N O T A T. Baggrund. I dette notat gennemgås de tre placeringsmuligheder med økonomiske overslag samt fordele og ulemper ved placeringerne.

Transkript

1 N O T A T Til Social- og Sundhedsudvalget Kopi Fra Kirsten Bjerg Emne Skjern Seniorcenter - nye lokaler Afdeling Sundhed og Omsorg Telefon E-post kirsten.bjerg@rksk.dk Dato 9. november 2015 Sagsnummer Baggrund. Social- og Sundhedsudvalget har hen over forår og sommer 2015 behandlet sagen omkring ny placering af Skjern Seniorcenter efter oversvømmelsen af centret i september Der har været besigtigelse af forskellige mulige lokaliteter, og på baggrund heraf er der truffet beslutning om, at der arbejdes med tre mulige lokaliteter for en fremtidig placering af seniorcentret, idet der er enighed om, at centret ikke skal flytte tilbage til den tidligere adresse på Anlægsvej i Skjern. I dette notat gennemgås de tre placeringsmuligheder med økonomiske overslag samt fordele og ulemper ved placeringerne. Nygade 48, Skjern (slagteribygningen). Generelt om placeringen. Ideen bag en ny anvendelse af de tidligere slagteribygninger er at skabe et "multicenter", hvor der samles forskellige aktiviteter på tværs af alder og interesser og dermed skabes muligheder for såvel socialsynergi som mere praktisk synergi i form af deling af forskellige faciliteter. Seniorcentret vil med en placering i et sådant multicenter blive en del af en større helhed, hvor de forskellige aktiviteter i huset kan understøtte hinanden samtidigt med, at brugerne af centret har deres eget område. Foreløbig har Skjern Bykirke vist stor interesse i at placere sig i bygningen. Afstande til adressen. Ifølge Krak er der til Nygade 48: Fra Enghaven: 1,1 km. Fra Bergs Plads (mange ældreboliger): 450 m.

2 Økonomisk overslag. Der er i samarbejde med Arkitekt Bo Christensen, som er en af initiativtagerne til projektet, lavet et overslag på økonomien i projektet. Det skal understreges, at der på nuværende tidspunkt er tale om meget overordnede tal. Der er taget udgangspunkt i et nyt seniorcenter på m2 mod de hidtidige m2, for at give de optimale pladsmæssige rammer for centret. Erhvervelse af grund på m2 til bygning, udearealer og parkering - inkl. "råhuset" (500 kr./m2): 1,50 mio. kr. Ombygning af råhuset på m2 (9.500 kr./m2): 14,25 mio. kr. Pris i alt 15,75 mio. kr. Hertil skal lægges, at der allerede på grunden er anlagt et stort antal parkeringspladser, hvilket udgør en ikke uvæsentlig værdi. Oversigtstegninger over forslag til placering i slagteribygningen er vedlagt som bilag. Fordele ved placering på Nygade 48. Økonomi: Økonomien i dette projekt er mindre end i de øvrige projekter, idet der erhverves et eksisterende hus, hvor tilslutningsomkostninger i stort omfang er betalt, og hvor den tunge udgiftspost derfor er til ombygning er råhuset. Det betyder, at man inden for det afsatte beløb kan opnå det antal m2, som svarer til det nuværende behov samt en fremtidssikring af centret. Der vil endda være økonomisk luft til at etablere fysiske rammer til et specialdaghjem i den tidligere administrationsbygning. Fysiske forhold udvidelsesmuligheder - bynærhed: Anlægsprocessen vil med denne placering være kortere end på de øvrige to lokaliteter, idet der er tale om ombygning frem for nybygning. Der er store udendørs arealer omkring bygningerne, hvilket både sikrer gode parkeringsforhold og gode muligheder for udendørs aktiviteter for brugerne af centret. Endvidere er der gode muligheder for arealmæssigt at fremtidssikre centret til det stigende pres på især daghjemspladserne, som allerede opleves. Ved en placering i slagteribygningen gives mulighed for, at der ved behov kan etableres specialdaghjemspladser til demente, så alle tre typer af dagtilbud kan samles i et: det åbne tilbud, almindelige daghjemspladser og specialdaghjem. Der bor i dag en del ældre i området omkring slagteribygningen f.eks. på Bergs Plads og ved viadukten. Fremadrettet vil der være mulighed for at indtænke ældrevenlige boliger i det boligområde, som planlægges opført lige over for slagteribygningen. Med en placering af seniorcentret i slagteribygningerne vil der blive skabt liv i et område af Skjern, hvor der i dag er relativt stille, og

