TILLÆG NR. 4 til Regionplan 2005-2017 Juni 2006 Udvidelse af svineproduktionen på Tomsgårdsvej 2, Klipping - Stevns Kommune
Regionplanlægningen i Storstrøms Amt omfatter pr. 1. juni 2006. Foruden det foreliggende tillæg: Forslag til Regionplan 2005-2017, januar 2005, Godkendt 14. december 2005. Hvidbog til Regionplan 2005-2017, Godkendt 14. december 2005. Tillæg nr. 1 med VVM-redegørelse - Udvidelse af svineproduktion på Næsgaard Multisite - Stubbekøbing Kommune, oktober 2005. Godkendt februar 2006. Forslag til tillæg nr. 2 - Mulighed for placering af et lukket statsfængsel ved Gundslev på Nordfalster, marts 2006. Tillæg nr. 3 med VVM-redegørelse - Opstilling af én demonstrationsmølle på Masnedø - Vordingborg Kommune, juni 2005. Godkendt december 2005. Forslag til tillæg nr. 5 - Mulighed for råstofindvinding af sand, grus og sten i Birket grusgrav - Ravnsborg Kommune, juni 2006. Forslag til tillæg nr. 7 - Anvendelse af vandlandgrund i Marielyst, Sydfalster Kommune, juni 2006. Regionplantillægget er udgivet af: Storstrøms Amt, Amtsrådhuset, Parkvej 37, 4800 Nykøbing F. Tlf. 54 84 48 00 ISBN: 87-991188-2-3 Kort: Foto : Kort- og Matrikelstyrelsen 1992/KD.86.1037 DDO, Copyright COWI A/S. Ortofoto optaget juli 2004. Klagevejledning Regionplantillægget kan påklages til Naturklagenævnet, Frederiksborggade 15, 1350 København K. for såvidt angår retlige forhold inden 4 uger fra tidspunktet for offentliggørelsen.
Regionplantillæg Tillæg nr. 4 til regionplan 2005 2017 med resumé af vvm-redegørelse Udvidelse af svineproduktionen på Tomsgård Forslaget betyder, at der i regionplanen udpeges en placeringsmulighed for det beskrevne anlæg på Tomsgårdsvej 2 i Stevns Kommune Storstrøms Amt, juni 2006
Udgivet af: Storstrøms Amt, Teknik- og Miljøforvaltningen, Natur- og Plankontoret, maj 2006 Storstrøms Amt 1. udgave, 1. oplag, 2006 Gengivelse tilladt med tydelig kildeangivelse. Kortmateriale: 1992/KD.86.10.37 Kort- og Matrikelstyrelsen Forfatter: Jørgen Nielsen, Natur- og Plankontoret Med bidrag fra forvaltningernes fagkontorer Redigering: Jørgen Nielsen, Natur- og Plankontoret Omslag: Anette Krøyer Repro og Tryk: Storstrøms Amt Trykkeri Papir Omslag: 200 g Finn Card, svanemærket Indhold: 100 g Red Label, svanemærket Oplag: 100 ISBN: 87-991188-2-3
1. Forslag til retningslinier...9 2. Forholdet til anden planlægning...10 2.1 Forholdet til anden lovgivning 3. Redegørelse for skriftlige henvendelser i idéfasen...13 4. Om VVM-redegørelsen...17
Indledning Baggrunden for tillægget Ole Elbæk har søgt om udvidelse af svineproduktionen fra den nuværende produktion på 159,9 dyreenheder til 390,9 dyreenheder, ved at etablere et sohold på 580 søer, 16.820 smågrise og 5.596 slagtesvin. Arealet til udspredning bliver forøget fra 115 ha til 281,3 ha. Arealkravet og harmonikravet er opfyldt ved den ansøgte produktion. Amtet har som regionplanmyndighed udarbejdet dette forslag til regionplantillæg. Forslaget ledsages af en redegørelse for anlæggets virkninger på miljøet, en VVM-redegørelse, samt en bilagsdel, der bl.a. indeholder forslag til miljøgodkendelse af anlægget. Ansøgning Amtet modtog den 18. juni 2004 ansøgning om tilladelse til at udvide svineproduktion fra 159,9 DE til 335 DE (senere til 390,9 DE). Desuden blev der søgt om etablering af to nye staldbygninger samt etablering af en ny gyllebeholder. Med ny gyllebeholder er der en samlet opbevaringskapacitet