Lokalplan nr. 1.32 For et område til opførelse af et varmeværk til fjernvarme i et eksisterende erhvervsområde ved Østergade, Arden. Arden Kommune Oktober 2006 Forslag
2
Hvad er en lokalplan Der skal udarbejdes en lokalplan, inden større byggeri, anlægsarbejde eller udstykning kan igangsættes, eller når det er nødvendigt for kommuneplanens virkeliggørelse. En lokalplan fastlægger bestemmelser for, hvordan bygninger, veje, stier, beplantning, arealer m.v. skal anvendes, placeres og udformes inden for et bestemt område. Lokalplaner skal sendes i høring i mindst 8 uger, så borgere, foreninger m.v. kan vurdere forslaget og i den forbindelse komme med indsigelser og ændringsforslag. Når lokalplanen har været i høring, vurderer Byrådet de indkomne indsigelser og tager stilling til, om planen skal vedtages endeligt. Lokalplanen består af en redegørelse og lokalplanbestemmelser. Redegørelsen skal på en let forståelig måde fortælle, hvad lokalplanen går ud på, mens det er lokalplanbestemmelserne, som er bindende for området. Hvad er en kommuneplan og et kommuneplantillæg En kommuneplan består af en hovedstrukturdel og en rammedel for, hvordan de enkelte arealer skal anvendes. Lokalplaner skal være i overensstemmelse med kommuneplanen. Byrådet kan beslutte, at der skal udarbejdes et tillæg til kommuneplanen, hvis der skal gennemføres en lokalplan, som ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen. De fleste tillæg indeholder mindre ændringer af kommuneplanen. Et forslag til et kommuneplantillæg skal offentliggøres i mindst 8 uger, og i denne periode kan der fremsættes indsigelser m.v. mod forslaget. I overensstemmelse med Planlovens 24 har Arden Byråd fastsat en frist på min.8 uger for fremsættelse af indsigelser eller ændringsforslag til lokalplanforslaget. Sådanne indsigelser eller ændringsforslag skal være kommunen i hænde senest d. 12. december 2006. De sendes til: Arden Kommune Teknisk Forvaltning Østergade 22 9510 Arden Tlf. 96 40 20 00 teknisk@ardenkom.dk 3
4
Lokalplan nr. 1.32 - Arden Kommune Hvad er en lokalplan...3 Hvad er en kommuneplan og et kommuneplantillæg...3 Redegørelse til lokalplanen...7 Baggrund for lokalplanen...7 Hvad bruges området til i dag...7 Hvad går lokalplanen ud på...7 Lokalplanens forhold til anden planlægning for området...8 Regionplan...8 Kommuneplanen...8 Naturbeskyttelse...8 Spildevand...8 Vandforsyning...8 Miljø...8 Tilladelser og dispensationer fra andre myndigheder...8 Kommunen...8 Servitutter...9 Lokalplanens midlertidige retsvirkninger...9 Lokalplanens varige retsvirkninger...9 Lokalplanens bestemmelser...11 1. Lokalplanens formål...11 2. Område og zonestatus...11 3. Områdets anvendelse...11 4. Bebyggelsens omfang og placering...11 5. Bebyggelsens ydre fremtræden...11 6. Tekniske anlæg...12 7. Betingelser for ibrugtagning af varmecentralen...12 8. Servitutter...12 Vedtagelse...13 Bilag 1. Miljøvurdering - screening 2. Matrikelkort 3. Skitse af placering 5
6
Redegørelse til lokalplanen Baggrund for lokalplanen I de senere år er der sket en udvidelse af fjernvarmeforbruget i Arden by, og der er derfor behov for en udbygning af varmekapaciteten for at dække det øgede forbrug. Den nødvendige supplerende varmeforsyningskapacitet bør placeres øst for banen, så den østlige bydel sikres forsyning. For at dække det forøgede kapacitets- og varmebehov og samtidig at forbedre forsynings-sikkerheden væsentlig specielt øst for jernbanen, ønsker varmeværket, at der etableres et varmeproduktionsanlæg på savværket. Hvad bruges området til i dag Det aktuelle område benyttes i dag af savværket til oplagsplads. Hvad går lokalplanen ud på Med lokalplanen er det hensigten at etablere et nyt supplerende varmeproduktionsanlæg til forsyning af udvidelsen i Arden Varmeværks forsyningsområde. Ved etablering af anlægget forbedres forsyningssikkerheden væsentligt i hele forsyningsområdet og specielt i området øst for jernbanen, hvor bl.a. en stor del af udvidelsen og herunder skole og idrætsfaciliteter samt børnehaver ligger. Det nye produktionsanlæg opføres og ejes af A/S Rold Skov Savværk, der leverer varmen til Arden Varmeværk. Som brændsel til det nye anlæg anvendes biomasserestprodukter i form af savsmuld og spåner samt bark fra savværket. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af en bygning, hvor kedelanlægget og et mindre lager for biomasserestprodukter placeres. Det er tanken, at selve lagerkapaciteten for biomasserestprodukter fortsat er lokaliseret i de eksisterende anlæg på virksomheden. Der vil således forekomme intern transport af biomasserestprodukter. Det er dog væsentligt at bemærke, at biomasserestprodukter på nuværende tidspunkt transporteres bort fra virksomheden i lastvogne. Den interne transport af biomasserestprodukter vil med etablering af kedelanlægget ikke ændres. Det er af trafikmæssig betydning, at transport af biomasserestprodukter bort fra virksomheden reduceres. Det er ikke tanken, at der tilføres biomasserestprodukter fra andre virksomheder. Bygningen tænkes opført som en fritliggende bygning i 1 etage. Som følge af den specielle funktion vil bygningen få en forholdsvis stor facadehøjde. Bygningen vil fremstå ganske markant. Ud over selve kedelanlægget indrettes der også et mindre lagerområde, således der kan opbevares biomasserestprodukter til nogle få dage. Som en del af kedelanlægget opføres der også en skorsten. Højden på denne skorsten er fastsættes ud fra de miljøkrav, der vil være for emission af gasser og sodpartikler. 7
Lokalplanens forhold til anden planlægning for området Regionplan I Regionplan 2005 for Nordjyllands Amt er Arden udpeget som områdeby. En områdeby skal bidrage til den regionale udvikling ved at være velfungerende lokalsamfund. En opgraderet og bæredygtig varmeforsyning ses at være en nødvendig forudsætning for et velfungerende lokalsamfund. Der ses således ikke at være forhold i Regionplanen, der hindrer etableringen af det aktuelle kedelanlæg Kommuneplanen Lokalplanområdet ses at være omfattet af den gældende Kommuneplan, rammeområde I 1, Arden. I kommuneplanens rammer er området udlagt som et egentligt erhvervsområde, hvor anvendelsen fastlægges til industri (fremstillingsvirksomhed, bygge- og anlægsvirksomhed, handels- og omsætningsvirksomhed og transportvirksomhed). Bebyggelsesprocenten er fastlagt til maksimalt 50. Der er videre i rammerne givet en maksimal bygningshøjde på 8,50 m bortset fra enkelte bygninger eller bygningsdele, såfremt særlige hensyn til indretning og drift nødvendiggør dette. Med hensyn til varmeforsyning er området udlagt til forsyning med enten fjernvarme eller naturgas. Naturbeskyttelse Lokalplanområdet er ikke omfattet af naturbeskyttelsesområder, beskyttede dyre- og plantearter, fredninger eller beskyttelseslinier i henhold til Naturbeskyttelsesloven (LBK nr. 884 af 18/08/2004). Spildevand Lokalplanområdet skal separatkloakeres med henblik på lokal nedsivning af regnvand på egen grund afhængig af jordbundens beskaffenhed. Vandforsyning Lokalplanområdet skal vandforsynes fra Arden Vandværk. Miljø Varmecentralen skal godkendes i henhold til retningslinier fra Miljøministeriet miljøbeskyttelsesloven kap. 5 standardvilkår G202. Afhængig af omfanget af aktiviteterne med den igangværende produktion på ejendommen og den aktuelle nye varmeproduktion kan det komme på tale med miljømæssige virksomhedstilsyn. Eventuelle påbud afledt af sådanne virksomhedstilsyn betragtes som tillæg til den miljømæssige godkendelse. Lov om miljøvurdering Lokalplanen vurderes ikke at kunne få væsentlig påvirkning af miljøet. Planen er derfor ikke omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Tilladelser og dispensationer fra andre myndigheder Uanset bestemmelserne i lokalplanen må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlig anvendelse før, at der er opnået tilladelse/dispensation hertil fra følgende myndigheder: Kommunen Kommunen skal give en byggetilladelse ved blandt andet opførelse af nyt byggeri, tilbygning til eksisterende byggeri, ombygning og andre forandringer, inddragelse af tagetage og ændret anvendelse af eksisterende byggeri. 8
