NOTAT Høring over en ny parkeringsordning 2. januar 2014 Sagsbehandler: PE Dok.nr.:2013/0000818-248 Vej- og Parkafdelingen De politiske partier i Kommunalbestyrelsen har over en periode drøftet parkeringsforholdene på Frederiksberg, og der er opnået enighed om, at borgerne skal høres, før der træffes beslutning om parkeringsforholdene. Høringen gennemføres i 1. kvartal 2014. Baggrund Bilejerskabet hos Frederiksbergs borgere er stigende. Priserne for parkering i København er langt højere end priser på Frederiksberg. Det er billigere at parkere på Frederiksberg end at køre med offentlige transportmidler. Parkeringsbelægningen er steget kraftigt, navnlig i aften- og nattetimerne. Bilejerskab hos Frederiksbergs egne borgere I Frederiksberg Kommunes parkeringsundersøgelse fra 2001 blev det anslået, at kommunen havde mellem 21.000 og 22.000 offentligt tilgængelige parkeringspladser, alt afhængigt af tidspunktet på dagen. Siden 2001 er der eksempelvis nedlagt p-pladser i forbindelse med etablering af cykelstier, og der er oprettet p-pladser navnlig ved ændring af kantstensparkering til skråparkering. Det skønnes umiddelbart, at der i dag er mellem 21.800 og 22.800 offentligt tilgængelige p-pladser på Frederiksberg afhængigt af, om det er inden for eller uden for de tidsrum, hvor der er periodisk standsningsforbud på trafikvejene. Antallet af private p-pladser er opgjort til ca. 12.500. Udvikling i bilejerskabet på Frederiksberg 1997 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Personbiler 19.840 22.178 22.533 22.915 22.707 22.761 22.818 22.906 23.117 Varebiler 2.133 2.645 2.841 2.876 2.603 2.554 2.458 2.358 2.208 I alt 21.973 24.823 25.374 25.791 25.310 25.315 25.276 25.264 25.325 Kilde: Danmarks Statistik Den 1. januar 2013 var der på Frederiksberg 60.093 familier. 40.402 familier havde ingen bil, 21.691 havde bil, og heraf havde 2.318 familier mere end 1 bil. Det er således kun ca. hver tredje familie på Frederiksberg, der ejer en bil. Hertil kommer lejede og leasede biler, hvor der ikke er kendskab til det nøjagtige antal hos borgerne på Frederiksberg. Danmarks statistik har dog oplyst, at ca. 10 % af bilparken er leaset. Bilejerskabet er vokset betydeligt hurtigere end antallet af p-pladser. Der en ubalance mellem udbud og efterspørgsel på p-pladser. Indtil 2008 anskaffede borgerne 4-500 biler yderligere hvert år. Udviklingen er dog stagneret i årene efter 2008. Spørgsmålet er, om denne stagnation er permanent eller midlertidig. Ifølge Vejdirektoratets KommuneAtlas 2010 forventes tendensen til et stigende bilejerskab at fortsætte, og i de kommende år vil der komme endnu flere biler på vejene. Størstedelen af stigningen forventes at komme fra en voksende park af personbiler og vare-
biler, hvor bestanden af varebiler vil vokse hurtigere end bestanden af personbiler. Den største tilvækst forventes i de større byer. Hertil kommer, at antallet af indbyggere og børnefamilier på Frederiksberg er stigende, og gennemsnitsalderen er faldende. Endvidere går statens overvejelser i retning af, at gøre det billigere at anskaffe en bil og dyrere at bruge den. Begge dele vil formentlig medføre, at flere vil anskaffe en bil på Frederiksberg. København En stor del af det østlige Frederiksberg er omgivet af parkeringsrestriktioner i Københavns Kommune. De nuværende p-zoner i København Nuværende priser for parkering på Frederiksberg og i København Frederiksberg København, blå zone København, grøn zone København, rød zone 1 time 0 11 18 30 2 timer 0 22 36 60 3 timer 35 33 54 90 5 timer 35 55 90 150 8 timer 35 88 144 240 1 dag, periodekort 35 76 134 215 1 måned, pendler 200 ca. 1.520 ca. 2.680 ca. 4.300 1 år, erhverv 1.200 2.800 2.800 2.800 1 år, beboer 150 715 715 715 Priserne for parkering i København er meget højere end på Frederiksberg. 2
