Mediejura for journalister og andre mediearbejdere

Søren Sandfeld Jakobsen og Sten Schaumburg-Müller Mediejura for journalister og andre mediearbejdere 1. udgave Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2016

Søren Sandfeld Jakobsen og Sten Schaumburg-Müller Mediejura for journalister og andre mediearbejdere 1. udgave, 1. oplag Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2016 Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Tryk: Toptryk, Gråsten Printed in Denmark 2016 ISBN 978-87-574-3759-1 e-isbn 978-87-7198-021-9 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Gothersgade 137 1123 København K Telefon: 39 13 55 00 e-mail: forlag@djoef.dk www. djoef- forlag. dk

Forord... 15 KAPITEL 1. Introduktion til retten og medieretten... 17 1. Ret er normer for god opførsel... 17 2. Regler, domme og principper... 19 3. Nogle medieretlige principper... 21 3.1. Mediernes ret til videregivelse af andres ytringer....... 21 3.2. En særlig beskyttelse af emner af almen interesse... 21 3.3. Ingen brug af personbilleder mv. i reklamer uden samtykke... 22 3.4. Privat brug... 22 3.5. Konsumption... 23 3.6. Afvejning... 24 4. Retlig og ikke-retlig regulering... 25 5. Danmark, Europa og verden... 26 6. Retskilder og juridisk metode... 29 7. Straffesager, civile sager og sager for internationale domstole.. 30 7.1. Civilt søgsmål... 31 7.2. Straffesag... 32 7.3. Hybrid: Private straffesager... 34 7.4. Sager for internationale domstole... 34 KAPITEL 2. Den Europæiske Menneskerettighedskonvention og medieretten... 37 1. Indledning... 37 1.1. Om Den Europæiske Menneskerettighedskonvention (EMRK)... 37 1.2. EMRK s betydning for medieretten... 38 2. Rækkevidden af art. 10... 40 2.1. Art. 10 dækker bredt. Pressefrihed, kildebeskyttelse og negativ ytringsfrihed... 40 2.2. Misbrug af rettigheder. Holocaust-benægtelse og gruppeforhånelser... 43 5

3. Indgreb... 47 3.1. Hvornår er der tale om indgreb?... 47 3.2. Indgreb i forhold til hvem?... 48 3.3. Positive forpligtelser... 49 4. Rettigheder efter art. 10 medfører»pligter og ansvar«... 49 5. Foreskrevet ved lov... 52 6. Er indgrebet»nødvendigt i et demokratisk samfund«?... 53 6.1. Stærk beskyttelse af ytringsfriheden: value judgments, almen interesse, medier og politikere... 54 6.2. Skønsmargin... 58 6.3. Sagen vurderet i sin sammenhæng... 59 6.4. Relevans og tilstrækkelighed... 60 6.5. Proportionalitet.................................. 61 7. Lovligt formål... 64 7.1. Sammenstød med især art. 8... 64 7.2. Privatlivskrænkelser... 66 7.3. Æreskrænkelser... 70 7.4. Forhånelser... 71 7.5. Uskyldsformodningen... 72 7.6. Navns nævnelse mv. især i forbindelse med straffesager. 73 7.7. Personfotos... 74 7.8. Fortrolige oplysninger... 75 7.9. Domsmagtens autoritet og upartiskhed... 75 KAPITEL 3. Medierne og privatlivets fred... 79 1. Indledning og disposition... 79 2. Nogle vigtige begreber... 80 2.1. Primær og sekundær handling... 80 2.2. Forsæt, uagtsomhed og objektivt ansvar... 81 2.3. Hjemmelskrav... 82 2.4. Erstatning og godtgørelse... 82 2.5. Samtykke... 83 2.6. Uberettiget... 88 2.7. Processuelle spørgsmål... 90 3. Privatlivskrænkelser. Den rumlige afgrænsning... 91 3.1. Indledning... 91 3.2. Aflytning... 92 3.3. Husfredskrænkelser... 93 3.4. Fotografering af personer på ikke frit tilgængeligt sted.. 96 3.5.»Hæleri«... 99 6

