Helsingør Kommune Sundhedshus - OPP EU-udbud af Teknisk Bestillerrådgivning Udbudsbilag A / Kontraktbilag 1 Ydelsesbeskrivelse
1 Ydelser - generelt Ydelsesbeskrivelsen beskriver overordnet de ydelser, som den tekniske bestillerrådgiver ( Rådgiveren ) forventes at skulle levere i forbindelse med realiseringen af Helsingør Sundhedshus, der er planlagt gennemført i en OPP-model. Ydelsesbeskrivelsen er retningsvisende og ikke-udtømmende for de ydelser der skal leveres. Ydelserne vil generelt skulle leveres inden for rammerne af Danske ARK og FRI s ydelsesbeskrivelse for Bygherrerådgivning 2013, kapitel 6 ( Teknisk bestillerrådgivning OPP ). Den samlede bestillerrådgivning til projektet leveres af Rådgiveren og af LETT Advokatpartnerselskab (Juridisk bestillerrådgiver) samt PwC (Finansiel bestillerrådgiver). LETT og PWC leverer alle ydelser vedrørende de juridiske og finansielle dele af udbuddet, herunder OPP-aftale, beskrivende dokument og betalingsmekanisme, hvorfor Rådgiveren skal levere alle byggeteknisk relaterede ydelser. Rådgiveren skal imidlertid udarbejde udbudsbekendtgørelse, annoncere udbud, udarbejde prækvalifikationsindstillingen og evalueringsrapporten for OPP-udbuddet. Det forventes, at følgende kommunale og regionale funktioner inddrages i sundhedshuset: Kommunale funktioner: Helsingør Rehabiliterings-& Træningscenter 75 døgnforløbspladser Ambulant vedligeholdelse og genoptræning Forebyggelse og visitation Hjemmeplejens administration og akutteam Sundhed (borger-og patient forløb, kurser mv.) Pårørendekonsulent Rehabiliteringsteam Anonym rusmiddelrådgivning Visitation og myndighed (Særlig Social Indsats SSI) Tandpleje Mulige regionale funktioner: Akutklink Klinisk biokemi (blodprøver, EKG) Billeddiagnostik (røntgenklinik) Jordemoderkonsultation Hjælpemiddeldepot (indlevering) Ambulatorier: lungemedicin, kardiologi, endokrinologi og reumatologi, gastromedicin, ortopædkirurgi, infektionsmedicin/vaccination Specialiseret rehabilitering, inklusive diætvejledning, rygestop og fysioterapi (patientskoler, forløbsprogrammer) Styrket samarbejde med: side 2 af 7
Overvægtsambulatoriet Tidlig indsats for sårbare gravide Palliation: Udkørende teams, lymfødembehandling mv. Udover de kommunale og regionale funktioner er det et ønske, at OPP-leverandøren i tilknytning til sundhedscentret ligeledes etablerer og selv finansierer opførelsen af lokaler til: Almene praktiserende læger samt speciallæger Kiropraktorer Fysioterapeuter Fodterapeuter Tandlæger Apotek Wellness Fitness Rådgiver skal bl.a. facilitere og drive bruger- og interessentprocesser med interessenter for ovennævnte funktioner, og må forvente omfattende mødevirksomhed i tilknytning hertil. Det forventes i den forbindelse, at der oprettes en tværsektoriel arbejdsgruppe, bestående af en projektleder fra hhv. region og kommune samt udvalgt fagpersonale. Denne tværsektorielle arbejdsgruppe vil bistå Rådgiveren med at facilitere de tværgående processer, hvor nye arbejdsgange og ideer skal foldes ud. Det forventes derudover, at rådgiveren kan bidrage med input vedrørende ikke-erkendte brugerbehov hos borgere/patienter. Det er Klientens forventning, Rådgiveren sammen med LETT/PWC skal bistå Klientens projektorganisationen i dennes rolle som bygherre. Dermed lægges op til et tæt samarbejde mellem de væsentligste nøglemedarbejdere hos LETT/PWC, Rådgiveren og Klientens projektledelse. Der er i de efterfølgende afsnit overordnet beskrevet, hvilke ydelser det forventes Rådgiveren skal levere under realiseringen af projektet. 2 Faser Rammerne og grundlaget for de ydelser, der skal leveres af Rådgiveren defineres ved den valgte udbudsmodel. Udbudsmodellen består i, at projektet udbydes som et OPP-projekt, hvor OPPkontrakten tildeles på baggrund af et EU-udbud, forventeligt efter proceduren konkurrencepræget dialog. Denne udbudsmodel er definerende for, hvilke ydelser der leveres på Klientens side og hvilke der leveres af den kommende OPP-leverandør. I det efterfølgende er de ydelser der skal leveres af Rådgiveren, opdelt i seks overordnede faser, hvoraf den første fase omhandler afklaringsproces vedr. til- og om- side 3 af 7
