Forslag til Lokalplan 73.2 Udstykning af Bygaden 57 1
Indhold Hvad er en lokalplan? Fremlæggelsesperiode 3 Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger 3 Redegørelse Indledning Bevaringsværdige træer 4 Eksisterende forhold i lokalplanområdet 4 Lokalplanens indhold Lokalplanens formål 4 Lokalplanens forhold til anden planlægning Fingerplan 2013 5 Kommuneplan 2013 5 Kystnærhedszonen 5 Museumsloven 5 Bygningsreglement 2010 5 Hegnsloven 6 Miljøvurdering 6 Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål 7 2 Områdets afgrænsning 7 3 Områdets anvendelse 7 4 Udstykning og adgang 7 5 Landsbyens bevarende bymiljø 7 7 Miljø og klima 8 8 Lokalplanens retsvirkninger 8 9 Vedtagelsespåtegning 8 Tillæg nr. 3 til Kommuneplan 2013 Redegørelse 9 Kortbilag Kortbilag 1: Matrikulære forhold 11 Kortbilag 2: Udstykningsmulighed 12 2
Hvad er en lokalplan? I en lokalplan fastlægger Kommunalbestyrelsen regler for placering, generel anvendelse og udformning af nye bygninger, haver, grønne områder, veje og stier mv. inden for et bestemt område. Lokalplanen består af to dele: 1. En redegørelse, der beskriver lokalplanens baggrund, formål og principper for fysiske forandringer i lokalplanområdet. Endvidere redegøres der for miljømæssige forhold, om lokalplanens forhold til anden planlægning. Redegørelsen er ikke direkte bindende for ejere og brugere af ejendomme i planområdet, men principperne kan ikke dispenseres af kommunalbestyrelsen. 2. Planens juridiske bestemmelser, der er bindende regler for ejere og brugere af de ejendomme, som planen omfatter. Lov om Planlægning er det juridiske grundlag for lokalplaner. Ifølge loven skal kommunerne udarbejde en lokalplan før større bygge- og anlægsarbejder sættes i gang, og for at sikre kommuneplanens virkeliggørelse. Lokalplaner er underlagt principperne i Kommuneplanen. Kommuneplanen er en sammenfattende plan for bl.a. de fysiske forhold i Vallensbæk Kommune, og indeholder rammebestemmelser for udarbejdelse af lokalplaner. Før kommunalbestyrelsen kan vedtage en lokalplan endeligt, skal den offentliggøres som forslag i en periode på mindst 8 uger. I denne periode kan enhver komme med indsigelser, ændringsforslag eller bemærkninger, som kommunalbestyrelsen skal tage stilling til inden lokalplanen kan vedtages endeligt Fremlæggelsesperiode Forslag til lokalplan 73.2 blev besluttet på kommunalbestyrelsesmøde den 17. december 2014 Forslaget offentliggøres den 19. december 2014 til den til 13. februar 2015 Forslag og idéer til eller indsigelser mod lokalplanen skal være modtaget af Vallensbæk Kommune senest den 13. februar 2015. Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Der må intet foretages på ejendomme, der er omfattet af forslaget, der kan foregribe indholdet af den endelige plan, jf. planlovens 17. Dette forbud gælder fra dato for offentliggørelse af forslaget og indtil lokalplanen er endeligt vedtaget og offentliggjort, dog højst et år. Eksisterende lovlig anvendelse af ejendomme kan dog fortsætte som hidtil. 3
Redegørelse Indledning Ejendommen Bygaden 57 er beliggende i Vallensbæk Landsby. Ejendommen omfatter et areal på 2.395 m 2 hvor der i dag ligger en bolig på 348 m 2. Ejer af ejendommen ønsker at udstykke ejendommen i to parceller. Udstykning var tidligere ikke mulig idet Vallensbæk Landsby i henhold til den tidligere Fingerplan 2007 lå i transportkorridoren. Ved Statens offentliggørelse af Fingerplan 2013 er landsbyen ikke længere en del af transportkorridoren, og Statens planlægning står ikke længere til hinder for udstykninger i landsbyen. Udstykning kan dog kun ske ved vedtagelse af et kommuneplantillæg der giver mulighed for udstykning i Landsbyen for ejendomme over 1.400 m 2 og hvor det er foreneligt med landsbyens karakter. Bevaringsværdige træer I forbindelse med