Det Lokale Beskæftigelsesråd BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale 3, rådhuset Dato: Tirsdag den 4. marts 2014 Start kl.: 12:00 Slut kl.: 15:30 Medlemmer: John Saaby Jensen, formand Torben Nielsen, DA Harald Grønlund DA Torben Jakobsen, LO Lydia Callesen, LO Flemming Nyhus Leth, LO Jess Refsgaard, DH Jørgen Lund, DH Niels Anton Andersen, FTF Bjarne Jensen, Lægerne Hazel Laura Möller, integrationsråd Fraværende: Torben Nielsen, DA Flemming Nyhus Leth, LO Jess Refsgaard, DH Hazel Laura Möller, integrationsråd Norddjurs Kommune
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. Godkendelse af referat...2 3. Opfølgning på Beskæftigelsesplan 2014...3 4. Opfølgning på kontanthjælpsreform og nytteindsats...7 5. Virksomhedsindsatsen...9 6. Orientering om aktuelle nøgletal...11 7. Status på indsatser og midler i 2014...13 8. Ansøgninger til LBR...15 9. Gensidig orientering...17 10. Mødeplan for 2014...18 11. Eventuelt...19 Bilagsoversigt...20 Norddjurs Kommune
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 1. Godkendelse af dagsorden 15.00.05.P35 13/3932 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Dagsorden til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Indstilling LBR formanden indstiller, at dagsorden godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Dagsordenen blev godkendt. 1
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 2. Godkendelse af referat 15.00.05.P35 13/3937 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Referat af LBR møde 10. december 2013 til godkendelse. Økonomiske konsekvenser Bilag: 1 Åben Beslutningsprotokol LBR møde 10.12.2013-31290/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at referat godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Referatet blev godkendt. 2
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 3. Opfølgning på Beskæftigelsesplan 2014 15.00.05.P35 13/15878 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling LBR drøfter opfølgningen på Beskæftigelsesplan 2014 med udgangspunkt i ministermålene og nedenstående punkter: 1. Mål: Flere unge skal have uddannelse Jobcentrene skal sikre, at flere unge uden uddannelse starter på en erhvervskompetencegivende uddannelse. Mål for Jobcenter Norddjurs: Med henblik på at leve op til beskæftigelsesministerens mål vil Jobcenter Norddjurs tilstræbe at begrænse antallet af unge på offentlig forsørgelse gennem en bred vifte af uddannelsestiltag og en understøttende virksomhedsrettet indsats. 2. Mål: Bedre og mere helhedsorienteret hjælp til ledige på kanten af arbejdsmarkedet færre personer på førtidspension Jobcentrene skal forebygge, at så mange personer førtidspensioneres Mål for Jobcenter Norddjurs: Med henblik på at leve op til beskæftigelsesministerens mål vil Jobcenter Norddjurs begrænse tilgangen af personer til førtidspension fra sygedagpenge, ledighedsydelse, fleksjob og kontanthjælp mest muligt. Med baggrund i de opnåede resultater i 2012 og den nye fleksjobog førtidspensionsreform udvides indsatsen. 3. Mål: Langtidsledigheden skal bekæmpes Jobcentrene skal sikre, at antallet af langtidsledige personer begrænses mest muligt. Mål for Jobcenter Norddjurs: Med henblik på at leve op til beskæftigelsesministerens mål vil Jobcenter Norddjurs tilstræbe, at antallet af langtidsledige reduceres med en virksomhedsrettet indsats understøttet af en målrettet kompetenceudvikling. 4. Mål: En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder 3
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Jobcentrene skal styrke samarbejdet med virksomhederne om beskæftigelsesindsatsen. Mål for Jobcenter Norddjurs: Med henblik på at leve op til beskæftigelsesministerens mål, vil Jobcenter Norddjurs tilstræbe, at der sker en udvidelse af den virksomhedsrettede indsats, herunder en udvidelse af markeds-andelen og samarbejdsprocenten med virksomhederne. Mål 5: Nedbringe antallet af sygedagpengeforløb over 52 uger Jobcentret skal udvide indsatsen for at få sygemeldte over 52 uger raskmeldt, delvis raskmeldt, afklaret til fleksjob eller førtidspension. Mål 6: Udvide jobrotationsforløb i private virksomheder Jobcentret skal medvirke til, at der etablere flere jobrotationsforløb på det private arbejdsmarked med henblik på at nedbringe langtidsledigheden. Med baggrund i ovenstående tages udgangspunkt også i nedenstående punkter i drøftelsen. Langtidsledighed Praktikpladssituationen Ny aktiveringsstrategi Økonomiske konsekvenser 4
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Indstilling LBR formanden indstiller, at opfølgningen på Beskæftigelsesplan 2014 drøftes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Langtidsledigheden er faldet med 54 % for forsikrede ledige, når der sammenlignes med samme tidspunkt i 2013. I 2013 har de langtidsledige blandt andet kunnet få tilbud og coach, FVU og opkvalificering. Der er brugt over 8.0 mio. kr. til uddannelse af forsikrede ledige i 2013. I forbindelse med at kunne give kompetenceudviklende forløb for ledige har Jobcentret pt. ikke mulighed for IT-forløb i Grenaa. Det skyldes at Viden Djurs har lukket for tilbuddene, idet der ikke kan etableres holdforløb og enkeltpladskøb ikke giver volumen nok til at kunne køre undervisningen. Der er samarbejde med Århus Kommune om bygge- og anlægsprojektet. Der har i februar været afholdt informationsmøde og 17 ledige har tilmeldt sig bygge- og anlægsdatabasen, som anvendes ved rekruttering af medarbejdere til de forskellige byggeprojekter.. Vedrørende praktikpladssituationen så har Viden Djurs etableret et skolepraktiksted og dermed kan unge, som ikke har en praktikplads tilbydes skolepraktik. Der er mulighed undervejs i skolepraktikforløbet at få en almindelig praktikplads. Der udtrykkes tilfredshed med ordningen. Der skal i nærmeste fremtid ske en evaluering af partnerskabsaftalen mellem Dansk Byggeri, Jobcenter Norddjurs, Viden Djurs og UU Djursland. LBR finder, at det er vigtigt, at treklangen mellem erhverv, beskæftigelse og uddannelse udvikles i Norddjurs Kommune. Der blev udtrykt forhåbninger til at dette kunne ske også i et samarbejde med erhvervsudvalget. Vedrørende jobrotation så er målet, at der skal mere fokus på at etablere jobrotationsforløb i private virksomheder. På den baggrund har der været kontakt til jobrotationskontoret i 5
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Randers. Randers inviterer til et møde om jobrotation for virksomheder på Stadion i Randers d. 20. marts 2014. Her er virksomheder i Norddjurs velkommen. Der er pt. ikke en bevilling til samarbejdet med Randers. Der er et generelt fald i arbejdsstyrken, idet de store generationer går på pension. 6