bygning af eksisterende bebyggelse eller nedrivning/nybyggeri, samt afklaringsproces med Freja Ejendomme A/S om overdragelse af ejendommen. De tre næste faser omhandler udarbejdelse af grundlag for- og gennemførelse af OPP-udbuddet. De to sidste faser omhandler gennemførelse af projektet efter, at der er indgået kontrakt med en OPP-leverandør. Fase 1 Afklaringsproces - Bistand og teknisk rådgivning i forbindelse med Klientens afklaringsproces med Freja Ejendomme A/S om overdragelse af ejendommen. - Bistand og teknisk rådgivning i forbindelse med afklaringsproces om til-/ombygning af eksisterende ejendom eller nedrivning/nybyggeri. - Udarbejdelse af totaløkonomiske beregninger til brug for beslutningen om til- /ombygning henholdsvis nedrivning/nybyggeri Fase 2 - Dialogmateriale Forestå udarbejdelse af grundlæggende materiale til anvendelse ved opstarten af den konkurrenceprægede dialog: - Organisering af bruger-/interessent involvering, herunder facilitering af en proces, der involverer ledelsen og det fagpersonale, der skal indgå i sundhedshuset med henblik på at drøfte, hvordan det kommende ledelsesrum og de kommende arbejdsgange kan beskrives. - Udarbejdelse af forslag til innovative fælles tværsektorielle forløb, der skal afspejle Klientens vision og de forventede faglige synergier for sundhedshusets forskellige funktioner. - Udarbejdelse af forslag til logistikløsninger og wayfinding, der skal sikre et godt arbejdsmiljø, god tilgængelighed og effektive patient-/behandlingsforløb. - Udarbejdelse af kravspecifikation for IKT ledelse og koordinering, arbejdsmiljøledelse og koordinering samt kvalitetssikring. - Deltagelse i møder med- og koordinering af input fra fremtidige brugere og interessenter i forbindelse med indledende udredning af, hvilke funktioner der skal indeholdes i sundhedshuset, herunder omsætning af indsamlede informationer til overordnet funktionsprogram. - Udarbejdelse af den byggetekniske del af det dialogmateriale, der skal danne grundlag for OPP-udbuddet. Dette materiale skal ved offentliggørelse af OPP-udbuddet omfatte overordnede funktionskrav for alle indeholdte funktioner. Dialogmaterialet forventes at omfatte en funktionsbeskrivelse af: Alle indeholdte hovedfunktioner, med angivelse af dimensionsgivende informationer. Udredning af estimeret bruttoetageareal på hovedfunktionsniveau. side 4 af 7
Angivelse af de primære funktionelle funktionssammenhænge på hovedfunktionsniveau, herunder nærhedskrav og afhængigheder. Overordnede funktionsdiagrammer og eventuel skitsering. - Definition af overordnede byggetekniske forhold for byggegrund, herunder bistand i forbindelse med rådgivning ved gennemførelse af relevante forundersøgelser. Rådgiveren skal ikke selv udføre disse forundersøgelser, men skal levere rådgivning om, hvilke forundersøgelser der er relevante for udbuddet, bistå ved indkøb af disse forundersøgelser og implementere resultaterne af forundersøgelserne i udbudsmaterialet for OPP-udbuddet. - Beskrivelse af udbudsmaterialets overordnede tekniske krav til byggeriet og udfaldskrav til byggeriets drift. - Udarbejdelse af den overordnede styrende tidsplan. - Bistand ved udarbejdelse af det styrende anlægsbudget som grundlag for fastlæggelse af finansieringsmodel. - Bistand ved fastlæggelse af risikostrategi