3 området vil blive langt mere attraktivt for ældre mennesker at slå sig ned i. Fysiske synergier: En af ideerne bag huset er skabelse af synergieffekter mellem forskellige brugergrupper i huset. Der kan således arbejdes videre med muligheden for gensidig lån/leje af faciliteter samt muligheden for etablering af fælles café, køkkenfaciliteter, administrative faciliteter, pedelfunktion og lignende. Sociale synergier: Seniorcentret arbejder løbende med at skabe kontakter og samarbejder med det omkringliggende samfund f.eks. skoler. Sådanne samarbejder vil også kunne etableres på Nygade 48 og vil måske endda kunne danne grobund for at trække nye brugergrupper til huset. Ulemper ved placering på Nygade 48. Fysiske forhold udvidelsesmuligheder - bynærhed: En klar ulempe ved placeringen er afstanden til ældreboligerne omkring Enghaven. En stor del af brugerne fra dette område vil ikke selv kunne transportere sig til stedet, og der må imødeses et stort frafald i denne brugergruppe, med mindre der etableres en form for befordring til stedet. Et skøn vil være, at det drejer sig om cirka personer, der i dag har glæde af at komme i det åbne tilbud. Initiativtagerne bag slagteriprojektet arbejder på at finde løsningsmuligheder for udfordringerne omkring befordring. Der er dog en relativt stram lovgivning på området. Sociale synergier: Den omtalte sociale synergi ved placering på slagterigrunden forudsætter, at der er andre beboere i huset, som der kan skabes social synergi med. Her fremstår det uklart, hvordan der kan skabes synergi med et kirkesamfund, som må formodes primært at ville bruge huset i aftentimerne samt i weekender, hvor seniorcentrets aktiviteter er mindst. Ringkøbing-Skjern Kulturcenter. Generelt om placeringen. Der har været afholdt møder mellem kommunale repræsentanter og ledelsen på Ringkøbing-Skjern Kulturcenter med drøftelse af en mulig placering af Skjern Seniorcenter i tilknytning til kulturcentret. Seniorcentret vil skulle placeres i en selvstændig bygning, så det nuværende aktivitetsniveau som et minimum kan opretholdes. Samtidig vil der kunne etableres direkte adgang fra seniorcenter til kulturcenter, så der bliver mulighed for at inspirere og samarbejde og dermed skabe synergi mellem de to centre. Der er fremsat forskellige forslag til placering på grunden omkring kulturcentret: 1. Mod Ranunkelvej ved hal 2. Den mest centrale placering i forhold til kulturcentret med gode parkeringsmuligheder og mulighed for at skabe udendørs