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 4. Opfølgning på kontanthjælpsreform og nytteindsats 15.00.05.P35 13/21965 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Med baggrund i den nye kontanthjælpsreform gives en orientering om status og implementeringen herunder anvendelsen af nyttejobs og uddannelsespålæg. Der er indtil nu oprettet 5 nyttejobs til unge, som er åbenlyst uddannelsesparate. Nyttejobbene har været på entreprenørgården. Økonomiske konsekvenser Bilag: 1 Åben Orienteringsskrivelse unge visitation - 030214.pdf 30550/14 2 Åben Orienteringsskrivelse om Nytteindsats - 191213 pdf 30549/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at opfølgningen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 I forbindelse med kontanthjælpsreformen, så kan unge uddannelsesparate få tilbud om at deltage i projekt Brobygning Kronjylland. Derudover deltager alle unge i et screeningsforløb, hvor de faglige kundskaber gennemgås og, hvor UU Djursland og VUC 7
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 deltager med henblik på at tilrette et uddannelsesforløb for den enkelte unge. LBR udtrykte tilfredshed med revisitationen i Jobcenter Norddjurs. Selvom der i Norddjurs arbejdes med brobygningsprojektet og har et samarbejde mellem uddannelsesinstitutionerne omkring uddannelseshjulet foreslår LBR at udvalget får et større kendskab til helhedsskolen i Silkeborg. Dette kunne ske ved et oplæg fra Helhedsskolen. På sidste møde blev aftalt, at unge åbenlyst uddannelsesparate skal i nyttejob. Der har indtil nu været 5 i nyttejob på Entreprenørgården. Der er derudover mulighed for nyttejob i plejeområdet og inden for voksen handicap. LBR ønskede, at der også var mulighed for nyttejob inden for administrationen, således at unge kunne afprøve forskellige muligheder inden de gik i gang med uddannelse. Derudover fandt LBR, at et nyttejob også kunne være at hjælpe med at få stisystemet gjort klar til turistsæsonen. Der skal balanceres mellem nyttejob og muligheden for at oprette ordinære jobs også inden for natur og miljøområdet. 8
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 5. Virksomhedsindsatsen 15.00.05.P35 14/4167 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling I Beskæftigelsesplan 2014 har Norddjurs Kommune blandt andet udpeget følgende indsatsområder til at understøtte beskæftigelsesmålene for 2014: Målrette og udvikle den virksomhedsrettede indsats for alle målgrupper Betingelsen for en god virksomhedsrettet indsats er, at jobcentret har et godt kendskab og en tæt kontakt til de lokale virksomheder. Kontakten med virksomhederne har mange formål, blandt andet følgende: Udvide antallet af praktikpladser, så unge kan gennemføre en uddannelse - herunder at udvide antallet af partnerskabsaftaler Løsningsmuligheder for at ledige på kanten af arbejdsmarkedet bliver del af det ordinære arbejdsmarked Virksomhedsrettede tilbud til ledige virksomhedspraktik, voksenlærlinge, ansættelse med løntilskud, jobrotation Fastholdelse af sygemeldte på arbejdsmarkedet f.eks. gennem delvis raskmelding og ændring af arbejdsopgaver Jobåbninger Jobcentret skal have kendskab til virksomhedernes nuværende og fremtidig behov for arbejdskraft Virksomhedscentre og faste aftaler med den enkelte virksomhed Rekruttering af medarbejdere til virksomhederne gennem jobcentrets virksomhedsservice Med baggrund heri vil Jobcenter Norddjurs udarbejde en virksomhedsstrategi, som skal understøtte dialogen og samarbejdet med virksomhederne omkring jobcentrets målgrupper. 9
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Bilag: 1 Åben Orienteringsskrivelse om implementering af kontanthjælpsreformens lovændringer om løntilskud 30514/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at gennemgangen drøftes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 LBR skal have udleveret materiale vedr. løntilskud. Der var til mødet udsendt statistikmateriale i en pdf-fil i stedet for en Excel fil. Forvaltningen lovede at udsende materiale i den rigtige fil hurtigst muligt. Jobcentret får flere og flere rekrutteringsopgaver. Det betyder, at en arbejdsgiver henvender sig og beder om, at få udsøgt ledige til en stilling. Jobcentret udsøger så en 5-8 ledige, som arbejdsgiveren kan vælge ud fra. Derudover medvirker Jobcentret til at give kompetencer, når der foreligger relevante arbejdsgivererklæringer på en fremtidig ansættelse. Jobcentret skal udvide samarbejdet med virksomhederne, som et af målene i beskæftigelsesplanen. LBR drøftede flere forslag til at komme længere ud til virksomhederne. Der blev bl.a. foreslået at der blev lavet målrettede henvendelser til en række virksomheder, som så blev inviteret til et arrangement, hvor de fik en grundig orientering om muligheder for samarbejde med Jobcentret. På næste møde drøftes yderligere forslag til samarbejdet med virksomhederne.. 10
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 6. Orientering om aktuelle nøgletal 15.00.05.P35 13/3988 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Jobcenter Norddjurs har udarbejdet en række aktuelle nøgletal, der bl.a. belyser udviklingen i antallet af borgere i Norddjurs Kommune, der modtager følgende ydelser: A-dagpenge Sygedagpenge Kontanthjælp Revalideringsydelse Fleksjob og ledighedsydelse Fleksydelse Førtidspension Akutpakke Unges uddannelsesvalg De aktuelle nøgletal er vedlagt som bilag. Desuden har Beskæftigelsesregion Midtjylland udarbejdet aktuelle ledighedstal. De aktuelle ledighedstal er vedlagt som bilag. Beskæftigelsesregion Midtjylland har udarbejdet måltal for den enkelte kommunes opfyldelse af mål i beskæftigelsesplanen 2013 og den aktuelle status på akutpakke. Bilag vedr. måltal og akutpakke er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser 11
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Bilag: 1 Åben Ledighedstal region Midtjylland november 2013.pdf 30057/14 2 Åben Måltal fra Region Midtjylland - Norddjurs - til AU jan. 2014 30054/14 3 Åben Nøgletal pr februar 2014 31257/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at nøgletallene tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Nøgletallene blev gennemgået. LBR fandt, at den nye fleksjob- og førtidspensionsreform var medvirkende til at sagsbehandleingen blev langsommere, idet der skal foregå mere udredning af sagerne, inden de kommer i Rehabiliteringsteamet. Antallet af sager til fleksjob, førtidspension og ressourceforløb blev drøftet med henblik på at følge udviklingen. Fremover omfatter ledighedstal fra Beskæftigelsesregion Midtjylland både regionale og lokale tal. 12
