2. GENERATION KULTUR, TURISME OG BOSÆTNINGS-UDVALGET INDLEDNING Ved udvalgsformand Martin Lohse Rammer og vision Vi i Kultur, Turisme og Bosætningsudvalget ser det som vores opgave at sikre Guldborgsund Kommunes borgere adgang til en mangfoldighed af alment dannende fællesskaber. Vi tror nemlig på, at det er deltagelse i disse, der giver hver især mulighed for at dyrke og udvikle deres potentiale og blive den bedste version af sig selv. Vores mål er at sikre mangfoldigheden og tilgængeligheden af fællesskaber på det kulturelle, fritidsmæssige og bosætningsmæssige område med de frivillige fællesskaber som særlig fokus. Skal vi lykkes med dette, så skal vi som udvalg sikre økonomi til vedligehold af alt det gode vi har, og et økonomisk råderum til at udvikle det, vi gerne vil. Vi har derfor siden 2014 arbejdet målrettet og fokuseret på at optimere og prioritere inden for eget område. Dette arbejde kræver mod og en tro på rette retning, når vi træffer de upopulære beslutninger. Vi står inde for hver og en af dem, fordi de bliver truffet på et sagligt og strategisk grundlag. Udgangspunktet for udvalgsstrategierne og forbindelsen til andre udvalg Udvalgsstrategien sætter rammerne og retningen for beslutninger og prioriteringer på udvalgets politikområder med udgangspunkt i de præmisser, der er givet af Budgetforlig 2015 2018 og Samarbejdsaftale for Guldborgsund Kommune 2014-18 samt de årlige budgetredegørelser og den økonomiske politik. Derudover skal udvalgsstrategien ses som en forlængelse af Kommuneplan 2013-2025, Rostock-konklusionerne 2015 og de temaer, der arbejdes med for den kommende planstrategi. Udvalgsstrategien vil blive evalueret en gang om året. Der er flere af målsætningerne og fokusområderne, hvor udvalgene hver især har bidrag i forhold til at løse fælles problemstillinger. Når man ser alle udvalgsstrategier i en sammenhæng, fremgår det, at der vil være en række af fællesnævnere, når strategierne skal omsættes til virkelighed, som betyder, at der derfor også skal foretages prioriteringer, som går på tværs af udvalgene. Det er en forudsætning, hvis målsætningerne skal realiseres, og man skal skabe den forskel for borgerne, som man ønsker. 1. UDFORDRINGER Guldborgsund Kommunes udfordring på bosætningsområdet er et tværgående anliggende for alle fagudvalg og for hele Byrådet. Derfor er bosætningsområdet udskilt af KTBs strategi og samlet i egen strategi Bosætningsstrategi 2015-19. Nedenfor er en beskrivelse af de centrale udfordringer på den øvrige del af Kultur, Turisme og Bosætningsudvalgets område:
Størrelse og type af den kommunale bygnings- og facilitetsmasse på udvalgets område Udvalgets økonomiske råderum til både vedligehold, optimering og udvikling af nye aktiviteter begrænses af forholdsvis store driftsmæssige udgifter til stedvis misligholdte kommunale bygninger og faciliteter. Det betyder konkret, at en forholdsvis stor del af udvalgets midler bruges på mursten frem for indhold og udvikling af nye aktiviteter, der ellers ville medvirke til at sikre en mangfoldighed i udbuddet af kulturelle og idrætsmæssige tilbud i kommunen samt udvikling af tiltag på turismeområdet. Smalle finansieringsgrundlag for ikke-kommunale aktiviteter og events Ikke-kommunale aktiviteter og events har tendens til at hvile på et for smalt og ofte overvejende kommunalt finansieringsgrundlag. Det betyder, at Guldborgsund Kommune nemt kan blive den afgørende faktor for realiseringen af en forholdsmæssig stor del af de aktiviteter og events, der forsøges igangsat af andre aktører end kommunen. Dette er begrænsende i forhold til at opretholde et robust og bredt udbud af forskelligartede aktiviteter på både kultur-, idræts- og turismeområdet. Kommunikation og samspil med borgerne rette indgang til kommunen Borgere giver udtryk for, at det er svært ved at finde frem til rette indgang til kommunen. Det gælder både