4 arealer. Der er dog begrænsede udvidelsesmuligheder af bygningen, og beliggenheden er den, som er længst væk fra Skjern bymidte. 2. Mod Ranunkelvej foran hal 1 og en del af parkeringspladsen til indgang B. Den næstmest centrale placering i forhold til kulturcentret med forbindelsesgang til hal 1, og gode parkeringsmuligheder og mulighed for at skabe udendørs arealer. Her er der mulighed for udvidelse af bygningen senere. Indgangen vil være placeret, så der kan komme gående fra Langagervej via parkeringspladsen ind i seniorcentret. 3. Helt ud mod Langagervej med udsigt over Skjern Stadion. Den mindst centrale placering i forhold til kulturcentret med gode parkeringsmuligheder og mulighed for at skabe udendørs arealer. Der skal etableres forbindelsesgang ind i bowlingcentret og dermed den ene ende af kulturcentret. Der er mulighed for senere udvidelse af bygningen. Denne beliggenhed er tættest på Skjern bymidte. Oversigtstegning over kulturcentret med indtegning af de tre mulige placeringer er vedlagt som bilag. Afstande til adressen. Ifølge Krak er der til Ringkøbing-Skjern Kulturcenter: Fra Enghaven til Ranunkelvej 3: 1,4 km. Fra Enghaven til Langagervej 30: 1 km. Fra Bergs Plads til Ranunkelvej 3: 1,2 km. Fra Bergs Plads til Langagervej 30: 900 m. Oversigtskort over området er vedlagt som bilag. Økonomisk overslag. Ringkøbing-Skjern Kommune ejer grunden omkring kulturcentret, og der skal derfor ikke umiddelbart indregnes udgifter til køb af grund. Opførelse af nyt center på m2 ( kr./m2): Omkostningsfaktor (20% af håndværkerudgiften): Pris i alt 19,80 mio. kr. 3,96 mio. kr. 23,76 mio. kr. Fordele ved placering i tilknytning til Ringkøbing-Skjern Kulturcenter. Fysiske forhold udvidelsesmuligheder - bynærhed: Vælges forslag nr. 3 med beliggenhed ud til Langagervej, vil afstanden til bymidten være den korteste af de tre forslag. Med denne placering vil der både være mulighed for etablering af udendørs faciliteter, og der vil være gode muligheder for udvidelse af bygningen og dermed fremtidssikring af centret. Fysiske synergier: Ved at placere Skjern Seniorcenter i tilknytning til kulturcentret, opnås en række synergieffekter. Der vil kunne samarbejdes om en række praktiske opgaver og faciliteter mellem de to centre. Seniorcentret vil kunne benytte

5 kulturcentrets tekniske personale, bookingsystem, PR-viden m.v. Derudover har kulturcentret køkkenfaciliteter, som vil kunne producere kaffe, brød og mad til salg for seniorcentrets brugere. Kulturcentret råder også over et veludstyret fitnesscenter, bowlingbaner og haller, som seniorcentrets brugere kan anvende. Der vil være mulighed for gensidig leje af lokaler. Kulturcentret råder over sale, som er fuldt udstyrede med lyd og lys og derfor yderst velegnede til koncerter, foredrag mv. Tilsvarende vil seniorcentret kunne udleje sin sal til arrangementer i kulturcentret, som afholdes på tidspunkter, hvor der ikke er aktiviteter i seniorcentret. Sociale synergier: Ud over synergien omkring fysiske forhold vil der også være mulighed for en række sociale synergier ved fælles placering af de to centre. Musikskolen, som har til huse på kulturcentret, har ofte ledig kapacitet om formiddagen og er meget interesserede i at etablere et samarbejde med seniorcentret. Der er en malergruppe, som mødes i kulturcentret og inspirerer hinanden, og som også ville kunne tilbyde inspiration og samarbejde med brugere fra seniorcentret. Balletskolen træner i kulturcentret og vil kunne skabe nogle fine balletoplevelser for seniorcentrets brugere. Frivilligakademiet er under etablering i kulturcentret, hvilket vil give mulighed for øget samarbejde om inddragelse af frivillige i seniorcentrets arbejde. Den mentale barriere, der for nogen borgere kan være for at komme i seniorcentret, fordi man endnu ikke føler sig som del af seniorgruppen, vil formentlig blive nedbrudt, når man som bruger af kulturcentret kan se, hvad der foregår i seniorcentret. Gruppen vil derfor tidligere kunne trækkes ind i aktiviteter, som også har et forebyggende og rehabiliterende sigte for målgruppen. Samlet set er der i høj grad mulighed for, at de to centres brugere kan inspirere hinanden og også trække hinanden med til aktiviteter begge steder og dermed bidrage til at få flere ældre med i de aktives klub. Ulemper ved placering i tilknytning til Ringkøbing-Skjern Kulturcenter. Økonomi: Det økonomiske overslag over et anlægsprojekt ved kulturcentret overstiger det afsatte beløb på 20 mio. kr. Hvis der skæres i projektet for at få anlægsbeløbet til at slå til, kan det bevirke, at der ikke kan bygges det antal kvadratmeter, som er nødvendige for at fremtidssikre huset. Fysiske forhold udvidelsesmuligheder - bynærhed: En af de væsentligste ulemper ved en placering af seniorcentret i tilknytning til Ringkøbing-Skjern Kulturcenter er afstanden til bymidten, som er nogenlunde den samme som til slagterigrunden. Dette betyder, at der vil være en gruppe af ældre borgere, som ikke vil være i stand til selv at befordre sig til seniorcentret. Der er ikke umiddelbart ældreboliger og boligområder, hvor der bor mange ældre, i området. Dog er der cirka 300 meter til en række nyrenoverede lejligheder med elevator.