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 7. Status på indsatser og midler i 2014 15.00.05.P35 14/4174 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Orientering om bevillinger og status på indsatser for 2013. Bevilling for 2013: Oprindelig bevilling for 2013 kr. 410.765 Supplerende bevilling 2013 kr. 107.214 I alt bevilling 2013 kr. 517.979 Indsatsområder i 2013: Fokus på at sikre at unge får uddannelse eller job Fokus på kontakten til virksomheder udvikles Bevillinger til forløb i 2013: Kr. 149.500 til Grenaa Produktionsskole til mentorprojektet Unge godt på vej Kr. 100.000 til en fortsættelse af samarbejdet med Favrskov, Randers og Syddjurs kommuner til jobrotationskontoret Kr. 50.000 til temamøde med a-kasser, læger og jobcentret Kr. 60.000 til uddannelsesforløb for mentorer i virksomhedscentre Med baggrund i udmelding fra Beskæftigelsesministeriet er der ingen begrænsning for overførsel af restmidler på bevillingen for 2013 til 2014. Der er således 227.523 kr. til bevilling af indsatser i LBR for 2014. 13
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Økonomiske konsekvenser Bilag: 1 Åben Regnskab 2013 anvendelse af tilskud til LBR 30096/14 2 Åben Beskrivelse af bevilgede midler 30094/14 3 Åben Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation 30524/14 4 Åben Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation - Evaluering af 30523/14 forsøgsaktivitet om jobrotation i 4 kommuner - 060114.docx 5 Åben Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation - Status på aktiviteter 30520/14 om jobrotation - 311213.xlsx 6 Åben Midtvejsstatusrapport - Unge godt på vej - 10. dec. 2013.pdf 30515/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Orienteringen blev taget til efterretning. 14
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 8. Ansøgninger til LBR 15.00.00.G01 13/3989 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Der er indkommet 1 ansøgning om midler fra LBR: Kr. 78.375,00 Ansøgning om støtte til projekt Netværk for ledige (ARMY) i nytteindsats i Syddjurs- og Norddjurs kommuner Kr. 50.000 Ansøgning fra Jobrotationskontoret med henblik på fortsat samarbejde i 2014 særligt omkring private virksomheder. Bilag: 1 Åben Projektansøgning vedrørende Netværk for ledige i nytteindsats. - Projekt_Netværk for ledige i nytteindsats.doc 30119/14 Indstilling LBR formanden indstiller, at ansøgningen behandles. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Der var to ansøgninger om midler fra LBR. LBR besluttede at give afslag på begge ansøgninger. Ansøgningen om støtte til projekt Netværk for ledige i nytteindsats fik afslag begrundet i de lave antal personer, som skal have nyttejob i Norddjurs Kommune samt det forhold, at tilbuddet ikke kan gives efter lovgivningen. Ansøgningen vedr. jobrotation fik afslag fra LBR, da forslaget skal gå videre til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget. 15
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 LBR drøftede forskelige forslag til kommende initiativer: rådgivning om økonomi konference sammen med Syddjurs og erhvervsudvalget udvikling af virksomhedskontakten med en målrettet indsats 16
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 9. Gensidig orientering 15.00.05.P35 13/3999 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Beskæftigelseskonference 2014 afholdes 15. maj 2014 i Aarhus Fyraftensmøde om autisme den 4. marts 2014 i samarbejde med Dansk Handicap Orientering fra LBR konference den 21. februar 2014 Økonomiske konsekvenser Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Der blev endvidere orienteret om, at Lotte kruse var blevet ansat som ny leder af UU Djursland. Orienteringen blev taget til efterretning 17
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 10. Mødeplan for 2014 15.00.05.P35 13/4000 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Mødeplan for 2014: 4. marts 2014 24. april 2014 Dialogmøde med arbejdsmarkedsudvalget 3. juni 2014 Evt. ekstra møde 26. august 2014 25. november 2014 Økonomiske konsekvenser Indstilling LBR formanden indstiller, at mødeplanen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Mødeplanen blev gennemgået og mødedatoen d. 25. november ændres til 2. december 2014. Der skal indlægges besøg på UU Djursland og oplæg fra Helhedsskolen i Silkeborg. 18
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 11. Eventuelt 15.00.05.P35 13/4001 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Økonomiske konsekvenser Indstilling Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 04-03-2014 Intet at bemærke. 19
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Bilagsoversigt 2. Godkendelse af referat 1. Beslutningsprotokol LBR møde 10.12.2013 - (31290/14) 4. Opfølgning på kontanthjælpsreform og nytteindsats 1. Orienteringsskrivelse unge visitation - 030214.pdf (30550/14) 2. Orienteringsskrivelse om Nytteindsats - 191213 pdf (30549/14) 5. Virksomhedsindsatsen 1. Orienteringsskrivelse om implementering af kontanthjælpsreformens lovændringer om løntilskud (30514/14) 6. Orientering om aktuelle nøgletal 1. Ledighedstal region Midtjylland november 2013.pdf (30057/14) 2. Måltal fra Region Midtjylland - Norddjurs - til AU jan. 2014 (30054/14) 3. Nøgletal pr februar 2014 (31257/14) 7. Status på indsatser og midler i 2014 1. Regnskab 2013 anvendelse af tilskud til LBR (30096/14) 2. Beskrivelse af bevilgede midler (30094/14) 3. Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation (30524/14) 4. Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation - Evaluering af forsøgsaktivitet om jobrotation i 4 kommuner - 060114.docx (30523/14) 5. Afrapportering af den fælles indsats om jobrotation - Status på aktiviteter om jobrotation - 311213.xlsx (30520/14) 6. Midtvejsstatusrapport - Unge godt på vej - 10. dec. 2013.pdf (30515/14) 8. Ansøgninger til LBR 1. Projektansøgning vedrørende Netværk for ledige i nytteindsats. - Projekt_Netværk for ledige i nytteindsats.doc (30119/14) 20
Det Lokale Beskæftigelsesråd 04-03-2014 Underskriftsside John Saaby Jensen, formand Torben Nielsen, DA Harald Grønlund DA Torben Jakobsen, LO Lydia Callesen, LO Flemming Nyhus Leth, LO Jess Refsgaard, DH Jørgen Lund, DH Niels Anton Andersen, FTF Bjarne Jensen, Lægerne Hazel Laura Möller, integrationsråd 21