Der skal meddeles de fornødne miljømæssige tilladelser fra kommune og eventuelt amt. Eventuel miljømæssig tilladelse fra amt er relevant indtil udgangen af 2006. Herefter nedlægges amtet, og myndighedsopgaverne varetages efterfølgende af kommunen. Politiet Politiet skal forud for udførelsen godkende vejanlæg m.m., der kan have væsentlig betydning for færdslens trafiksikkerhed og -afvikling, jf. færdselslovens 100. Servitutter Tingbogen udviser, at følgende servitutter er tinglyste på ejendommen: Nr. 001 28.01.1937 Dok. om master med videre Nr. 002 24.05.1957 Dok. om oversigt med videre, vedr. 1 c Nr. 003 31.05.1963 Dok. om varmeforsyning/kollektiv varmeforsyning med videre, vedr. 1 dn nr. 004 20.10.1972 Dok. om byggelinier med videre, vedr. 1 c nr. 005 10.07.1984 Lokalplan 1.6.3, vedr. 1 c nr. 006 28.08.1987 Dok. om transformerstation/anlæg med videre Denne lokalplan er ikke i modstrid med nogen af de eksisterende tinglyste servitutter inden for lokalplanområdet. Fremtidige servitutter må ikke stride imod denne lokalplan. Lokalplanens midlertidige retsvirkninger Indtil forslaget er endeligt vedtaget af Byrådet, må ejendomme omfattet af forslaget ikke bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for en foregribelse af den endelige plans indhold. Der gælder efter Planlovens 17 et midlertidigt forbud mod bebyggelse og ændring af anvendelsen. Den eksisterende lovlige anvendelse kan fortsætte som hidtil. De midlertidige retsvirkninger gælder fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget og indtil forslaget er endeligt vedtaget, dog senest 1 år efter offentliggørelse af lokalplanforslaget. Lokalplanens varige retsvirkninger Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må der ifølge planlovens 18 ikke retligt eller faktisk etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Der gælder således følgende: Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Grundejere og brugere har ikke pligt til at gennemføre lokalplanen. Ejendomme omfattet af lokalplanen må således kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser fra lokalplanens bestemmelser under forudsætninger af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 9
10
Lokalplanens bestemmelser I henhold til Lov om planlægning (LBK nr. 883 af 18. august 2004) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Stk. 1. Lokalplanen fastlægger: At en del af det eksisterende erhvervsområde kan anvendes til placering af den aktuelle varmecentral med tilhørende tekniske anlæg. 2. Område og zonestatus Stk. 1. Stk. 2 Stk. 3. Lokalplanområdet, som er vist på lokalplankortet, omfatter en del af matr.nr. 1-c Klarlund, St. Arden samt udstykninger af dette område efter 12. oktober 2006. Lokalplanområdet forbliver i byzonen. Lokalplanområdet er udlagt til erhvervsformål. 3. Områdets anvendelse Stk. 1. Lokalplanområdet udlægges fortsat til erhvervsområde. 4. Bebyggelsens omfang og placering stk. 1 Det aktuelle fjernvarmeanlæg placeres som vist på vedlagte kortbilag 2. Stk. 2 Bebyggelsesprocenten for lokalplanområdet fastlægges til maksimalt 25. Stk. 3 Afstand til skel mod naboejendomme skal mindst være 5,0 m. Stk. 4 Stk. 5 Bygninger inden for lokalplanområdet kan opføres med en maksimal højde på 8,50 m Højden på skorstenen fastlægges ud fra miljømæssige beregninger om emissioner gas, CO 2 og sodpartikler. Beregningerne skal tage udgangspunkt i mindst mulige gener for naboer. 5. Bebyggelsens ydre fremtræden Stk. 1. Stk. 2. Stk. 3. Bebyggelse skal i udformning og materialevalg tilpasses omgivelserne. Facader af træ er tilladt. Til udvendige bygnings- og tagflader må der ikke anvendes materialer og farver, som efter Byrådets skøn virker skæmmende. Skiltning og reklamering må ikke finde sted uden Byrådets godkendelse. 11
Stk. 4. Skorstenen skal indfarves i en neutral og kamuflerende farve. Skorstenen må ikke være belyst og i øvrigt ikke anvendt i reklameøjemed. 6. Tekniske anlæg Stk. 1. Varmeledninger og lignende skal placeres så de ikke skæmmer området. 7. Betingelser for ibrugtagning af varmecentralen Stk. 1. Varmecentralen må ikke tages ibrug før der foreligger en godkendt miljøansøgning. 8. Servitutter Stk. 1. Servitutter, som er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af denne. 12