for de borgere, der har ærinde hos Borgerservice og for dem, der er i kontakt med kommunen i kraft af deres frivillige engagement. Den logik, der ligger under centerstrukturen i et internt perspektiv gælder ikke nødvendigvis i et eksternt perspektiv. Det er en udfordring at skabe en centerstruktur, der kan rumme den nødvendige organisatoriske kompleksitet, men samtidig kan imødekomme den enkelhed i indgang til kommunen som borgerne efterspørger. Det er vigtigt både for mangfoldigheden i tilbud og for borgernes oplevelse af tilgængelighed til fællesskaber og aktiviteter på kultur, fritids- og idrætsområdet, at der er gode kommunikationskanaler mellem borgere og kommune på området. Det er også vigtigt for borgernes samlede oplevelse af kommunen og samspillet med den, at der er god kommunikation mellem dem og Borgerservice. Kommunikation og samspil med borgerne digitale borgere Der er for få borgere, der anvender digitale selvbetjening også blandt de, der ellers er tilmeldt. I kommunens perspektiv er det ikke bare mere effektivt men også mere fleksibelt for den enkelte borger, at anvende digital selvbetjening både når det gælder de obligatoriske løsninger på f.eks. Borgerserviceområdet og når det gælder de selvvalgte løsninger på kultur- og fritidsområdet, som eksempelvis lokalebookingsystemet og foreningsportalen. Alle borgere har imidlertid ikke samme udgangspunkt for at bruge løsningerne: Hvor en tiltagende digitalisering er en fordel for nogen borgere, kan den opleves som en barriere for andre. Gode selvbetjeningsløsninger og borgere, der føler sig i stand til at bruge dem, bidrager til oplevelsen på begge sider af et godt samspil mellem borgere og kommune. Opretholdelse og udvikling af frivilligsektoren Der mangler ledere og andre frivillige kræfter i et ellers engageret foreningsliv. Frivilligsektoren er en meget væsentlig aktør i Guldborgsund Kommune i forhold til at sikre et mangfoldigt udbud af kultur-, fritids- og idrætstilbud, der også er til glæde for turismeområdet. En stadig tilgang af frivillige kræfter til kultur- og foreningslivet er derfor af afgørende betydning for hverdags-, fritids- og ferielivet i kommunen. Organisering og kompetenceniveau i turisterhvervet Brugere og aktører oplever turismeområdet som fragmenteret og uigennemskuelig. Det er en udfordring fordi turismeerhvervet er et erhverv i hård konkurrence både med mange andre steder i Danmark med natur- og kulturherligheder og med udenlandske destinationer. Samtidig er det en udfordring at erhvervet har en begrænset indtjeningsperiode. De hårde vilkår for erhvervet styrker behovet for en optimal og smidig organisering og et højt komptenceniveau. Små og mindre kommunale institutioner på kultur- og fritidsområdet En del af de små og mindre kommunale institutioner mangler robusthed i organisering og økonomi i forhold til at løfte egen opgave. Institutionerne er vigtige i forhold til at skabe mangfoldighed og tilgængelighed af kulturelle oplevelser og aktiviteter og i fritidslivet. 2. KERNEOPGAVEN Guldborgsund Kommune har følgende kerneopgave: Vi skal styrke borgernes mulighed for at mestre egen tilværelse, og i samarbejde med borgerne sikre, at alle kan
indgå i relevante fællesskaber. KTB udvalget er central i at løfte denne opgave, idet udvalgets arbejde har væsentlig indflydelse på mangfoldigheden og tilgængeligheden af alment dannende, frivillige fællesskaber på det kulturelle, fritidsmæssige og bosætningsmæssige område. Udvalget spiller en væsentlig rolle i forhold til at sikre borgernes muligheder for at være aktive medborgere, og dyrke de fællesskaber, der er relevante for dem og som understøtter deres muligheder for at mestre eget liv og leve et godt og sund liv. KTB-udvalgets strategi bidrager til at løfte kerneopgaven ved at: Understøtte et rigt og varieret kulturudbud, der har til formål at oplyse, inspirere og berige