vedtagelse af Lokalplan 73 blev der udarbejdet en forundersøgelse af muligheder for udstykning i Landsbyen. Denne undersøgelse viste, at en udstykning af Bygaden 57 ikke ville påvirke Landsbyens bevaringsværdige bymiljø. Denne lokalplan har derfor ikke særlige arkitektoniske betingelser knyttet til udstykningen. Dog er der to bevaringsværdige træer på ejendommen. Træerne blev udpeget som bevaringsværdige i forbindelse med udarbejdelse af Lokalplan 73. Det er et Kastanjetræ og et Lindetræ. Disse to træer skal bevares. Træerne må beskæres i det omfang de er til gene for færdslen på fortov og kørebane. Syge og døde grene må til enhver tid fjernes og er ikke omfattet af bevaringsværdien. Træernes placering gør, at indkørslen til den nye grund kommer til at ligge tæt på krydset Vejlegårdsvej og Bygaden. Derfor er der i lokalplanen stillet betingelse om, at det skal være muligt at vende en bil inde på egen grund, således at udkørsel fra ejendommen kan ske fremadkørende. Eksisterende forhold Ejendommen ligger i byzone og er i dag omfattet af lokalplan 73, der har til formål at sikre landsbyen anvendelse til helårsbeboelse og offentlige formål, sikre bevaring og forbedring af landsbyens visuelle miljø, forhindre yderligere udstykning, og fastlægge principper for renovering af veje og stier og af de rekreative områder. Lokalplan 73 vil fortsat være gældende for ejendommen, dog med ændring i forhold til mulighederne for udstykning af Bygaden 57. Lokalplanens indhold Lokalplanens formål Lokalplanen skal muliggøre udstykning af ejendommen Bygaden 57 i to selvstændige ejendomme uden at det ændrer væsentligt ved landsbyens karakter, som er fastlagt gennem den bevarende lokalplan nr. 73. 4
Lokalplanens forhold til anden planlægning Fingerplan 2013 Ved vedtagelse af Fingerplan 2013 er det blevet muligt at realisere grundejerens ansøgning om at udstykke arealet i to boligparceller. I den tidligere Fingerplan 2007 lå Landsbyen indenfor transportkorridoren hvilket betød at etablering af nye boliger ikke var muligt. Kommuneplan 2013 2025 Kommuneplan 2013 for Vallensbæk Kommune fastlægger en hovedstruktur for hele kommunen, og strukturen sikres i kommuneplanen gennem rammedelens retningslinjer for indholdet i nye lokalplaner. Lokalplanområdet ligger i rammeområde 2-B400 Vallensbæk landsby. Rammen giver ikke mulighed for udstykninger og denne lokalplan skal derfor følges af et Kommuneplantillæg der giver mulighed for udstykning. Kommuneplantillæg nr. 3 Da rammeområdet ikke giver mulighed for udstykning følger der et kommuneplantillæg med denne lokalplan. Kommuneplantillæg nr. 3 til Kommuneplan 2013 er i høring samtidig med lokalplanen. Lokalplaner Lokalplanen aflyser Lokalplan nr. 73, 4.1 om udstykning inden for lokalplanområdet. Derudover er lokalplan 73 fortsat gældende for ejendommen. Museumsloven Museumsloven, lov nr. 1505 af 14/12 2006, fastlægger efter 27 at findes der under jordarbejde spor af fortidsminder, skal det arbejde, der berører fortidsmindet, standses. Fortidsmindet skal straks anmeldes til kulturministeren eller det nærmeste statslige eller statsanerkendte kulturhistoriske museum. For lokalplanområdet vil det være Kroppedal Museum for Astronomi, Nyere Tid & Arkæologi, Kroppedals Allé, 2630 Taastrup. Kroppedal Museum har formodning om væsentlige fortidsminder den berørte matrikel og ønsker at foretage en arkæologisk forundersøgelse forud for udstykning og anlægsarbejde. Vallensbæk Landsby er et arkæologisk prioriteret område og Kroppedal Museum har foretaget talrige undersøgelser både inde i landsbyen og i områderne omkring landsbyen. Kroppedal Museum vil gerne foretage en arkæologisk forundersøgelse forud for ændringer og udstykning af grunden for at klarlægge, hvorvidt der er væsentlige fortidsminder på arealet. Da det berørte areal er under 5000m2, er der tale om en mindre forundersøgelse, hvortil udgifterne afholdes af museet (jf. Museumslovens 26). Hvis der ved forundersøgelsen dukker væsentlige fortidsminder op, kan den blive efterfulgt af en egentlig arkæologisk undersøgelse, hvor "udgiften til den arkæologiske undersøgelse afholdes af den, for hvis regning jordarbejdet skal udføres" (jf. Museumslovens 27 stk. 4). Dog kan Kulturministeren i særlige tilfælde yde tilskud til udgifter i forbindelse med arkæologiske undersøgelser (jf. Museumslovens 27 stk. 6). 5