Bilag: 2.1. Beslutningsprotokol LBR møde 10.12.2013 - Udvalg: Det Lokale Beskæftigelsesråd Mødedato: 04. marts 2014 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 31290/14
Det Lokale Beskæftigelsesråd BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Mødelokale i Jobcenter Dato: Tirsdag den 10. december 2013 Start kl.: 12:00 Slut kl.: 16:00 Medlemmer: John Saaby Jensen, formand Torben Nielsen, DA Harald Grønlund DA Torben Jakobsen, LO Lydia Callesen, LO Flemming Nyhus Leth, LO Jess Refsgaard, DH Jørgen Lund, DH Niels Anton Andersen, FTF Bjarne Jensen, Lægerne Hazel Laura Möller, integrationsråd Fraværende: Torben Nielsen, DA Flemming Nyhus Leth, LO Niels Anton Andersen, FTF Hazel Laura Möller, integrationsråd Norddjurs Kommune
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Indholdsfortegnelse Side 1. Præsentation af nyt medlem...1 2. Godkendelse af dagsorden...2 3. Godkendelse af referat...3 4. Beskæftigelsesplan 2014...4 5. Drøftelse af strategi for nytteindsats...7 6. Orientering om aktuelle nøgletal...11 7. Status på indsatser og midler til LBR for 2013...13 8. Ansøgninger til LBR...15 9. Gensidig orientering...16 10. Mødeplan for 2014...18 11. Eventuelt...19 Bilagsoversigt...20 Norddjurs Kommune
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 1. Præsentation af nyt medlem 15.00.05.G01 13/21961 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen godkendte 22. oktober 2013 indstillingen fra DA om, at Harald Grønlund, Flex-Line DK ApS indtræder i LBR. Samtidig godkendte kommunalbestyrelsen indstillingen fra LO om, at stedfortræder Helle Plougmann (LO Djursland) erstattes med Karin Mathiesen (FOA Randers). Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Harald Grønlund blev budt velkommen. 1
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 2. Godkendelse af dagsorden 15.00.05.P35 13/3932 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Dagsorden til godkendelse. Indstilling LBR formanden indstiller, at dagsordenen godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Dagsordenen blev godkendt. Information vedrørende den virksomhedsrettede indsats kommer under nøgletal. 2
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 3. Godkendelse af referat 15.00.05.P35 13/3937 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Referat fra møde den 27. august 2013 til godkendelse. Bilag: 1 Åben Beslutningsprotokol LBR-møde 27. august 2013 150421/13 Indstilling LBR formanden indstiller, at referatet godkendes. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Referatet blev godkendt. 3
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 4. Beskæftigelsesplan 2014 15.20.00.G01 13/10663 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Beskæftigelsesplan 2014 er den 22. oktober 2013 blevet godkendt af kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune. Beskæftigelsesplan 2014 har været i høring i LBR og Beskæftigelsesregion Midtjylland. Forvaltningen har modtaget høringssvar fra LO/FTF og har på den baggrund indarbejdet følgende: Under Mål 1. Flere unge skal have en uddannelse er det tilføjet, at der er opmærksomhed på at anvende forberedende voksenundervisning (FVU) for at unge kan påbegynde en uddannelse, lige som det er tilføjet, at i 2014 tilstræbes at udvide antallet af partnerskabsaftaler, så flere unge får en praktikplads og kan færdiggøre deres uddannelse. Under Mål 4. En tættere kontakt og styrket dialog med de lokale virksomheder er tilføjet, at LBR og Norddjurs Kommune i samarbejde med Djurslands Erhvervsråd vil arbejde for, at virksomhedsindsatsen udvides, så flere unge får en tilknytning til arbejdsmarkedet. Dette forventes på sigt at kunne give flere kompetencer og jobmuligheder for den enkelte unge. Under afsnit 5.2 Det lokale beskæftigelsesråd, LBR er tilføjet, at Jobcenter Norddjurs vil i samarbejde med LBR løbende drøfte indsatser og mål med henblik på optimering af indsatsen. LBR har godkendt vedlagte Beskæftigelsesplan 2014, hvor ovennævnte ændringer er indarbejdet. Høringssvar fra Beskæftigelsesregion Midtjylland samt Danske Handicaporganisationer (DH), Norddjurs har ikke givet anledning til ændringer i Beskæftigelsesplan 2014 4
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Arbejdsmarkedsudvalget har drøftet Beskæftigelsesplan 2014 med henblik på godkendelse. Beskæftigelsesplan 2014 er videresendt til kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse. Bilag: 1 Åben Beskæftigelsesplan 2014.pdf 158151/13 2 Åben Høringssvar til Beskæftigelsesplan 2014 fra Beskæftigelsesregion 160724/13 Midtjylland.pdf Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvenser er indarbejdet i budget 2014, som er godkendt i kommunalbestyrelsen den 9. oktober 2013. Budget i Beskæftigelsesplan 2014 svarer til budgetforslaget til 1. behandlingen af budget 2014. Eventuelle ændringer i forbindelse med 2. behandling af budgettet vil efterfølgende blive indarbejdet i Beskæftigelsesplan 2014. Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 LBR drøftede muligheden for løbende optag til uddannelsesinstitutionerne. I Silkeborg har man fået etableret Helhedsskolen for uddannelse, hvor der er løbende optag og hvor unge ikke falder ud af uddannelse, men kan blive i en form for uddannelsesforløb. LBR foreslår, at der tages kontakt til Silkeborg med henblik på et oplæg om Heldagsskolen. 5
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 I Norddjurs Kommune er der etableret et tæt samarbejde mellem uddannelsesinstitutionerne, UU og Jobcentret i Uddannelseshjulet. I projekt brobygning Kronjylland er der løbende optag af unge, så de hurtigt kan komme i gang med et uddannelsesforløb. 6
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 5. Drøftelse af strategi for nytteindsats 15.00.05.P35 13/21965 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Folketinget vedtog den 28. juni 2013 en kontanthjælpsreform, som træder i kraft 1. januar 2014. Reformen indebærer, at alle mødes med klare krav og forventninger. Hovedformålet med kontanthjælpsreformen er at understøtte, at unge begynder på en uddannelse, og at indsatsen overfor de svage ledige styrkes, ved at alle ledige får en aktiv indsats. I forbindelse med lovgivningen afskaffes matchsystemet for såvel unge som voksne. I stedet kommer der fem nye kategorier: Unge (under 30 år) skal fremover vurderes til at være i en af tre kategorier: Åbenlyst uddannelsesparate Uddannelsesparate Aktivitetsparate Voksne (over 30 år)skal vurderes til at være en af to kategorier: Jobparate Aktivitetsparate Ændringerne betyder, at Jobcentret skal omvisitere alle unge under 30 år, således at de indplaceres i de nye kategorier. Dette skal være afsluttet til 1. januar 2014. Jobcenter Norddjurs har planlagt, at omvisiteringen for unge foregår i perioden 1. oktober til 1. december 2013. Da omvisiteringen vil få konsekvenser for de unges fremtidige ydelser, vil de unge modtage breve med oplysninger fra Udbetalingscentret om konsekvenserne af reformen. Flere unge i uddannelse Kontanthjælpsreformen indebærer, at alle unge under 30 år (uden uddannelse) skal have et uddannelsespålæg, og dermed sikre at alle får en ungdomsuddannelse. I den forbindelse kan 7