på 6.700 m 3 svarende til 10 måneders produktion, hvilket gør det muligt at optimere tidspunktet for udbringning. Ansøgningen er fremsendt af Skovgaard Agro Consult ApS på vegne af Ole Elbæk, Tomsgårdsvej 2, Klippinge. Samtidig med ansøgning om regionplantillæg har Ole Elbæk søgt Stevns Kommune om miljøgodkendelse. Den 28. juni 2004 meddelte kommunen, at den er positivt indstillet overfor at meddele miljøgodkendelse til det ansøgte projekt, såfremt regionplantillægget skaber mulighed herfor. Den ansøgte udvidelse betyder, at produktionen overstiger 250 DE. Udvidelsen er således omfattet af bekendtgørelse nr. 1006 af 20. oktober 2005, bilag 1 stk. 17. (Tidligere gældende bekendtgørelse nr. 428 af 2. juni 1999 (samlebekendtgørelsen)). Amtet har derfor den 6. december 2004 besluttet, at det ansøgte anlæg er omfattet af reglerne i planlovens 6 c om en særlig vurdering af virkningen på miljøet, dvs., at udvidelsen forudsætter udarbejdelse af regionplantillæg med en VVM-redegørelse (Vurdering af anlægget Virkninger på Miljøet)
Udvalget for Teknik og Miljø I mødet den 6. december 2004 tiltrådte udvalget indstillingen om, at planlægningsarbejdet igangsættes med idéoplæg. På mødet fremkom der mindretalsudtalelse: Lene Hatt er på forhånd særdeles betænkelig ved projektet pga. udbringning til vandindvindingsområde, 3 område, afvanding til Tryggevælde Å, så en VVM procedure burde kunne stoppes på nuværende tidspunkt. Idefase Amtsrådets behandling Resultatet af idéfasen er nærmere beskrevet på s. 12 i nærværende forslag til regionplantillæg. Udvalget for Teknik- og Miljø har den 21. november 2005 indstillet, at forslaget godkendes og fremlægges i offentlig høring i 8 uger. Lene Hatt kunne ikke anbefale indstillingen og ønskede protokolleret, at SF ønsker, at de ændrede dyrkningsmetoder og fodringsindhold bruges til en nedsættelse af nitrat- og fosforbelastningen i internationalt naturbeskyttelsesområde, SFL områder med våde enge og Køge Bugt (skærpet målsætning), hvis målsætning ikke er opfyldt i stedet for en udvidelse af dyreproduktionen. Uffe Nielsen deltog ikke i sagens behandling. Økonomiudvalget har i møde den 6. december 2005 anbefalet indstillingen. Flemming Stenild tilsluttede sig Lene Hatt s stillingtagen i udvalget for teknik og miljø. Arne Rohde, Det Radikale Venstre, kunne ikke anbefale indstillingen. Storstrøms amt bør standse alle udvidelser af svineproduktionsanlæg, til der foreligger klare retningslinier fra Miljøministeriet for beskyttelse af følsomme naturområder, de såkaldte habitatområder. Alternativt bør amtsrådet stille større miljømæssige krav til produktionsanlæggenes udformning. Amtsrådet kan for eksempel kræve gylleseparation, faste låg på gylletanke og effektiv filtrering af udsugningen fra staldene, som helt vil fjerne lugtgenerne. Forslaget blev herefter forelagt amtsrådet den 14. december 2005. Af beslutningsprotokollen fremgår følgende: Arne Rohde begærede afstemning om, hvorvidt planforslaget skal godkendes: For stemte 27 (A,C,V,O) Imod stemte 4 (SF,B) I alt 31 6