Kollektiv transport Nuværende udgifter ved parkering på Frederiksberg og ved kørsel med bus/metro/s-tog Parkering på Frederiksberg kr. Bus/metro/S-tog kr. 1 dag 35 2 billetter til 2 zoner 48 - - 2 billetter til 3 zoner 72 - - 2 billetter til 4 zoner 96 - - 2 billetter til 5 zoner 120 - - 2 billetter til 6 zoner 144 - - 2 billetter til 7 zoner 168 - - 2 billetter til 8 zoner 192 - - 2 billetter til alle zoner 216 - - 2 klip på 10-turs kort til 2 zoner 30 - - 2 klip på 10-turs kort til 3 zoner 40 - - 2 klip på 10-turs kort til 4 zoner 50 - - 2 klip på 10-turs kort til 5 zoner 61 - - 2 klip på 10-turs kort til 6 zoner 73 - - 2 klip på 10-turs kort til 7 zoner 83 - - 2 klip på 10-turs kort til 8 zoner 94 - - 2 klip på 10-turs kort til alle zoner 98 1 måned 200 Periodekort 30 dage til 2 zoner 350 - - Periodekort 30 dage til 3 zoner 490 - - Periodekort 30 dage til 4 zoner 630 - - Periodekort 30 dage til 5 zoner 765 - - Periodekort 30 dage til 6 zoner 900 - - Periodekort 30 dage til 7 zoner 1035 - - Periodekort 30 dage til 8 zoner 1135 - - Periodekort 30 dage til alle zoner 1260 Parkeringsbelægning på Frederiksberg I 2001 blev der gennemført en parkeringsundersøgelse på Frederiksberg. Belægningsgraden var størst om aftenen. Der var dog ingen områder, hvor belægningsgraden var højere end 90%, se figuren nedenfor. 3
Belægningsgrad i 2001 på hverdage kl. 20-22 I perioden 2006-2010 blev der gennemført parkeringstællinger inden for 2 timers p- zonen på Frederiksberg. Tællingerne er foretaget på beboelsesveje uden særlige institutioner, der tiltrækker besøgende udefra. Belægningsprocent i øst 1. 2. Licens Dagslicens mærkat 3. Uden licens 4. Ledige pladser 5. Containere, skurvogne, mv. 1-5 Samlet antal p- pladser Udenbys parkering i procent af antal benyttede p-pladser Hverdag kl. 10-12 59.0 3.8 10.8 23.2 3.2 100 32.61 Hverdag kl. 14-16 61.6 4.0 10.0 20.6 3.8 100 30.03 Hverdag kl. 19-21 77.8 1.8 13.8 3.6 3.0 100 24.36 Lørdag kl. 10-13 66.8 3.9 12.0 14.2 3.1 100 26.61 Af tællingerne ses, at mellem hver 4. og hver 5. p-plads er ledig i dagtimerne på hverdage. Om lørdagen er ca. hver 7. p-plads ledig, men tidlig hverdagsaften er kun 3-4% af p-pladserne ledige. 4
Om aftenen er hver 4. af de parkerede biler udenbys. Det er uvist, hvor mange af disse biler, der er knyttet til Frederiksbergs egne borgere, der enten kører hjem i en firmabil eller kører i en leaset bil, som er udenbys ejet, gæster til borgerne på Frederiksberg, eller biler, hvor chaufførernes ærinde ligger i København. I 2-timers p-zonen er der i dag en væsentlig større parkeringsbelægning end i 2001, hvor der senest blev udført en parkeringsundersøgelse. Selv tidlig aften er der stort set ikke ledige p-pladser. Det er hovedreglen, at borgerne i stigende grad oplever problemer med at finde plads til deres bil på Frederiksberg det være sig i nærheden af boligen eller omkring arbejds-, indkøbs- og oplevelsesfaciliteter. Af tællingerne ses endvidere, at 3-4 procent af parkeringspladserne er optaget af skurvogne og containere mv. I 2013 blev der endvidere gennemført en parkeringstælling uden for den nuværende 2- timers p-zone. Belægningsprocent i hele kommunen 1. 