4. Videregivelse af private oplysninger og billeder, STL 264 d. Den kvalitative afgrænsning... 99 4.1. Nærmere om 264 d... 99 4.2. Hvad er privat?... 102 4.3. Tilfældegrupper... 104 5. Virtuelle rum... 108 6. Civilretlig beskyttelse... 110 6.1. Indledning... 110 6.2. Særligt om personfotos... 111 6.3. Brug af navn... 114 KAPITEL 4. Æresretten. Injurier og beskyldninger... 115 1. Indledning... 115 2. 267. Fornærmelige ytringer... 116 2.1. Om sigtelser og ringeagtsytringer... 116 2.2. Ytringens grovhed... 120 2.3. Hvem kan krænkes? Om personer og juridiske personer. 122 2.4. Udbredelse, herunder udbredelse via medier... 123 2.5. Ytringens form: Fotos, spørgsmål og dementi... 124 2.6. Forhold til strafferetsplejen... 124 2.7. Områder med udvidet ytringsfrihed... 126 3. 269. Sandhed og det, der ligner... 127 4. 268. Bagvaskelse... 128 5. 270 og 271. Nogle tvivlsomme bestemmelser... 129 6. 272. Retorsion eller»selv idiot«-reglen... 131 7. Påtale og sanktioner... 131 KAPITEL 5. Den offentlige fred. Trusler, opfordringer, forhånelser mm.... 135 1. Indledning og disposition... 135 2. Medvirken, fremme, tilskyndelse mv.... 136 2.1. Medvirken og STL 23... 136 2.2. Fremme af terrorvirksomhed, 114 e... 137 2.3. Tilskyndelse til og billigelse af forbrydelser, STL 136. 139 2.4. Trusler... 141 3. Beskyttelse af særlige persongrupper mv.... 142 4. Blasfemi... 144 5. 266 b... 145 5.1. Indledning og baggrund... 145 5.2. Indholdet af 266 b... 147 7

KAPITEL 6. Ansvar for mediers indhold... 157 1. Om ansvar og medieansvar... 157 2. Lovens anvendelsesområde... 162 2.1. De tre kategorier... 162 2.2. Det særlige medieansvar og en samlet pakke... 165 3. Det særlige ansvarssystem... 166 3.1. Hvornår anvendes det særlige ansvarssystem? Materielle og formelle pressedelikter... 166 3.2. Den medieretlige ansvarsfordeling... 168 4. Hvornår skal det særlige ansvarssystem alligevel ikke anvendes?... 172 5. Ansvar for brugergenereret indhold... 173 6. Retspolitiske betragtninger... 175 KAPITEL 7. God presseskik og genmæle... 177 1. Det institutionelle set-up... 177 1.1. Pressenævnets kompetence... 177 1.2. Klageberettiget. Retlig interesse... 178 1.3. Påklagede. Mediet... 180 1.4. Klagefrister mv.... 181 1.5. Sagsbehandling... 182 1.6. Offentliggørelse af kendelse... 183 1.7. Retskildemateriale... 186 1.8. Prøvelse af Pressenævnets afgørelser... 187 2. Vejledende regler:»grundlæggende synspunkter«... 187 3. Vejledende regler, afsnit A:»Korrekte oplysninger«... 188 3.1. Korrekt og hurtig information, regel A.1, 1. pkt.... 188 3.2. Efterprøvelse, regel A.1, 2. pkt.... 188 3.3. Agtpågivenhed over for kilder, regel A.2... 189 3.4. Kontradiktion/forelæggelse, regel A.3. Hvad skal forelægges?... 190 3.5. Forelæggelse. Formalia... 191 3.6. Overskrifter mv. skal have dækning, regel A.6... 193 3.7. Berigtigelse, regel A.7... 194 4. Vejledende regler, afsnit B:»Adfærd i strid med god presseskik«... 194 4.1. Privatlivets fred, regel B.1... 195 4.1.1. Formål og baggrund... 195 4.1.2. Identifikation... 195 4.1.3. Tilfældegrupper... 196 8