Forslaget herefter godkendt. Forslaget fremlægges i offentlig høring i 8 uger. Dansk Folkeparti ønskede protokoleret, at de ønsker faste låg på gyllebeholdere. Det Radikale Venstre ønskede protokolleret, at man ikke kan tiltræde beslutningen. Storstrøms amt bør standse alle udvidelser af svineproduktionsanlæg, til der foreligger klare retningslinier fra Miljøministeriet for beskyttelse af følsomme naturområder, de såkaldte habitatområder. Alternativt bør amtsrådet stille større miljømæssige krav til produktionsanlæggenes udformning. Amtsrådet kan for eksempel kræve gylleseparation, faste låg på gylletanke og effektiv filtrering af udsugningen fra staldene, som helt vil fjerne lugtgenerne. SF ønskede protokolleret, at de ønsker, at de ændrede dyrkningsmetoder og fodersammensætning bruges til en nedsættelse af nitrat- og fosforbelastningen i internationalt naturbeskyttelsesområde, SFL områder med våde enge og Køge Bugt (skærpet målsætning), hvis målsætning ikke er opfyldt i stedet for en udvidelse af dyreproduktionen. Bent Pedersen deltog ikke i sagens behandling. I stedet deltog Karl Erik Møller. Offentlighedsfasen Offentlige henvendelser Endelig vedtagelse Forslaget har været fremlagt i offentlig høring i perioden 9. januar 2006 til 6. marts 2006. Under offentlighedsfasen er der kommet bemærkninger/indsigelser fra: Roskilde Amt, Klippinge Vandværk, Klippinge Borgerforening v. Janni Jørgensen og Alfred Hansen, samt fra Tryggevælde- og Stevns Ådals bevarelse Udvalget for teknik og miljø har i møde den 15. maj 2006 indstillet, at amtsrådet vedtager regionplantillæg nr. 4 med VVM-redegørelse. Lene Hatt og Lennard B. Nielsen deltog ikke i sagens behandling Økonomiudvalget har i møde den 21. juni 2006 anbefalet indstillingen. Flemming Stenild ønskede protokolleret følgende: Flemming Stenild kan ikke anbefale indstillingen. I lighed med høringssvaret fra Roskilde amt ønsker SF, at de ændrede dyrkningsmetoder og fodringsforhold bruges til en nedsættelse af nitrat- og fosforbelastningen i internationalt naturbeskyttelsesområde, SFL områder med våde enge og Køge Bugt (hvis skærpede målsætning ikke er opfyldt) i stedet for en udvidelse af dyreproduktionen. 7
Amtsrådets endelige vedtagelse Indstillingen tiltrådt Arne Rohde ønskede protokolleret følgende: Arne Rohde kan ikke anbefale indstillingen. Storstrøms amt bør stanse alle udvidelser af svineproduktionsanlæg, til der foreligger klare retningslinier fra Miljøministeriet for beskyttelse af følsomme naturområder, de såkaldte habitatområder. Alternativt bør amtsrådet stille større miljømæssige krav til produktionsanlæggenes udformning. Amtsrådet kan for eksempel kræve gylleseparation, fastelåg på gylletanke og effektiv filtrering af udsugningen fra staldende, som helt vil fjerne lugtgenerne. Marianne Engers deltog ikke i sagens behandling SF ønskede protokolleret, at SF i lighed med synspunkterne i høringssvaret fra Roskilde amt ønsker, at de ændrede dyrkningsmetoder og fodringsindhold bruges til en nedsættelse af nitrat- og fosforbelastningen i internationalt naturbeskyttelsesområde SFL områder med våde enge og Køge Bugt (hvis skærpede målsætning ikke er opfyldt) i stedet for en udvidelse af dyreproduktionen. Dansk Folkeparti ønskede protokolleret at de ønsker faste låg på gyllebeholdere. Knud Larsen, Arne Rohde, Anette Nisbeth og Peter Ole Sørensen deltog ikke i sagens behandling i stedet deltog H. Ole Sørensen, Jens Petersen, Søren Palshøj og Claus Bakke. 8
