Temadrøftelse Kontanthjælpsreformen og omsætningen heraf Familie- og Socialudvalget 28. februar 2014
Disponering af oplæg 1) Ny lovgivning: baggrund, målgrupper og kategorisering (herunder gennemgang af notat om den igangværende proces). 2) Den fremtidige organisering og indfasningen i Jobcentret og Socialafdelingen 3) Fokus på tværfagligt arbejde i reformen og omsætning heraf i Aalborg Kommune 4) Introduktion i nye ydelser på baggrund af reformen 5) Handleplan i samarbejde med By og Landskabsforvaltningen vedr. Billig-boliger
Lovens værdier og intentioner At kontanthjælpssystemet tager udgangspunkt i, at unge skal i uddannelse At ressourcestærke mennesker mødes med klare krav og forventninger At udsatte mennesker ikke må opgives Udgangspunktet er: Dem der kan selv, de skal selv. Unge skal i uddannelse og voksne skal arbejde Dem der ikke kan endnu dem skal vi hjælpe bedre i fremtiden
Nye målgrupper Nuværende matchsystem nedlægges Inddeling af kontanthjælpsgruppen i følgende tre hovedgrupper 1. Unge under 30 år uden uddannelse 2. Unge under 30 år med en uddannelse og jobparate over 30 år 3. Aktivitetsparate over 30 år
Unge under 30 år uden en uddannelse Opdeles fremover i 3 grupper: De åbenlyst uddannelsesparate uden barriere i fht. påbegynde og gennemføre uddannelse De uddannelsesparate kan påbegynde en uddannelse indenfor et år De aktivitetsparate har problemer, som gør at de ikke kan påbegynde en uddannelse
Ny kategoriseringen proces i Aalborg (notat) Overgangsordning (aktuelle kontanthjælpsmodtagere) Implementeringsproces i Aalborg o aktuel fordeling o revalidender Borgerens retssikkerhed Udannelsespålæg De unges egen opfattelse Ny bekendtgørelse indstilling d.d.
Kontanthjælp ny struktur Under 30 og uden uddannelse Over 30 år eller har uddannelse Uddannelses-Hus Uddannelsesmiljø med kompetencer fra Jobcenter, Socialafd. UU og uddannelsesstederne Behov for integrationsindsats Job-Hus Miljø med fokus på Job. Samler indsatsen for kontanthjælp og forsikrede ledige. Bofællesskab med virksomhedsservice Over 30 år problemer udover ledighed Jobcenter og Socialcenter Integration Job- og aktiv Hus + Ydelses og Socialcenter Bofællesskab med Ydelses- og Socialcenter Giver mulighed for tværfaglig indsats
Jobcenterets hidtidige organisering
. Jobcenterchef Fælles med UU og Socialafdeling Sekretariat. Revalideringscenter Aalborg Projektafsnittet Sprogcentret Jobcenter Integration Sygedagpenge Hus Uddannelses Hus Job- og aktiv Hus Jobhus Virksomhedscenteret
Indfasning Fase 1: Opstartsmodel (Januar februar 2014) Medarbejdere og ledere er ikke samlet i de nye enheder og bygninger er ikke på plads Fase 2: Overgangsmodel (Marts oktober 2014) Medarbejdere og ledere er på plads. Bygninger mangler og nogle vil skulle være i midlertidige lokaler Fase 3: Blivende model (November 2014) Medarbejdere og ledere samles i den blivende løsning
.
Brug for alle Erfaringerne Borgerne mødte op (kun 10% udeblev fra samtalerne) Mange gav udtryk for et ønske om forandring i deres liv, men manglede ofte troen på forandring De fleste indgik positivt i dialogen og giver efterfølgende udtryk for en forsigtig forventning om, at det kunne gøre en forskel Den efterfølgende indsats er afgørende for om troen på forandring fastholdes Det tværfaglige fokus har en stor og positiv betydning for samtalen, da tværfagligheden ofte kan skabe grundlag for en mere ressourceorienteret dialog med borgeren
Rehabiliteringsteam Erfaringer (fortsat) Det er (alt overvejende) en god ide, at borgerne deltager Borgerne er i overvejende grad tilfredse med at deltage på møderne, og oplever sig hørt og inddraget Det lykkes som hovedregel, at få en god dialog med borgeren Den tværfaglige repræsentation på møderne er relevant og giver ofte en god dynamik på møderne
Rammer er sat for tværfagligt samarbejde Uddannelseshuset UU, Socialcenter/Jobcenter OG uddannelsesinstitutioner Samarbejde med Ungemakkerskaber i Familiegrupper Gode overgange til eksterne og interne tilbud i tæt samarbejde (fx uddannelsesinstitutioner, virksomheder, sociale tilbud) Kontanthjælpsreform, sygedagpenge OG førtidspensionsreform
Forudsætninger Kendskab til hinanden Respekt for hinandens fagligheder og opgaver Egen faglighed (og udvikling heraf) Fælles forståelse Vilje Prioritering af tid It-systemer
Ydelserne - Fokuspunkter Ydelserne Gensidig forsørgerpligt for samlevende Udfordringer
Ydelserne - Unge Uddannelseshjælp Alle unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse o Kontanthjælp for de 18-29-årige (uden en uddannelse) afskaffes, og erstattes med uddannelseshjælp o Grundydelsen for uddannelseshjælp fastsættes på niveau med SU-satsen o Undtagelser: Unge med en række nærmere definerede psykiske lidelser og unge gravide kvinder, som har passeret 12. svangerskabsuge
Ydelserne unge under 30 år uden en uddannelse Uddannelses hjælp Kontanthjælp i 2013 Unge op til 30 år, udeboende 5.857 kr. u. 25 år 6.767 kr. o. 25 år 10.500 kr. Enlige forsørgere 11.712 kr. 13.952 kr. Forsørgere, der er gift eller bor sammen med en person, der modtager SU, uddannelseshjælp eller kontanthjælp for personer under 30 år 8.196 kr. 13.952 kr. Forsørgere, der er gift eller bor sammen med en person, der ikke modtager SU, uddannelseshjælp eller kontanthjælp for personer under 30 år 5.857 kr. 13.952 kr.
