Referat Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Tid Tirsdag den 14. juni 2016 - kl. 16:00 Sted Mødelokale 1 Afbud Charlotte Vincent Petersen, Leif Wilson Laustsen Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. 15/27962 EBU - ekstraordinært - omprioriterings- og strategiblokke til 2. budgetseminar (Lukket sag)...1 3. 16/9750 Fleksjobpulje i 2016...1 4. Eventuelt...4 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 14. juni 2016 Godkendt. Fraværende: Charlotte Vincent Petersen og Leif Wilson Laustsen. 2. 15/27962 EBU - ekstraordinært - omprioriterings- og strategiblokke til 2. budgetseminar (Lukket sag) 3. 16/9750 Fleksjobpulje i 2016 Assens Kommune, 1 af 5
Indstilling: Direktøren for Velfærd indstiller, at model for etablering af fleksjobpulje godkendes. Beslutningstema: Etablering af fleksjobpulje. Sagsfremstilling: På Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets møde den 6. juni 2016 bad udvalget administrationen om udarbejdelse af model for etablering af kommunal fleksjobpulje. Modellen skal bygge på henvendelse af 9. maj 2016 fra byrådsmedlem Poul Poulsen, samt udvalgets drøftelser af samme tema i forbindelse med de strategiske drøftelser vedrørende Budget 2017-2020. Modellen tilsigtes implementeret hurtigst muligt. Målgruppen for puljen er ledige borgere, der; er visiteret til fleksjob før 1. januar 2013 har været ledige i minimum 18 måneder indenfor de seneste 24 måneder har en effektiv arbejdstid på mellem 1-15 timer ugentligt, svarende til at de kan ansættes i såkaldte midlertidige fleksjob vil være i stand til at udføre forefaldende og lettere praktisk arbejde Potentialer Der vil være en økonomisk gevinst for borgere i form af en indtægtsstigning og en gevinst i forhold til at fastholde en tilknytning til arbejdsmarkedet ved at blive ansat i fleksjob i regi af puljen. Tilknytning til arbejdsmarkedet forventes at have en positiv effekt i borgerens liv generelt. Indtægtsstigningen vil være afhængig af borgerens ugentlige timetal og lønniveau, men jf. antagelserne for beregningen, vil en gennemsnitlig borgers bruttoindtægt ligge omkring 255.000-260.000 kr. årligt fordelt på løn udbetalt af arbejdsgiver (Assens Kommune) og flekslønstilskud, som Assens Kommune udbetaler direkte til borgeren. Dette skal sammenholdes med en indtægt på højeste ledighedsydelsessats (hvor langt de fleste i målgruppen er indplaceret) på ca. 193.000 kr. årligt i 2016 (se bilag). Det bemærkes, at indtægtsstigningen kan påvirke borgerens eventuelle ret til sociale ydelser som fripladser og boligsikring dette er der ikke indregnet effekter af, hverken for borger eller kommune. For målgruppen gælder, at kommunen ikke modtager refusion på forsørgelsesydelsen og, at der er en relativ høj refusion på fleksløns-tilskuddet, når de ansættes i fleksjob. Det gør, at der vil være et økonomisk potentiale i at ansætte borgerne i kommunale fleksjob, frem for at borgerne i målgruppen går passive på ledighedsydelse (se bilag). Model for administration af puljen Puljen til aflønning af fleksjobberne oprettes under Økonomiudvalget. Herfra vil der ske en bagudrettet kvartalsvis omplacering af lønbudget til de institutioner (f.eks. en børnehave eller et plejehjem), der etablerer et fleksjob i regi af puljen. Institutioner der etablerer et fleksjob i regi af puljen har således ingen lønudgifter i forlængelse af ansættelsen, men kompenseres fuldt ud fra puljen. Assens Kommune, 2 af 5