kommunens borgere på kulturområdet. Understøtte stor bredde og variation i kommunens frivillige fællesskaber såvel de sociale som de sportslige fællesskaber. Frivillige fællesskaber defineres som fællesskaber, som borgerne ikke er forpligtet til at deltage i, og hvor hovedparten af aktivitetsindholdet skabes af og i miljøerne selv og er på den måde et alternativ til andre etablerede fællesskaber som f.eks. uddannelsesinstitutioner eller arbejdsmarked. Understøtte institutioner, aktører og ildsjæle, der hver dag gør en forskel og et arbejde for at sikre bredde og variation på udvalgets politikområder. Understøtte et tæt og tilfredsstillende samspil mellem kommunen og borgerne. 3. MÅLSÆTNINGER KTB har for at imødekomme udvalgets væsentlige udfordringer, lykkes med de overordnede strategiske målsætninger og øvrige politiske beslutninger på eget politikområde formuleret nedenstående målsætninger: Nem adgang til at være sund og fysisk aktiv. Borgerne specielt børn og unge skal opleve det som nemt at være sund og fysisk aktiv gennem hele livet. Det skal være nemt at finde og benytte kommunens mange og forskelligartede tilbud om fysiske aktiviteter Nem adgang til mangfoldige og udfordrende frivillige fællesskaber. Den enkelte borger skal opleve det som let at finde frem til netop de fællesskaber, der er relevante for dem og som understøtter dem i at udfolde sig som de mennesker, de er. Udbuddet af frivillige fællesskaber skal have bredde og variation og være synlige og tilgængelige Et rigt og tilgængeligt kulturliv som en del af hverdagen. Borgerne skal opleve kommunens mangfoldige kulturliv som en del af hverdagen i Guldborgsund Kommune. Det betyder, at borgerne ikke nødvendigvis selv skal være opsøgende i forhold til at få del i kommunens kulturelle tilbud kulturen skal også i høj grad komme til borgerne og poppe op der, hvor de er. Det gælder særligt for gruppen af børn og unge med henblik på at vække deres æstetiske sans og udvikle deres kreative evner, for derigennem at styrke deres almene dannelse og indlæring. Fra modtager- til deltagerperspektiv. Den enkelte borger skal have gode muligheder for at være en aktiv medborger, der er medansvarlig for udviklingen og opretholdelsen af et rigt og varieret udbud af kultur-, fritids- og idrætsaktiviteter hvad enten man bidrager som driver eller deltager. Flere borgere skal opleve, at de er vigtige aktører i forhold til at gøre en forskel for sig selv og andre og at de er værdifulde samarbejdspartnere for kommunen, når det gælder den fælles indsats for lokal udvikling. Indsatser på udvalgets politikområder skal være båret af samarbejde og samspil med borgerne Et robust turisterhverv, der bidrager til en samlet erhvervsmæssig vækst i kommunen. Turisterhvervet skal udvikles i retning af flere turister, længere turistsæson og økonomisk vækst Nem adgang til at få og give information. Når man som borger henvender sig til Borgerservice for at få hjælp, skal det være let at få de informationer, man har brug for uanset, hvordan man henvender sig. Borgeren skal samtidig opleve en lydhørhed fra kommunal side i forhold til informationer, som borgeren giver. Det samme gælder for de borgere og aktører, der i kraft af et frivilligt og/eller kulturelt engagement
har et samspil med kommunen. 4. FOKUSOMRÅDER KTB har for at lykkes med egne målsætninger identificeret følgende fokusområder: Prioritering KTB-udvalget ser det som væsentligt at vise mod til at prioritere og vil med fokuseret prioritering vise tydelig retning. Tydelig prioritering sikre samtidig smidige og hurtige beslutningsprocesser og understøtter langsigtet strategisk tænkning. Udvalget arbejder bevidst med prioriteringsværkstøjer som en udmøntning af fokusområdet. Det er gennem fokuseret, gennemsigtig og tydelig prioritering, at udvalget skaber økonomisk råderum til på en og samme tid at være driftssikker og