Ydelserne unge under 30 år uden en uddannelse Kvinder der er passeret 12. svangerskabsuge Personer med dokumenteret psykisk lidelse og har forsørgelsespligt over for børn Uddannelses hjælp Kontanthjælp i 2013 10.689 kr. 10.500 kr. 14.203 kr. 13.952 kr. Personer med dokumenteret psykisk lidelse uden børn 10.689 kr. 10.500 kr.
Ydelserne - Unge Aktivitetstillæg Unge under 30 år som er visiteret aktivitetsparat o Tillæg til uddannelseshjælpen og kontanthjælpen, når den unge deltager i aktiviteter eller har tilkendegivet, at ville deltage i aktiviteter o Ny bekendtgørelse ved barsel er man aktivitetsparat og vil kunne få aktivitetstillæg o Tillægget vil give den unge indtægt på størrelse med de nuværende satser.
Ydelserne Voksne m.fl. Kontanthjælp - Voksne over 30 år og unge under 30 år, som har en erhvervskompetencegivende uddannelse o Voksensats til alle kontanthjælpsmodtagere over 30 år o Ungesats til kontanthjælpsmodtagere under 30 år, med en erhvervskompetencegivende uddannelse
Ydelserne kontanthjælp ungesats Ungesats Kontanthjælp i 2013 Enlige forsørgere, som forsørger eget barn i hjemmet 13.575 kr. 13.952 kr. Forsørger i eget hjem modtager ikke ekstra børnetilskud og er gift eller bor sammen med en person der modtager SU, Uddannelseshjælp eller kontanthjælp for personer under 30 år Forsørger i eget hjem modtager ikke ekstra børnetilskud og er gift eller bor sammen med en person der ikke modtager SU, Uddannelseshjælp eller kontanthjælp for personer under 30 år 9.498 kr. 13.952 kr. 6.889 kr. 13.952 kr. Under 30 år med uddannelse, udeboende 6.889 kr. u. 25 år 6.767 kr. o. 25 år 10.500 kr.
Ydelserne kontanthjælp ungesats Ungesats Kontanthjælp i dag Kvinder der har passeret 12. svangerskabsuge 10.689 kr. 10.500 kr. Personer med dokumenteret psykisk lidelse og har forsørgelsespligt over for børn 14.203 kr. 13.952 kr. Personer med dokumenteret psykisk lidelse og har forsørgelsespligt uden børn (ej hjemmeboende hos en eller begge forældre) 10.689 kr. 10.500 kr.
Gensidig forsørgelsespligt for samlevende Baggrunden for den gensidige forsørgelsespligt: Kontanthjælpssystemet skal afspejle de moderne samlivsformer og familiemønstre, så der skabes en større ensartethed mellem gifte og papirløst samlevende. det er ikke hensigten at statuere gensidig forsørgelsespligt mellem to personer, der fx deler bolig med henblik på at have en billigere boligudgift, men ellers ikke har et samliv, som kan sidestilles med de praktiske og økonomiske fordele man har, når man er et par.
Gensidig forsørgelsespligt for samlevende Personkredsen for gensidig forsørgelsespligt: o Begge personer skal være over 25 år o De må ikke være søskende eller i familie i en lige linje fx mormor & barnebarn o De må ikke være gift med andre o De skal bo sammen Hvis begge parter opfylder ovenstående punkter, så kan der være tale om gensidig forsørgerpligt.
Gensidig forsørgerpligt for samlevende Udredning ift. gensidig forsørgelsespligt o Der sendes samlivserklæringer ud til alle borgere, hvor der er registreret to voksne på samme adresse ½ effekt i 2014 dvs. ingen mister deres ydelse helt. Fuld effekt fra 2015
Udfordringer Nedgang i ydelse for de under 30-årige, som er uddannelsesparate eller jobparate Specielt to persongrupper: o Uddannelsesparate mellem 25-29 år, som ikke er forsørgere, vil brutto få 5.753 kr. i uddannelseshjælp. Dermed er det en nedgang i forsørgelsesydelsen på 4.747 kr. brutto. - stop af særlig støtte til sine boligudgifter pr. 30.06.14 o Uddannelsesparate forsørgere mellem 25-29 år, som bor sammen med en i arbejde, vil brutto få 5.753 kr. i uddannelseshjælp. Dermed er det en nedgang i forsørgelsesydelsen på 8.199 kr. brutto.
Udfordringer Bolig o En 26-årig uddannelsesparat uden børn modtager 5.753 kr. brutto i uddannelsesydelse. o Ud af denne ydelse skal den unge betale skat, betale husleje, el, varme, vand og mad. o Samlevende forsørgere som fx går fra 13.952 kr. til 2.876,50 kr. ny tilretning af økonomi og evt. ny bolig o Billige boliger Gensidig forsørgelsespligt o Nyt begreb for de samlevende o Hvornår er der tale om et forhold af ægteskabslignende karakter?
Handleplan vedr. Billigboliger Anvendelse af 25% reglen til unge med særlige behov (ministeriet har godkendt) Billigboliger indsendes til boliganvisning (kr. 3500) Udvalg nedsat sammen med boligorganisationer og By- og landskab o Deleboliger o Evt. etablere Start-boliger o Bygge nye billige boliger o Tidsbegrænsede lejemål i renoveringsmodent o Ældreboliger