2. Lovligt parkerede Ledige p-pladser biler 3 Containere, skurvogne, mv. 1-3 Samlet antal p-pladser I p-zonen Udenfor p-zonen I p-zonen Udenfor p-zonen I p-zonen Udenfor p-zonen Hverdag kl. 10-12 73.6 68.6 23.2 29.6 3.2 1.8 100 Hverdag kl. 14-16 75.6 69.9 20.6 28.3 3.8 1.8 100 Hverdag kl. 19-21 93.4 86.4 3.6 11.8 3.0 1.8 100 Lørdag kl. 10-13 82.7 84.7 14.2 13.5 3.1 1.8 100 Tællingen udenfor p-zonen er kun foretaget én gang på hver af de anførte tidspunkter. Tællingen er derfor mindre valid end tællingerne indenfor p-zonen, der er et gennemsnit af 5 tællinger. Med det forbehold viser opgørelsen, at der i dagtimerne kun er 5-6% flere parkerede biler indenfor end udenfor p-zonen. Om aftenen er der ca. 7% flere biler indenfor end uden for p-zonen. Om lørdagen er der 2% flere parkerede biler udenfor end indenfor p-zonen. Parkeringsbelastningen udenfor den nuværende p-zone er således ganske høj. Når belastningen alligevel opleves større indenfor p-zonen, skyldes det formodentlig det forhold, at når kapacitetsgrænsen er ved at være nået, vil selv en beskeden stigning opleves som en væsentlig forøgelse af parkeringsbelastningen. Licenssalg Udviklingen i retning af et højere parkeringsbelægning kan også aflæses på salget af licens, som har været stigende de senere år. 5
Udviklingen i salget af licens, antal 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Beboerlicens 11.800 12.300 12.500 13.300 13.500 13.350 13.350 14.010 13.983 Erhvervslicens 215 260 300 410 420 400 275 273 279 Månedslicens 20.400 20.800 22.550 26.200 29.200 26.400 25.500 27.828 26.950 Dagslicens 61.500 65.000 72.000 109.000 215.000 160.000 195.000 204.000 220.500 Da 2-timers gratis parkeringen i perioden 1. september 2007 til 1. januar 2009 var nedsat til 1-times gratis parkering, steg salget af 1-dags licens til det 3-dobbelte (selv om prisen samtidig steg fra 30 kr. til 35 kr.). Stigningen i salget skyldtes formentlig, at bilisterne ikke kunne overkomme at stille på p-skiven hver time. Salget af 1-dags licens faldt efter genindførsel af 2-timers P-zonen 1. januar 2009, dog slet ikke til niveauet fra før 1. september 2007. Målet med en revideret parkeringsstrategi er, at Frederiksbergs borgere har nem adgang til en parkeringsplads nær deres egen bolig ved at nedbringe parkering af biler med ærinde i Københavns Kommune både dag og aften, og at dette gode er uden væsentlige udgifter for beboerne byens borgere og byens gæster forholdsvis nemt og billigt kan parkere, hvis det er nødvendigt at bruge bilen til arbejdsformål, indkøb eller kultur- og fritidsaktiviteter give pendlerne rimelige muligheder for at parkere, hvis det er nødvendigt at køre i bil til arbejde, men der skal samtidigt være et incitament til at bruge byens meget veludbyggede kollektive trafik bilister, der ikke har ærinde på Frederiksberg, ikke har incitamenter til at optage byens p-pladser på bekostning af byens borgere og gæster det skal ikke være besværet værd der fortsat arbejdes på at skaffe flere parkeringspladser gerne under jorden parkeringsordningen forenkles, og at servicen forbedres for brugerne Opmærksomhedspunkter En parkeringsordning skal være effektiv ellers virker den ikke efter hensigten. Der er navnlig 3 forhold, der har betydning for, om en parkeringsordning bliver effektiv. Det drejer sig om: 1. Betalingens størrelse 2. Mulighederne for at omgå betalingen 3. Kontrollens effektivitet Enhver parkeringsordning har som formål at regulere borgernes parkeringsadfærd. Uanset parkeringsordning er borgernes villighed til at overholde de gældende betalingsregler, og dermed kommunens mulighed for at opnå den tiltænkte effekt på borgernes adfærd, helt afhængig af betalingens størrelse, om betalingskravet kan omgås, og om parkeringskontrollen fungerer effektivt. 6
