Mødesagsfremstilling Børne- og Kulturforvaltningen Børne- og Skoleudvalget ÅBEN DAGSORDEN Mødedato: 15-04-2008 Dato: 31-03-2008 Sag nr.: BSU 53 Sagsbehandler: Lise Nørnberg Kompetence: Fagudvalg Økonomiudvalget Kommunalbestyrelsen J.nr.: 07.12068 Sprogvurdering Sagsbeskrivelse: Lovgrundlag og formål Den nye lov om dagtilbud, der trådte i kraft den 1. august 2007, forpligter Kommunalbestyrelsen til at tilbyde alle treårige børn en sprogvurdering og opfølgning efter behov. Lovgrundlaget er formuleret i Lov om dagtilbud 11 jfr. nedenfor. Sprogvurderingerne skal være et ekstra redskab til at understøtte det pædagogiske arbejde med børns sproglige udvikling, og fungerer som en tidlig identifikation af sproglig forsinkelse eller sproglige vanskeligheder hos børn. Arbejdsgruppen Børne- og Skoleudvalget godkendte på sit møde d. 4. december 2007, sag nr. 109, kommissorium for kommunens videre arbejde med sprogvurdering af treårige børn. En arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for daginstitutionerne, for forvaltningen samt PPR har siden arbejdet med indførelse af sprogvurdering. Arbejdsgruppens anbefalinger præsenteres i det følgende. Sprogvurderingen Arbejdsgruppen anbefaler, at det materiale, der er udarbejdet af konsortiet bestående af CVU Storkøbenhavn, Syddansk Universitet, Mikroværkstedet og Nationalt Videncenter for Læsning anvendes til sprogvurderingen. Materialet er udarbejdet for det daværende Ministerium for familieog forbrugeranliggender. Sprogvurderingen består af to dele: selve sprogvurderingen, der finder sted med udgangspunkt i sprogvurderingsmaterialet, og den pædagogiske (i nogle tilfælde talepædagogiske) opfølgning. Sprogvurderingen indebærer, at forældrenes viden om barnets sprog inddrages, idet forældrene forudgående skal udfylde et skema om barnets ordforråd. RØDOVRE KOMMUNE 1 af 5
Efter sprogvurderingen afholdes en samtale med forældrene om vurderingen. Er der behov for en ekstraordinær indsats varetages denne af enten pædagogerne i institutionen eller af en talepædagog. Det fremgår af ministeriets oplysninger, at der gennemsnitligt anvendes 2½ time pr. barn. Statistisk set forventes 85% af børnene at have behov for en efterfølgende indsats, der ligger inden for rammerne af den sædvanlige generelle indsats i institutionerne. 10% af børnene forventes at have behov for en fokuseret indsats, der skal varetages af pædagogerne i institutionen. Endelig forventes 5% at have behov for en særlig indsats, der skal varetages af talepædagoger. I henhold til Børne- og Ungepolitikken skal der foretages sprogvurdering af tosprogede børn inden de fylder 3½ år. Loven foreskriver sprogvurdering, når barnet er tre år. Forvaltningen foreslår derfor, at sprogvurderingen foretages, når barnet er mellem 3 år og 3½ år. Sprogvurderingsmaterialet er udarbejdet til vurdering af børn mellem 2 år og 10 måneder og 3 år og 4 måneder. I den kommunale Børne- og Ungepolitik anbefales en yderligere sprogscreening inden barnet påbegynder skolen, hvis der er behov herfor. Forvaltningen vil senere præsentere forslag hertil. Tosprogede børn, der ikke er i daginstitution sprogvurderes af Sesam. Er der behov for en ekstraordinær indsats varetages denne af en talepædagog. Sprogvurdering af dansksprogede børn, der ikke er indmeldt i daginstitution foretages af en talepædag, der også står for en evt. opfølgende indsats. Forvaltningen foreslår, at modellen for sprogvurdering løber som en forsøgsordning i to institutioner frem til sommerferien, hvorefter den evalueres, tilrettes og implementeres fuldt ud i samtlige institutioner fra august 2008. Kvalificering af det pædagogiske personale Der afholdes et introduktionsmøde for alle pædagoger i kommunen, hvor der orienteres om sprogvurderingen og introduceres til sprogstimuleringsarbejdet i hverdagen. I hver institution varetages sprogvurderingerne af to pædagoger. Der etableres et netværk med 20 sprogpædagoger i to grupper. Disse indkaldes to gange årligt til sparring og faglig udvikling forestået af talepædagogerne. Yderligere vejledning og rådgivning varetages af den talepædagog, som i forvejen er tilknyttet den enkelte institution, ligesom der afsættes midler til løbende uddannelse og supervision. Administration af sprogvurderingen Side 2
