Unge bekæmper korruption Konceptnote til Operation Dagsværk 2014
Tema Formålet er at styrke og uddanne de unge i Malawi, så de kan gå forrest i kampen om at ændre holdningen til korruption både blandt andre unge og blandt magthavere. Projektidé Problem: I fattige lande, hvor lønnen er dårlig er fristelsen til at stikke penge i egen lomme meget stor for embedsmænd, forretningsfolk og mennesker generelt, når de har magt og mulighed for det. Korruption er ekstremt ødelæggende for et samfund og der er en klar og veldokumenteret sammenhæng mellem høj grad af korruption og negativ økonomisk udvikling. Dette har alvorlige konsekvenser for befolkningen. De oplever, at serviceydelser, som f.eks. byggeri af nye skoler, ikke bliver gennemført, ikke lever op til minimumstandarder eller bliver væsentlige dyrere end det var nødvendigt eller planlagt. Det politiske klima i Malawi er meget anspændt og det er ikke altid let for unge at engagere sig i politik. De mangler platforme, hvor de kan udtrykke sig både lokalt og nationalt. Man hører ofte i medierne historier om, hvordan ulandsbistanden ryger i de forkerte lommer. Dette mindsker mange danskeres lyst til at donere eller være direkte imod, at Danmark skal give så meget i bistand. Dette er endnu en af grundene til, at det er vigtigt at bekæmpe korruption. Strategi/Løsning: Projektet vil engagere 3.000 unge i 20 Aktionsorganisationer i de 3 største byer i Malawi: Mzuzu, Lilongwe og Blantyre. Gennem en Training of Trainers model vil 500 af de unge få undervisning om korruptionens mange ansigter, samt hvordan de kan være med til at ændre holdningen i befolkningen og hos myndighederne og derigennem bekæmpe korruption. De unge vil blive aktive i lokale og nationale kampagner, så projektet vil nå Kampagne-ideer Globalt problem: Er der korruption i Danmark blandt embedsmænd eller virksomheder? Er der korruption i EU? I FN? Hvilke konsekvenser har korruption? Ansvar: Hvad er den enkelte borgers rolle og ansvar? Hvilken rolle spiller institutioner som FN, EU og den danske regering i bekæmpelsen af korruption? Hvilke regler er der på jeres skole? Er der fx politikker og procedurer, der skal mindske nepotisme og misbrug af ressourcer? Aktion: Hvad kan gøres for at bekæmpe korruption nationalt og internationalt? Hvilken rolle kan forskellige typer af medier have for at fremstille korrupte handlinger? I Malawi tager de unge kampen op, men hvad gør unge danskere? Korruption kommer fra latin corruptio, betyder "fordærvet tilstand, forfald eller bestikkelse". Korruption er en fællesbetegnelse for forbrydelser som nepotisme, bestikkelse, underslæb og dokumentfalsk, som bliver begået af personer, der misbruger sin magt for egen vindings skyld. ADRA Danmark 1
Hvorfor er korruption dårligt? Korruption rammer også de unge: På trods af, at regeringen har sat mange penge af til at bygge skoler samt at sørge for bedre undervisningsmateriale, bliver en stor del af disse løfter ikke overholdt. Bygning af skoler bliver påbegyndt, men ikke altid afsluttet grundet korrupte aftaler mellem embedsmænd og forretningsfolk. Korruption øger ulighed: Magtfulde mennesker benytter deres stillinger til at tilgodese dem selv på bekostning af de mange magtesløse i samfundet, der skulle have gavn af midlerne. Korruption begrænser udvikling: Internationale investorer mister tilliden til lande med høj korruption og investerer derfor mindre. Landet mister virksomheder og arbejdspladser, og det bliver svært for landet at optage lån til udbygning af sundhedssektoren, uddannelsessystemet, infrastrukturen og andre sektorer, der har betydning for landets udvikling. Baggrund Politisk Baggrund Malawi blev selvstændig fra Storbritannien i 1966, men blev først et demokratisk flerparti styre i 1994. Siden da har den Malawiske befolkning gået til stemmeurnerne hvert femte år, men trods regelmæssige frie valg minder systemet stadig om et et-partistyre. Regeringspolitikkerne favoriserer enkeltpersoner, præsidenten udsteder ofte personlige påbud, og hvis man ikke deler regeringens meninger betragtes man som forræder. Oppositionspartierne har meget lidt adgang til offentlig media og har derfor svært ved at give deres synspunkter til kende eller stille præsidenten og andre myndigheder til ansvar. En relevant og nutidig problemstilling I efteråret 2013 blev det offentliggjort, at op mod 1,3 mia. kr. af statens penge er forsvundet gennem betalinger til forretningsfolk for ydelser, som ikke er ydet. Flere embedsmænd havde fundet et smuthul i Malawis finansielle informationssystem, og har på den måde puttet statspenge