Det er derfor nødvendigt, at mulighederne for omgåelse søges minimeret, og at parkeringsordningen indrettes således, at p-kontrollen kan effektiviseres mest muligt. Et krav om benyttelse af p-skive indebærer en mulighed for at omgå betalingskravet. Jo længere perioder, der kræves p-skive og jo højere betaling, des større vil incitamentet for omgåelse være. Ved 2 timers gratis parkering (dokumenteret ved hjælp af p-skive) har bilisten selv på en 8 timers arbejdsdag mulighed for at undgå betalingen ved blot at flytte p-skiven 3 gange. I dag kontroller p-vagterne hver enkelt bil med en håndholdt scanner. Der findes imidlertid en tilgængelig teknologi, der åbner mulighed for en langt mere effektiv p-kontrol, hvis alle køb af parkeringstilladelser registreres digitalt. Kontrollen vil kunne foretages af en bil med indbyggede scannere, som scanner 99% af alle nummerplader med en fart helt op til de tillade 50 km/t. Registreringsnumrene tjekkes op imod en licensdatabase, og der sendes svar tilbage med de registreringsnumre, der ikke har parkeringstilladelse. En så effektiv kontrol vil medføre, at de gældende betalingskrav i meget vidt omfang bliver overholdt, og at kravet om betaling vil komme til at virke betydeligt mere effektivt på bilisternes adfærd, fordi de i langt videre omfang vil overveje, om de som alternativ til bilen skal benytte offentlig transport, cykel, kørsel flere sammen mv. Udvidelse af parkeringszonen mod vest I dag dækker p-zonen (2-timers p-zonen) alene Frederiksberg øst for fasanvejslinjen. Ved brev af 11. marts 2013 har Vejdirektoratet blandt andet skrevet følgende til Vej- og Parkafdelingen: I det omfang der efter Frederiksberg Kommunes opfattelse er trafikalt behov for at regulere færdselsadfærden, og denne regulering kan opnås ved betaling for parkering på offentlige veje, mener Vejdirektoratet ikke, at det vil være i strid med vejlovens 107, stk. 2, eller dennes forarbejder, at udvide parkeringszonen til at dække hele Frederiksberg Kommune, eller at flere parkeringszoner samlet set dækker hele kommunen. Der er herefter mulighed for, at hele Frederiksberg kan blive parkeringszone/betalingszone. Der kan kun indføres parkeringszone på offentlige veje. For tiden er der ca. 15 km private fællesveje uden for den nuværende parkeringszone. Disse veje ligger nogenlunde samlet i 2 områder, og på kortet nedenfor er disse områder (inkl. Frederiksberg Hospital) forsøgt skåret til, så der opnås en rimelig overskuelig og sammenhængende zone. For at opnå en sammenhængende zone på hele Frederiksberg, kan det være hensigtsmæssigt først at optage enkelte private fællesveje, der ligger uden for de to områder, hvor de private fællesveje er mest koncentreret. Øvrige private fællesveje kan eventuelt senere komme med i zonen (hvis de optages som offentlige veje). Der er dog også offentlige veje inde i områderne med private fællesveje, og det skal i givet fald besluttes, hvorvidt disse veje skal indgå i zonen. Udvidelsen af p-zonen mod vest kan foretages med forskellig udbredelse, dog med det fællestræk for alle alternativer at det er uden private fællesveje i første omgang: 7
Alternativ 1 - Hele Frederiksberg, bortset fra private fællesveje 8
Alternativ 2 - Smal udvidelse langs metrolinjen 9
