N O T A T Til Social- og Sundhedsudvalget Kopi Fra Kirsten Bjerg Emne Skjern Seniorcenter - nye lokaler Afdeling Sundhed og Omsorg Telefon 99741243 E-post kirsten.bjerg@rksk.dk Dato 5. januar 2016 Sagsnummer 15-001294-63 Yderligere afklaring omkring placering af Skjern Seniorcenter i det tidligere slagteri, Nygade 48, Skjern. Baggrund. På udvalgsmødet den 25. november 2015 besluttede Social- og Sundhedsudvalget, at man ønskede at arbejde videre med to forslag til placering af Skjern Seniorcenter: slagterigrunden som første prioritet og vandværksgrunden som anden prioritet. Administrationen har efterfølgende koncentreret arbejdet omkring yderligere afklaringer i forhold til det tidligere slagteri, mens det er aftalt med den administrerende direktør for Ringkøbing-Skjern Forsyning, at man herfra afventer udvalgets drøftelser på januarmødet, inden man tager stilling til salg af vandværksgrunden. Der er foretaget yderligere overvejelser og undersøgelser omkring en placering på det tidligere slagteri på følgende områder: Ejerforhold Indretning af seniorcentret herunder brug af udendørs arealer Tidsplan for anlægsprojektet Økonomien i anlægsprojektet Driftsøkonomi i et seniorcenter på Nygade 48 Fremtidsperspektiver Inddragelse af brugerne i byggeprojektet for at sikre engagement og ejerskab Befordring fra bymidten til stedet Ejerforhold. Konstruktionen omkring ejerforhold i den tidligere slagteribygning tænkes etableret ved at ejendommen udmatrikuleres, hvorefter kommunen køber det antal kvadratmeter af slagteribygningen, som der er brug for til seniorcentret. Sammen med bygningsandelen følger 1
køb af en andel af de udendørs arealer, som seniorcentret har brug for til indretning af opholdsarealer, grillplads, petanquebane m.v. Det har været drøftet, om der kan skabes synergi ved indretning af fælleslokaler med andre beboere i huset f.eks. fælles indgangsparti, køkkenfaciliteter, administrative funktioner m.v. Det anbefales i den forbindelse efter samråd med kommunens juridiske team, at kommunen sørger for selv at købe og indrette de fornødne lokaler for at skabe rene linjer omkring ejerforhold. Herefter kan det overvejes på længere sigt at etablere aftaler med andre beboere i huset omkring lån/leje af konkrete lokaler, hvis det skønnes hensigtsmæssigt i forhold til seniorcentrets daglige drift. Lejeaftaler med brugere, som ikke tilhører centrets målgruppe (f.eks. frikirken), skal altid indgås på markedsvilkår. Med hensyn til udearealer vil det være hensigtsmæssigt, at der laves aftaler om fælles brug af parkeringsarealer, terrasser mv., hvor det er hensigtsmæssigt. Indretning af seniorcentret. Lederen af Skjern Seniorcenter har sammen med repræsentanter for seniorcentrets brugerråd arbejdet på en nærmere beskrivelse af et kommende centers indretning, rummenes indbyrdes placering, behov for udendørs arealer m.v. Beskrivelsen vil kunne bruges såvel i det tidligere slagteri, som hvis det efterfølgende besluttes at placere seniorcentret et andet sted. Ud fra brugerne af centrets beskrivelser har arkitekt Bo Christensen, som er medejer af bygningen, lavet et revideret forslag til disponering af bygningen, og derudover er der lavet et udkast til fordeling og disponering af de udvendige arealer med parkerings- og opholdsarealer mv. Grundarealerne er delt op, så der opstår gode og brugbare udearealer til de enkelte beboere i bygningen. Det er vigtigt at bemærke, at det fremlagte forslag til disponeringsplan omfatter et samlet areal på i alt 2.000 m2, hvilket er en del flere kvadratmeter end det oprindelige forslag til placering i slagteribygningen på 1.500 m2, og væsentligt flere end de 