og kvalitetsstyringsaktiviteter. Prækvalifikation - Udarbejdelse af udbudsbekendtgørelse og annoncering af udbud - Ansvarlig for indsamling af samlet udbudsmateriale og offentliggørelse af dette - Udarbejdelse af byggeteknisk-orienterede udvælgelseskriterier, herunder definition af hvilke forhold, faglige kompetencer og teknisk erfaring der er relevante at anvende som udvælgelseskriterier for OPP-udbuddet. - Forestå vurderingen af de byggetekniske elementer i de modtagne ansøgninger om prækvalifikation. - Udarbejdelse af prækvalifikationsindstilling Fase 3 Konkurrencepræget dialog Deltagelse på dialogmøder og tilpasning af dialogmateriale samt udsendelse af endeligt udbudsmateriale: - Deltagelse i udbudsproceduren med udvalgte tilbudsgivere i den konkurrenceprægede dialogfase. - Under den konkurrenceprægede dialogfase forventes Rådgiveren at skulle viderebearbejde de overordnede funktionskrav til et niveau svarende til et byggeprogram. Under dialogfasen vil der således som en del af Rådgiverens ydelser skulle leveres sparring af byggeteknisk karakter over for tilbudsgiverne og det forventes, at der på Klientens side i fortsat dialog med brugere side 5 af 7
og interessenter arbejdes på udvikling af udbudsgrundlaget frem til byggeprogram-niveau. - Ved afslutningen af dialogfasen skal der i forbindelse med det færdige udbudsmateriale foreligge entydige krav til byggeriet og entydige udfaldskrav til byggeriets drift over hele aftaleperioden. - Indarbejdelse af de tekniske dele af det under dialogfasen udarbejdede materiale i det endelige udbudsmateriale, herunder beskrivelse af, hvilket materiale tilbudsgiverne skal levere i forbindelse med tilbudsafgivelse. Fase 4 Tilbudsevaluering - Forestå tilbudsevaluering med ansvar for de byggeteknisk-orienterede underkriterier, herunder forestå evaluering af såvel de byggetekniske og driftstekniske forhold. - Udarbejdelse af evalueringsrapport, hvor den juridiske og finansielle bestillerrådgiver ligeledes leverer input. Fase 5 Projekteringsfasen Rådgivning efter kontraktindgåelse under projekteringsfasen De væsentligste ydelser forventes at omfatte: - Løbende sparring med OPP-leverandøren vedrørende fremdrift af projekteringen og i forhold til det udarbejdede projektmateriale. - Kommentering af det af OPP-leverandøren udarbejdede projektmateriale, herunder kommentering i forhold til de opstillede og målbare funktions-/programmæssige krav. - Koordinering af interessent-interesser og høring frem til og med projektforslag. - Overordnet tidsplans- og økonomistyring på Klientens side. - Opfølgning og auditering i forhold til OPP-leverandørens kvalitetsstyring. - Øvrige ydelser efter nærmere aftale med Klienten, jf. DANSKE ARK og FRI, Ydelsesbeskrivelser for Bygherrerådgivning, 2013, afsnit 6 Fase 6 Udførelses- og driftsfasen Rådgivning under udførelsesfasen frem til afleveringsforretningen, 1- års gennemgang samt opfølgning på målbare krav, hvor de væsentligste ydelser forventes at omfatte: side 6 af 7
- Løbende sparring med OPP-leverandøren vedrørende fremdriften af byggearbejder på byggepladsen. - Overordnet bygherretilsyn i forhold til byggeriets stade og heraf afledt betaling i henhold til kontraktuelle bestemmelser. - Opfølgning og auditering i forhold til OPP-leverandørens kvalitetsstyring. - Bistand ved den overordnede tidsplans- og økonomistyring. - Teknisk gennemgang af byggeriet i forhold til opstillede funktions-/programmæssige krav og OPP-leverandørens tilbud i forbindelse med afleveringsforretning. - Opfølgning på byggeriet ved 1- års eftersyn, opfølgning på definerede, målbare krav under driftsfasen i forhold til funktionelle krav og i forhold til udfaldskrav for drift- og vedligeholdelse. side 7 af 7