udviklingsorienteret. Kommunikation om tilbud og fællesskaber på kultur, fritids- og idrætsområdet Udvalgets politikområder har alle væsentlig betydning for borgernes hverdags-, fritids- og ferieliv. Synlighed af aktiviteter og tilbud på udvalgets område, er vigtige for borgernes oplevelse af tilbuddenes tilgængelighed og er første skridt i retning af at skabe åbne og inkluderende fællesskaber. Udvalget ønsker derfor at dyrke tydelig kommunikation med borgeren i centrum Alle borgere uanset udgangspunkt skal ubesværet finde frem til muligheder og tilbud på udvalgets område, der er relevante for netop dem. Digital selvbetjening på kultur-, fritids- og borgerserviceområdet En øget grad af digital selvbetjening giver en mere smidig og fleksibel borgerbetjening både fra kommunens og borgernes perspektiv. Alle borgere skal uanset deres udgangspunkt have det bedst mulige ud af de digital selvbetjeningsløsninger, der findes på udvalgets område. Det gælder både de obligatoriske løsninger indenfor Borgerservice og de selvvalgte løsninger på kultur- og fritidsområdet. Gode selvbetjeningsløsninger og borgere, der føler sig i stand til at bruge dem, skal bidrage til en oplevelse af et godt og fleksibelt samspil mellem borgere og kommune for begge parter. Motivation af frivillige ledere og lokale ildsjæle Frivillige ledere, deltagere og lokale ildsjæle er krumtappen i kommunens udbud af sociale og sportslige tilbud. De frivillige kræfter spiller også en stor rolle for mangfoldigheden i kommunens kulturaktiviteter. For at fremme den fremtidige tilgang af frivillige, ildsjæle og ledere, ser udvalget motivation som et væsentligt fokusområde. Udvalget ønsker at dyrke og understøtte dét, der motiverer forskellige mennesker og fokusere på hvordan den enkeltes motivation kan udvikles og understøttes til at ville, turde og evne at gå fra et modtager- til et deltagerperspektiv Fællesskaber Fællesskaber har betydning for den enkelte borgers evne til at mestre eget liv og leve et godt og sundt liv. Det er i relationerne til andre mennesker, at vi udvikler og flytter os og det er i stærke sociale netværk, der sætter os i stand til at løse fælles opgaver og udfordringer for os selv og andre. Fællesskaber skaber social kapital og er grobund for et samskabende samspil mellem borgere og kommunale aktører, hvor der kan udvikles nye og tidssvarende løsninger på hverdagens udfordringer. Udvalget ønsker at sætte fokus på begrebet bonding og bridging forstået som hhv. mulighederne og styrkerne i de nære og helt lokale fællesskaber og relationsbygningen på tværs af lokalområder og forskellige typer af fællesskaber. Udvalget ønsker at understøtte såvel nye og etablerede fællesskaber som brobygningen mellem dem. Samskabelse og samarbejde Udvalget ønsker at vægte samarbejde med den enkelte borger og fællesskaber i civilsamfundet i arbejdet med at fremme den enkeltes mestring af eget liv og en almen dannelse. Det gælder for både kultur-, fritids- og idrætsområdet og borgerserviceområdet, at et tæt samspil med borgerne præget af lydhørhed og borgerperspektiv er en forudsætning for en løbende udvikling og tilpasning af tilbud, så de matcher den faktiske efterspørgsel i befolkningen. Samtidig er KTB-udvalgets område afhængigt af, at der er en lyst til deltagelse og frivillighed i befolkningen og en sådan lyst ønskes understøttet og styrket gennem nye og ligeværdige samarbejdsformer f.eks. samskabelse. Udvalget ønsker at kommunen på tværs af sektorskel, faggrænser og offentlig-privat-frivilligsektor styrker sin evne til at samarbejde og samskabe og være i samspil med borgerne. Kompetencer i frivilligsektoren og turisterhvervet