Alternativ 3 - Bred udvidelse langs metrolinjen Man skal i valget af alternativ være opmærksom på, at parkeringspresset er forholdsvist jævnt fordelt i den vestlige del af kommunen. Samtidig vil en skærpelse af kravene til parkering i den østlige del, alt andet lige medføre et forøget parkeringspres på den vestlige del af kommunen. Alternativ 1 giver generelt en bedre dækning i forhold til udefra kommende bilister, der parkerer for at benytte kollektiv trafik, da den ud over metro også dækker flest mulige buslinjer. Det medfører både fordele og ulemper for beboerne mod vest at blive omfattet af en p- zone. Beboerne skal anskaffe beboerlicens til deres biler, og deres gæster skal betale for parkering. Med en beboerlicens vil beboerne evt. kunne parkere i hele kommunen uden at skulle betale herfor. Biler, der i dag har et ærinde i den nuværende 2-timers p-zone, bliver i et vist omfang parkeret uden for p-zonen, ligesom fri parkering medfører parkering af udefra kommende biler. Indføres betaling på hele Frederiksberg, må det forventes, at den vestlige del af Frederiksberg Kommune undgår parering af biler med ærinde i den østlige del af Frederiksberg Kommune og i København. 10
Zoneinddeling og beboerlicens Der er formentlig behov for højere priser i den østlige end i den vestlige del af kommunen. Slås den gamle og den nye parkeringszone sammen i én zone med ens regler, er der desuden en risiko for, at biler med beboerlicens i vest i videre omfang end hidtil flyttes til øst, hvor de fleste destinationer ligger, og hvor parkeringspresset i forvejen er størst. Det kunne pege i retning af, at den østlige og den vestlige del af Frederiksberg Kommune udgør hver sin zone med forskellige priser for parkering, og hvor parkeringstilladelse, herunder beboerlicens, kun kan benyttes i den zone, den er købt til. Gratisperiode For bilisterne vil det formentlig umiddelbart fremstå som mest attraktivt, hvis kortvarige parkeringer kan foretages uden betaling. Der er imidlertid flere ulemper ved gratisparkering. Gratisparkering ved brug af p-skive indebærer en mulighed for at omgå betalingsreglerne, og betalingskravet virker ikke adfærdsregulerende på de bilisters parkeringsadfærd, som blot flytter på p-skiven. Selv på en 8 timers arbejdsdag kan man undgå betaling ved blot at flytte p-skiven 3 gange. Denne form for omgåelse har formodentlig et betydeligt omfang. I den periode hvor gratisperioden var reduceret fra 2 til 1 time (01.09.2007 31.12.2008) blev salget af dagslicens 3-4-doblet. Det skyldtes ikke, at der pludselig kom tre gange så mange udenbys biler til Frederiksberg, men formentlig alene at bilisterne ikke kunne overkomme at stille p-skiven hver time. Ved højere priser for parkering, må incitamentet til at stille på p- skiven for at omgå betalingen forventes at vokse yderligere. Parkeringskontrollen har ganske vist mulighed for at afsløre snyd med p-skiven ved at foretage ventilkontrol på bilerne, men da der det meste af tiden holder mere end 20.000 biler på Frederiksberg, kan ventilkontrol kun foretages på en lille del af bilerne. Hertil kommer en anden og mere grundlæggende uhensigtsmæssighed ved en gratisperiode. Det er ikke hensigtsmæssigt, at betaling for parkering kun skal falde på ét bestemt tidspunkt. Det giver et incitament til at omgå betalingen, og har man først betalt, er der ikke et incitament til at afslutte parkeringen. Det vil være langt mere hensigtsmæssigt, at betaling for parkering falder løbende over parkeringsperioden. Prisen på dagslicens kan dårligt hæves yderligere med en gratisperiode. Forestiller man sig f.eks. at prisen på en dagslicens hæves fra 35 kr. til 70 kr., vil incitamentet til at omgå betalingen ved at stille på p-skiven eller køre en tur rundt om blokken, blive endnu større. Er de første 2 timers parkering gratis, vil selv en timepris på 35 kr. indebære, at man kan parkere 3 timer (180 minutter) for samme pris, som det i dag koster at parkere 2 timer og 1 minut (121 minutter). Sættes timeprisen til 10 kr. for den 3. time, 15 kr. for den 4. time og 20 kr. for den 5. og de efterfølgende timer, vil det medføre, at man kan parkere 4½ timer (270 minutter) for samme pris, som det i dag koster at parkere 2 timer og 1 minut (121 minutter). Ved 1 times gratis parkering med tilsvarende timepriser kan man parkere 3½ time (210 minutter) for samme pris, som det i dag koster at parkere 121 minutter. 11