1. Forslag til retningslinier Større enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad, må ikke påbegyndes, før amtsrådet har tilvejebragt retningslinier i regionplanen om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende redegørelse (VVM-pligt) jf. Planlovens 6 c. På baggrund af en samlet vurdering af udviklingen i amtskommunen og på baggrund af en vurdering af anlæggets miljømæssige konsekvenser, fastsætter amtsrådet hermed følgende nye retningslinier til afsnit 6.1. Jordbrugsområder i Regionplan 2005-2017: Ny retningslinie 1. På Tomsgård, Tomsgårdsvej 2, 4672 Klipping, kan eksisterende staldanlæg og eksisterende svineproduktion udvides, svarende til 390,9 DE. Desuden kan der opføres to nye staldbygninger og en ny gyllebeholder. 2. Der kan ikke foretages ændring eller udvidelse af produktionen ud over de 390,9 DE eller foretages ændringer af arealerne til husdyrgødning uden at VVM myndigheden foretager en konkret vurdering af, om ændringer eller udvidelser udløser krav om fornyet VVM-behandling. 3. Svineproduktionens placering, udformning, kapacitet og miljøpåvirkning skal ligge indenfor rammerne af VVMredegørelsen, der følger med regionplantillægget. 4. Bygningsanlægget skal gives en ydre udformning og en afskærmende beplantning, der sikrer, at anlægget indpasses som et naturligt element i det omgivende landbrugslandskab. Følgende krav skal være opfyldt og forudsættes indarbejdet som vilkår i Stevns Kommunes miljøgodkendelse af produktionen: 5. Den producerede gylle må kun udspredes på de udbringningsarealer, der er vist på kortbilaget. 6. Ud over de lovpligtige 6% efterafgrøder, skal efterafgrødearealet øges med yderligere 28 ha. Desuden skal arealet med frøgræs øges med i alt 4 ha. De ekstra efterafgrøder skal dyrkes efter de gældende dyrkningsregler for lovpligte efterafgrøder. 7. Der må ikke udbringes gylle på de marker, der er beliggende i de af amtet udpegede nitratfølsomme områder. 9
8. Ved hjælp af bedst mulig fodrings- og anden teknologi skal det sikres, at der ikke udbringes mere P/ha/år med husdyrgødningen i eftersituationen i forhold til nudrift. 9. Til dokumentationen, overfor miljømyndigheder, vedrørende udbringning af fosfor skal der udarbejdes årlige regnskaber for til- og fraførsel af fosfor på bedriftsniveau. 2. Forholdet til anden planlægning I det følgende redegøres for hvordan dette planforslag forholder sig til anden planlægning og der redegøres for evt. tilladelser i henhold til anden lovgivning. Forholdet til landsplanlægningen Forslag til regionplanretningslinier for beliggenhed og udformningen af intensive husdyrproduktionsanlæg må kun vedtages endeligt af regionplanmyndigheden, når vurderingen af de miljømæssige konsekvenser af anlægget godtgør, at det er foreneligt med regionplanens retningslinier for varetagelsen af miljøbeskyttelseshensyn, bevaringsværdier og naturbeskyttelsesinteresser i det åbne land, herunder udpegningen og sikringen af naturområder med særlige beskyttelsesinteresser, anvendelsen og beskyttelsen af vandressourcerne samt kvaliteten og anvendelsen af vandløb, søer og kystvande. Forholdet til regionplanlægningen Storstrøms Amts Regionplan 2005 2017 indeholder en række retningslinier for brug og beskyttelse af naturen og miljøet. I forhold til dette projekt om udvidelse af svineproduktionen, vil der især blive lagt vægt på at vurdere, hvordan projektet forholder sig til regionplanens retningslinier for: - grundvandet, - vandkvaliteten i søer, vandløb og kystnære vandområder, - naturområder, samt, - udpegede naturbeskyttelsesområder. Arealerne omkring ejendommen er i regionplanen for Storstrøms Amt 2005 2017 beliggende i område med jordbrugsmæssige interesser. De påtænkte udspredningsarealer omkring Tomsgård er alle beliggende i områder med særlige drikkevandsinteresser. 10