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 forventes, at flere unge vil påbegynde en erhvervsuddannelse. For at et større antal unge kan færdiggøre erhvervsuddannelserne, vil der fremover være et behov for, at der etableres flere praktikpladser. Indsatsen for at skaffe flere praktikpladser sker i dag i et samarbejde mellem erhvervsskolerne, UU-Djursland, Jobcenter Norddjurs og virksomhederne. På baggrund af reformen skal det nuværende samarbejde styrkes og udvikles, for at kunne skaffe det nødvendige antal praktikpladser. Fremtidig aktiveringsindsats I udspillet til kontanthjælpsreformen Alle kan gøre nytte foreslår beskæftigelses-minister Mette Frederiksen, at borgere der kan selv, skal klare sig selv eller alternativt arbejde for deres ydelse. Med kontanthjælpsreformen sætter regeringen og folketinget hermed igen fokus på den kommunale aktiveringsindsats. Den vedtagne ændring af Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats (LAB-loven), ændrer på kommunernes muligheder for at staks-aktivere de ledige. I henhold til Norddjurs Kommunes Beskæftigelsesplan 2014 skal alle ledige og personer have en tidlig indsats. I forbindelse hermed anvender kommunen straks-aktivering for jobklare ledige kontanthjælpsmodtagere. Da straks-aktivering ikke indgår direkte af den fremtidige beskæftigelsesindsats (LABloven) skal Jobcentret fremover vurdere, hvorledes man med en tidlig indsats kan motivere borgeren til selv hurtigt af finde beskæftigelse. Kommunen vil ikke fremover kunne hente refusion til straks-aktivering til jobparate voksne og uddannelsesparate unge. Ifølge kontanthjælpsreformen vil disse målgrupper skulle tilbydes nytteindsats. Nytteindsats Nytteindsats er en virksomhedspraktik, der gives med det formål, at personen skal arbejde for sin ydelse. Nytteindsats er defineret som et tilbud, der består af udførelse af samfundsnyttige 8
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 opgaver på en offentlig virksomhed. De enkelte tilbud om nytteindsats kan have en varighed på op til 13 uger, og må ikke have et konkurrenceforvridende indhold. Forud for en virksomhedspraktik i form af nytteindsats skal der være en drøftelse af rimelighedskravet (forholdet mellem lønnet og ulønnet personale) mellem virksomhed og medarbejdere. Det lokale beskæftigelsesudvalg kan dispensere fra rimelighedskravet efter ansøgning fra kommunen. Det fremgår af aftalen om kontanthjælpsreformen, at de åbenlyste uddannelsesparate skal i nytteindsats, indtil de overgår til ordinær uddannelse. Det forventes, at der løbende vil være behov for 30-40 nyttejobs i kommunen. Det betyder, at der skal laves aftaler med kommunens forskellige afdelinger for at efterkomme dette behov. Forvaltninger forventer, at der kan aftales nyttejob med bl.a. Entreprenørgården, Ældreplejen og børneinstitutioner. Med baggrund i ændringerne af beskæftigelsesindsatsen skal forvaltningen udarbejde et tilbudskatalog over aktiveringstilbuddene for 2014. Aktiveringsfrister I beskæftigelsesindsatsen pr. 1. januar 2014 er angivet frister for aktiveringen af de forskellige kategorier. Kommunen kan dog iværksætte en tidligere aktivering. Kategori Aktiveringsfrist Åbenlyst klar til arbejde Straks, dog undtagelsesvis efter senest 1 måned Unge (under 30 år) Uddannelsesparate Senest 1 måned efter henvendelse til kommunen Aktiveringsparate Senest 1 måned efter første henvendelse Voksne Jobparate Senest efter 3 måneder (over 30 år) Aktiveringsparate Senest efter 6 måneder Tilbudsviften vil i Norddjurs Kommune fortsat bestå af vejledning og opkvalificering (kap. 10 i LAB-loven), virksomhedspraktik (kap. 11 i LAB-loven) og løntilskud (kap. 12 i LABloven), og med kontanthjælpsreformen indføres derudover nytteindsats som et nyt redskab. Afhængig af kategori kan de forskellige redskaber benyttes på forskellige tidspunkter. Pr. 1. januar 2014 forventer Jobcenter Norddjurs at skulle anvende nytteindsats til de åbenlyst uddannelsesparate, som afventer påbegyndelse af uddannelse. Jobcenter Norddjurs har aftalt 9
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 med Entreprenørgården, at der etableres et særligt nyttejobforløb for målgruppen på 5 10 personer. Derudover forventes aftalt enkelte nyttejobsforløb med socialafdelingen og plejeområdet. Med baggrund i ovennævnte forventes der ikke at skulle ansøges om dispensation for rimelighedskravet. Bilag: 1 Åben Pjece om kontanthjælpsreform - voksne, juli 2013 158236/13 2 Åben Pjece om kontanthjælpsreform - unge, juli 2013 158235/13 Indstilling LBR formanden indstiller, at forslaget til nytteindsatsen drøftes med henblik på godkendelse. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Anvendelsen af nyttejob blev drøftet. Nyttejob kan anvendes som motivationsfaktor til at komme i gang med uddannelse og dermed bruges til at afprøve muligheder. Nyttejob kan også anvendes til, at unge hurtigt finder en anden mulighed f.eks. påbegynder uddannelse eller finder et job. Forventningen til antallet af nyttejob i Norddjurs Kommune er 30-40 på årsbasis. Jobcentret foreslår, at de forsikrede ledige, som får arbejdsmarkedsydelse, tilbydes praktik eller løntilskud i stedet for nyttejob, således at nyttejob her til en start anvendes til de åbenlyst uddannelsesparate unge. LBR er enig i forsalget og det blev besluttet, at der til næste møde gives en status på anvendelsen af nyttejob. LBR foreslår endvidere, at MED-organisationen inddrages og at muligheden for oprettelse af nyttejob tænkes bredere. 10