6 Fysiske synergier: I dag køber seniorcentret hovedsageligt brød og mad ved de kommunale køkkener, og videresælger til centrets brugere med en lille fortjeneste, som er nødvendig for at opretholde seniorcentrets budget. Denne fortjeneste vil bortfalde, hvis det bliver kulturcentret, som sælger maden. Samtidigt vil de kommunale køkkener miste den indtægt, som man har i dag, hvis seniorcentret brugere køber maden på kulturcentret. Med fast aftale om levering af mad fra kulturcentret, vil seniorcentret derudover miste kontrollen over prisudviklingen for mad til centrets brugere. I dag følges de kommunalt vedtagne priser i alle aktivitetscentre og ældrecentre. Der vil skulle laves nogle aftaler omkring madens kvalitet, så det sikres, at der altid leveres sund mad af den type, som målgruppen kan lide at spise. Synergien omkring gensidig leje af lokaler er betinget af, at der skabes aftaler om lejemæssige vilkår, som seniorcentret kan indgå i. Lejeprisen i kulturcentret er langt højere end det gebyr, som seniorcentret tager for udlån af sin sal til foreninger inden for seniorcentrets målgrupper. Der vil formentlig kunne laves en særlig lejeaftale for seniorcentret, men det skal bemærkes, at der i seniorcentrets nuværende budget ikke er afsat midler til nogen form for lejeudgifter. En del af de små foreninger, som tidligere lejede seniorcentrets sal på Anlægsvej, har forsøgt at finde egnede lokaler til leje i kulturcentret, men har måttet erkende, at det har været for dyrt. Det skal derfor sikres, at seniorcentret ikke presses til at øge sin lejepris til almindelig markedspris for at undgå konkurrenceforvridning. Hvis dette sker, vil foreningerne være endnu dårligere stillet i forhold til lokaleleje, end de er på nuværende tidspunkt. Udlån af seniorcentrets lokaler til brugere af kulturcentret begrænses yderligere af, at man har mange materialer, værktøj, væve m.v. til at stå fremme, når centret ikke bruges. Dette skal der fortsat være mulighed for, for at seniorcentret vil føles som brugernes eget hus. Indretningen og placeringen af de lokaler, som kan udlånes, skal derfor gennemtænkes nøje. Synergien omkring brug af kulturcentrets tekniske personale, bookingsystem, PR-viden m.v. er afhængig af, på hvilke økonomiske vilkår dette tilbydes. I dag er der i seniorcentrets budget alene afsat midler til seks ugentlige pedeltimer, men intet budget til bookingsystem og administration. Omkring brug af kulturcentrets fitnesscenter skal det bemærkes, at den lidt svagere gruppe af seniorcentrets brugere samt de borgere, som modtager kommunal genoptræning i seniorcentret, ikke nødvendigvist umiddelbart kan bruge fitnesscentrets faciliteter. De træningsredskaber, denne gruppe kan bruge, skal være særligt indrettede til ældre med f.eks. lav indstigning på motionscykler og enkelt betjening af redskaber. Sociale synergier:

7 I forhold til placering af Skjern Seniorcenter i tilknytning til kulturcentret med de synergieffekter, som er fremhævet her, er det vigtigt at holde sig for øje, at det er den svageste gruppe af borgerne i det åbne tilbud i seniorcentret, der især skal fokus på, når der tænkes placering. Den mest ressourcestærke gruppe kan selv køre eller cykle til seniorcentret, og de er i forvejen aktive i mange sammenhænge og kan selv tage initiativer dertil. De visiterede brugere af daghjemmet har kørselsordning, og der er afsat flere personaletimer til at hjælpe denne gruppe. Men den sidste gruppe har brug for, at det nuværende aktivitetsniveau opretholdes på seniorcentret, fordi det er der, de profiterer af at opholde sig. Engtoften, Skjern (vandværksgrunden). Generelt om placeringen. Skjern Vandværk på Engtoften lukker med udgangen af 2015, hvorefter bygningen på Engtoften fjernes og grunden, som er på m2, vil blive sat til salg. Det er endnu ikke endeligt besluttet, hvordan salget skal foregå, men Ringkøbing-Skjern Forsyning har udtrykt interesse for et nærmere samarbejde med Sundhed og Omsorg om salg af en del af grunden med henblik på opførelse af et nyt seniorcenter. Der er tale om en stor grund, og placeringen af et seniorcenter på grunden er af væsentlig betydning i forhold til bynærheden. Oversigtskort over området omkring vandværksgrunden er vedlagt som bilag. Afstande til adressen. Ifølge Krak er til vandværksgrunden: Fra Enghaven til hjørnet af Grønningen og Enghavevej: 300 m. Fra Enghaven til Engtoften (vandværket): 500 m. Fra Bergs Plads til hjørnet af Grønningen og Enghavevej: 750 m. Fra Bergs Plads til Engtoften (vandværket): 600 m. Økonomisk overslag. Grunden er endnu ikke vurderet, men i nedenstående regnestykke forudsættes en kvadratmeterpris på 500 kr. Hvis det derudover forudsættes, at det er muligt at købe cirka en tredjedel af grunden til seniorcenter, vil et prisoverslag med opførelse af m2 bygning for at skabe de ideelle pladsforhold for centret, se således ud: Erhvervelse af m2 grund (500 kr./m2) Opførelse af nyt center på m2 ( kr./m2) Omkostningsfaktor (20 % af håndværkerudgiften) Pris i alt 2,00 mio. kr. 19,80 mio. kr. 3,96 mio. kr. 25,76 mio. kr. Udgifter til lokalplanændringer, byggemodning m.v. er ikke indregnet i prisen. Fordele ved placering ved Engtoften.

8 Fysiske forhold udvidelsesmuligheder - bynærhed: Ved placering af seniorcentret på Engtoften vil man opnå nærhed til en del ældreboliger i byen. Der vil dog stadig være en gruppe af brugere af det åbne tilbud, for hvem afstanden vil være for stor til, at de selv kan gå dertil. Derudover er det en fordel, at der vil kunne erhverves en grund, der er stor nok til, at der kan bygges den bygning, der er brug for og med de udendørs arealer, som der er ønske om. Derudover vil der være muligheder for udvidelse, når behovet for etablering af daghjemspladser formentlig opstår. Ulemper ved placering ved Engtoften. Økonomi: Placering af seniorcentret på vandværksgrunden vil være den dyreste af de tre mulige løsninger, idet der oveni selve byggeprojektet skal erhverves en byggegrund til centret. Det økonomiske overslag over projektet overstiger således de afsatte 20 mio. kr. Det er dog uhensigtsmæssigt i forhold til fremtidssikringen af huset, hvis antallet af kvadratmeter beskæres for at tilrette økonomien efter budgettet. Synergier: De synergieffekter, som er beskrevet i de øvrige to forslag, findes ikke umiddelbart med denne placering på egen grund. Til gengæld samarbejder seniorcentret allerede i høj grad med det omkringliggende samfund f.eks. Kirkeskolen, som med denne placering ligger lige i nærheden. Bilag: Oversigtstegninger over forslag til placering i slagteribygningen. Oversigtstegning om Ringkøbing-Skjern Kulturcenter Oversigtskort over vandværksgrunden