KTB vil gerne yde bidrag til en større robusthed af turisterhvervet og foreningslivet. Udvalget ser kompetenceløft som et konkret værktøj til at give den professionelle bedre forudsætninger for at skabe økonomisk vækst, og den frivillige bedre kvalifikationer til at udøve sin indsats. 5. INDSATSER OG EFFEKT Prioritering De kommunale puljer skal synliggøres og der skal sikres transparens ved at ensarte ansøgningsprocedurer og gennemsigtighed i tildeling af puljemidler Der skal sikres bedre udnyttelse af den store kapacitet af bygningsmasse og faciliteter på kultur og idrætsområdet. Der skal skabes endnu tydeligere sammenhæng mellem KTBs prioriteringsværktøjer og udvalgets strategi Det nuværende, høje aktivitetstilskudsniveau til godkendte foreninger under folkeoplysningsloven skal fastholdes - herunder 100 % aktivitetstilskud til børn og unge under 25 år Økonomisk råderum til udvikling og optimering af udbuddet af kulturelle og fritidsmæssige tilbud, så borgere i alle aldre har mulighed for at deltage i fællesskaber, der er relevante, dannende og udfordrende for dem og som understøtter den enkeltes mulighed for at udleve et godt og sundt liv. Optimal udnyttelse af de kommunale bygninger Kommunikation Strategisk drøftelse af indholdet i Den Store Fortælling om Guldborgsund samt plan for løbende udbredelse af fortællingen Kommunikationsplan for Center for Borger & Brandings løbende indsats for at øge det positive kendskab til Guldborgsund Etablering af tydelig overblik over aktiviteter og arrangementer i Guldborgsund Kommune Indsats, der sætter særligt fokus på aktiviteter, der viser sig frem og kommer til borgerne i deres hverdag (eksempelvis pop-up aktivteter) Synliggørelse af kommunens herligheder Det positive kendskab til Guldborgsund er øget lokalt, regionalt, nationalt og internationalt Motivation af frivillige ledere og lokale ildsjæle Indsatser og initiativer, der motiverer flere frivillige, ildsjæle og ledere til at deltage aktivt i foreningslivet i bredeste forstand italesættelse af nyt mindset i lokalsamfundet: fra modtager- til deltagerperspektiv Dialog med foreningslivet om nye samarbejdsformer, der bedre formår at kvalificere og understøtte foreningslivets egne initiativer. Konkret afprøvning af nye samarbejdsformer på udvalgte indsatser Øge borgerens motivation for at bruge frivillige tilbud og aktiviteter og indgå i frivillige fællesskaber Kultur, Fritid og Turisme områderne skal på aktørniveau opleve en tilgang af frivillige, ildsjæle og ledere. Frivillige, ildsjæle og ledere skal se og opleve KTB som en fair og aktiv medspiller. Fællesskaber på udvalgets område Prioritere initiativer som arbejder med at styrke de enkelte fællesskaber såvel eksisterende som nye og brobygningen mellem disse. Prioritere netværksdannende indsatser (eksempelvis Bobleriet ) Styrke alle borgeres, men særlig børn og unges, kompetencer til at realisere drømme og skabe det gode liv. Samarbejde og samskabelse Styrke kommunens evne til at optræde faciliterende i netværksdannelsen mellem ikke-kommunale aktører i forskellige fagområder (turisterhvervet, detailhandlen, kulturen, fritidslivet) og mellem civile fællesskaber
og kommunen Styrke samarbejder på tværs af kultur og fritids-, skole og dagsinstitutionsområdet Styrke kommunens evne til at indgå i samspil og samskabe med borgere i særlig grad på frivilligområdet Øge børn og unges fysiske, mentale og kulturelle aktivitet Bedre vilkår for skabelse af løsninger i feltet mellem kommune og frivillige Bredere finansieringsgrundlag for det samlede udbud på kultur og idrætsområdet (andre end kommunen pitcher ind!) Kompetencer i frivilligsektoren og turisterhvervet Understøtte kompetenceudvikling i turismeerhvervet Tilbyde uddannelse for ledere og frivillige, som bidrager aktivt i det frivillige foreningsliv Øget robusthed og professionalisme i turisterhvervet Øget robusthed og kvalifikation af frivilligsektoren Bedre vilkår for skabelse af løsninger i feltet mellem kommune og frivillige Strategien er vedtaget af Kultur, Turisme og Bosætningsudvalget d. 16. september 2015 og Byrådet d. 8. oktober 2015