budget 2016. Der er på nuværende tidspunkt ikke kvalitetssikret information om udviklingen i antallet af helårsmodtagere i 2016, men udviklingen følges meget nøje og senest på udvalgsmødet i april vil forvaltningen fremlægge dokumentation for eventuelle budgetubalancer og mulige modgående foranstaltninger. ØKONOMI Efter 1 måned forbrug er det overordnede billede, at der er forbrugt følgende af budgettet: Nettoforbrugsprocent ultimo januar 2015: 9,92 % Nettoforbrugsprocent ultimo januar 2016: 9,43 % INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at: 15
1. budgetopfølgningen tages til efterretning. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Økonomiopfølgning januar 2016 33472/16 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. 16
10. Status på rekrutteringsprocessen i SAS Åben sag Sagsnr.: 15/31650 Sagsansvarlig: dsp.as RESUMÉ Jobcenter Tårnby har gennemført rekrutteringsprocessen med SAS om bagagehåndtering. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger resultatet til efterretning. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Ifølge den oprindelige aftale mellem SAS og Jobcentret skulle Jobcentret hjælpe SAS med at finde 20 kandidater til SAS bagage. SAS havde i samarbejde med Virksomhedsservice beskrevet de kompetencer, som kandidaterne skulle have. Det var vigtigt for SAS, at kandidaterne opfyldte alle kriterier. Det har for Jobcentrets vedkommende været vigtigt at etablere en troværdig relation til SAS med henblik på at etablere et formaliseret arbejde i forhold til fremtidige rekrutteringsopgaver. Virksomhedsservice udsøgte på den baggrund 22 kandidater, som de sendte til screening hos SAS. Af de 22 kandidater udvalgte SAS 10 til samtale. Frasortering blev blandt andet begrundet i at der var personer som i forvejen var kendt af SAS og som de ikke ønskede at ansætte. SAS ønskede at få yderligere 30 CV er, som blev udsøgt via Hovedstadens Rekrutterings Service (HRS) og på Jobnet. På baggrund af dette blev der sendt yderligere 38 CV er til SAS. Alt i alt er der sendt 60 CV er til SAS. SAS valgte at tilbyde ordinær ansættelse til 6 ledige pr. 8. februar 2016. Af de seks var tre fra Jobcenter Tårnby. To af de tre borgere fra Tårnby var langtidsledige. De resterende 14 ansætter de gennem deres ordinære rekruttering via hjemmeside. Betingelserne blev ændret undervejs, da SAS havde behov for medarbejdere allerede i februar frem for den først udmeldte dato 1. april. Dette betød at den indledende 4-ugers praktik blev aflyst. Der er aftalt en evaluering af samarbejdet medio februar 2016. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at resultatet tages til efterretning. /kam 17
BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Taget til efterretning. 18
11. Opfølgning på KKRs anbefalinger vedr. tværkommunalt samarbejde Åben sag Sagsnr.: 16/1092 Sagsansvarlig: dsp.as RESUMÉ KKR Hovedstaden godkendte den 23. februar 2015 en række anbefalinger for tværkommunalt samarbejde. Anbefalingerne blev tiltrådt af Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget d. 19. maj 2015. KKR besluttede samtidig, at status på anbefalingerne til tværkommunale samarbejder årligt skulle behandles politisk i de enkelte kommuner og derefter drøftes i KKR. Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen fremlægger sag til drøftelse og godkendelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Som en del af aftalen om det tværkommunale samarbejde på beskæftigelsesområdet, skal status drøftes politisk i den enkelte kommune, hvorefter status skal videresendes til den koordinationsgruppe, som KKR besluttede at nedsætte i forbindelse med behandlingen af anbefalingerne. Vedlagt er Status for anbefalingerne til det tværkommunale samarbejde på beskæftigelsesområdet pr. 31.01.2016. Der gøres opmærksom på, at der skelnes mellem SKAL og KAN anbefalinger, og forvaltningen har udelukkende arbejdet formelt med SKAL-anbefalinger, da en stor del af KAN-anbefalingerne foregår uformelt i det daglige arbejde med de øvrige kommuner. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, 1. at godkende status på anbefalingerne til det tværkommunale samarbejde på beskæftigelsesområdet. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Status for anbefalinger til tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet.docx 7544/16 19
BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Tiltrådt. 20
12. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 16/390 Sagsansvarlig: mas.sf BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 16-02- 2016 Ingen bemærkninger. 21
Bilagsoversigt 4. Meddelelser 1. Bekendtgørelse om uddannelsessøgendes ret til integrationsydelse, uddannelseshjælp eller kontanthjælp efter lov om aktiv socialpolitik i særlige tilfælde (2132/16) 2. Bekendtgørelse om kapitalpensioner m.v. (2162/16) 3. Bekendtgørelse om hjælp til personer, der er varetægtsfængslet eller indsat til afsoning af straf i fængsel eller arresthus (2176/16) 4. Bekendtgørelse om særlig støtte efter 34 i lov om aktiv socialpolitik (2187/16) 5. Ny lovbekendtgørelse af sygedagpengeloven (14239/16) 6. Orientering om nye bekendtgørelser som følge af afskaffelsen af gensidig forsørgelsespligt for samlevende i kontanthjælpssystemet (2129/16) 7. Bekendtgørelse udgivet den 23. december 2015 (2167/16) 6. Stikprøvekontrol af administration af rådighedsreglerne 1. Afrapportering vedrørende stikprøvekontrol af kommunens administration af rådighedsreglerne - Afrapportering 2.kvt. 2015 Tårnby (27643/16) 7. Ledelsesinformation på flygtningeområdet 1. Flygtningestatus 31.01.2016 (31333/16) 8. Status på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesområdet primo 2016 1. Nøgletal på beskæftigelsesområdet (29778/16) 9. Budgetopfølgning for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget ultimo januar 2016 1. Økonomiopfølgning januar 2016 (33472/16) 11. Opfølgning på KKRs anbefalinger vedr. tværkommunalt samarbejde 1. Status for anbefalinger til tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet.docx (7544/16) 22