4.1.4. Nedsættende og injurierende omtale.......... 200 4.2. Selvmord, regel B.2... 202 4.3. Ofre for forbrydelser eller ulykker, regel B.3... 202 4.4. Adskillelse mellem annoncering og redaktionel tekst, regel B.4... 203 4.5. Hensyn til børn og unge, regel B.5... 204 4.6. Udnyttelse af andres tillid, følelser mv., regel B.6... 204 4.7. Skjult kamera, regel B.7... 205 4.8. Fjernelse af gamle oplysninger i digitale medier, regel B.8... 206 5. Vejledende regler, afsnit C:»Retsreportage«... 208 5.1. God presseskik gælder, regel C.1... 208 5.2. Straffesagers indledende stadier, regel C.2... 210 5.3. Objektivitet, ligelig gengivelse og sagens afslutning, regel C.3... 210 5.4. Oplysninger om slægtsforhold, race mv., regel C.4... 211 5.5. Hindringer, stillingtagen til skyld og sigtedes stillingtagen, regel C.5... 211 5.6. Saglig redaktionel linje angående omtale og navn, regel C.6... 212 5.7. Forsigtighed ved anmeldelser, regel C.7... 212 5.8. Tidligere domme, regel C.8... 213 6. Andre områder... 213 6.1. Mediets redigeringsret... 213 6.2. Samtykke, aftaler og betingelser... 214 6.3. Særlige internetforhold... 215 6.4. Billedmateriale... 216 6.5. Læserbreve... 218 7. Genmæle... 219 7.1. Indledende bemærkninger... 219 7.2. Materielle betingelser for genmæle... 220 7.3. Klagerside... 220 7.4. Medieside... 221 KAPITEL 8. Journalisters rettigheder... 223 1. Indledning... 223 2. Uafhængighed... 224 3. Medier og tavshedsbelagte oplysninger... 225 4. Kildebeskyttelse... 228 4.1. Indledning... 228 9

4.2. Vidnepligt, falsk forklaring for retten og kildebeskyttelse. 229 4.3. Editionspligt, ransagning, beslaglæggelse mv. og kildebeskyttelse... 231 4.4. Vidnefritagelse... 231 4.4.1. Hvem er vidnefritaget?... 231 4.4.2. Vidnefritagelse for personer der ikke er omfattet af ordlyden af 172?... 232 4.4.3. Hvilke oplysninger er omfattet af vidnefritagelsen?... 233 4.5. Undtagelse fra vidnefritagelse, stk. 5... 235 4.6. Undtagelse fra vidnepligt, stk. 6 om brud på tavshedspligt.................................... 237 5. Beskyttelse af journalistiske arbejdsmetoder... 238 6. Aftaler... 245 KAPITEL 9. Medier og persondata... 249 1. Indledning og disposition... 249 2. Hvilken behandling er omfattet af persondataloven?... 250 2.1. Hensyn til informations- og ytringsfriheden... 250 2.2. Rent privat persondatabehandling... 253 2.3. Undtagelser for medier mv.... 254 2.4. Undtagelser for kunstnerisk eller litterær virksomhed... 255 2.5. Sikkerhed og erstatningsansvar, 41, 42 og 69... 255 3. Nogle hovedregler i persondataloven... 257 4. Personbilleder og persondata... 259 5. Massemedieinformationsdatabaseloven... 263 5.1. Uredigerede fuldtekstinformationsdatabaser... 263 5.2. Redaktionelle informationsdatabaser... 264 5.3. Andre offentligt tilgængelige informationsdatabaser... 265 5.4. Klager... 266 6. Tv-overvågning... 266 KAPITEL 10. Offentlighed i forvaltningen og hos domstolene mm.... 269 1. Indledning... 269 2. Folketinget... 270 2.1. Adgang til møder... 270 2.2. Adgang til dokumenter... 271 3. Forvaltningen... 272 3.1. Retsgrundlag... 272 10