Bygherre er i sin ret til at fravælge forundersøgelsen, men hvis der påvises fortidsminder i forbindelse med anlægsarbejdet, kan arbejdet standses i lighed med ethvert andet anlægsarbejde i op til et år (jf. Museumslovens 27 stk. 2 & 3). Hegnsloven Efter hegnsloven, nr. 59 af 19/01 2007, kan bestemmelser om hegn i en lokalplan tilsidesætte hegnsloven. Hvor lokalplanen ikke regulerer hegn, vil hegnsloven være gældende. Miljøvurdering I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer, Lov nr. 936 af 24/09 2009, skal kommunen gennemføre en miljøvurdering, når en given plan må antages at få væsentlig betydning for miljøet. Efter lovens 3, stk. 1, nr. 1, skal der altid udarbejdes en miljøvurdering når en lokalplan fastlægger rammer der giver mulighed for anlæg eller projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Denne lokalplan giver ikke mulighed for anlæg eller projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og 4. Efter lovens 3, stk. 1, nr. 3, skal der også udarbejdes en miljøvurdering, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Da ændringerne i denne lokalplan i forhold til Lokalplan nr. 73 alene giver mulighed for 2 grunde, der deler en eksisterende byggeret, som i dag ligger på en grund, er ændringen i denne lokalplan uden væsentlig betydning for miljøet. Vallensbæk Kommune har derfor besluttet ikke at udarbejde en miljøvurdering til denne lokalplan. 6
Lokalplanens bestemmelser 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: 1.1 Lokalplanens formål er at sikre mulighed for udstykning af ejendommen Bygaden 57, matrikel nr. 10ei, Vallensbæk By, Vallensbæk i to parceller til åben lav boligbebyggelse. 2 Områdets afgrænsning og inddeling 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1, og omfatter matrikel nr. 10ei, Vallensbæk By, Vallensbæk og omfatter alle parceller der udstykkes heraf. 3 Områdets anvendelse 3.1 Området må kun anvendes efter bestemmelserne i Lokalplan nr. 73 4 Udstykning og adgang 4.1 Udstykning må kun foretages i overensstemmelse med den principielle udstykningsplan vist på kortbilag 2. 4.2 Nye parceller skal have en minimumstørrelse på 650 m². 4.3 Ved udstykning skal hver grund have mulighed for tilkørsel fra vej til egen grund. Bredden på udstykning til tilkørsel skal være mindst 3,5 meter. Tilkørsel må kun give adgang til én ejendom. 4.4 Det skal være muligt at vende en almindelig personbil på egen grund. 5 Landsbyens bevarende bymiljø 5.1 Ved etablering af en ny overkørsel skal de to bevaringsværdige træer, vist på kortbilag 1, ud mod Bygaden bevares. 5.2 De bevaringsværdige træer må dog beskæres i det omfang de er til gene for færdslen på offentlig vej. 5.3 Såfremt et bevaringsværdigt træ skal beskæres eller opstammes i henhold til 5.2 skal træets krone være 2,75 m over fortov og 4,0 m over kørebane. Beskæringen skal ske hele vejen rundt om træet således at det får et harmonisk udtryk. 5.4 Syge og døde grene må fjernes og er ikke omfattet af bevaringsværdien. 7