Fleksjobpuljen oprettes med overførselsadgang i tilfælde af mer-/mindreforbrug. På den måde vil et eventuelt mer-/mindreforbrug blive overført mellem årene, og det vil således give mulighed for at justere aktivitetsniveauet løbende mellem årene. Besættelse af ordinære stillinger på offentlige arbejdspladser Fleksjob blev, som en del af reform af førtidspension- og fleksjob, sidestillet med ordinære ansættelser, blot borgerens skånehensyn er overholdt. Det betyder, at fleksjobansættelser skal leve op til samme krav som enhver anden ordinær ansættelse på en offentlig arbejdsplads: Besættelse af stillinger i det offentlige kræver, jf. retsgrundsætningen om saglighed, at stillingen besættes med den bedst kvalificerede. Folketingets ombudsmand skriver i udtalelse 2010 20-4: Det er et grundlæggende krav ved besættelse af stillinger i det offentlige at ansættelsesmyndigheden skal søge stillingen besat med den ansøger, der efter en samlet vurdering må anses for bedst kvalificeret. Vurderingen af ovenstående kan efter ombudsmandens opfattelse kun ske efter offentligt opslag af stillingen. Jf. ovenstående vurderes det ikke muligt, at ledige fleksjobvisiterede borgere på baggrund af gennemført virksomhedspraktik på kommunal arbejdsplads efterfølgende får ret til ansættelse det pågældende sted. Endvidere kan det ikke garanteres, at stillinger der bliver slået op på baggrund af midler fra fleksjobpuljen bliver besatte af ledige fleksjobbere fra Assens kommune, da den bedst kvalificerede ansøger skal tilbydes jobbet. Det betyder endvidere, at besparelsen på ydelsessiden ikke kan garanteres. Opstart Stillingsopslag og ansættelser i regi af puljen vil ske løbende efter eventuel politisk beslutning om etablering af fleksjobpuljen. Det bemærkes, at det er væsentligt, at der skabes et godt match mellem den potentielle nye medarbejder og arbejdspladsen. Lovgrundlag: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Økonomi: I forslaget finansieres fleksjobbernes løn af den sparede ledighedsydelse samt den øgede refusion. Besparelsen under EBU finansierer således det øgede lønbudget hos de institutioner/kommunale arbejdspladser, der løfter opgaven, og ansætter en fleksjobber i målgruppen. I tabel 1 nedenfor er opsummeret de beregnede konsekvenser af en fleksjobpulje, der inkluderer 15 personer, der er i et puljefinansieret fleksjob i perioden 01.07.2016 til 31.12.2016. Tabel 1 Beregnede økonomiske effekter af fleksjobpulje 2016 Hele 1000 kr. Udgifter til flekslønstilskud 1.385 Refusion af flekslønstilskud -900 Udgifter til ledighedsydelse -1.413 I alt ØKU (lønudgifter) 708 Assens Kommune, 3 af 5
Sum -220 Servicerammepåvirkning Det bemærkes, at ovenstående pulje i 2016 medfører en nettobesparelse uden for servicerammen på 928.000 kr. mens der er en forøgelse af udgifterne indenfor servicerammen på 708.000 kr. Fremadrettede budgetmæssige konsekvenser Såfremt fleksjobpuljen iværksættes i 2016, vil det have budgetmæssige effekter ind i 2017 og de følgende år. Der skal således også fremadrettet afsættes lønbudget til de borgere, som måtte blive ansat i regi af puljen i 2016. Dette betyder, at en etablering af fleksjobpuljen i indeværende år foregriber dele af de økonomiske konsekvenser, der er beregnet i blokken O04 Fleksjobpulje indenfor Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget. Ovenfor er der beskrevet økonomiske konsekvenser af 7,5 fuldtidspersoner i 2016 mens blokken O04 Fleksjobpulje beskriver de økonomiske konsekvenser af 40 fuldtidspersoner i hvert af årene for perioden 2017 2020. Beslutningskompetence: Byrådet. Bilag: Rammer for etablering af fleksjobpulje Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 14. juni 2016 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at model for etablering af fleksjobpulje godkendes. Sagen fremsendes i den videre behandling som sag på åbne dagsordner. Fraværende Charlotte Vincent Petersen og Leif Wilson Laustsen. 4. Eventuelt Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 14. juni 2016 Intet. Fraværende: Charlotte Vincent Petersen og Leif Wilson Laustsen. Assens Kommune, 4 af 5
Underskriftsside Dan Gørtz Erik Klindt Andersen Jens Henrik W. Thulesen Dahl Charlotte Vincent Petersen Poul Poulsen Leif Wilson Laustsen Lone Akselsen Assens Kommune, 5 af 5