1.100 m2, som seniorcentret hidtil har haft på Anlægsvej. En endelig disponeringsplan skal tilpasses til det antal kvadratmeter, som der er politisk ønske om at inddrage til seniorcentret. Mellem seniorcentret og Bykirken er der disponeret et areal til café og køkken, hvilket giver mulighed for fleksibilitet i huset, hvis der på sigt overstår nye ønsker eller muligheder for synergi mellem beboerne i huset. Der er i forbindelse med disponeringen tænkt på, at der skabes størst mulig visuel sammenhæng mellem de forskellige lokaler i Seniorcentret, men også er der er visuel kontakt til de øvrige aktiviteter i bygningen. Der er f.eks. visuel kontakt gennem atriumgården til Bykirkens legeland fra seniorcentrets torveområde. I umiddelbar tilknytning til selve slagteribygningen ligger en selvstændig bygning på ca. 400 m2, som tidligere har huset personalefaciliteter for slagteriets medarbejdere. 2
Denne bygning vil være velegnet til på sigt at kunne inddrages til et specialedaghjem for demente borgere, hvis der opstår politisk ønske om etablering af et sådant. Skitse til arealfordeling samt skitse over disponering af bygningen er vedlagt som bilag. Tidsplan for anlægsprojektet. Indretning af seniorcenter i den tidligere slagteribygning kræver en lokalplanændring. Hvis der indsendes ansøgning herom ultimo januar, vil en ændret lokalplan kunne ligge færdig i oktober 2016, hvorefter der kan søges om byggetilladelse, og anlægsprojektet kan derefter igangsættes omkring november 2016. Projektstart i efteråret er fornuftigt af hensyn til håndværkerne, som ofte har en tomgangsperiode hen over vinteren, og der kan derfor også være god økonomi i at udnytte denne periode. Da der hovedsageligt vil være tale om indendørs renovering, vil der ikke blive tale om forsinkelser som følge af vintervejr. Hvis tidsplanen overholdes, kan det samlede projekt stå færdigt til ibrugtagning i juni 2017. En detaljeret tidsplan for projektet er vedlagt som bilag. Økonomi i anlægsprojektet. Med udgangspunkt i den fremlagte disponeringsplan har arkitekt Bo Christensen lavet en nærmere kalkulation på etablerings- /ombygningsomkostningerne. I det fremlagte forslag udgør seniorcentret cirka 1.700 m2 + atriumgård på 300 m2. Hertil kommer muligheden for inddragelse af bygning til specialedaghjem på cirka 400 m2. Prisen for køb, renovering samt nyindretning af i alt 2.000 m2 bygning samt køb af tilhørende udearealer er beregnet til omkring 19 mio. kr. svarende til en pris på 9.500 kr. pr. m2 bygning. Herudover anslår Bo Christensen, at den tilstødende bygning på 400 m2 for ca. 800.000 kr. vil kunne erhverves og istandsættes udvendigt inklusiv facadepudsning, efterisolering samt nye døre og vinduer, så bygningen fremstår præsentabel og isoleret svarende til nyeste isoleringskrav. Den kan herefter indgå som disponibelt areal til pladskrævende aktiviteter i seniorcenterregi, eller den kan udlånes / udlejes til andre brugere, indtil der eventuelt træffes beslutning om etablering af et specialedaghjem. I den forbindelse vil bygningen kunne indrettes for et forholdsvist begrænset beløb. Ud over omkostninger til anlægsprojektet i den tidligere slagteribygning er der behov for en nærmere afklaring af, hvorvidt nedrivning, istandsættelse eller eventuelt ombygning af den nuværende bygning på Anlægsvej, skal finansieres af det beløb på 20 mio. kr., som er afsat til det samlede projekt omkring ny placering af Skjern Seniorcenter. Prisen herfor afhænger af, hvad det besluttes at gøre med bygningen, og der er derfor ikke foretaget beregninger herpå. Driftsøkonomi i et seniorcenter på Nygade 48. 3