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 6. Orientering om aktuelle nøgletal 15.00.05.P35 13/3988 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Jobcenter Norddjurs har udarbejdet en række aktuelle nøgletal, der bl.a. belyser udviklingen i antallet af borgere i Norddjurs Kommune, der modtager følgende ydelser: A-dagpenge Sygedagpenge Kontanthjælp Revalideringsydelse Fleksjob og ledighedsydelse Fleksydelse Førtidspension Akutpakke Unges uddannelsesvalg De aktuelle nøgletal er vedlagt som bilag. Desuden har Beskæftigelsesregion Midtjylland udarbejdet aktuelle ledighedstal. De aktuelle ledighedstal er vedlagt som bilag. Beskæftigelsesregion Midtjylland har udarbejdet måltal for den enkelte kommunes opfyldelse af mål i beskæftigelsesplanen 2013 og den aktuelle status på akutpakke. Bilag vedr. måltal og akutpakke er vedlagt som bilag. Der gives en orientering om anvendelsen af virksomhedspraktik. I 2013 er kvoten for Norddjurs Kommune 136 helårspersoner, som kan ansættes i kommunalt løntilskud. Pr. 1. oktober 2013 var der 104,1 helårspersoner ansat i kommunalt løntilskud svarende til en udnyttelsesgrad på 76,5 %. 11
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Bilag: 1 Åben Ledighedstal fra Beskæftigelsesregion Midtjylland oktober 2013..pdf 160696/13 2 Åben Måltal fra Region Midtjylland. Norddjurs okt. 2013 160692/13 3 Åben AU nøgletal november 2013 150939/13 Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Nøgletallene blev gennemgået. I forbindelse med gennemgangen drøftedes muligheden for udlevering af virksomhedstal: Kvartalsoversigter for løntilskud og virksomhedspraktik. Hovedformålet med, at LBR skal orienteres om tallene, er, at oplysningerne skal være rådgivende for LBR omkring den virksomhedsrettede indsats. Oplysningerne er underlagt tavshedspligten. Forvaltningen har ikke fremsendt oversigten til LBR, idet forvaltningen er af den formodning, at oplysninger er omfattet af persondataloven. LO mener derimod, at oversigterne skal udsendes til LBR s medlemmer og LO har på den baggrund tilkendegivet, at de er utilfredse med, at oversigten ikke er fremsendt. Forvaltningen vil på ovennævnte baggrund undersøge sagen næremere i Arbejdsmarkedsstyrelsen. 12
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 7. Status på indsatser og midler til LBR for 2013 15.00.05.P35 13/3998 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Orientering om bevillinger og status på indsatser for 2013. Bevilling for 2013: Oprindelig bevilling for 2013 kr. 410.765 Supplerende bevilling 2013 kr. 107.214 I alt bevilling 2013 kr. 517.979 Indsatsområder i 2013: Fokus på at sikre at unge får uddannelse eller job Fokus på kontakten til virksomheder udvikles Bevillinger til forløb i 2013: Kr. 149.500 til Grenaa Produktionsskole til mentorprojektet Unge godt på vej Kr. 100.000 til en fortsættelse af samarbejdet med Favrskov, Randers og Syddjurs kommuner til jobrotationskontoret Kr. 50.000 til temamøde med a-kasser, læger og jobcentret Kr. 60.000 til uddannelsesforløb for mentorer i virksomhedscentre Med baggrund i udmelding fra Beskæftigelsesministeriet er der ingen begrænsning for overførsel af restmidler på bevillingen for 2013 til 2014. Der er således 227.523 kr. til bevilling af indsatser i LBR for 2014. 13
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Bilag: 1 Åben Supplerende udmelding af bevilling til lokale beskæftigelsesråd - 150522/13 Supplerende bevilling LBR 2013.pdf 2 Åben Regnskab 2013 anvendelse af tilskud til LBR pr. 13.11.2013 151192/13 3 Åben Beskrivelse af bevilgede midler pr. 13.11.2013 151171/13 Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Orienteringen blev taget til efterretning. 14
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 8. Ansøgninger til LBR 15.00.00.G01 13/3989 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Der er ikke indkommet ansøgninger til LBR for 2013/2014. LBR drøfter forslag til initiativer i 2014. Indstilling LBR formanden indstiller, at LBR drøfter initiativer til 2014. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Da LBR kan disponere over forbrugte midler fra 2013 i 2014 drøftede udvalget forskellige muligheder for iværksættelse af indsatser:. Ny konference sammen med Syddjurs, som opfølgning på konference på Kalø Landbrugsskole Særlig indsats for fremskaffelse af flere praktikforløb evt. i samarbejde med Syddjurs DM i Skills Indsats for borgere, der er faldet ud af sygedagpenge evt. et nyt Mellem to stole Undersøge om der er behov for yderligere indsats for ledige på arbejdsmarkedsydelse. På næste møde drøftes yderligere indsatser. 15
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 9. Gensidig orientering 15.00.05.P35 13/3999 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Orientering om kommunekvoter for 2014 Orientering om pressemeddelelse fra LBR Aarhus Beskæftigelseskonference 2014 Opsamling på LBR-møde i Aarhus 26. november 2013 Bilag: 1 Åben Til alle jobcentre vedr løntilskudskvoterne for 2014 - Følgebrev - kommuner, JC - kvoter 2014.pdf 2 Åben Til alle jobcentre vedr løntilskudskvoterne for 2014 - Kvoter kommunerne 2014.pdf 3 Åben Pressemeddelelse fra LBR Aarhus: Seks lokale beskæftigelsesråd vil sætte gang i det østjyske arbejdsmarked - PM Gang i det oestjyske arbejdsmarked.pdf 4 Åben Mail vedr.træf for LBR'er i Østjylland 26. november, opsamling fra mødet 5 Åben Træf for LBR'er i Østjylland 26. november, opsamling fra mødet - opsamling fra møde 26 november 2013.docx 150645/13 150644/13 159704/13 160635/13 160634/13 Indstilling LBR formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. 16
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Orienteringen blev taget til efterretning. 17
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 10. Mødeplan for 2014 15.00.05.P35 13/4000 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Mødeplan for 2014. Mødedatoer drøftes på mødet. Indstilling LBR formanden indstiller, at mødeplanen tages til efterretning. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 LBR ønskede at der i 2014 kunne være 5 møder, herunder også dialogmøder. Det ene møde kunne omhandle Helhedsskolen i Silkeborg. Mødeplan fremsendes, så snart Arbejdsmarkedsudvalgets møderække er besluttet. 18
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 11. Eventuelt 15.00.05.P35 13/4001 Åben sag Sagsgang: LBR Sagsfremstilling Økonomiske konsekvenser Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 10-12-2013 Intet at bemærke. 19