Opretholdelse af gratisparkering vil derfor fremstå som en betydelig lempelse af parkeringsreglerne og dermed forøge parkeringspresset. Desuden vil brug af p-skive forhindre en effektiv p-kontrol, da den forudsætter, at alle køb af p-tilladelser foretages digitalt og med brug af bilens registreringsnummer. Gratisparkering vil under alle omstændigheder medføre betydelige konsekvenser for det samlede provenu. Af dem, der køber parkeringsbillet i brokvartererne i København parkerer 25% mindre end 1 time og 52% mindre end 2 timer. En periode med gratisparkering indebærer alt andet lige et reduceret provenu og dermed også mere begrænsede muligheder for at finansiere nye parkeringsanlæg af provenuet. For at få en parkeringsordning, der virker, er det derfor hensigtsmæssigt at betalingsforpligtelsen indtræder ved parkeringens begyndelse. På forretningsgaderne er parkering i dag kun tilladt indtil 30 minutter i forretningernes åbningstid, og parkeringen kan ikke forlænges på disse veje ved betaling. Parkeringszonens tidsmæssige udstrækning I København udgør betalingen i alle zoner 11 kr. pr time fra kl. 18.00 til kl. 23.00 og derefter 3 kr. pr time frem til næste dag kl. 8.00. Nuværende betaling på Frederiksberg og i København Frederiksberg København, blå zone København, grøn zone København, rød zone Hverdag 8-10 0 11 kr. pr. time 18 kr. pr. time 30 kr. pr. time Hverdag 10-18 35 kr. 11 kr. pr. time 18 kr. pr. time 30 kr. pr. time (e. 2 timer) Hverdag 18-20 0 11 kr. pr. time 11 kr. pr. time 11 kr. pr. time Hverdag 20-23 0 11 kr. pr. time 11 kr. pr. time 11 kr. pr. time Hverdag 23-08 0 3 kr. pr. time 3 kr. pr. time 3 kr. pr. time Lørdag 8-10 0 11 kr. pr. time 18 kr. pr. time 30 kr. pr. time Lørdag 10-13 35 kr. 11 kr. pr. time 18 kr. pr. time 30 kr. pr. time (e. 2 timer) Lørdag 13-17 0 11 kr. pr. time 18 kr. pr. time 30 kr. pr. time 1 time 0 11 18 30 2 timer 0 22 36 60 3 timer 35 33 54 90 5 timer 35 55 90 150 8 timer 35 88 144 240 1 dag, periodekort 35 76 134 215 1 måned, pendler 200 ca. 1.520 ca. 2.680 ca. 4.300 1 år, erhverv 1.200 2.800 2.800 2.800 1 år, beboer 150 715 715 715 På Frederiksberg kræves i dag ikke betaling for de første 2 timers parkering. Parkering kan derfor foretages gratis fra kl. 17.46 til næste dag kl. 8.00, og det medfører en risiko for, at p-pladserne bliver anvendt af borgere, der om aftenen har en destination uden for kommunen eller af borgere på Frederiksberg, der selv er kørt hjem i et erhvervskøretøj (og måske har parkeret ved siden af deres private bil) alt til gene for beboere, der ikke kan finde en ledig p-plads i nærheden af deres bopæl. Sluttidspunktet kunne evt. udskydes til kl. 22.00 på hverdage og kl. 17.00 på lørdage. 12