i egen lomme. En stor andel af Malawis økonomi er støttet af internationale donorer, men siden denne korruptionsskandale er donorernes tillid til Malawi forsvundet. Mange lande, deriblandt Danmark og Norge, har stoppet den bilaterale bistand (land-til-land bistand). Dette har kun gjort livet vanskeligere for landets fattige befolkning. Unge i Malawi Korruption er meget accepteret i kulturen og har været medvirkende til landets dårlige økonomiske udvikling, så i dag er Malawi et af verdens fattigste lande og mere end halvdelen af befolkningen lever under fattigdomsgrænsen. På grund af stor befolkningstilvækst og voldsom hiv/aids epidemi er op mod 70% af befolkningen under 30 år. Det betyder, at der i høj grad er brug for holdningsændring blandt de unge for at stoppe den onde spiral, hvor dårlig anvendelse af landets egne ressourcer medfører forringede sociale ydelser og stigende fattigdom. Dette projekt sætter derfor de unge i centrum, og lader dem stå i spidsen for forandring og udvikling. ADRA Danmark 2
4 Hovedaktiviteter 1. At engagere de unge: Etablering af 20 Aktionsorganisationer med 3.000 tilknyttede unge Under denne komponent bliver der dannet 20 organisationer i hver af de 3 største byer i Malawi. 12 organisationer vil blive etableret i gymnasier, mens 8 vil blive etableret uden for skolesystemet for også at nå de unge, som ikke længere går i skole. Organisationerne vil være solidt forankret i lokalsamfundet og vil blive dannet så drenge og piger er ligeligt repræsenteret. Organisationerne vil have en fast kerne af 500 unge nøglepersoner, men have 3.000 medlemmer, som vil deltage i de forskellige aktiviteter. Der vil blive tilknyttet en mentor ordning, som vil hjælpe de unge med at skaffe midler til deres aktiviteter og dermed sikre, at de kan fortsætte deres arbejde mod korruption. Det kan være en lokal organisation, der også arbejder mod korruption, en lærer, en lokal leder eller lign. Det vil også gøre det lettere for de unge at få tilladelser til at gennemføre deres aktiviteter. 2. Opbyggelse af kapacitet: Uddannelse af de unge inden for emner vedr. korruption Det første og vigtigste tiltag er at ændre holdningen til korruption. Derfor vil unge blive undervist i de forskellige måder korruption optræder på, de negative konsekvenser korruption har, og hvordan konstant misbrug af selv små beløb kan være ødelæggende for et samfund. Dernæst vil de unge blive undervist i at modarbejde korruption. At opdage og bekæmpe korruption er svært, og kræver godt kendskab til love og regler. Derfor vil 500 unge blive undervist i lovgivningen, og i indsamling af information og korruptionsbekæmpende teknikker. De vil også få vejledning i, hvordan man undersøger korruption, og hvordan man undgår falske anklager under Do No Harm princippet. 3. Humor mod korruption: Unge laver kampagner i lokalsamfundet For at informere og mobilisere lokalbefolkningen omkring korruption, vil de unge holde debatoplæg og lave teaterstykker (Theatre for Development). Ved at anvende humor i bekæmpelse mod korruption sikres ikke blot et stort publikum, det bliver også lettere at påpege ting, som unge typisk ikke har autoritet til at diskutere, eller som er omgærdet af tabu. I starten vil projektet facilitere processen og hjælpe de unge med at lave de lokale kampagner, men ved projektets afslutning vil de unge være stærke nok til at forsætte kampen alene. 4. Nationale kampagner: Radio/TV og sociale medier ændrer holdninger og holder magthaverne ansvarlige ADRA vil engagere de unge i selv at lave indholdet til ca. 3 radioprogrammer om måneden. Dette er et prisvindende koncept udviklet af ADRA og anvendt i tidligere projekter. Med dette koncept bliver det muligt at nå andre unge i hele landet med temaer omkring korruption og dens negative indflydelse på alle niveauer. Det vil blive interaktive programmer, hvor det bliver muligt at skrive/ringe ind, så unge i hele landet får mulighed for at blive hørt. Dette koncept er velafprøvet og har vist sig at være en effektiv mulighed for ikke blot at blive hørt, men også et effektiv middel til at stille magthavere til ansvar. Idet projektet foregår i de 3 største byer, har de unge adgang til internetcafeer, og derfor vil sociale medier spille en stor rolle. Enkelte unge fra hver gruppe vil blive undervist i brugen af de forskellige sociale medier, som vil være et vigtigt led i de nationale kampagner. Vigtige samarbejdspartnere Lokale organisationer der arbejder imod korruption som f.eks. Humanitarian Accountability Partnership; Human Rights Consultative Committee, the Anti-Corruption Bureau. Lige så vigtigt er det at samarbejde med relevante instanser såsom Undervisningsministeriet og politiet for at sikre en holdningsændring. ADRA Danmark 3