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Bilagsoversigt 3. Godkendelse af referat 1. Beslutningsprotokol LBR-møde 27. august 2013 (150421/13) 4. Beskæftigelsesplan 2014 1. Beskæftigelsesplan 2014.pdf (158151/13) 2. Høringssvar til Beskæftigelsesplan 2014 fra Beskæftigelsesregion Midtjylland.pdf (160724/13) 5. Drøftelse af strategi for nytteindsats 1. Pjece om kontanthjælpsreform - voksne, juli 2013 (158236/13) 2. Pjece om kontanthjælpsreform - unge, juli 2013 (158235/13) 6. Orientering om aktuelle nøgletal 1. Ledighedstal fra Beskæftigelsesregion Midtjylland oktober 2013..pdf (160696/13) 2. Måltal fra Region Midtjylland. Norddjurs okt. 2013 (160692/13) 3. AU nøgletal november 2013 (150939/13) 7. Status på indsatser og midler til LBR for 2013 1. Supplerende udmelding af bevilling til lokale beskæftigelsesråd - Supplerende bevilling LBR 2013.pdf (150522/13) 2. Regnskab 2013 anvendelse af tilskud til LBR pr. 13.11.2013 (151192/13) 3. Beskrivelse af bevilgede midler pr. 13.11.2013 (151171/13) 9. Gensidig orientering 1. Til alle jobcentre vedr løntilskudskvoterne for 2014 - Følgebrev - kommuner, JC - kvoter 2014.pdf (150645/13) 2. Til alle jobcentre vedr løntilskudskvoterne for 2014 - Kvoter kommunerne 2014.pdf (150644/13) 3. Pressemeddelelse fra LBR Aarhus: Seks lokale beskæftigelsesråd vil sætte gang i det østjyske arbejdsmarked - PM Gang i det oestjyske arbejdsmarked.pdf (159704/13) 4. Mail vedr.træf for LBR'er i Østjylland 26. november, opsamling fra mødet (160635/13) 5. Træf for LBR'er i Østjylland 26. november, opsamling fra mødet - opsamling fra møde 26 november 2013.docx (160634/13) 20
Det Lokale Beskæftigelsesråd 10-12-2013 Underskriftsside John Saaby Jensen, formand Torben Nielsen, DA Harald Grønlund DA Torben Jakobsen, LO Lydia Callesen, LO Flemming Nyhus Leth, LO Jess Refsgaard, DH Jørgen Lund, DH Niels Anton Andersen, FTF Bjarne Jensen, Lægerne Hazel Laura Möller, integrationsråd 21
Bilag: 4.1. Orienteringsskrivelse unge visitation - 030214.pdf Udvalg: Det Lokale Beskæftigelsesråd Mødedato: 04. marts 2014 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 30550/14
Bilag: 4.2. Orienteringsskrivelse om Nytteindsats - 191213 pdf Udvalg: Det Lokale Beskæftigelsesråd Mødedato: 04. marts 2014 - Kl. 12:00 Adgang: Åben Bilagsnr: 30549/14
Orienteringsskrivelse 17. december 2013 Nytteindsats Denne skrivelse har til formål at give et overblik over, hvordan nytteindsats kan bruges i beskæftigelsesindsatsen. 1. Kort og godt om nytteindsats Fra 1. januar 2014 kan jobcentrene give tilbud om nytteindsats. Nytteindsatsen består af samfundsnyttige opgaver hos offentlige arbejdsgivere, der ligger ud over det normerede niveau for opgaveløsningen hos de pågældende offentlige arbejdsgivere. Arbejdet skal på den ene side give den enkelte mulighed for at indgå i et arbejdsfællesskab og udføre en samfundsnyttig opgave for sin ydelse. På den anden side skal arbejdet i nytteindsats medvirke til, at ledige ikke kan modtage passiv forsørgelse. Fremover skal de, der kan, arbejde for deres forsørgelse. Nytteindsats følger reglerne for virksomhedspraktik, men har et andet formål og en bestemt målgruppe. Hvor formålet med virksomhedspraktik er at opkvalificere og forbedre den lediges muligheder for ordinært job eller at afklare beskæftigelsesmål, skal nytteindsats holde den ledige aktiv, indtil personen kan starte i job eller uddannelse. Nytteindsats er primært rettet mod de mest ressourcestærke ledige, hvilket vil sige åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, der venter på at komme i gang med en uddannelse, og jobparate kontanthjælpsmodtagere, som ikke er kommet i job inden for tre måneders ledighed. Virksomhedspraktik kan derimod anvendes i forhold til en bredere målgruppe i beskæftigelseslovgivningen, hvor den ledige kan have behov for at få styrket sine faglige, sociale eller personlige kompetencer på vejen mod job eller uddannelse eller behov for at få afklaret sine beskæftigelsesmål. Da nytteindsats er rettet mod en gruppe ledige, der forventes at kunne forsørge sig selv, skal kommunen være meget opmærksom på, at ledige i nytteindsats er aktivt uddannelses- eller jobsøgende ved siden af deltagelsen i nytteindsats. Indsatsen skal således tilrettelægges, så de ledige bevarer fokus på at komme i job eller uddannelse, samtidig med at de er i aktivitet i nytteindsats. Samtidig er det vigtigt, at kommunen tilrettelægger nytteindsatsen, så den både holder de ledige aktive og motiverer dem til at blive selvforsørgende. På den ene side skal de ledige udføre et samfundsnyttigt gøremål, der holder dem i gang, mens de venter på at starte i uddannelse eller job. På den anden side skal kommunen have fokus på, at de ledige ikke fastholdes i offentlig forsørgelse på bekostning af et ordinært job eller tidligere uddannelsesstart.
2. Målgruppen for nytteindsats er de stærkest ledige Den primære målgruppe for nytteindsats er de mest ressourcestærke ledige. Åbenlyst uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere skal have et uddannelsespålæg, og det skal gøres klart for de unge, at de i videst mulige omfang skal forsørge sig selv frem til uddannelsesstart. Hvis de ikke selv finder et job i denne periode, skal de senest efter en måned arbejde for deres ydelse, fx i en nytteindsats. Jobparate kontanthjælpsmodtagere skal mødes med klare krav om at søge job de første tre måneder. Kommunen skal støtte og vejlede borgeren i sin jobsøgning gennem et intensivt samtaleforløb. De jobparate kontanthjælpsmodtagere, som ikke er kommet i job inden for de første tre måneder, skal mødes med et krav om at arbejde for deres kontanthjælp fx i form af nytteindsats. Øvrige uddannelsesparate unge samt aktivitetsparate på uddannelseshjælp eller kontanthjælp kan tilbydes nytteindsats. Det vil dog sjældent være det mest relevante tilbud, da udsatte ledige ofte vil have behov for mere støttende indsatser. Desuden kan personer, der modtager midlertidig arbejdsmarkedsydelse få tilbud om nytteindsats. For disse gælder der en regel om, at nytteindsatsen skal vare 20 timer ugentligt. 3. Hvor kan nytteindsats etableres? Nytteindsats kan etableres hos offentlige arbejdsgivere. Ved offentlige arbejdsgivere forstås følgende: kommuner, regioner og kommunale fællesskaber, statsinstitutioner og organisationer, foreninger, selskaber, institutioner o.l., hvis udgifter dækkes med mindst 50 pct. af offentlige tilskud. Der er tale om samme afgrænsning af begrebet offentlige arbejdsgivere, som findes i reglerne for løntilskud hos offentlige arbejdsgivere. Der vil med afgrænsningen fx kunne etableres nytteindsats på selvejende institutioner (selvejende daginstitutioner, plejehjem mv.), som udfører arbejde for kommuner, regioner eller staten efter driftsoverenskomst, hvis deres udgifter dækkes med mindst 50 pct. offentlige tilskud. Det lokale beskæftigelsesråd (LBR) skal sammen med kommunen en gang årligt drøfte en samlet strategi for kommunens etablering af og opfølgning på anvendelse af nytteindsats. 4. Hvordan kan nytteindsats etableres og hvor lange kan forløbene være? Nytteindsats kan organiseres som en eller flere enkeltpladser på offentlige virksomheder, hvor den enkelte har mulighed for at gå til hånde og gøre nytte for sin ydelse. Fordelen ved nytteindsats som enkeltpladser er, at den ledige indgår i et ordinært arbejdsfællesskab. 2