6 Miljø og klima 6.1 Regnvand skal så vidt muligt håndteres og afledes lokalt på egen grund. Byggeri og ubebyggede arealer skal være indrettet så højst 25 % af regnvandet, der falder på hele grunden afledes til kloak. 7 Lokalplanens retsvirkninger 7.1 Når lokalplanen er endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, må ejendomme, der er omfattet af planen, kun udstykkes i overensstemmelse med planen. 7.2 Lokalplanen aflyser Lokalplan nr. 73, 4.1 om udstykning inden for lokalplanområdet vist på kortbilag 1. Såfremt forhold i øvrigt ikke er reguleret i denne lokalplan, gælder Lokalplan nr. 73. 7.3 Kommunalbestyrelsen kan meddele dispensationer, der ikke er i strid med planens principper. Skønnes en ansøgning om dispensation at berøre naboer, skal der foretages en naboorientering, før dispensationen kan gives. 7.4 Mere videregående afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 8 Vedtagelsespåtegning 8.1 Således vedtaget som forslag til offentlig høring på møde i Kommunalbestyrelsen den 17. december 2014. Henrik Rasmussen Borgmester / Lars Hansen kommunaldirektør 8
Tillæg nr. 3 til Kommuneplan 2013 2025 Redegørelse Kommuneplanrammen for Vallensbæk Landsby, Ramme 2-B400 gav før vedtagelse af Kommuneplan 2013-2025 ikke mulighed for udstykninger. Ved vedtagelse af Kommuneplan 2013-2025 blev rammen ændret således at udstykninger er muligt, men kun efter ny lokalplan, der skal sikre Landsbyens bevaringsværdige bymiljø. Rammeændringen tog udgangspunkt i en Forundersøgelse af mulighed for udstykning i Vallensbæk landsbyen der blev igangsat i forbindelse med vedtagelse af Lokalplan 73. Undersøgelsen konkluderede at det ikke var muligt at lave en samlet plan for udstykninger i Landsbyen. Hver udstykning ville have sine særlige forhold, der var afgørende for Landsbyens bevarende bymiljø. Det blev derfor besluttet at udstykninger i Landsbyen kun kunne ske ved en ny lokalplan for den enkelte udstykning og kun såfremt udstykningen kunne sikre det bevaringsværdige bymiljø. Ændringen af rammen skete uden høring, idet Kommunen vurderede at ændringen ikke var af væsentlig karakter, og fordi der ville ske en høring i forbindelse med et eventuelt lokalplanforslag om udstykning. Det har efterfølgende vist sig at ændringen af rammen burde have været i høring. Dette betyder at det er den tidligere ramme der er gældende. 9
Den gældende ramme fastsætter følgende: Rammeområde 2-B400 udlægger området til boligområde. Bebyggelsesprocenten er for området 21 og for hver grund 25. Udstykning er ikke mulig. Rammebestemmelserne ændres således: Ny udstykning kan kun ske efter ny lokalplan, der skal sikre, at det ikke forringer Landsbyens bevaringsværdige bymiljø. Min. grundstørrelse: 650m 2. 2-B400 Vallensbæk Landsby Anvendelse Boligområde Max. bebyggelsesprocent Min. antal P-pladser Bygningstype Fritliggende enfamiliehuse - for området 21 - pr. bolig 2 Zone Byzone - pr. grund 25 - pr. grund 2 Stationsnært område Nej Max. afvandingsprocent Lavtliggende Nej - for området 40 Særligt: Gældende lokalplan 73 og 68 - pr. grund 25 Områdets areal i alt 179.300 m² Min. grundstørrelse Ingen ny udstykning Max. 100m2 detail ialt. - heraf fælles friareal 2.100 m² Max. etager (antal) 1,5 - og vejareal 30.600 m² Max. højde (meter) 7,5 Gældende ramme 2-B400 Vallensbæk Landsby Anvendelse Boligområde Max. bebyggelsesprocent Min. antal P-pladser Bygningstype Fritliggende enfamiliehuse - for området 21 - pr. bolig 2 Zone Byzone - pr. grund 25 - pr. grund 2 Stationsnært område Nej Max. afvandingsprocent Særligt: Lavtliggende Nej - for området 40 Gældende lokalplan 73 og 68 - pr. grund 25 Områdets areal i alt 179.300 m² Min. grundstørrelse 650m 2 - heraf fælles friareal 2.100 m² Max. etager (antal) 1,5 - og vejareal 30.600 m² Max. højde (meter) 7,5 Ny ramme Ny udstykning kan kun ske efter ny lokalplan, der skal sikre, at det ikke forringer landsbyens bevaringsværdige bymiljø. Således vedtaget på møde i Kommunalbestyrelsen den 17. december 2014. Henrik Rasmussen Borgmester / Lars Hansen Kommunaldirektør 10
11
12