Indstilling Til Århus Byråd via Magistraten Sundhed og Omsorg Den 27. september 2007 Århus Kommune Region Syd Sundhed og Omsorg Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg 1. Resume Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg har udformet en frivilligpolitik. Formålet med frivilligpolitikken er at styrke, udvikle og forny den frivillige indsats på sundheds- og omsorgsområdet. Målet nås ved at skabe de bedst mulige betingelser for det frivillige arbejde, samt ved at videreudvikle samarbejdet mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg. I frivilligpolitikken fastsættes visioner, rammer og konkrete initiativer for disse målsætninger. Frivilligpolitikkens vision er, at Århus skal være en god by at være frivillig i. Søren Frichs Vej 42K 8230 Åbyhøj Sagsnummer Sagsbehandler Annemarie Zacho- Broe Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 6923 Telefax 8940 6997 E-post E-post direkte azb@mag3.aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Frivilligpolitikken indeholder fem indsatsområder med tilknyttede mål og konkrete initiativer: Gode rammer for det frivillige arbejde Anerkendelse af frivillige og frivilligt arbejde Samspil mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Synliggørelse af frivilligt arbejde Mangfoldighed og brobygning Frivilligpolitikken bygger videre på det tætte samspil, Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg gennem en årrække har haft med frivillige. Frivilligpolitikken omhandler alle dele af samarbejdet mellem Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg og frivillige herunder samspillet med de frivillige sociale foreninger, de frivilliges indsats på Århus Kommunes lokalcentre samt aktiviteterne i Århus Kommunes frivillighuse. Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg
Der har været en omfattende borgerinddragelse i forbindelse med udformningen af frivilligpolitikken. 2. Tidligere beslutninger Byrådet traf den 16. december 1998 beslutning om en politik for det frivillige sociale arbejde i Magistratens 3. afdeling i henhold til Lov om Social Service 115 (1998). Baggrunden for politikken var serviceloven, som trådte i kraft i 1998 og som forpligter kommuner til at samarbejde med frivillige sociale foreninger og til at yde økonomisk støtte til disse. Den aktuelle indstilling har tilstræbt at sikre kontinuitet i forhold til den tidligere beslutning, men samtidig har Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg valgt, at den nye frivilligpolitik ikke kun skal omhandle frivilligt socialt arbejde, men alle former for frivilligt arbejde inden for sundheds- og omsorgsområdet. 3. Beskrivelse af indstilling 3.1 Vision og baggrund Formålet med frivilligpolitikken er at styrke, udvikle og forny den frivillige indsats på sundheds- og omsorgsområdet. Visionen er, at Århus skal være en god by at være frivillig i. Frivilligpolitikken skal fungere som en overordnet ramme for samspillet mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg. 3.2. Målgruppe, definition af frivilligt arbejde og værdigrundlag Frivilligpolitikken dækker alle de former for frivilligt arbejde, der foregår indenfor sundheds- og omsorgsområdet herunder det frivillige arbejde i klubber, foreninger og organisationer på ældre- og handicapområdet og det frivillige arbejde på kommunens lokalcentre og i frivillighusene. Udgangspunktet for samarbejdet er, at frivillige skal inddrages og deltage som et positivt supplement til det offentliges varetagelse af opgaver. Holdningen er, at frivillige medvirker til at skabe kvalitet og helhed i indsatsen på sundheds- og omsorgsområdet. Samtidigt er det vigtigt at understrege, at frivillige er selvstændige aktører, der ikke skal overtage eller erstatte det offentliges opgaver. Frivillige skal heller ikke pålægges bestemte opgaver - frivillige vælger og prioriterer selv deres opgaver. Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Side 2 af 6
Frivilligpolitikkens formulerede værdigrundlag tager afsæt i Århus Kommunes værdier troværdighed, respekt og engagement. I frivilligpolitikken slås det fast, at samspillet mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg baseres på: Gensidig anerkendelse af og forståelse for de forskellige opgaver, roller og vilkår hos henholdsvis frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg, respekt for frivilliges mangfoldighed, personlige engagement og uafhængighed, en frugtbar dialog, som støtter samarbejdet. 3.3. Frivilligpolitikkens indhold Frivilligpolitikken indeholder fem indsatsområder. Til hvert indsatsområde er der knyttet flere overordnede mål. Foruden indsatsområderne og målene indeholder frivilligpolitikken en række konkrete aktiviteter, der omsætter indsatsområderne og målene til handling. Indsatsområderne er: Gode rammer for det frivillige arbejde Gode rammer handler om, at frivillige har lokaler til deres aktiviteter, samt at frivillige har en tydelig indgang til samarbejdet med Århus Kommune. Målet er, at Århus Kommunes frivillighuse og lokalcentre videreudvikles som rammer for det frivillige arbejde. Frivillighusene og lokalcentrene skal i det omfang det er muligt stilles til rådighed som rammer for frivilliges aktiviteter. En tydelig indgang til samarbejdet med Århus Kommune skal sikres ved, at frivillige har en kontaktperson i Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg, de kan henvende sig til, og at det frivillige arbejde kan støttes på tværs af Århus Kommunes afdelinger. Anerkendelse af frivillige og frivilligt arbejde Frivilligpolitikken tillægger anerkendelse af frivillige og deres arbejde en afgørende rolle i forhold til udvikling og styrkelse af det frivillige arbejde. Værdsættelse, opbakning, kompetenceudvikling og økonomisk støtte er redskaber, der kan medvirke aktivt til at styrke det frivillige arbejde. Målet er, at frivillige oplever anerkendelse og opbakning, der motiverer til at yde en frivillig indsats og skaber både fornyelse og kontinuitet i de frivillige aktiviteter. Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Side 3 af 6