Forholdet til kommune- og lokalplan Miljøbeskyttelsesloven I henhold til Stevns Kommunes Kommuneplan 1997 2009 er ejendommen beliggende i rammeområdet: Det åbne land. Områdets zonestatus er landzone. Forholdet til anden lovgivning Anlægget er omfattet af reglerne i miljøbeskyttelsesloven om miljøgodkendelse. Stevns Kommune har modtaget ansøgning om miljøgodkendelse af svineproduktion på Tomsgård, jf. Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 652 af 3. juli 2003 om godkendelse af listevirksomhed. Ansøgningen vedrører godkendelse efter kapitel 5 i Miljø- og Energiministeriets lovbekendtgørelse nr. 753 af 25. august 2001 om miljøbeskyttelse. Anlæggets aktiviteter er optaget på listen over godkendelsespligtige virksomheder under punkt I101a - Anlæg til husdyrproduktion for mere end 250 dyreenheder, dog 270 dyreenheder hvis mindst 90 % af dyreenhederne stammer fra søer med tilhørende smågrise til 30 kg, jf. listebekendtgørelsen. Husdyrproduktionen er desuden i-mærket på listebekendtgørelsen, hvilket betyder at der er tale om en IPPC-virksomhed, dvs., at den er underlagt IPPC-direktivet, Europa Rådets Direktiv 96/61/EF af 24. september 1996 om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening. Det betyder desuden, at offentligheden skal have mulighed for at udtale sig om ansøgningen og udkast til afgørelsen, inden godkendelsesmyndigheden kan godkende væsentlige ændringer eller udvidelser af virksomheden. Et udkast til miljøgodkendelse, udarbejdet af Stevns Kommune, er vedlagt planforslaget som bilag. 11
3. Redegørelse for skriftlige henvendelser i idéfasen og offentlighedsfasen Ifølge lov om planlægning skal Storstrøms Amt, som regionplanmyndighed, indkalde ideer og forslag med henblik på det forestående planlægningsarbejde, før der udarbejdes et forslag til regionplantillæg med VVM-redegørelse. Storstrøms Amt har i perioden fra den 6. december 2004 til den 12. januar 2005 gennemført en offentlighedsfase (idéfase) bl.a. ved annoncering i Stevnsbladet den 13. december 2004. Idefasen I annoncen stillede amtet følgende hovedspørgsmål: Har du forslag til: Alternative placeringer der bør belyses i VVM-redegørelsen? Særlige forhold i omgivelserne, der bør belyses i VVMredegørelsen (befolkning, fauna, flora, jord, vandløb, havmiljø, luft mv.)? At undgå, nedbringe, og om muligt neutralisere det ansøgte anlægs eventuelle genevirkninger på omgivelserne. Henvendelser fra borgere, foreninger og myndigheder De skriftlige henvendelser gennemgås kort i det følgende. Henvendelserne er vedlagt i bilaget til VVM-redegørelsen. DN-Lokalkomitté Der er under idéfasen indkommet kommentarer fra DN s lokalkommite på Stevns, fra Klippinge Borgerforening, fra Klippinge Vandværk og fra Roskilde Amt. Foreslår, at det skal analyseres om der skal stilles skærpede krav til arealkravet for at mindske risikoen for beskadigelse af grundvandet. Ønsker, at det vurderes om de lokale vandværker kan levere den ønskede mængde, og om en øget oppumpning af grundvand er forsvarlig. Ønsker en analyse af hvorledes et krav om afgasning af gyllen påvirker udledningen af kvælstof til grundvandet. Ønsker en analyse af hvorledes et krav om gylleseparering påvirker udledningen af kvælstof til grundvandet.