Bilag: 3.1. Rammer for etablering af fleksjobpulje Udvalg: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: 14. juni 2016 - Kl. 16:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 144477/16
Notat Til: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Kopi til: Fra: Julie Tang 09. juni 2016 Rammer for etablering af fleksjobpulje Refusionsregler ift. målgruppen Borgere der er visiteret til fleksjob før 1. januar 2013, er omfattet af de gamle refusionsregler og ikke refusionstrappen. De bliver kun omfattet i situationer, hvor de visiteres til en anden ydelse - f.eks. over i et ressourceforløb (ressourceforløbsydelse) og herefter visiteres til førtidspension eller tilbage til et fleksjob. Det betyder, at borgere på ledighedsydelse efter de gamle refusionsregler vil give kommunen ret til 30 % refusion af ydelsen, når de er passive ydelsesmodtagere og 50 % i aktive perioder. Det særlige ved ledighedsydelse efter de gamle refusionsregler er dog, at når en borger har været ledig 18+ måneder indenfor 24 måneder, så bortfalder refusionen på forsørgelsesydelsen, hvorved der er fuld kommunal finansiering (0 % refusion). Borgere som er visiteret til fleksjob før 1. januar 2013 vil også være omfattet af de gamle refusionsregler, når de ansættes i et fleksjob. Det betyder, at kommunen vil modtage 65% i refusion af fleksløntilskuddet. Borgere visiteret til fleksjob efter 1. januar 2013 vil være omfattet af de nye refusionsregler og vil i langt de fleste tilfælde berettige kommunen til 20% refusion af flekslønstilskuddet + det særlige fleksbidrag. Særligt om administration af sygdom/barsel I udgangspunktet skal fleksjobpuljen afholde evt. ekstraomkostninger ved sygdom og barsel for de fleksjobbere, der er ansat i regi af puljen, således at den enkelte institutions lønbudget holdes udgiftsneutral. Der vil forventeligt være en del ekstra arbejde forbundet med den administrative varetagelse af dette bl.a. fordi fleksjobansatte overgår til sygedagpenge ved 1. sygedag (ordinært overgår først til sygedagpenge efter 30 dage såfremt de er berettiget til sygedagpenge). Da fleksjobansatte er ansat efter funktionærloven, er de berettiget til løn under sygdom, men det er arbejdsgiveren, der overtager retten til sygedagpengene. Den enkelte arbejdsgiver skal herefter kompenseres med differencen mellem lønnen og sygedagpengerefusionen fra fleksjobpuljen. Beregningsforudsætninger Ud fra en sagsgennemgang er det forventningen, at en opstart af fleksjobpuljen i 2016, vil kunne omfatte 15 personer fra 1. juli 2016 og året ud (svarende til 7,5 fuldtidspersoner i 2016). Ud fra borgernes visiterede timetal, er det opgjort, at de gennemsnitligt vil kunne aflønnes for 9 timer ugentligt. Nogle med meget få timer, andre med op til 15 timer. Timetallet er opgjort som effektiv arbejdstid. Nogle fleksjobbere vil kunne ansættes på f.eks. 15 timer, men har en effektiv arbejdstid der er lavere, grundet deres helbredsmæssige forudsætninger. Kontaktperson: Julie Tang - dir. tlf.: 6474 7061
Som basis for lønudgiften er brugt en samlet timeudgift til ansættelse af borgerne på ca. 200 kr./time (løn, feriepenge, pension mv.). Det modsvarer en bruttotimeløn for borgeren på ca. 155 kr. timen, som er det niveau, ufaglært personale indenfor sundheds-, service- og HK-området vil skulle aflønnes på. De ovenstående økonomiske konsekvenser er således en beregnet gennemsnitseffekt. Grundlæggende kan det dog siges, at der for borgeren vil være størst økonomisk gevinst ved at gå fra en lav indkomst på ydelse over til et fleksjob på mange timer til høj løn. Omvendt vil der for kommunen være størst økonomisk gevinst ved at borgeren går fra en høj ydelse over i et lavtlønnet fleksjob på få timer ugentligt. Kontaktperson: Julie Tang - dir. tlf.: 6474 7061 Side 2 af 2