Ved administrationen af sprogvurderingen findes de børn, der skal på sprogvurderes, det sikres at sprogvurderingen foretages samt at resultatet registreres og opbevares på forsvarlig vis. Forvaltningen anbefaler, at der købes adgang til et IT-system til administration af sprogvurderingen. Mikroværkstedet, som er en del af det konsortium, der har udviklet sprogvurderingsmaterialet for ministeriet, har udviklet et netbaseret program, som kommunen kan leje sig adgang til. I systemet kan der importeres udtræk fra pladsanvisningen, således at der kan opnås overblik over hvilke børn, der skal vurderes på hvilket tidspunkt. Programmet kan endvidere identificere børn udenfor daginstitutionerne, således at alle treårige kan tilbydes sprogvurdering. Programmet er netbaseret, hvorfor det ikke kræver installation og kan nås på alle kommunens computere. Programmet gør det muligt for forældre at udfylde forældredelen over nettet, og læsesvage forældre kan få læst instruktionen og forældreskemaet højt. Scoren udregnes automatisk, og resultaterne opbevares elektronisk. Programmet er i øjeblikket ved at blive tilpasset, således at det også er muligt for pædagoger at udfylde forældredelen, hvilket kan være hensigtsmæssigt i forhold til sprogvurdering af tosprogede børn. Datastyrelsen har godkendt systemet til brug i Gladsaxe kommune, hvorfor det også forventes godkendt i andre kommuner. Anskaffes programmet ikke må der forventes udgifter til administration af sprogvurderingen. Materialer til sprogvurdering Til sprogvurderingen benyttes ministeriets sprogvurderingsmodel. Til brug herfor er det nødvendigt at anskaffe en såkaldt sprogvurderingskuffert, som indeholder materialer til brug ved selve sprogvurderingen. Endvidere er det nødvendigt, at der er PC med internetadgang tilgængelig for sprogpædagogerne i institutionerne. Lovgrundlag/aftalegrundlag/andet: Lov om dag-, fritids- og klubtilbud til børn: 11. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at alle 3-årige børn i kommunen får tilbudt en sprogvurdering, og skal efter behov tilbyde sprogunderstøttende aktiviteter og anden bistand, jf. 4, stk. 2, i denne lov og 4 og 4 a i lov om folkeskolen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med tilbuddet om sprogvurdering til alle familier med 3-årige børn samtidig gøre familier, der ikke anvender dagtilbud, opmærksom på muligheden for en plads i et dagtilbud. Side 3
Stk. 3. Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for at sikre, at barnets forældre inddrages i forbindelse med sprogvurderingerne og dagtilbuddets arbejde med at understøtte børns sprogudvikling, og at forældre får vejledning i at understøtte deres børns sproglige udvikling. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal udarbejde og offentliggøre en plan for kommunens mål og rammer for sprogvurderinger og den sprogunderstøttende pædagogiske indsats. For yderligere oplysninger om sprogvurderingsprocessen og materialet henvises til Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender, www.minff.dk Økonomiske konsekvenser/andre konsekvenser: Udgifterne til sprogstimulering for årene 2008-2010 fremgår af bilag Udgifter til sprogvurdering 2008-2010. Forvaltningen har så vidt muligt tilpasset udgifterne i 2008 til det budgetlagte beløb. Det betyder, at visse udgifter er skubbet til 2009 og fremefter, hvor de søges tilført forvaltningens budget. Tidsplan: April-juli 2008: sprogvurdering foretages i to institutioner. Fra august 2008: alle 3-3½ årige børn sprogvurderes. Konklusion/anbefaling/indstilling: Børne- og Kulturforvaltningen indstiller, 1. at sprogvurderingen foretages, når barnet er mellem 3 og 3½ år, 2. at børn i daginstitution sprogvurderes af en sprogpædagog, mens sprogvurderingen af børn der ikke er i daginstitution foretages i Sesam, for så vidt angår tosprogede børn, og på PPR for så vidt angår dansksprogede børn, 3. at der i hver institution udvælges to sprogpædagoger, der varetager sprogvurderingen, 4. at den af forvaltningen foreslåede tidsplan godkendes, 5. at testmaterialet, der er udarbejdet for Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender anvendes, 6. at der købes adgang til det særligt udviklede sprogvurderingsprogram fra Mikroværkstedet, 7. at der 2008 og 2009 indkøbes det nødvendige antal sprogkufferter, 8. at der successivt indkøbes bærbare computere til brug for sprogvurdering i daginstitutionerne, 9. at der afholdes introduktionsmøder om sprogvurdering og stimulering for alle ansatte i institutionerne, ligesom der afsættes de nødvendige midler til løbende supervision og uddannelse, Side 4
10. at forvaltningens forslag til fordeling af udgifterne for 2008 godkendes, 11. at udgifterne i 2008 afholdes inden for forvaltningens egen økonomiske ramme, 12. at finansiering for 2009 og fremefter henvises til budgetforhandlingerne for 2009. Jette Egholm / Pia Mehlsen Bilag tilknyttet mødesagsfremstillingen på KB-nettet: Kommisorium, j.nr. 07.12068-003 Udgifter til sprogvurdering 2008-2010, j.nr 07.12068-033 Bilag fysisk på sagen: Kommisorium, j.nr. 07.12068-003 Udgifter til sprogvurdering 2008-2010, j.nr 07.12068-033 Side 5