Ønsker en analyse af hvilke mængder luftbåren kvælstof, der udledes til det lokale område og hvilke følger dette vil få for den lokale natur. Ønsker at de økonomiske følger, af en eventuel skade på grundvandsmagasinet, beskrives. Foreslår at der stilles skærpede krav til udledning af gylle i området. Ønsker en vurdering af anlæggets og gylleudledningens påvirkning af Storkebækken og Tryggevælde Ådal, der er internationalt beskyttelsesområde. Ønsker en analyse af risikoen for at gylle indeholdende medicin- og hormonrester trænger ned til grundvandet og hvorledes de kan bortrenses. Foreslår, at der udarbejdes en vurdering af totaløkonomien ved alternativer, der indebærer opførelse af et lokalt biogasanlæg. Mener der på Stevns er ved at være så mange svinebrug der sammen kunne opføre dette anlæg. Forslår at der udarbejdes en vurdering af hvorledes den luftbårne kvælstofudledning kan fjernes helt eller minimeres, f.eks. ved krav om fast låg på gylletank og filtrering af udsugning fra staldanlæg. Ønsker at der i denne sag stilles krav om en visualiseringsrapport. Ønsker en undersøgelse af hvilke lugtgener der kan forventes hos de nærmeste naboer/landsbyer og hvorledes hus/grundpriser påvirkes. Klippinge Borgerforening Klippinge Vandværk Ønsker at blive bekendt med hvilken påvirkning, udvidelsen af svineproduktionen, vil belaste miljøet med, herunder betydningen for den vandboring, der ligger på udspredningsområdet. Anmoder om, at spørgsmålet om en mulig påvirkning af kvaliteten af det grundvand som vandværket indvinder inddrages i sagsbehandlingen. Mener der bør foretages en konkret risikovurdering af en mulig påvirkning. Mener, at der på baggrund af en risikovurdering, bør fastsættes grænser og vilkår for udbringning af gylle i 14
indvindingsområdet, specielt i det beskyttelsesområde, som er fastsat i indvindingstilladelsen. Roskilde Amt Foreslår, at der sker en koordinering og integrering af ovennævnte risikovurdering med de vurderinger, der er i gang i forbindelse med Storstrøms Amts udarbejdelse af en indsatsplan for Klippinge Vandværk. Vil gerne ved modelberegninger have godtgjort, at der ikke sker en merudvaskning til de kystnære dele af Køge Bugt, der er skærpet målsat. For naturen omkring Tryggevælde Å vil man gerne have emissionsberegninger for ammoniak fra anlægget. Amtets kommentar Amtet har vurderet, at der ikke umiddelbart kan stilles skærpede arealkrav, men udelukkende krav om, at der ikke sker en merudvaskning af næringssalte i forhold til den nuværende produktion. I forbindelse med ansøgningen er der desuden søgt om vandindvindingstilladelse. I den forbindelse vil amtets grundvandskontor vurdere ovenstående. I redegørelsen er forskellige tiltag omkring afgasning og gylleseparering beskrevet og vurderet. I redegørelsen er virkningerne af luftbåren kvælstof og udvaskning af kvælstof beregnet og vurderet. Desuden er lugtgenerne beregnet og vurderet. I redegørelsen er påvirkningerne af de internationale beskyttelsesområder beregnet og vurderet. Efter amtets vurdering er der ikke en øget risiko for nedsivning af medicin- og hormonstoffer i forhold til den nuværende produktion. Amtet har vurderet at økonomiske beregninger af biogasanlæg, beregninger af eventuelle værditab og andre økonomiske beregninger ligger udenfor VVM-redegørelsens område. 15
Offentlighedsfasen I offentlighedsfasen er der indkommet skriftlige henvendelser fra: Roskilde Amt, Klippinge Vandværk, Borgerforeningen v. Janni Jørgensen og Alfred Hansen, og fra Tryggevælde- og Stevns Ådals bevarelse. Henvendelser er vedlagt sidst i regionplantillægget. Roskilde Amt Klippinge Vandværk Finder ikke det er godtgjort, at der kvælstofbelastningen til Køge Bugt vil forblive uændret. Da der er brugt Simmelsgaardsberegning. Anmoder om, at der i VVM-redegørelse medtages en konkret risikovurdering af mulige påvirkninger af kvaliteten af det vand, som Klippinge Vandværk indvinder. Desuden anmodes der om, at der fastsættes vilkår og grænser for den udbringning af gylle, som tillades i den 300 meters