3.2. Aktindsigt efter offentlighedsloven... 273 3.2.1. Formål og anvendelsesområde... 273 3.2.2. Hovedreglen om ret til aktindsigt... 274 3.3. Undtagelser fra adgangen til aktindsigt... 277 3.3.1. Sager... 278 3.3.2. Dokumenter... 279 3.3.3. Oplysninger... 281 3.4. Meroffentlighed... 283 3.5. Behandling af aktindsigtsbegæringer... 283 3.6. Aktindsigt efter forvaltningsloven... 284 3.7. Adgang til forvaltningens møder... 285 4. Offentlighed i EU... 285 4.1. Aktindsigt... 285 4.2. Undtagelser... 286 4.3. Behandling af begæringer om aktindsigt... 287 5. Offentlighed i retsplejen... 288 5.1. Indledning... 288 5.2. Den fysiske offentlighed og dørlukning... 289 5.3. Referatforbud... 293 5.4. Navneforbud... 293 5.5. Mediernes udtale- og kæreret... 296 5.6. Lyd, billeder og tekst... 297 5.7. Dokumentoffentlighed... 299 5.7.1. Almindelig aktindsigt... 299 5.7.2. Medier... 303 5.7.3. Generelle regler om aktindsigt. Fremgangsmåde mv.... 305 5.7.4. Meroffentlighed... 306 5.8. Mediers rapportering fra retten i øvrigt... 306 KAPITEL 11. Radio- og tv-regulering samt public service... 309 1. Indledning... 309 2. Radio- og tv-lovens anvendelsesområde... 309 3. Public service... 311 3.1. Public service-begrebet... 311 3.2. Public service-kontrakter... 313 3.3. Hvem påhviler public service-forpligtelserne?... 314 3.4. Finansiering af public service-forpligtelserne... 315 3.5. Public service-foretagendernes ledelse og uafhængighed. 316 4. Reklamer, sponsorering og produktplacering... 317 11

4.1. Reklamer... 317 4.1.1. Forbud mod skjult reklame... 318 4.1.2. Placering... 320 4.1.3. Omfang... 321 4.1.4. Andre krav til reklamer... 321 4.2. Sponsorering... 321 4.3. Produktplacering... 323 4.4. Produktsponsorering... 324 KAPITEL 12. Ophavsret og medier... 327 1. Indledning... 327 2.»Den, der frembringer et litterært eller kunstnerisk værk...«... 328 2.1. Værkstyper... 328 2.2. Værkshøjde... 329 2.3. Ide, form, lovlighed og efterligning... 330 2.4. Lovtekster mv... 331 2.5.»Den, der frembringer...«. Flere ophavsmænd. Interviews o.a.... 332 2.6. Ophavsrettens udløb... 333 3. Økonomiske og ideelle rettigheder... 334 3.1. Indledning... 334 3.2. Eneretten... 334 3.2.1. Eksemplarfremstillingsretten... 335 3.2.2. Spredningsretten... 336 3.2.3. Visningsretten... 336 3.2.4. Fremførelsesretten... 337 3.3. Ideelle rettigheder... 338 4. Indskrænkninger i ophavsretten.»låneregler«... 339 4.1. Generelle regler om lån... 339 4.1.1. Lån kun i eneretten... 339 4.1.2. Kun lån fra lovlige eksemplarer... 340 4.1.3. Ophavsmanden kan som udgangspunkt ikke afskære lån... 340 4.1.4. Låntyper... 340 4.1.5. Betingelser... 341 4.2. Særlige låneregler... 342 4.2.1. Midlertidige kopier... 342 4.2.2. Privatkopiering... 342 4.2.3. Konsumption... 344 4.2.4. Citatretten... 345 12