Priser Efter vejlovens 107, stk. 2, skal betaling for parkering have et adfærdsregulerende formål. Det er derfor hverken lovligt for kommunen at indføre betaling for at tjene penge, eller at have en betaling, der er så beskeden, at den ikke regulerer bilisternes adfærd. P-zonen er i dag indrettet på en sådan måde (geografisk, tidsmæssigt og prismæssigt), at den ikke udgør et væsentligt incitament, for pendlerne, besøgende og andre til at mindske deres p-forbrug på Frederiksberg. Tværtimod er det billigere at pendle til Frederiksberg i bil end at benytte den kollektive transport, og der er tegn på, at Frederiksberg er attraktiv som hub for bilister, der herfra benytter den kollektive trafik ind i det centrale København, ligesom grænseoråderne til Københavns Kommune oplever en stigende p-belastning. Det nuværende priseniveau for parkering på Frederiksberg er ikke (længere) højt nok til at udgøre et tilstrækkeligt incitament for udenbys bilister til at lade bilen blive hjemme eller undlade parkering på Frederiksberg. Hvis bilister med ærinde i København skal motiveres til ikke at parkere på Frederiksberg, og hvis udenbys borgere med ærinde på Frederiksberg skal motiveres til at vælge et andet transportmiddel end bilen, skal Frederiksberg have væsentlig højere priser end i dag og væsentlig højere priser end offentlig transport. Timebetaling og priser 3 betalingsmodeller A Ens priser i hele parkeringszone-området B Forskellige priser i parkeringszoneområdet i øst og i vest C Priser som i brokvartererne i København Beboerlicens 150 150 715 Erhvervslicens 1.200 1.200 2.800 Månedslicens 800-1.200 800-1.200 kr. i øst og 1.520 5-800 i vest Dagslicens 70 kr. 70 kr. i øst og 50 kr. i 76 vest Timebillet 10 kr. for første betalingstime, 15 kr. for anden time og 20 kr. for tredje og efterfølgende timer 10 kr. for første betalingstime, 15 kr. for anden time og 20 kr. for tredje og efterfølgende timer i øst og 5, 10 og 15 kr. i vest 11 kr. pr. time mellem kl. 8 og kl. 23 på hverdage og mellem kl. 8 og kl. 17 på lørdage, og 3 kr. pr. time mellem kl. 23 og kl. 8 på hverdage Når der kun foretages betaling én gang dagligt, er der et væsentligt incitament til at undgå dette tidspunkt ved at flytte pilen på p-skiven. En forhøjelse af prisen vil indebære et endnu større incitament til at omgå betalingen. Der er desuden ikke noget incitament til at flytte bilen, når betalingen først er foretaget. Derfor vil det være hensigtsmæssigt, at betalingen falder løbende over hele parkeringsperioden. Timebetaling og i endnu højere grad stigende priser giver bilisten et økonomisk incitament til at afslutte parkeringen, så snart ærindet er afsluttet i stedet for at lade bilen blive stående. 13
Formålet med de højere og stigende priser for parkering er, at dæmme op for biler, som parkerer på Frederiksberg, men har ærindet i København, og at gøre det billigere for dem, der skal opholde sig på Frederiksberg i længere tid end nogle få timer, at benytte kollektive transportmidler frem for bil. Udgangspunktet for udvidelse af parkeringszonen er, at der etableres én samlet zone. Udvidelse af zonen kan dog medføre et yderligere pres på parkeringen i den østlige del, og det bør derfor overvejes, om en ny vestlig del skal være en selvstændig zone, således at der ikke er adgang til parkering både i øst og vest med samme licens. Vælges en opdeling i 2 zoner, kunne prisen i den vestlige zone sættes lidt lavere, f.eks. til 5 kr. for den første betalingstime, 10 kr. for den anden time og 15 kr. for den tredje og de efterfølgende timer - med et loft på 50 kr. pr dag, svarende til parkering i 4 timer og 20 minutter. I den østlige del af kommunen kunne timepriserne sættes til 10 kr. for den første betalingstime, 15 kr. for den anden time og 20 kr. for den tredje og de efterfølgende timer - med et loft på 70 kr. pr dag, svarende til parkering i 4 timer og 15 minutter. Prisen for en månedslicens bør tillige reguleres. Prisen for en månedslicens, der i dag er 200 kr., bør forøges til en pris der ligger væsentligt over prisen for et