beskyttelseszone, som er omkring vores 2 boringer. Kræver at der skal formuleres konkrete vilkår til beskyttelse af vandindvindingen. Borgerforeningen Tryggevælde og Stevns Ådals bevarelse Håber på en 0-løsning og en konkret risikovurdering i forhold til grundvandet. Foreningen gør indsigelse mod gylleudbringning på landbrugsområder tilstødende Storkebækken. Og mener at et eventuelt uheld ved gylleudbringningen vil få katastrofale følger for fisk og den øvrige fauna i vandløbet. Amtets kommentarer til Roskilde Amt: Der er foretaget udvaskningsberegninger for alle landbrugsarealerne. Der opnås en 0-løsning ved, at der sås vårsæds afgrøder, efter 28 ha frøgræs i stedet for vinterhvede. Desuden øges arealet med frøgræs med 4 ha. Naturklagenævnet har med flere afgørelser fastslået, at det er amtets faglige vurdering, der afgør hvilken beregningsmodel, der skal anvendes. Storstrøms Amt har på Amtsrådsmødet den 26. april 2006 vedtaget, at allerede igangsatte VVMredegørelser og VVM-screnninger færdigbehandles efter Simmelsgaardsmodellen. 16
Klippinge Vandværk: Da der er tale om en 0-løsning, hvor der ikke må ske en merudvaskning af næringsstoffer i forhold til nu-situationen, og da der ikke må udbringes gylle på de nitratfølsomme arealer, finder Storstrøms amt ikke at en risikovurdering vil bringe yderligere nyt. Storstrøms Amts Grundvandskontor har foretaget en risikovurdering, der siger, at en 0-løsning er sikkerheden for, at der ikke vil ske en væsentlig påvirkning af grundvandet. Vandværkets 300 meters beskyttelseszone omhandler ikke gylleudbringning. Der er lovkrav om en 10 meters gyllefri zone omkring vandboringer. Borgerforeningen: Der er i projektet redegjort for en 0- løsning. Ved en 0-løsning må der ikke ske merudvaskning af næringssalte i forhold til nu-situationen. Det vil ligeledes medføre, at der ikke må ske en merbelastning i årene fremover. Tryggevælde- og Stevns Ådals Bevarelse: Risikoen for uheld med udbringning af gylle vil være minimal, da det kræver, at der skal gå hul på en gyllevogn. Der er 10 meters friholdelseszone til åen, hvor der ikke spredes gylle. Skulle der forekomme en læk og et efterfølgende kraftigt regnskyl vil gyllen trænge ned i jorden og ikke løbe i åen, da der ikke er skrånende arealer ned til åen. Om VVM-redegørelsen Et ikke teknisk resumé på grundlag af oplysningerne i VVM-redegørelsen Produktionen er placeret på Tomsgårdsvej 2, Klippinge. Til den nuværende produktion er der 5.800 slagtesvin svarende til 159,9 DE, og 115 ha til udspredning. Udvidelsen af produktionen ønskes gennemført ved at etablere et sohold på 580 søer, 16.820 smågrise og 5.596 slagtesvin svarende til 390,9 DE. Arealet til udspredning bliver forøget fra 115 ha til 281,3 ha. Arealkravet og harmonikravet er opfyldt ved den ansøgte produktion. 17
Udvidelsen af staldanlægget sker ved, at der etableres en sostald til drægtige og diegivende søer samt en løbe-/kontrolafdeling. Ligeledes etableres der en smågrisestald. Det nye anlæg placeres i umiddelbar tilknytning til den allerede eksisterende slagtesvinestald. Der etableres en gyllebeholder på 3.700 m 3. Gyllebeholderen placeres vest for den allerede eksisterende gyllebeholder. Produktionen er beliggende i landzone, som i regionplanen er udlagt til landbrugsområde. Udvidelsen af produktionen overholder afstandskravene til nabobeboelser, hvor der er 160 meter til nærmeste nabo i landzone. Til byzone er der 750 meter, hvilket også overholder afstandskravene. Kvælstofdeposition til international naturbeskyttelsesområde er minimal, hovedparten af det kvælstof, der fordamper fra anlægget, deponeres på de nærliggende landbrugsarealer. Der sker ingen merbelastning af kvælstof ved udvidelsen set i forhold til nudriften, og fosforbelastningen er mindre for udvidelsen end for nudriften. Den samlede miljømæssige vurdering er, at den er acceptabel og forenelig med regionplanen. Produktionen overholder gældende love og bekendtgørelser vedrørende miljø. Ligeledes er der ingen væsentlige landskabsinteresser, der påføres væsentlige skadevirkninger ved at gennemføre projektet. 18
