ODDER KOMMUNE Byrådsservice Lokalnummer 3359 Kapacitet i daginstitutionerne Til : Byrådet Kopi til : Fra : Krista Kajberg Vedrørende : Kapacitet i daginstitutionerne i Odder Kommune Dato : 12. juli 2006 Sagsnr. : 725083 Dok.nr.: 815246 Indhold: 1. Baggrund for ændring i kapacitetsbehov... 2 Opgavereform... 2 Manglende kapacitet i forhold til nuværende børnetal... 2 Byudvikling... 2 2. Forslag til kapacitetsændringer... 5 Pavillon ved eksisterende institution i Odder by... 5 Ny integreret institution i Odder by... 5 Ny børnehave i Hou satellit til Hou Børnehave... 5 Tilbygning ved Børnehaven Vennelund... 5 Stillingtagen til evt. tilpasninger i det øvrige opland... 5 1
1. Baggrund for ændring i kapacitetsbehov Der vil i de kommende år mangle kapacitet på daginstitutionsområdet. Dette skyldes for det første de nye kommunale opgaver pr. 1. januar 2007. For det andet skyldes det manglende eksisterende kapacitet i forhold til det nuværende børnetal. Endelig forventes en vækst i børnetallet pga. byudvikling i kommunen. I det følgende beskrives de behov, der følger af ovenstående (afsnit 1). Derefter præsenteres en række forslag til kapacitetsændringer (afsnit 2). Opgavereform Den 1. januar 2007 overtager Odder Kommune en række nye opgaver. I den forbindelse har Byrådet vedtaget en vision for børn og ungeområdet, som blandt andet siger, at alle børn fra 0-18 år så vidt muligt skal rummes i fagligt kvalificerede lokale tilbud i Odder Kommune 1. For daginstitutionsområdet betyder det, at der forventes et øget behov for specialpladser til børn med handicaps. Allerede med de børn, som Børne- og Familiecenteret kender i dag, eksisterer der et behov for ekstra specialpladser i kommunen. Manglende kapacitet i forhold til nuværende børnetal Med baggrund i den i dag kendte venteliste til daginstitutionspladser er behovet for nye pladser fra juni 2006 til juni 2007 således, at der vil være en manglende kapacitet på ca. 65 pladser 2. Den helt kortsigtede løsning på denne mangel på kapacitet er, at en stor del af børnene må blive i dagplejen. Dagplejen har imidlertid store vanskeligheder ved at løse denne opgave, dels fordi der er mange dagplejere som stopper bl.a. pga. alder, og dels fordi det er særdeles vanskeligt at rekruttere nye dagplejere, hvilket har gjort sig gældende gennem en længere periode. Dette betyder, at der pr. juni 2006 er en manglende kapacitet på 33 pladser i dagplejen. Det er derfor ikke en holdbar løsning at drive daginstitutionerne med en manglende kapacitet i forhold til det eksisterende børnetal. Byudvikling Byudviklingen i Odder Kommune forventes i de kommende 10 år at være kraftig i primært 3 byudviklingsområder: Odder by, Hou og Saksild. Dette udløser ændrede behov for kapacitet i 1 Jf. dokument nr. 793274. 2 Jf. dokument nr. 402995 med løbende opdateringer. 2
daginstitutioner og dagpleje. I det nedenstående er der beregnet prognosetal på baggrund af en forventet årlig vækst på 2 % 3. Antallet af børn i børnehavealderen vil stige fra 1037 til 1237 i 2015, dvs. en stigning på 200 børn. Udviklingen varierer dog væsentligt fra område til område. Odder og Hou I tabellen nedenfor er tallene opgjort pr. år for Odder og Hou, som er de 2 områder, hvor der i perioden sker de væsentligste ændringer. I Odder er stigningen på 171 børn, mens den i Hou er på 43. Antal børn i børnehavealderen 2006-2015 Årstal Odder Hou 2006 609 77 2007 609 85 2008 627 93 2009 643 104 2010 646 108 2011 697 111 2012 713 115 2013 734 116 2014 761 117 2015 780 120 I det øvrige opland er ændringerne mindre markante. Ørting I Ørting-Falling skoledistrikt vil der således være et periodisk stigende antal børn i børnehavealderen. Der forventes en stigning på ca. 15 børn i alderen 3-5 år over de kommende 3 år. Herefter forventes tallet langsomt at stabilisere sig, således at det i 2016 igen når 2006-niveauet. Udviklingstendensen er uafhængig af, hvorvidt udviklingstaksten bliver 1 eller 2 % årligt. Gylling I Gylling skoledistrikt vil der over perioden ske en delvist tilsvarende udvikling. Børnetallet stiger således med ca. 11 børn frem til 2012, hvorefter det falder til et niveau i 2016, som er på 6 børn mere end i dag. Tendensen er den samme ved en vækst på 1 %. Hundslund I Hundslund Skoledistrikt vil der over perioden ske en stigning frem til 2009, hvorefter tallet er forholdsvist stabilt på dette nye niveau. I alt en stigning på 9 børn. Saksild I Saksild skoledistrikt vil børnetallet være stabilt i perioden. Dette kan undre, fordi der forventes en markant udbygning i Saksild. Forklaringen er dog, at der skal en vis tilvækst til for at opretholde det nuværende høje børnetal. Dette bekræftes af, at såfremt kommunens vækst kun bliver 1 % årligt, vil børnetallet i Saksild falde med i alt 21 børn over perioden. 3 Dette afsnit er baseret på befolkningsprognose udarbejdet i samarbejde med KMD, jf. dokument nr. 733168, samt dokument nr. 762886. 3