Jobcenteret kan eksempelvis finde enkeltpladser til nytteindsats ved at kontakte kommunale institutioner og anmode om indmeldelse af pladser. Ved nytteindsats uden for kommunen kan jobcenteret blandt andet kontakte regionale myndigheder eller større institutioner fx sygehuse og tilbyde at etablere tilbud om nytteindsats i samarbejde med den pågældende myndighed/institution. Nytteindsats kan også etableres som kommunale nytteindsatsprojekter, fx i form af servicearbejde for borgere. I så fald gælder det, at det alene kan være til borgere, som kan dokumentere ikke selv at være i stand til at udføre det pågældende arbejde på grund af fysiske eller psykiske begrænsninger og at det ikke kan forventes at blive udført som almindeligt lønnet arbejde for borgeren. Principperne for afgrænsningen af servicearbejdets omfang og modtagerkredsen følger dermed principperne i Arbejdsmarkedsstyrelsens vejledning om afsætning af servicearbejde fra særligt tilrettelagte projekter til private borgere (VEJ nr. 9023 af 17. januar 2006). Dette indebærer også, at en serviceydelse, som er en del af kommunens serviceniveau efter servicelovens 83, ikke samtidig kan udføres som nytteindsats uden for reglerne om hjælp i servicelovens 83. Som for anden nytteindsats forudsætter det, at rimelighedskravet er opfyldt, eller at det lokale beskæftigelsesråd har givet dispensation, jf. nedenfor. Samtidig skal indholdet af opgaverne ligge ud over det normerede niveau for opgaveløsningen hos de pågældende offentlige arbejdsgivere. Det skal bemærkes, at der ligesom ved anden form for virksomhedspraktik ikke gives statsrefusion af driftsudgifter i forbindelse med nytteindsats. Som anden virksomhedspraktik skal etableringen af nytteindsats have været drøftet mellem virksomheden og tillidsrepræsentanten. Hvis der ikke er en tillidsrepræsentant, skal spørgsmålet have været drøftet med en medarbejderrepræsentant. Det skal fremgå af virksomhedens tilbud om etableringen, at tillidsrepræsentanten henholdsvis medarbejderrepræsentanten er blevet hørt om ansøgningen. Forud for etableringen skal der foreligge skriftlig tilkendegivelse fra arbejdsgiveren, tillidsrepræsentanten henholdsvis en medarbejderrepræsentant om, hvorvidt dette er opfyldt. Nytteindsats kan have en varighed af op til 13 uger. Det er ikke muligt at forlænge et tilbud om nytteindsats eller at give et nyt tilbud med nytteindsats på samme virksomhed, med mindre der er tale om en anden arbejdsfunktion. 5. Rammerne for nytteindsats Nytteindsatsen er som de øvrige virksomhedsrettede tilbud omfattet af forskellige krav til indsatsen, der skal imødegå fortrængning af ordinære job, ulovlig statsstøtte og konkurrenceforvridning mv. 3
Faktaboks 1: Krav til indsatsen Rimelighedskravet Som for de øvrige virksomhedsrettede tilbud gælder kravet om, at der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden tilskud og antallet af personer i virksomhedspraktik, herunder nytteindsats samt ansatte med løntilskud. Antallet af personer i virksomhedspraktik og i nytteindsats samt antallet af ansatte med løntilskud må maksimalt udgøre 1 person for hver 5 ordinært ansatte, hvis virksomheden har 0-50 ansatte, dog altid 1 person, og herudover 1 person for hver 10 ordinært ansatte. Virksomheden afgrænses som udgangspunkt ved P-nummer. Er der enighed om det mellem arbejdsgiveren og de ansatte på den eller de adresser (P-numre), hvor nytteindsatsen skal etableres, kan der ske en anden afgrænsning. Konkurrenceforvridning Konkurrenceforvridende erhvervsstøtte er forbudt, og etablering, produktion samt afsætning af produkter og tjenesteydelser i forbindelse nytteindsats må derfor ikke være konkurrenceforvridende. For offentlige arbejdsgivere, som udøver erhvervsvirksomhed på markedsvilkår, indgår forsørgelsesydelser til personer i nytteindsats som støtte, der ydes efter de minimis-reglerne, jf. Europa-Kommissionens forordning nr. 1998/2006 om anvendelse af traktatens artikel 87 og 88 på de minimis-støtte. De minimis-forordningen giver mulighed for at tildele gennemsigtig støtte til virksomheder på op til 200.000 EUR pr. virksomhed over en tre-årig regnskabsperiode, uden at støtten skal notificeres til Europa- Kommissionen. Udgangspunktet er, at forordningen kan anvendes indenfor alle sektorer med undtagelse af bl.a. primærproduktion af landbrugsprodukter og fiskeri og akvakultur. Ved tildeling af de minimis-støtte skal støtten kategoriseres som de minimis-støtte over for den modtagende virksomhed. Det skal sikres, at den modtagende virksomhed sammenlagt ikke modtager de minimis-støtte, der medfører en overskridelse af støtteloftet. Dette kan sikres ved hjælp af en såkaldt de minimis-erklæring. Endvidere er der mulighed for at anvende Arbejdsmarkedsstyrelsens vejledning om afsætning af produktion i forbindelse med kommunernes særligt tilrettelagte projekter for ledige i det omfang, der i nytteindsats indgår opgaver med produktion og afsætning på markedsvilkår (Vejledning nr. 9066 af 11. januar 2005). Vejledningen indeholder en model for, hvorledes man kan prisfastsætte produktionen på markedsvilkår, så der ikke opstår konkurrenceforvridning i forhold til andre leverandører af samme produkt. Nytteindsats kan ligesom øvrige virksomhedsrettede tilbud også gives som såkaldte inhouse-aktiviteter. Ved inhouse-produktion forstås opgaver, som en kommune, region eller en statslig institution udfører for sig selv til eget brug ved egne ansatte eller aktiverede, og som alene aftages af kommunen, regionen eller den statslige institution selv. Ved inhouse-aktiviteter er spørgsmålet om konkurrenceforvridning ikke relevant. Der henvises til Arbejdsmarkedsstyrelsens skrivelse om in-house produktion i forbindelse med særligt tilrettelagte kommunale aktiveringsprojekter (skr. nr. 9797 af 9. december 2005). Servicearbejde efter servicelovens 83 En ydelse, som er en del af kommunens serviceniveau efter servicelovens 83, kan ikke samtidig udføres som nytteindsats uden for reglerne om hjælp i servicelovens 83 4