Bæredygtighed projektets langsigtede effekt Projektet vil sikre sig en langvarig effekt på følgende måder: Projektet vil undervise unge i at lede Aktionsorganisationerne, således, at de unge kan videreføre klubberne efter projektets afslutning. De skal undervises i bl.a. gruppedynamik, gruppeledelse, og i at skrive små fondsansøgninger, så de på den måde sikrer økonomisk drift til fortsættelse af aktiviteter Projektet vil motivere lokale og regionale ledere, embedsmænd i ministerierne osv. til at deltage i projektet. Tanken er, at når de først har indset ulemperne ved korruption, så vil de fortsætte med at sprede denne indstilling til resten af samfundet - særligt til unge - og der vil skabes en fælles holdning i befolkningen om at kæmpe mod korruption Projektet vil løbende knytte organisationerne sammen i netværk for at udveksle erfaringer, og skabe en stærke fælles stemme og dermed fælles styrke mod korruption Der vil blive lavet en exitstrategi, hvor støtten til organisationerne langsomt fases ud En del af strategien bygger på anvendelsen af sociale medier, der er let at videreføre Til sidst er det vigtigt at bemærke, at projektet vil fremme en ærlig, gennemsigtig og ansvarsfuld kultur, samt, at den erfaring projektet opnår vil kunne bruges til at skabe lignende projekter i andre områder. Mangel på opbakning fra magthavere: Det kan være, at regionale ledere, lærere, lokale myndigheder, politiet og rige embedsmænd sætter sig imod kampen mod korruption Ytringsfrihed: Der er ikke ytringsfrihed i Malawi på samme måde som i Danmark. Hvis regeringen går ind og begrænser eller aktiviteterne vil projektets succes trues. Risici Dette vil vi undgå ved at informere og bevidsthedsgøre disse om projektets vigtighed, formål og fremgangsmåde. Vi vil lægge vægt på ulemperne ved korruption og fordelene ved at bekæmpe den. Vi tror på, at interessenterne vil blive engagerede deltagere i udførelsen af projektet, så snart de forstår formålet. ADRA Malawi er en velkendt og anerkendt organisation i Malawi. De vil derfor på baggrund af deres erfaringer og kontakter være succesfulde i at lave oplysende og effektfulde aktiviteter. Desuden vil projektet anvende humor som et vigtig element og derved lette kommunikationen. Partner Arbejder på tværs af stamme- og trosretning for at opnå målbare, dokumenterede og vedværende forandring for den enkelte samt for hele samfund Har stor erfaring med at arbejde med unge mennesker samt at bruge media til at fremme holdningsændring Arbejder direkte med lokalsamfund med udviklings- og nødhjælpsprojekter og samarbejder med både lokale og internationale organisationer for at opnå en målbar forandring Mere end 20 års samarbejde om udviklingsprojekter med ADRA Danmark ADRA Danmark 27 års erfaring med udviklings- og nødhjælpsarbejde Støtter mennesker i nød, uanset race, køn, politisk eller seksuel eller religiøs overbevisning Arbejdet med kapacitetsopbygning af civilsamfundsgrupper og fortalervirksomhed er et vigtigt element Del af et verdensomspændende netværk Rammeorganisation under Danida ADRA Danmark 4
Malawi Geografi: Malawi ligger i det sydøstlige Afrika, omgivet af Zambia, Mozambique og Tanzania Befolkning: Omkring 15 mio. mennesker med en forventet levealder på 54 år. Økonomi: Malawi er blandt de fattigste lande i verden og mere end halvdelen af befolkningen lever under fattigdomsgrænsen. Økonomien er hovedsageligt baseret på landbrug, som står for en tredjedel af landets bruttonationalprodukt samt 90% af eksportindtægterne. Politisk styre: Malawi har et demokratisk styre med Joyce Banda som præsident siden 2012. Budget for 3 år 1. Hovedaktiviteter DKK % Engagere og opbygge kapacitet 1.666.774 33% Humor mod korruption 1.082.491 21% Nationale kampagner 952.011 19% Tværgående aktiviteter 183.699 4% Total aktiviteter 3.884.975 77% 2. Investeringer 130.143 3% 3. Lokal drift 434.540 9% 4. Evaluering og monitorering 150.000 3% 5. Projektudgifter i alt 4.599.658 91% 6. Revision (både i ML og DK) 123.000 2% 7. Administration i Danmark 330.586 7% Total 5.053.244 100% Opsummering Målgruppe: 500 unge som kernemedlemmer af 20 Aktionsorganisationerne; 3.000 unge tilknyttet Aktionsorganisationerne; og hele landet via radio, TV og sociale medier Periode: 3 år Formål: At styrke og uddanne de unge i Malawi, så de kan gå forrest i kampen om at ændre holdningen til korruption både blandt andre unge og blandt magthavere ADRA Danmark 5