4.2.5. Dagsbegivenheder og medier... 346 4.2.6. Kunstværker på offentlige steder... 347 4.2.7. Offentlige forhandlinger, diskussionsudsendelser og aktindsigt... 347 4.2.8. Ytringsfrihed... 348 5. Overdragelse af ophavsrettigheder... 349 5.1. Indledning... 349 5.2. Aftaleret... 351 5.2.1. Ingen formkrav... 351 5.2.2. Børn og unge... 351 5.2.3. Fortolkning og ugyldighed... 352 5.2.4. Misligholdelse... 353 5.2.5. Loyalitetspligt... 354 5.3. Særlige forhold ved overdragelse af ophavsrettigheder.. 355 5.3.1. Ovedragelse af eksemplar og overdragelse af ophavsret... 355 5.3.2. Specialitetsgrundsætningen... 355 5.3.3. Ændringer og videreoverdragelse... 357 5.3.4. Den døde hånd... 357 5.4. Ansættelsesforhold... 358 6. Nærtstående rettigheder... 359 6.1. Udøvende kunstnere, producenter og signaler... 359 6.2. Fotografier... 360 6.3. Sammenstillinger: Kataloger og databaser... 360 6.4. Pressemeddelelser... 362 7. God markedsføringsskik... 362 8. Sanktioner... 364 Forkortelser... 367 Litteratur... 369 Databaser... 371 Domsregister... 373 Stikordsregister... 381 13

Forord»Medieret for journalister og andre mediearbejdere«er tiltænkt de mange journalister og andre faggrupper i den voksende medie- og kommunikationsbranche, der ofte eller dog jævnligt støder ind i juridiske spørgsmål på deres vej. Selv om man ikke er juridisk uddannet, er det i dagens komplekse mediebillede nødvendigt for journalister og andre mediearbejdere med et vist kendskab til de mange love og regler, der influerer på deres daglige arbejde. Bogen behandler de væsentligste mediejuridiske emner og spørgsmål. Den tilstræber ikke blot at behandle de konkrete regler, retsafgørelser mv., men også at give en forståelse for de grundlæggende juridiske principper og tankemønstre, der ligger bag reglerne. En sådan forståelse er i stadig stigende grad nødvendig i det digitale informationssamfund med mange nye medier og medieplatforme, og med en stadig mere omfangsrig lovgivning, som kan være svær at finde rundt i, særligt for ikke-jurister. Bogen er særlig møntet på journalistuddannelsen og andre relevante medie- og kommunikationsuddannelser på universiteter og professionshøjskoler, og er desuden tænkt som opslagsværk for praktikere inden for branchen. Bogen er som følge heraf forsøgt holdt i et sprog og en form, der egner sig til ikke-jurister. Bogen er baseret på forfatternes mere omfangsrige værk»medieretten«, der i modsætning til nærværende bog primært henvender sig til advokater, dommere og andre jurister. I Medieretten vil man kunne finde flere referencer, gennemgange og uddybende argumentation. En særlig tak skal gå til Thomas Pallesen, Danmarks Medie- og Journalisthøjskole, for nyttige og kritiske kommentarer, og til Vibeke Dueholm Mortensen, der med vanlig dygtighed, venlighed og hurtighed har læst korrektur. Også stor tak til stud.jur. Anne Sneftrup, der har hjulpet med opsætning mm. Ethvert ansvar for fejl og mangler er selvsagt alene vores. 15

Forord Fremstillingen foreligger her i første udgave, og vi vil til brug for senere udgaver være taknemmelige for input til, hvordan bogen kan blive bedre og mere brugervenlig, ligesom vi gerne vil gøres opmærksomme på fejl og mangler. Vi kan kontaktes på e-mail ssj@law.aau.dk (Søren Sandfeld Jakobsen) og stsm@sam.sdu.dk. Redaktionen er afsluttet i august 2016. Aalborg og Odense, august 2016 Søren Sandfeld Jakobsen & Sten Schaumburg Müller 16