Som en del af de økonomiske overvejelser skal der foretages beregninger på, hvordan driftsbudgettet vil kunne hænge sammen med en ny placering af seniorcentret. Her er det især to parametre, som vil ændre sig i forhold til den hidtidige beliggenhed. For det første må der forventes et ændret energiforbrug. Arkitekt Bo Christensen har foretaget nogle overordnede beregninger ud fra standarder omkring isoleringsgraden samt antal Watt pr. m2. Beregningerne viser, at selv om det nye seniorcenter er op mod 50 % større end de hidtidige lokaler på Anlægsvej, så vil energiforbruget umiddelbart være mere end 25 % lavere. Årsagen er, at et seniorcenter i de tidligere slagteribygninger vil skulle overholde de nyeste energikrav, som er skærpet betydeligt de senere år. I forbindelse med projekteringen, hvor der laves en egentlig energiberegning, vil man kunne komme med et mere præcist bud på energiforbruget. For det andet vil der være øgede udgifter til pasning af såvel ude- som indearealer, når antallet af kvadratmeter stiger. I der indgår der i seniorcentrets budget fem ugentlige timer til pedelarbejde. Dette timetal vil skulle sættes op, lige som der skal indgås aftale omkring vedligeholdelse af udendørs arealer, snerydning mv. Fremtidsperspektiver. Skjern Bykirke har truffet endelig beslutning om at etablere sig i den tidligere slagteribygning dog betinget af, at man ikke bliver alene på stedet. Hvis både Bykirke og seniorcenter etablerer sig i bygningen, vil 75 % af den samlede bygningsmasse være optaget. Derudover arbejder ejerne af bygningerne konkret på at få de sidste 25 % af bygningen afsat til anden side. Der foregår konkrete forhandlinger med en mulig beboer, som vil understøtte helheden i den samlede bygning. I øvrigt har ejerne af bygningen givet tilsagn om, at såvel seniorcenter som Bykirke til enhver tid vil have vetoret i forhold til, hvem der i øvrigt sælges eller udlejes lokaler til. Ejerne af bygningen forpligter sig til at sørge for, at en andel af bygningen, som eventuelt ikke tages i brug på nuværende tidspunkt, sættes i stand, så den fremstår velholdt og ensartet i forhold til resten af bygningen. Denne forpligtelse kan eventuelt indskrives som en forudsætning i forbindelse med etablering af seniorcentret på Nygade 48. Inddragelse af brugerne i projektet. Der er forståeligt nok stor almen interesse for projektet omkring en ny placering af Skjern Seniorcenter, hvilket har givet anledning til en del læserbreve i dagbladet, lige som udvalget har modtaget flere henvendelser fra borgere om emnet. Som det fremgår ovenfor, er der allerede inddraget medlemmer af seniorcentrets brugerråd i arbejdet omkring beskrivelse af centrets indretning. Når der nedsættes et byggeudvalg har Ældrerådet automatisk plads i dette. Derudover er der et stort ønske om, at seniorcentrets brugerråd indtænkes i byggeudvalget. 4
Overvejelser omkring befordring til seniorcentret. Befordring af borgere til seniorcentrets daghjem sker efter visitation. Til gengæld er det lovgivningsmæssigt kompliceret som kommune at tilbyde befordring til det åbne tilbud i seniorcentret. Ejerne af slagteribygningen er i gang med at undersøge mulighederne for at etablere en form for kørselsordning i privat regi mellem Skjern bymidte og slagteribygningen. Ordningen tænkes at skulle fungere uden betaling fra dem, der kører med bussen. Ideen er, at kørslen varetages af frivillige chauffører, og midler til anskaffelse og drift af bussen skal tilvejebringes af sponsorater fra private og erhvervslivet / forretningsdrivende i Skjern. Bilag til notatet: Tegninger over forslag til indretning af seniorcenter i den tidligere slagteribygning Tidsplan for anlægsprojektet 5