Oplysninger om de vigtigste grunde til regionplanmyndighedens valg af alternativ under hensyn til virkningerne på miljøet Som regionplanmyndighed vælger amtet placeringen af produktionsudvidelsen ved Tomsgård. Her kan der etableres nye stalde, og der kan opføres ny gyllebeholder i tæt nærhed af de eksisterende landbrugsbygninger. Placeringen tæt på eksisterende landbrugsbygninger gør, at de nye stalde og etablering af ny gyllebeholder falder naturligt ind i det visuelle billede af traditionel landbrugsproduktion. Således vil udvidelsen ikke virke skæmmende på landskabet. Det nuværende forslag vil ifølge oplysningerne i VVM-redegørelsen være acceptable og ligge indenfor rammerne af regionplanens retningslinier om natur-, grundvandsbeskyttelse og recipientkvalitet. Gennem en Simmelsgaardsberegning er det sandsynliggjort, at udvidelsen af produktionen ligger indenfor den 0-løsning, der kræves i forhold til beskyttelse af de internationale naturbeskyttelsesområder, Tryggevælde Å og Køge Bugt. Amtsrådets sammenfattende vurdering af virkningerne på miljøet Vurdering af omgivelser der i væsentlig grad kan blive påvirket: Internationale naturbeskyttelsesområder ved Tryggevælde Å og Køge Bugt Det vurderes, at projektet ikke vil påvirke det internationale naturbeskyttelsesområder ved Tryggevælde Å eller Køge Bugt, der af Roskilde amt er udpeget med skærpet målsætning. Områdets udpegningsgrundlag habitatområde 132 er vurderet med hensyn til kvælstoffølsomhed, og det vurderes, at der ikke er kvælstoffølsomme arter eller naturtyper i nærområdet. Projektet bygger desuden på en 0-løsning, hvor kvælstofudvaskningen målt i kg N pr. ha ikke øges, når der anvendes efterafgrøder, som beskrevet i redegørelsen. Desuden sker der et lille fald i fosforpåvirkning.
Vandrecipienter Hovedparten af udspredningsarealerne afvander til SFLområdet, Storkebækken. Depositionen af kvælstof er beregnet og er vurderet til ikke at have en væsentlig negativ indflydelse på naturområdet. Desuden betyder 0-løsningen i forhold til kvælstofudvaskning, at udvidelsen ikke medfører en væsentlig påvirkning af vandmiljøet i området. Arter på habitatdirektivets bilag IV I området finder der muligvis følgende bilag IV-arter Springfrø, og Stor Vandsalamanter. Det er vurderet, at udvidelsen ikke vil påvirke arterne væsentligt, da landbrugsdriften fortsætter uændret. Samlet set er det vurderet, at den merdeposition af luftbåren kvælstof fra stalde og lager, der er beregnet i forhold til baggrundsbelastningen er så lille, at den ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af ovenstående arter eller disses levesteder. Desuden er bilag IV-arten Mygblomst ved Tryggevælde Ådal en del af udpegningsgrundlaget. Den er dog ikke observeret i nærområdet. Der er ikke registreret særlige beskyttelseskrævende floraeller faunaarter i området, og der er mere end 3 km fra stald og lager til prioriterede naturtyper. Grundvand Hovedparten af udspredningsarealerne beligger i områder, der er udpegede som områder med væsentlige grundvandsinteresser. Desuden er det sydlige udspredningsareal beliggende i nitratfølsomt område. Der må ikke udbringes gylle på de nitratfølsomme arealer. Beregningerne (0-løsning) viser, at der ikke vil ske en øget udvaskning af kvælstof fra rodzonen, hvorfor det vurderes, at udvidelsen ikke vil medføre væsentlig påvirkning af grundvandet i området. Samlet set har Storstrøms Amt vurderet, at udvidelsen, hvor der er sket en såkaldt projekttilpasning, hvilket betyder at udvaskning af kvælstof ikke øges samt et fald i udvaskningen af fosfor, ikke vil medføre en væsentlig påvirkninger af grundvand, vandrecipienter, habitatarter eller disses levesteder. Den samlede miljømæssige og landskabelige vurdering er, at den er acceptabel og forenelig med regionplanen. Produktionen overholder gældende love og bekendtgørelser vedrørende natur og miljø. 20
Storstrøms Amt Parkvej 37 4800 Nykøbing F. Tlf. 54 84 48 00 E-mail stoa@stam.dk www.stam.dk ISBN nr.: 87-991188-2-3