Randlev I Randlev skoledistrikt vil der i de næste 10 år ske et fald i antallet af 3-6 årige på i alt 13 børn. Tallet er jævnt faldende over perioden, og tendensen er den samme ved en vækst på 1 %. Børnetal i øvrige opland 2006-2016 ved hhv.1 og 2 % vækst Ørting Gylling Randlev Hundslund Saksild Årstal 3-5 årige 3-5 årige 3-5 årige 3-5 årige 3-5 årige 1 % 2 % 1 % 2 % 1 % 2 % 1 % 2 % 1 % 2 % 2006 51 50 66 66 76 76 70 73 81 87 2007 55 55 67 67 84 83 76 76 68 83 2008 64 64 64 65 78 78 79 79 72 85 2009 64 65 66 67 72 72 80 83 69 85 2010 61 63 71 74 72 72 80 82 67 83 2011 57 60 69 73 69 69 75 82 62 81 2012 57 59 73 77 69 71 82 86 59 84 2013 54 57 72 76 68 68 80 86 59 85 2014 54 55 70 75 67 66 79 83 57 85 2015 51 54 70 73 65 65 77 83 56 88 2016 51 51 70 72 65 63 76 82 56 87 Antallet af småbørn, dvs. børn i alderen 0-2 år, vil ligeledes være stigende i perioden. I Odder stiger tallet med 106 småbørn. I oplandet sker der samlet set en stigning på 4 småbørn. Usikkerheder Såfremt udviklingstakten ikke bliver på 2 %, men derimod fortsætter på den nuværende 1 % årligt, ser billedet derimod væsentligt anderledes ud. Antallet af børn i børnehavealderen vil således falde med hhv. 42 i Odder by, og 21 i Saksild. I Hou vil der dog være en stigning på 15 børn. I det øvrige opland vil der være et fald på i alt 6 børn over perioden. Samme billede gælder antallet af småbørn, hvor der vil være et samlet fald i kommunen på ca. 46 småbørn, herunder et fald på 30 småbørn i Odder. Det er således af afgørende betydning for behovet for kapacitet i daginstitutioner og dagpleje, med hvilken takt byudviklingen kommer til at foregå. 4
2. Forslag til kapacitetsændringer Pavillon ved eksisterende institution i Odder by 4 Forvaltningen foreslår, at der snarest muligt etableres en pavillon til 20 børn ved en eksisterende daginstitution i Odder by. Det vil delvist afhjælpe det akutte behov for kapacitet. Anlægsudgiften vurderes til ca. 1,2 mill. kr. Pavillonen skal etableres så den står klar inden udgangen af 2006. Forslaget kan dog ikke stå alene, da det ikke kan opfylde de forventede behov som følge af byudviklingen. Ny integreret institution i Odder by 5 Forvaltningen foreslår, at der fra 2007 indledes etablering af ny integreret institution i Odder by, som kan rumme 20 vuggestuebørn og 60 børnehavebørn. Institutionen bør placeres i den vestlige del af Odder by, hvor den primære byudvikling sker. Etableringen vurderes at koste ca. 16,7 mill. kr. i anlægsmidler. Institutionen skal være klar til brug i år 2008/09. Ny børnehave i Hou satellit til Hou Børnehave Forvaltningen foreslår, at kapaciteten i Hou udvides til at kunne rumme yderligere 40 børn, hvilket kan aftage det antal børn der forventes ved en årlig vækst på 2 %. Da der ikke er mulighed for tilbygning til den eksisterende Hou Børnehave, kan der i stedet etableres en ny børnehave på det dertil reserverede areal i lokalplanområde 5021, med udkørsel til Møllemarken. Forvaltningen foreslår, at denne bliver en satellit til Hou Børnehave. Etableringen vurderes at koste ca. 7 mill. kr. Den nye børnehave forslås etableret således at den er klar til brug i år 2008/09. Tilbygning ved Børnehaven Vennelund 6 Forvaltningen foreslår en udvidelse af Børnehaven Vennelund, således at der kan rummes yderligere 5 børn med handicap i specialgruppen i afdeling Gaia. En udvidelse af den eksisterende specialgruppe vil medføre et kvalitetsløft i tilbuddet, fordi børnene kan opdeles efter type handicap og behov. Tilbygningen vurderes at koste ca. 1,7 mill. kr. og skal stå klar snarest muligt. Stillingtagen til evt. tilpasninger i det øvrige opland 7 Forvaltningen anbefaler, at Byrådet tager den ovenfor præsenterede udvikling i børnetal i det øvrige opland til efterretning, samt tager stilling til evt. tilpasninger af kapaciteten. Eksempelvis har Børnehaven Blæksprutten i Ørting fremsendt ansøgning til budget 2007 om en tilbygning på 25 m2, i alt en vurderet anlægsudgift på ca. 380.000 kr. 8. Byrådet kan vælge at imødekomme ansøgningen. Alternativt kan Byrådet vælge at holde fast i, at der i Odder Kommune er pasningsgaranti for kommunen som helhed. 4 Fremsendt til budget 2007, jf. dokument nr. 803909. 5 Jf. anlægsbudgetforslag i dokument nr. 798493. 6 Jf. anlægsbudgetforslag i dokument nr. 791524. 7 Jf. prognosetal i dokument nr. 772400. 8 Jf. anlægsbudgetforslag i dokument nr. 785724. 5