Samspil mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Videreudvikling af samspillet mellem frivillige og Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg opfattes i frivilligpolitikken som et vigtigt led i styrkelsen af det frivillige arbejde. Målet er, at samspillet skal være kendetegnet ved dialog og inddragelse på alle niveauer. Samtidigt skal samspillet været organiseret på en synlig og gennemsigtig måde, så der sikres klarhed omkring gensidige forventninger og grænserne mellem personaleopgaver og frivilliges opgaver. Synliggørelse af frivilligt arbejde Frivilligpolitikken lægger op til, at der iværksættes tiltag, der kan synliggøre den frivillige indsats. Målet er, at kendskabet til det frivillige arbejde skal udbredes, så tilbuddene er synlige over for målgrupperne, men også synlige over for de, som kunne tænke sig at yde en frivillig indsats. Mangfoldighed og brobygning Frivilligpolitikken har som mål, at mangfoldigheden i Århus skal afspejles i det frivillige arbejde. Frivilligpolitikken sætter derfor fokus på, hvordan der gennem samarbejde kan skabes nye veje indenfor blandt andet generationsbrobygning og integration. 4. Strategi for borgerinddragelse Borgerinddragelsen omkring udarbejdelsen af frivilligpolitikken har været målrettet de frivillige foreninger og organisationer samt de nedsatte råd, der har relation til sundheds- og omsorgsområdet (bl.a. Ældrerådet, brugerrådene, beboer- og pårørenderådene, Frivillighedsrådet, Handicaprådet og Integrationsrådet). Der har været nedsat en styregruppe med repræsentanter fra disse organer, som har haft det overordnede ansvar for frivilligpolitikken. Herudover har der været nedsat fem projektteams, som har drøftet og fremsat idéer til frivilligpolitikkens indhold. Der har været afholdt et temamøde, hvor en endnu bredere kreds af frivillige har diskuteret frivilligpolitikkens indhold. Frivilligpolitikken har været gennem en høringsrunde blandt en lang række frivillige aktører. Der indkom på baggrund af høringen i alt 22 svar. Bemærkningerne til udkastet for frivilligpolitikken beskæftiger sig med sondringen mellem frivilligt arbejde og frivilligt socialt arbejde. Denne sondring er på baggrund af høringssvarene ændret, så der i frivilligpolitikken fokuseres på frivilligt arbejde i sin helhed. Endvidere Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Side 4 af 6
er det i høringssvarene blevet påpeget, at politikken skaber store forventninger til den efterfølgende implementeringsfase. Dette punkt er der taget højde for gennem udarbejdelse af konkrete initiativer samt gennem afsættelse af særlige økonomiske midler til implementeringen. På et afsluttende møde for de personer, som har deltaget i de fem projektteams, blev der gennemført en mundtlig evaluering af borgerinddragelsen. Evalueringen blev foretaget med udgangspunkt i Århus Kommunes borgerinddragelsesstrategi samt det tilknyttede evalueringskoncept. Deltagerne har overordnet givet positive tilbagemeldinger på processens udformning og de resultater, som er opnået. Indstillingen vedrørende Frivilligpolitikken er blevet tiltrådt af Hoved- Med-Udvalget for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg den 29. august 2007. Ældrerådet har tiltrådt indstillingen om Frivilligpolitikken den 10. september 2007. Handicaprådet har afgivet høringssvar om indstillingen vedrørende Frivilligpolitikken den 18. september 2007. Handicaprådet anerkender Frivilligpolitikkens indhold og påpeger, at der i implementeringen bør lægges vægt på en højere inddragelse af personer med et handicap som frivillige ressourcer. 5. Økonomiske konsekvenser Der vil være økonomiske konsekvenser forbundet med implementeringen af frivilligpolitikken. Disse udgifter afholdes inden for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs egne ressourcer. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg afsætter i 2008 og 2009 i alt 700.000 kr. til implementering af frivilligpolitikken, bl.a. med henblik på at give lokalcentrene bedre mulighed for at understøtte den frivillige indsats og synliggøre frivilligområdet inden for Sundhed og Omsorg. Udgifterne til implementering af frivilligpolitikken afholdes af Region Syd og Region Nords udviklingspuljer i 2008 og 2009. 6. Miljømæssige konsekvenser Ingen 7. Konsekvenser i forhold til mål Udformningen af en frivilligpolitik vil medvirke til opfyldelsen af det følgende af Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorgs overordnede mål i budget 2007: Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Side 5 af 6
Vi vil tilbyde borgerne rammerne til et sundt og aktivt liv. Dette mål er relevant i forhold til frivilligpolitikken, idet frivillige på blandt andet Århus Kommunes lokalcentre og i de frivillige foreninger og organisationer netop står for tilbud, som sikrer borgerne et sundt og aktivt liv. 8. Beslutningspunkter At 1) forslaget til en frivilligpolitik for Sundhed og Omsorg godkendes. Dorthe Laustsen Sundheds- og omsorgsrådmand / Hosea Dutschke Direktør Bilagsfortegnelse: Bilag 1: Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg (kopi til alle/+elektronisk). Bilag 2: Notat vedrørende høringssvar til udkast til Frivilligpolitik af 7. august 2007 (kopi til alle/+elektronisk). Bilag 3: Udtalelse fra Hoved-Med-Udvalget for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg den 29. august 2007 (kopi til alle/+elektronisk). Bilag 4: Høringssvar fra Ældrerådet den 10. september 2007 (kopi til alle/+elektronisk). Bilag 5: Høringssvar fra Handicaprådet den 18. september 2007 (kopi til alle/+elektronisk). Frivilligpolitik for Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg Side 6 af 6