Vedtagelse Dette lokalplanforslag nr. 1.32 er vedtaget af Arden Byråd d. 10. oktober 2006. Arden Byråd, d. 10. oktober 2006 H. C. Maarup Jens Nørgaard Borgmester Kommunaldirektør I henhold til 27 i Lov om planlægning (LBK nr. 883 af 18. august 2004) er denne lokalplan nr. 1.32 vedtaget endeligt i Arden Byråds møde d. dd.mm.åå. Lokalplanens retsvirkninger indtræder d. dd.mm.åå, det vil sige datoen for offentlig bekendtgørelse af den vedtagne lokalplan. Nærværende lokalplan tinglyses på matr.nr. 1 c Klarlund, St. Arden samt alle parceller, der efter d. dd.mm.åå udstykkes fra den nævnte ejendom. Arden Byråd, d. dd.mm.åå. H. C. Maarup Jens Nørgaard Borgmester Kommunaldirektør 13
14
Bilag 1 Miljøvurdering screening Screeningsskema for miljøvurdering (inkl. Agenda 21 faktorer) Titel Lokalplan 1.32 +2: Gavnlig indvirkning Udført af HHJ +1: Nogen positiv indvirkning Dato Sagsid 26.september Arden fjernvarme Agenda 21 Miljøfaktorer Detaljer 0: Neutralt, ingen eller meget lille positiv eller negativ indvirkning -1: nogen negativ indvirkning -2: skadelig indvirkning Illustrerer, at indvirkning kan ændres i mere positiv retning ved gennemførelse af tiltag nævnt ved bemærkninger. Emne (iht. lovgivning) -2-1 0 1 2 natur biologisk Bestande mangfoldighed 0 udbredelse 0 korridorer 0 Miljø Flora og fauna landskab Jordbund Vand Luft Bemærkninger: Begrundelser for vurdering, om planen giver mulighed for anlægsprojekter omfattet af lovens bilag 3 og 4 eller om planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelseso mråde. Endvidere hvordan planen forholder sig til Agenda 21 principper. naturbeskyttelse 0 truede arter - ikke relevant habitatsområder - ikke relevant Naturtyper 0 Grønne områder 0 Erhverv i det åbne land 0 Geologisk særpræg - ikke relevant Naturlandskab - ikke relevant Skov, søer, moser, vandløb mv. - ikke relevant Fredninger - ikke relevant Jordforurening 0 Udvinding (råstoffer m.m.) - ikke relevant Spildevand 0 Grundvand/drikkevand og indvindingsområder 0 Overfladevand 0 Udledning af gasser Medfører en øget udledning af -1 gasser, der vil blive nærmere behandlet i en miljøansøgning Har data (ja/nej) 15
Sociale faktorer Kulturelle Faktorer Økonomi Ressourcer Befolkningen Menneskers sundhed Trafik Affald - indsamling, genanvendelse og bortskaffelse kemikalier 0 Borgerinddragelse og medindflydelse 0 1 1 Reducerer transport fra virksomheden, da restproduktet vil blive bortskaffet på stedet, frem for at skulle transporteres væk Restaske vil blive bortskaffet i henhold til bioaskebekendtgørelsen Almindelig offentlig høring om planen Frivillige initiativer - ikke relevant Borgere Øget brug af 1 vedvarende energi Virksomheder 0 Foreninger 0 Andre myndigheder 0 Bosætning 0 Landdistriktudvikling 0 Befolkningssammensætning 0 Støj Der kan forekomme -1 mindre støj. Dette vil blive behandlet i Trafikgener (Mængde, hastighed, sikkerhed, omfang af vejareal) 1 Lys og refleksioner 0 Arbejdsmiljø 0 Svage grupper 0 Beredskab 0 Materielle goder Arealanvendelse 0 Kulturarv Anlægsudgifter kontra driftsudgifter Budget og prioritering miljøansøgningen. Reducerer transportbehovet fra virksomheden Arealet er udlagt til erhverv, og vil fortsat blive benyttet til erhverv Kirker og deres omgivelser - ikke relevant Arkitektonisk arv - ikke relevant Arkæologisk arv - ikke relevant - - Området er nærmere beskrevet i projektforslag fra Arden Varmeværk Området er nærmere beskrevet i projektforslag fra Arden Varmeværk 16
Øvrige Agenda 21 Aspekter Indbyrdes forhold mellem samtlige faktorer Globale problemstillinger Bæredygtighed Kumulative effekter 1 Styrkelse af den lokale infrastruktur Drivhuseffekt Reducerer 1 drivhuseffekten Energiforbrug Øger brugen af 1 vedvarende energikilder Grønne regnskaber Positiv indvirkning 1 på de grønne regnskaber for området Grønne indkøb - Ikke relevant Miljøcertificering Ikke relevant Sammenhæng med andre planer og lovgivning Kontinuerlig proces (overvågning, opfølgning) Fremtidige generationer - 1 1 I overensstemmelse med national og europæisk energipolitik Ikke relevant Øget anvendelse af vedvarende energi 17
18
19
20
21