månedskort for den kollektiv trafik, f.eks. 800-1.200 kr. (og 5-800 kr. i vest). Det er ikke alle parkanter, der har behov for at parkere alle dage i en hel måned, og der kan derfor indføres et periodekort som supplement til månedslicensen. Periodekortet kan købes for et valgfrit antal dage og prisen kan fastsættes til maksimum for en dagsbetaling, dvs. 70 kr. pr. dag i øst og 50 kr. pr. dag i vest. Det kan overvejes at gøre prisen for parkering for pendlere lidt lavere end for andre udefra kommende, idet pendlere både har et hyppigere og ofte mere beskyttelsesværdigt ærinde på Frederiksberg end andre udefra kommende bilister. Priserne på beboerlicens og erhvervslicens kan evt. fastholdes på henholdsvis 150 kr. og 1200 kr. årligt. Betalingsform en model med mobiltelefon, ca. 20 drive-in betalingsautomater og kommunens hjemmeside I dag kan bilisterne købe parkeringstilladelse (licens) via Frederiksberg Kommunes hjemmeside. Dagslicens kan endvidere købes som skrabemærkater hos 23 forhandlere på Frederiksberg og via mobiltelefon (sms eller app) hos Easypark og Parkman. Hos Easypark kan bilisterne desuden købe dagslicens ved et taleopkald, selv om de ikke har et abonnement. Reelt er der kun betalingsautomater og mobiltelefon, der kan opfylde målsætningen om, at det skal være enkelt for brugerne at købe parkeringstilladelse. Skrabemærkater er mere besværlige at anskaffe end billetter, der købes i en automat eller via mobiltelefon. Mobiltelefon: København har pt. 1.564 p-automater. Automaterne er placeret med ca. 100 meters mellemrum. 14
På Frederiksberg er der ca. 90 km offentlige veje, og skal de alle være omfattet af en betalingsordning, skal der opstilles 900 automater. Ved en pris på 70.000 kr. pr. automat, anslås den samlede anlægspris til 63 mio. kr. Driftsudgifterne vil udgøre ca. 8.000 kr. pr. automat, svarende til årlige driftsudgifter på 7.2 mio. kr. Frederiksberg Kommune vil hverken have anlægs- eller driftsudgifter ved salg af parkerings-tilladelser via mobiltelefon. Salg af parkeringstilladelser overlades til private selskaber, og udgifterne til mobilselskaberne kan evt. betales af brugerne. For brugerne indebærer køb af parkeringstilladelse via mobiltelefon desuden den fordel, at et køb både kan afbrydes eller forlænges. Herved sparer borgerne penge og undgår besvær. Betalingsautomater: Der kan opstilles ca. 20 betalingsautomater (omtrent samme antal som der i dag er forhandlere af skrabelicens) som drive-in automater. Der henvises til automaternes placering på P-info standerne. Ved køb af p-tilladelse i en automat skal registreringsnummeret indtastes. Et eksempel på placering af 20 automater i en udvidet zone 15
Mobilselskaberne og betalingsautomaterne skal være online med en kommunal database, så alle køb umiddelbart bliver registreret i databasen. Herved kan der ét central sted foretages søgning over, om betalingskravet er opfyldt, uanset hvordan betalingen er gennemført. P-info standere Der skal placeres et stort antal p-info standere, så udefra kommende bilister kan orientere sig om, hvilke parkeringsregler, der gælder på Frederiksberg. Det skønnes, at P-info standere kan opsættes med ca. 300 meters mellemrum, hvis der samtidig også opsættes et stort antal skilte, der oplyser, at parkering kræver betaling og henviser til nærmeste P-info stander. Der opsættes QR-koder på P-info standerne, så borgerne umiddelbart kan downloade og benytte operatørernes app. Køb af parkeringstilladelse skal endvidere - ligesom i dag - kunne foretages ved taleopkald til mobilselskaberne (telefonnummer anføres på P-info standerne). 16